項(xiàng)目部反違章管理實(shí)施細(xì)則

———項(xiàng)目部反違章管理實(shí)施細(xì)則第一章總則為規(guī)范和加強(qiáng)【項(xiàng)目部全稱(chēng)】（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目部）反違章管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)，消除安全生產(chǎn)事故隱患，保護(hù)員工生命安全和身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)單位相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，制定本細(xì)則。反違章管理堅(jiān)持全員參與、有章必循、違章必究的原則。本細(xì)則適用于項(xiàng)目部。定義和分類(lèi)安全生產(chǎn)違章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)違章）是指違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、管理制度、施工方案等的行為。根據(jù)違章行為的性質(zhì)分為作業(yè)性違章、管理性違章。作業(yè)性違章：指在施工、生產(chǎn)、設(shè)備安裝及使用、檢修等作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，違反安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全紀(jì)律、安全規(guī)定等人的不安全行為。項(xiàng)目部常見(jiàn)作業(yè)性違章目錄參見(jiàn)附件1（各項(xiàng)目部可補(bǔ)充）。管理性違章：指未按照管理制度、方案、規(guī)程等進(jìn)行管理，違反標(biāo)準(zhǔn)編制方案、違規(guī)組織生產(chǎn)、冒險(xiǎn)指揮作業(yè)、擅自改變方案、不組織落實(shí)安全技術(shù)措施等管理違章行為。項(xiàng)目部常見(jiàn)管理性違章清單參見(jiàn)附件2（各項(xiàng)目部可補(bǔ)充）。職責(zé)分工項(xiàng)目部各職能部門(mén)的管理職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)是反違章工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)建立反違章工作機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展反違章工作，建立反違章工作臺(tái)賬，及時(shí)在安全管理信息系統(tǒng)中錄入違章管理信息，并按要求向上級(jí)單位報(bào)告反違章工作情況，對(duì)本單位反違章管理工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，定期分析通報(bào)反違章工作，提出改進(jìn)措施。（二）生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)實(shí)施系統(tǒng)的反違章管理工作。（三）技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)保障系統(tǒng)的反違章管理工作。（四）機(jī)電物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)電、設(shè)備資源保障系統(tǒng)的反違章管理工作。（五）其他職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工和要求，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)反違章管理工作。項(xiàng)目部所屬生產(chǎn)實(shí)施單元的職責(zé)：（一）將《常見(jiàn)違章清單》教育培訓(xùn)納入班前教育，做到班前提醒、警示。（二）班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組日常違章行為查處。（三）作業(yè)人員負(fù)責(zé)工友的互相提醒與監(jiān)督。工作要求項(xiàng)目部所屬生產(chǎn)實(shí)施單元班組長(zhǎng)將反違章管理納入“三工活動(dòng)”內(nèi)容，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)記錄。項(xiàng)目部相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展反違章管理。（一）生產(chǎn)管理部門(mén)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)違章行為進(jìn)行巡查，及時(shí)糾正，填寫(xiě)反違章記錄。（二）技術(shù)管理部門(mén)對(duì)施工方案、安全技術(shù)措施的合理性、合規(guī)性及落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)完善存在的缺陷。（三）機(jī)電物資管理部門(mén)組織對(duì)施工機(jī)具、設(shè)備設(shè)施開(kāi)展反違章檢查。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)全面開(kāi)展反違章工作，查處各類(lèi)違章行為，并對(duì)各職能部門(mén)、自營(yíng)廠隊(duì)、承（分）包單位反違章管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況納入安全考核。（五）其他職能部門(mén)結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，查處業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的違章行為。