行政執(zhí)法公示規(guī)范

1行政執(zhí)法公示規(guī)范本文件規(guī)定了行政執(zhí)法公示規(guī)范的術(shù)語和定義、公示內(nèi)容、載體、期限、更正、撤回、執(zhí)法統(tǒng)計。本文件適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）將行政執(zhí)法信息通過一定的載體或者方式主動向社會進(jìn)行公示。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1行政執(zhí)法公示按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將行政執(zhí)法信息從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，通過一定的載體或者方式主動向社會公示，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2.2事前公示主要指與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其職責(zé)行使的有關(guān)信息。2.3事中公示主要是指在行政執(zhí)法過程中需要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動公示的有關(guān)信息。2.4事后公示主要是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的行政執(zhí)法結(jié)果的有關(guān)信息。3公示內(nèi)容3.1事前公示3.1.1行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限等信息。3.1.2行政執(zhí)法權(quán)力事項的名稱、種類、依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、辦理程序和時限、救濟(jì)渠道等信息。23.1.3行政執(zhí)法權(quán)力事項的辦理場所信息、執(zhí)法崗位信息、聯(lián)系方式、服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖、需要提交的材料目錄以及示范文本、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。a)服務(wù)指南主要指行政許可服務(wù)指南（樣式見附錄A），各單位應(yīng)當(dāng)將行政許可服務(wù)指南在辦公場所和網(wǎng)站公開；b)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)責(zé)清單分別編制行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法權(quán)力流程圖（參考文本見附錄B），并向社會公開。3.1.4行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)公示受委托組織和行政執(zhí)法人員的信息及委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。3.1.5依法應(yīng)當(dāng)向社會公示的其他信息。3.2事中公示3.2.1行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)行政執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動公開下列行政執(zhí)法信息。a)出示有效執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識的，要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識；b)出具行政執(zhí)法文書，告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道等，并做好說明解釋工作；c)依法應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和相關(guān)人員公示的其他信息。3.2.2政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息。3.3事后公示3.3.1行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動將行政執(zhí)法結(jié)果向社會公示。3.3.2行政執(zhí)法結(jié)果公示可以采取摘要形式或者決定書形式。采取摘要形式向社會公示的，應(yīng)當(dāng)公示行政執(zhí)法決定書文號、行政執(zhí)法相對人名稱、行政執(zhí)法事項名稱、主要事實、依據(jù)、作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容（公示樣式見附錄C）。3.4不得公示情形3.4.1行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示行政執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向社會公示。a)行政執(zhí)法信息涉及國家秘密的；b)行政執(zhí)法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的；c)行政執(zhí)法信息公開后可能妨礙正常執(zhí)法活動的；d)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他情形。33.4.2行政執(zhí)法信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，原則上不得向社會公示，依法確需公開的，要作適當(dāng)處理后公開。3.5行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行政執(zhí)法信息公示實施細(xì)則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式。3.6行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法信息公示與政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“一次辦好”事項清單公布等工作銜接，保證信息公示的一致性，并及時根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。4載體4.1行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)通過公告、公報等文件方式或者通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等便于公眾查詢的平臺進(jìn)行公示。5期限5.1行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法信息自形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)公開。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6更正6.1行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息內(nèi)容不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行更正。6.2公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請更正。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以更正并書面答復(fù)申請人。