消防四個(gè)能力

關(guān)于消防四個(gè)能力防火墻工程——背景第2頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天防火墻工程——背景

全社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)仍然薄弱，火災(zāi)總量仍然很大，一次致多人死亡的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。2010年11月5日吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)。2010年11月15日，上海高層住宅發(fā)生重大火災(zāi)第3頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天防火墻工程——背景

要把預(yù)防重特大火災(zāi)作為衡量消防工作成效根本標(biāo)準(zhǔn)！2010年至2012年在全國(guó)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程第4頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天防火墻工程——總體目標(biāo)

以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。第5頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天建立消防管理組織機(jī)構(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，設(shè)置消防管理組織機(jī)構(gòu)或確定消防工作的歸口管理職能部門。單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，分別由單位的主要負(fù)責(zé)人和副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；并確定專兼職消防管理人員，并持證上崗。第6頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天消防安全職責(zé)——責(zé)任人貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。第7頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天消防安全職責(zé)——管理人擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；組織管理專職、志愿消防隊(duì)；在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題；單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

第8頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天消防安全職責(zé)——專兼職管理人員根據(jù)年度消防工作計(jì)劃，實(shí)施日常消防安全管理工作；制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，并督促落實(shí)；實(shí)施防火檢查，督促火災(zāi)隱患整改；督促對(duì)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)；管理專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)；開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織消防演練；及時(shí)向消防安全管理人報(bào)告消防安全情況；單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。第9頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天建立消防管理制度

單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全下列各項(xiàng)消防安全制度：消防安全宣傳教育培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；防火巡查、檢查及火災(zāi)隱患整改制度；安全疏散設(shè)施管理和消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；用火、用電安全管理、易燃易爆危險(xiǎn)品和場(chǎng)所防火防爆、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備維護(hù)管理（包括防雷、防靜電）制度；消防（控制室）值班制度；專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)組織管理制度；其他必要的消防安全制度。第10頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天建立消防安全檔案

單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全下列各項(xiàng)消防安全檔案：消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員情況；消防安全制度；消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及消防演練記錄；防火檢查、巡查及火災(zāi)隱患整改記錄；消防設(shè)施定期檢查和全面檢測(cè)及維修保養(yǎng)記錄，燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備檢測(cè)及維修保養(yǎng)（包括防雷、防靜電）記錄；與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)人員及消防裝備配備情況。第11頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天

消防安全“四個(gè)能力”是在消防工作實(shí)踐中總結(jié)出來的，包括檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。社會(huì)單位開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任、提升消防安全管理能力、最大限度預(yù)防和減少火災(zāi)事故的治本之策。防火墻工程—全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”第12頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天防火墻工程—全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”第13頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天檢查消除火災(zāi)隱患能力

單位應(yīng)按以下要求開展防火檢查、巡查：a)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查；b)單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人每周應(yīng)開展防火檢查；c)消防安全重點(diǎn)單位每日應(yīng)進(jìn)行防火巡查，其他單位每日應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行防火巡查；d)員工每日應(yīng)進(jìn)行崗位防火檢查。

商場(chǎng)聯(lián)檢每日巡查簽字第14頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況；b)用火、用電有無(wú)違章；c)新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無(wú)違章；d)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；e)消防設(shè)施、器材和消防水源是否完好；f)消防（控制室）值班人員值班情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況；g)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練情況；h)員工消防知識(shí)掌握情況；i)防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況；l)其他消防安全情況。檢查消除火災(zāi)隱患能力

第15頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天

檢查消除火災(zāi)隱患能力

員工崗位防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：a)用火、用電有無(wú)違章；b)疏散通道、安全出口是否暢通；c)消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；d)場(chǎng)所有無(wú)遺留火種；e)其他消防安全情況。第16頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天檢查消除火災(zāi)隱患能力

因工作需要確需動(dòng)用明火時(shí)，單位消防安全管理部門應(yīng)指定專人到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行下列內(nèi)容的防火檢查：a)是否辦理動(dòng)火許可證，動(dòng)火操作人員是否具備動(dòng)火資格，動(dòng)火監(jiān)護(hù)人是否在位；b)動(dòng)火地點(diǎn)與周圍建筑、設(shè)施等防火間距是否符合要求，動(dòng)火地點(diǎn)附近四周是否有影響消防安全的物品；c)電焊電源、接地點(diǎn)是否符合防火要求；d)焊具是否合格，燃?xì)?、氧氣瓶是否符合安全要求，放置地點(diǎn)是否符合規(guī)定；e)動(dòng)火期間的滅火應(yīng)急措施是否落實(shí)。第17頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天單位消防安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報(bào)告，消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限、部門和責(zé)任人，報(bào)消防安全責(zé)任人審批?；馂?zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。隱患部位整改確定整改時(shí)間確定復(fù)查要項(xiàng)確定整改責(zé)任人檢查消除火災(zāi)隱患能力

第18頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天撲救初起火災(zāi)能力

單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。第19頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施：火災(zāi)報(bào)警按鈕或電話附近的員工，立即摁下按鈕或撥電話通知消防控制室或值班人員；消防設(shè)施、器材附近的員工使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；疏散通道或安全出口附近的員工引導(dǎo)人員疏散。撲救初起火災(zāi)能力

第20頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天

火災(zāi)確認(rèn)后，單位消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3min內(nèi)形成第二滅火力量，采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況使用本單位的消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；安全救護(hù)組協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。組織人員疏散撲救初期火災(zāi)發(fā)現(xiàn)火情、報(bào)警、啟動(dòng)消防設(shè)施三分鐘內(nèi)專兼職消防員著戰(zhàn)斗服現(xiàn)場(chǎng)撲救撲救初起火災(zāi)能力

第21頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天員工應(yīng)熟悉本單位疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，配備相應(yīng)的火場(chǎng)疏散逃生裝備、器材。單位應(yīng)在每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口明確疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員正確逃生?；馂?zāi)無(wú)法控制時(shí)，單位火場(chǎng)總指揮應(yīng)及時(shí)通知所有參加救援人員撤離。組織疏散逃生能力

熟記疏散路線熟記疏散次序熟記疏散職責(zé)掌握防護(hù)措施第22頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天消防宣傳教育能力

單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)是消防安全明白人。消防安全明白人應(yīng)熟知以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。

第23頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天單位應(yīng)確定專（兼）職消防宣傳教育人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育能力。

消防宣傳教育能力

第24頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天單位應(yīng)利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式開展消防宣傳教育，在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)志。

消防宣傳教育能力

第25頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天

員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；對(duì)在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。滅火器使用培訓(xùn)新員工消防安全培訓(xùn)消火栓使用培訓(xùn)疏散逃生技能培訓(xùn)消防宣傳教育能力

第26頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月25日，星期天通過消防安全教育，員工應(yīng)達(dá)到以下要求：a)熟悉消防法律法規(guī)；b)掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；c)掌握本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；d)掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材操作使用方法；e)會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生自救。消防宣傳教育能力

第27頁(yè),共29頁(yè)，2024年2月2