違章處理項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)層級(jí)的違章單位或人員采用警告、教育、罰款、停工整頓、清退、信用降級(jí)等一種或多種形式進(jìn)行處理。警告：針對(duì)首次違章人員，口頭告知其違章行為的基本事實(shí)及改正要求。教育：對(duì)違章人員采取談心幫教、【進(jìn)違章反思室內(nèi)與家人視頻連線接受家人安全教育】、違章人員現(xiàn)身說(shuō)法、【安全VR體驗(yàn)】等教育措施。罰款：針對(duì)2次違章行為，按照合同和制度，對(duì)違章單位或人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并要求教育學(xué)習(xí)。具體罰款標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1、附件2（常見(jiàn)作業(yè)性違章目錄及罰款標(biāo)準(zhǔn)、常見(jiàn)管理性違章目錄及罰款標(biāo)準(zhǔn)）停工整頓：班組或廠（隊(duì)）內(nèi)人員連續(xù)出現(xiàn)5次以上違章，給予該班組或廠（隊(duì)）停工整頓的處罰。清退：勞務(wù)單位、分包單位違章人員存在經(jīng)安全再培訓(xùn)后考核不合格，或一月內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)3次違章，或拒不執(zhí)行違章處理等情形，將其清退出場(chǎng)。信用降級(jí)：承（分）包單位存在所屬人員違章造成安全事故，或一月內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)5次違章，或拒不執(zhí)行違章處理等情形，對(duì)該承（分）包單位信用評(píng)價(jià)，進(jìn)行降級(jí)處罰。對(duì)項(xiàng)目部管理層級(jí)的違章部門(mén)和管理人員采用警告、教育、罰款等一種或多種形式進(jìn)行處理，并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。違章處理程序項(xiàng)目部根據(jù)違章的嚴(yán)重程度及處理的力度進(jìn)行分級(jí)管理，具體如下：（一）警告、教育的處罰由項(xiàng)目部各職能部門(mén)進(jìn)行處理。（二）罰款的處罰，1000元及以下的罰款由安全生產(chǎn)監(jiān)督部負(fù)責(zé)人簽字后執(zhí)行；1000元-3000元的罰款由安全分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后執(zhí)行，3000元及以上的罰款由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后執(zhí)行。（三）罰款處罰對(duì)象為項(xiàng)目部直接發(fā)放工資的人員，罰款由項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)收繳；罰款處罰對(duì)象為分包單位管理的人員，由商務(wù)管理部門(mén)將罰款納入責(zé)任單位當(dāng)期結(jié)算單。（四）停工整頓的處罰由安全分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后執(zhí)行。（五）清退的處罰：項(xiàng)目部直接管理人員由行政部門(mén)解聘或調(diào)離項(xiàng)目部；分包單位人員由項(xiàng)目部發(fā)函至分包單位實(shí)施清退。（六）信用降級(jí)的處罰由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)委員會(huì)審議后，報(bào)上級(jí)單位審批。違章處理標(biāo)準(zhǔn)按照《項(xiàng)目部安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。勞務(wù)作業(yè)人員違章情況將錄入集團(tuán)集團(tuán)公司勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)。個(gè)人月度違章超過(guò)3次將被列入黑名單，項(xiàng)目部不得使用黑名單中的人員。監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)將各職能部門(mén)、作業(yè)廠隊(duì)、承（分）包單位的反違章管理情況納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)每月對(duì)反違章行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、建立管理臺(tái)賬；通過(guò)安全生產(chǎn)月報(bào)、安全管理信息系統(tǒng)等如實(shí)、及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告反違章工作信息；通過(guò)安全月例會(huì)、安委會(huì)、公告欄披露反違章管理情況。項(xiàng)目部設(shè)立反違章舉報(bào)電話：【***********】，受理安全生產(chǎn)違章舉報(bào)和投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)（各項(xiàng)目部自行制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，納入《安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》）。附則本細(xì)則由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起試行。原【制度名稱(chēng)（制度文號(hào)）】同時(shí)廢止。（屬新訂該制度的，刪除此句。）附件：1.常見(jiàn)作業(yè)性違章目錄及罰款標(biāo)準(zhǔn)2.常見(jiàn)管理性違章目錄及罰款標(biāo)準(zhǔn)附件1常見(jiàn)作業(yè)性違章目錄及罰款標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)常見(jiàn)作業(yè)性違章行為情形罰款標(biāo)準(zhǔn)（元/人/次）1未正確佩戴和使用安全帽、耳塞、防塵口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品。