7撤回7.1行政執(zhí)法決定依法被撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤回原行政執(zhí)法信息，并作必要的說明。8執(zhí)法統(tǒng)計8.1本市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前在本部門網(wǎng)站公開上年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報，并報本級人民政府和上級主管部門。8.2行政執(zhí)法統(tǒng)計年報包括行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法情況說明等內(nèi)容（年報樣式見附錄D）。4（規(guī)范性附錄）行政許可服務(wù)指南A.1事項名稱及適用范圍本指南適用于辦理xx行政許可事項。A.2辦理依據(jù)列明行政許可的法定依據(jù)。A.3承辦機(jī)構(gòu)棗莊市xxxx（局）xx科、室、支隊、站、所等。A.4辦理流程可以按照當(dāng)事人提出申請、受理、審查、作出許可決定、送達(dá)等法定程序，細(xì)化辦理程序或者編制流程圖。A.5辦理條件相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的辦理行政許可的具體條件。A.6申請材料申請人需要提交的所有材料清單。A.7辦理期限可以在法定期限內(nèi)明確承諾期限。A.8申請人權(quán)利和義務(wù)聽證權(quán)、陳述和申辯權(quán)等。A.9救濟(jì)渠道向本級政府提出行政復(fù)議；向人民法院提出行政訴訟和行政賠償。A.10監(jiān)督和投訴渠道監(jiān)督部門：xxxx；投訴電話：xxxx；信函投訴：xxxx。A.11辦公電話、地址和時間辦公電話：xxxx；辦公地址：xxxx；辦公時間：xxxx。A.12咨詢途徑窗口咨詢：xxxx；電話咨詢：xxxx；信函咨詢：xxxx；A.13其他需要申請人知曉的信息申請材料齊全，符合法定形式不屬于許可范疇或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具行政許可不予受理通知書，并告知申請人向有關(guān)部門申請予以受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，指派兩名以上行政執(zhí)法人員核查行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益，告申請材料齊全，符合法定形式不屬于許可范疇或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具行政許可不予受理通知書，并告知申請人向有關(guān)部門申請予以受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，指派兩名以上行政執(zhí)法人員核查行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益，告知利害關(guān)系人按照特別程序（聽證，專家評審等審查及辦理許可的，依法組織聽證或?qū)＜艺撟C等作出不予行政許可書面決定，說明理由，并告知申請人依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利聽取申請人，利害關(guān)系人的陳述和申辯，報行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)附錄B（規(guī)范性附錄）行政執(zhí)法流程圖參考文本B.1行政許可流程圖申請人提交申請材料接收材料，根據(jù)不同情形分別作出處理材料不齊全或者不符合法定期限內(nèi)一次性告知，出具行政許可申請材料補(bǔ)正告知書；材料可當(dāng)場更正的，允許當(dāng)場更正申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出許可決定作出準(zhǔn)予行政許可的決定 立卷歸檔 批準(zhǔn)立案確有應(yīng)接受行政處罰的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān) 符合聽證條件的，組織聽證當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定 批準(zhǔn)立案確有應(yīng)接受行政處罰的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān) 符合聽證條件的，組織聽證當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定B.2一般程序行政處罰流程圖1.檢查2.投訴3.舉報4.交辦5.上報6.移送7.曝光8.其他不予立案 兩名以上行政執(zhí)法人員全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù) 調(diào)查終結(jié)，報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查違法事實不成立或違法行為輕微，依法可不予行政處罰依法送達(dá)行政處罰告知書，聽取當(dāng)事人陳述和申辯不符合聽證條件 報法制審核機(jī)構(gòu)審核 案件材料不完整或者不符合法制審核要求的，退回補(bǔ)充完善 審核通過報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出行政處罰決定，送達(dá)行政處罰決定書當(dāng)事人按期履行行政處罰決定啟動行政強(qiáng)制執(zhí)行程序 立卷歸檔當(dāng)事人不到場，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名和蓋章當(dāng)事人不到場，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名和蓋章B.3行政強(qiáng)制措施流程圖行政執(zhí)法人員提出強(qiáng)制措施實施申請行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；情況緊急需要當(dāng)場實施的，24小時內(nèi)補(bǔ)批不符合采取強(qiáng)制措施條件符合采取強(qiáng)制措施條件依法作出其他處理兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，通知當(dāng)事人到場當(dāng)事人到場，告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯制作現(xiàn)場筆錄，當(dāng)場交付實施行政強(qiáng)制措施決定書和扣制作現(xiàn)場筆錄，當(dāng)場交付實施行政強(qiáng)制措施決定書和扣押物品清單3030日內(nèi)查清事實，作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 立卷歸檔 當(dāng)事人不履行義務(wù).申請法院強(qiáng)制執(zhí)行.依法終結(jié)執(zhí)行 依法中止執(zhí)行中止執(zhí)行情形消失的，回復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行 當(dāng)事人不履行義務(wù).申請法院強(qiáng)制執(zhí)行.依法終結(jié)執(zhí)行 依法中止執(zhí)行中止執(zhí)行情形消失的，回復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行B.4行政強(qiáng)制執(zhí)行流程圖兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，送達(dá)催告書，催告當(dāng)事人履行義務(wù)當(dāng)