山東自貿(mào)區(qū)未來規(guī)劃方案

山東自貿(mào)區(qū)未來規(guī)劃方案引言山東自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀分析未來發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃空間布局優(yōu)化與拓展策略創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑政策保障與支撐體系建設(shè)總結(jié)與展望目錄CONTENT引言01

目的和背景推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)山東省及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化改革開放以自貿(mào)區(qū)為載體，推動制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面的深化改革，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)和樞紐功能，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域開放創(chuàng)新制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展匯報(bào)范圍包括自貿(mào)區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)等方面的規(guī)劃內(nèi)容。在貿(mào)易便利化、投資自由化、金融創(chuàng)新等方面，提出制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的具體方案和實(shí)施路徑。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、現(xiàn)代海洋、高端化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出開放創(chuàng)新的具體舉措和政策建議。探討自貿(mào)區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策建議和合作舉措。山東自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀分析02山東自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入均保持穩(wěn)步增長。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長自貿(mào)區(qū)加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級自貿(mào)區(qū)積極融入全球貿(mào)易體系，外貿(mào)進(jìn)出口總額不斷增長，國際競爭力逐步提升。對外貿(mào)易活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)自貿(mào)區(qū)注重提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)集聚自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)，形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)布局與特點(diǎn)03信息化水平提升自貿(mào)區(qū)加快推進(jìn)信息化建設(shè)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣泛，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。01交通網(wǎng)絡(luò)完善自貿(mào)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，形成了便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。02能源保障有力自貿(mào)區(qū)能源供應(yīng)充足穩(wěn)定，清潔能源比重逐步提高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況政策環(huán)境及優(yōu)勢自貿(mào)區(qū)位于我國東部沿海地帶，海上交通便利，便于開展國際貿(mào)易和合作。同時，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。地理位置優(yōu)勢自貿(mào)區(qū)在政策創(chuàng)新方面取得了重要突破，包括投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面的一系列政策措施。政策創(chuàng)新突破自貿(mào)區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)成本，提高政府服務(wù)效率，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。營商環(huán)境優(yōu)化未來發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)03推動高質(zhì)量發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，推動形成全面開放新格局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。打造國際一流的自貿(mào)區(qū)通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，將山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?？傮w發(fā)展目標(biāo)123通過優(yōu)化通關(guān)流程、降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率等措施，提升貿(mào)易便利化水平。提升貿(mào)易便利化水平放寬外商投資準(zhǔn)入限制，推動金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進(jìn)投資自由化便利化。促進(jìn)投資自由化便利化鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提升公共服務(wù)水平加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。促進(jìn)社會公平正義完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體權(quán)益保障，促進(jìn)社會公平正義。推動城市治理現(xiàn)代化加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推動生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鼓勵企業(yè)采用清潔能源和低碳技術(shù)，推動綠色低碳發(fā)展。推動綠色低碳發(fā)展建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，確保生態(tài)環(huán)境安全。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃04智能制造推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升高端裝備、新能源汽車等智能制造水平。綠色制造加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建綠色制造體系，推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃金融服務(wù)推動金融創(chuàng)新和跨境金融服務(wù)發(fā)展，吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。信息技術(shù)服務(wù)加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?，F(xiàn)代物流依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，構(gòu)建高效、便捷、低成本的現(xiàn)代物流體系，提升物流服務(wù)水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用，推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。海洋漁業(yè)海洋工程裝備海洋生物醫(yī)藥海洋旅游依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，發(fā)展海洋工程裝備制造和維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋生物資源開發(fā)利用和生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新，推動海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘海洋旅游資源潛力，推動海洋旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有國際影響力的海洋旅游目的地。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間布局優(yōu)化與拓展策略05空間布局現(xiàn)狀及問題診斷空間布局現(xiàn)狀目前山東自貿(mào)區(qū)空間布局以核心區(qū)域?yàn)橹?，輻射效?yīng)有限，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。問題診斷空間布局缺乏整體性和協(xié)同性，導(dǎo)致資源配置效率低下，不利于產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新能力提升。優(yōu)化方向構(gòu)建“一核多極”的空間布局，強(qiáng)化核心區(qū)域引領(lǐng)作用，培育多個增長極，形成互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化措施制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向優(yōu)勢區(qū)域集聚；加強(qiáng)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域間聯(lián)系和協(xié)作水平；推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善城市功能，提高城市對人口和產(chǎn)業(yè)的集聚能力。空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及措施合作空間拓展積極融入“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化與周邊省市及國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的合作，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。合作策略創(chuàng)新區(qū)域合作模式，探索建立跨區(qū)域的合作機(jī)制和利益共享機(jī)制；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和錯位發(fā)展；推進(jìn)政策協(xié)同和制度創(chuàng)新，打破行政壁壘和市場分割，促進(jìn)區(qū)域市場一體化發(fā)展。拓展區(qū)域合作空間策略創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑06加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過增加投入，優(yōu)化科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升科研設(shè)備水平，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合推動高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的緊密合作，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施一批具有重大影響力的科技項(xiàng)目，提升自主創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新能力提升舉措030201完善人才培養(yǎng)體系整合教育資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。推進(jìn)人才評價機(jī)制改革建立以創(chuàng)新能力和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加大人才引進(jìn)力度通過優(yōu)化人才政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來山東自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣策略構(gòu)建線上線下相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動科技成果與市場需求有效對接。完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系制定更加優(yōu)惠的科技成果轉(zhuǎn)化政策，降低轉(zhuǎn)化成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用通過舉辦科技成果展示交易會、開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作等方式，促進(jìn)科技成果在山東自貿(mào)區(qū)的廣泛應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)政策保障與支撐體系建設(shè)07設(shè)立自貿(mào)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目。加大財(cái)政投入鼓勵金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供跨境金融、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新金融服務(wù)。強(qiáng)化金融支持研究制定符合自貿(mào)區(qū)發(fā)展需要的稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅負(fù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。完善稅收政策財(cái)政金融支持政策完善方向創(chuàng)新土地供應(yīng)方式探索實(shí)施彈性年期出讓、先租后讓等靈活的土地供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地成本。加強(qiáng)土地監(jiān)管建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管機(jī)制，確保土地資源的合理有效利用。盤活存量土地資源鼓勵企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式盤活存量土地資源，提高土地利用效率。土地管理政策改革創(chuàng)新舉措深化“放管服”改革進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。提升國際化水平推動自貿(mào)區(qū)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高自貿(mào)區(qū)國際化程度和全球競爭力。加強(qiáng)法治建設(shè)完善自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平公正的法治環(huán)境。營商環(huán)境優(yōu)化提升路徑總結(jié)與展望08自貿(mào)區(qū)成立以來，山東自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)領(lǐng)跑全省，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。經(jīng)濟(jì)增長顯著通過簡化進(jìn)出口手續(xù)、優(yōu)化通關(guān)流程等措施，自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平不斷提高，吸引了更多企業(yè)入駐。貿(mào)易便利化提升自貿(mào)區(qū)在投資政策、金融服務(wù)等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，為企業(yè)提供了更加便捷、高效的投資環(huán)境。投資環(huán)境改善自貿(mào)區(qū)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)主要成果回顧隨著全球數(shù)字化、智能化趨勢的加速發(fā)展，山東自貿(mào)區(qū)將更加注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)