2高處作業(yè)未按要求系安全帶。3特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。4有職業(yè)禁忌癥的卻從事相關(guān)工作。5不走安全通道，攀爬護(hù)欄、腳手架等。6未經(jīng)審批從事危險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等）。7安全監(jiān)護(hù)人員在監(jiān)護(hù)期間從事其他作業(yè)。8將頭、手靠近機(jī)器、設(shè)備正在旋轉(zhuǎn)的部件。9作業(yè)期間玩手機(jī)。10高處直接向下拋擲物件、工器具等。11在禁煙、禁火區(qū)域抽煙或動(dòng)火作業(yè)。12在未停電并掛標(biāo)志牌下檢查、修理機(jī)械電氣設(shè)備。13私拉亂接電氣線路或拆除電氣設(shè)備接地裝置等。14在電線、電纜上掛曬衣服及其他物品等。15坐在危險(xiǎn)部位（電源箱、電焊機(jī)、電機(jī)等用電設(shè)備、未支護(hù)邊坡的坡腳底等）休息。16使用不合格或超過(guò)檢測(cè)周期的電（動(dòng)）工器具等，或使用破損嚴(yán)重的插頭、插座、電源線、電源箱等。17監(jiān)控異常時(shí)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)，冒險(xiǎn)作業(yè)。18炸藥生產(chǎn)線在配置敏化劑過(guò)程中未佩戴口罩。19裝載易燃易爆危險(xiǎn)品的車(chē)輛搭乘無(wú)關(guān)人員。20炸藥、雷管混裝運(yùn)輸。21爆破作業(yè)，在不清楚現(xiàn)場(chǎng)人員是否完全撤離的情況下，啟動(dòng)爆破。22違反交通規(guī)則駕駛車(chē)輛。23用挖掘機(jī)、裝載機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)或吊運(yùn)物件、設(shè)備等24皮卡、大貨等車(chē)輛存在人貨混裝現(xiàn)象25起重吊裝違反“十不吊”規(guī)定。26未經(jīng)許可，隨意移動(dòng)、損壞、拆除、停用安全設(shè)施或移作他用。27站立（穿行）危險(xiǎn)區(qū)域（站在起吊的物件下、進(jìn)入爆破警戒區(qū)域等）。28野蠻搬運(yùn)，存在拋擲包裝炸藥現(xiàn)象。29在已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情，不能確保安全的條件下繼續(xù)作業(yè)或搶險(xiǎn)。30未按規(guī)定填寫(xiě)運(yùn)行、維保及交接班記錄。31不按規(guī)范作業(yè)（如土方開(kāi)挖從下至上、基坑先挖后支等）。32擅自改變施工方案（如擅自改變腳手架步距、擅自改變隧洞開(kāi)挖支護(hù)方式等）。附件1常見(jiàn)管理性違章目錄及罰款標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)管理性違章行為人常見(jiàn)管理性違章行為情形罰款標(biāo)準(zhǔn)（元/人/次）1安全第一責(zé)任人未配備滿(mǎn)足法規(guī)、上級(jí)要求的安全管理人員。2重要時(shí)段未在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。3未安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)危大工程實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。4發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或事故時(shí)，未立即組織采取應(yīng)急處置措施。5危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及重要工序、節(jié)點(diǎn)未落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班。6未按規(guī)定為員工配備必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品。7使用無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不合格的承（分）包隊(duì)伍。8違反客觀規(guī)律，盲目開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。9安全生產(chǎn)投入不到位。10技術(shù)、資源保障體系人員危大工程未制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案。11由專(zhuān)業(yè)分包單位編制的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案未由施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章。12超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案未組織專(zhuān)家論證；未按專(zhuān)家意見(jiàn)修訂專(zhuān)項(xiàng)施工方案；未對(duì)修訂后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案重新履行審批程序。13施工方案、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施未進(jìn)行交底，或交底不規(guī)范。14未檢查方案的有效性、適用性。15工器具、安全用具未按規(guī)定作定期檢驗(yàn)，在無(wú)檢驗(yàn)資料情況下繼續(xù)使用。16特種設(shè)備未檢測(cè)或檢測(cè)不合格即投入使用。17擅自啟用查封或報(bào)廢的設(shè)備；使用國(guó)家明令禁止使用或淘汰的工藝、設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。18安排或默許無(wú)特種設(shè)備作業(yè)資格的人員上崗。19生產(chǎn)實(shí)施體系人員危大工程無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，擅自組織施工。20擅自變更施工方案、不按方案施工。21危險(xiǎn)性較大的起重、水上水下、爆破、動(dòng)火、有限空間等作業(yè)未執(zhí)行審批制度。22未采取或擅自變更安全技術(shù)措施，違反安全生產(chǎn)管理制度指揮生產(chǎn)。23指派不具備操作資格的人員上崗，不考慮作業(yè)人員的工種與技術(shù)等級(jí)進(jìn)行分工，或指派身體狀況不適應(yīng)本工種要求的人員上崗。24現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件，冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。25在人員密集超過(guò)9人的作業(yè)場(chǎng)所，未進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，且未采取有針對(duì)性的空間物理隔離措施或未落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。26對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，未及時(shí)組織整改，仍強(qiáng)令或默許生產(chǎn)。27發(fā)生工傷事故，未吸取教訓(xùn)和采取必要的防范措施，仍強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。28六級(jí)及以上大風(fēng)、雷電、大雨、大霧、大雪等天氣進(jìn)行高處作業(yè)、超重作業(yè)、掛（吊）籃施工、水面作業(yè)等，未指令停止施工生產(chǎn)。29在特殊季節(jié)（雨季、冬季、持續(xù)高溫）、惡劣自然條件下，未采取相應(yīng)的措施保障施工安全。30班組未開(kāi)展三工活動(dòng)。31施工現(xiàn)場(chǎng)、交通路口不按規(guī)定設(shè)置警示牌。32動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)未履行審批程序；未安排監(jiān)護(hù)人員。33動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)前未進(jìn)行安全條件確認(rèn)。34對(duì)有事故隱患、安全防護(hù)裝置缺少或失靈的設(shè)備，強(qiáng)行安排生產(chǎn)。35人員身體素質(zhì)不符合職業(yè)健康要求，安排有職業(yè)禁忌癥的人員上崗。36超能力、超負(fù)荷、超定員組織生產(chǎn)。37安全監(jiān)督體系人員未對(duì)各管理體系安全管理的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。38按規(guī)定對(duì)新入場(chǎng)、復(fù)工、換崗等人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核。39默許未佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品的員工上崗作業(yè)。40無(wú)證上崗,無(wú)現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄和監(jiān)察日志。41未建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單。42對(duì)違章未予以制止或制止不力，致使違章現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生。附件2常見(jiàn)作業(yè)性違章目錄及罰款標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)常見(jiàn)作業(yè)性違章行為情形罰款標(biāo)準(zhǔn)（元/人/次）1未正確佩戴和使用安全帽、耳塞、防塵口罩等勞動(dòng)防護(hù)用品。2高處作業(yè)未按要求系安全帶。3特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證，非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。4有職業(yè)禁忌癥的卻從事相關(guān)工作。5不走安全通道，攀爬護(hù)欄、腳手架等。6未經(jīng)審批從事危險(xiǎn)作業(yè)（動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等）。7安全監(jiān)護(hù)人員在監(jiān)護(hù)期間從事其他作業(yè)。8將頭、手靠近機(jī)器、設(shè)備正在旋轉(zhuǎn)的部件。9作業(yè)期間玩手機(jī)。10高處直接向下拋擲物件、工器具等。11在禁煙、禁火區(qū)域抽煙或動(dòng)火作業(yè)。12在未停電并掛標(biāo)志牌下檢查、修理機(jī)械電氣設(shè)備。13私拉亂接電氣線路或拆除電氣設(shè)備接地裝置等。14在電線、電纜上掛曬衣服及其他物品等。15坐在危險(xiǎn)部位（電源箱、電焊機(jī)、電機(jī)等用電設(shè)備、未支護(hù)邊坡的坡腳底等）休息。16使用不合格或超過(guò)檢測(cè)周期的電（動(dòng)）工器具等，或使用破損嚴(yán)重的插頭、插座、電源線、電源箱等。17監(jiān)控異常時(shí)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)，冒險(xiǎn)作業(yè)。18炸藥生產(chǎn)線在配置敏化劑過(guò)程中未佩戴口罩。19裝載易燃易爆危險(xiǎn)品的車(chē)輛搭乘無(wú)關(guān)人員。20炸藥、雷管混裝運(yùn)輸。21爆破作業(yè)，在不清楚現(xiàn)場(chǎng)人員是否完全撤離的情況下，啟動(dòng)爆破。22違反交