省長在2024年全省水利工作會議上的講話

省長在2024年全省水利工作會議上的講話今天我們召開全省水利工作電視電話會議，這也是近10多年來首次以省政府名義召開的水利工作會議。上世紀(jì)90年代，省委、省政府每年都由書記或省長主持召開一次水務(wù)工作會，甚至水利系統(tǒng)的思想政治工作會也都是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，這彰顯了水利工作和水利事業(yè)發(fā)展對甘肅的極端重要性。這次會議既是賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)，也是樹立鮮明導(dǎo)向，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，總結(jié)近年來我省水利工作取得的成效，分析水利工作面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個時期水利重點(diǎn)工作，引導(dǎo)全省上下提振信心、鼓足干勁，加快推動全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。剛才，省水利廳匯報(bào)了去年全省水利工作情況，提出了今年思路舉措，酒泉市、平?jīng)鍪?、甘州區(qū)、張家川縣和省景電中心圍繞各自工作作了交流發(fā)言，既有務(wù)實(shí)管用的具體做法，也有深謀細(xì)抓的工作打算，大家講得都很好，聽了之后很受啟發(fā)、深受鼓舞。各地要互學(xué)互鑒、互促互進(jìn)，在比學(xué)趕超中不斷解水難、興水利。下面，講3個方面意見。第一，一部甘肅的發(fā)展史，就是一部與水資源短缺作斗爭的歷史黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對甘肅缺水問題高度重視、牽掛于心，多次作出重要指示。2013年總書記來我省考察時指出，“缺水干旱是制約甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的一個重要難題”，并在引洮工程建設(shè)現(xiàn)場提出了“民生為上、治水為要，要尊重科學(xué)、審慎決策、精心施工，把這項(xiàng)惠及甘肅幾百萬人民群眾的圓夢工程、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水”的殷切囑托。2019年總書記來我省視察時再次強(qiáng)調(diào)，“甘肅缺水問題比較突出，要重視解決飲水安全問題”。對甘肅來說，推動高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓主抓重，水的問題就是主要矛盾和矛盾的主要方面，水是生命之源、生態(tài)之基、發(fā)展之本，不解決水的問題，一切都是空談。大家都知道，缺水是甘肅的基本省情和最大短板。長期以來，面對惡劣的自然條件，甘肅人民除水害、興水利，可以說甘肅的發(fā)展史就是一部與天斗、與地斗、與水斗的歷史。（《尚書·禹貢》記載：大禹“導(dǎo)河積石”，標(biāo)志著我省積石山縣成為中華民族治水的起點(diǎn)。西漢時，“張國臂掖，以通西域”，在河西走廊引水灌溉、發(fā)展屯墾。盛唐時，“甘州諸屯，皆因水利，諸河灌溉，良沃不待天時”。近代以來，左宗棠提出“治西北者，宜先水利”“甘肅治法，以均賦稅、興水利為首務(wù)”，把興修水利作為經(jīng)略西北、發(fā)展甘肅的首要任務(wù)。新中國成立后，黨中央非常重視甘肅缺水問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志來甘調(diào)研考察時無一例外都談到水資源保護(hù)利用問題。1993年8月，宋平同志考察引大工程時指出，蘭州市的發(fā)展寄托在秦王川，水到之后不僅可以發(fā)展農(nóng)業(yè)，還可以發(fā)展工業(yè)，成為蘭州市的衛(wèi)星城。同年9月，宋平同志考察景電二期工程時指出，景電二期工程是一個好工程，搞成了子子孫孫受益。1994年8月，時任全國政協(xié)主席李瑞環(huán)同志考察我省重點(diǎn)水利工程時指出，引洮方案是可行的，我贊成引洮工程上馬，未來的洮河引水洞子究竟搞多大，是需要有點(diǎn)遠(yuǎn)見的，眼光要長遠(yuǎn)一點(diǎn)。1995年1月，原國務(wù)院副總理姜春云同志考察引大入秦工程時稱贊，在崇山峻嶺中建設(shè)引大工程艱苦非凡，不親眼看很難相信，可以說是人間奇跡。1995年7月，原國務(wù)院總理李鵬同志考察引大入秦工程時指出，引來大通水，潤澤秦王川）。一是甘肅因缺水而落后掉隊(duì)。我來甘肅三年多時間，對省情的認(rèn)識也隨著時間的推移不斷深化，感到“甘肅因生態(tài)脆弱而貧困，因水資源短缺而掉隊(duì)”，水是甘肅發(fā)展的最大制約因素。去年底省政府專門召開水資源管理專題會，我對甘肅的水情總結(jié)了“4個并存”：總量不足與分布不均并存。我省多年平均水資源總量僅占全國的1%，居全國倒數(shù)第4位，全省人均水資源占有量1100立方米，僅為全國人均水平的1/2。水資源時空分布極不均衡，干旱半干旱區(qū)面積占總面積的72%，隴南和酒泉年均降水量相差多達(dá)514毫米。季節(jié)性缺水問題突出，3、4、5月份降水量僅占年降水量的19%左右，階段性旱情此起彼伏，局地暴洪時段集中，“旱澇并存、旱重于澇”的特點(diǎn)十分明顯。資源缺水與工程缺水并存。全省平均降水量只有279毫米，僅為全國平均降水量的44%，可以說是“先天不足”。同時，我省特殊的地質(zhì)及水文條件不利于開展大規(guī)模水庫建設(shè)，加之財(cái)力有限，大部分項(xiàng)目都存在骨干工程“直腸子”、配套工程有殘疾、沒“水盆子”“水袋子”等問題，“最后一公里”沒有打通，可以說是“后天發(fā)育不良”。無水可用與有水難用并存。在水資源總體匱乏且時空分布不均的同時，用水指標(biāo)不足又導(dǎo)致有水難用，國家核定我省2020、2030年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水總量分別為114.15億立方米、125.63億立方米，目前用水已近113億立方米，用水總量指標(biāo)捉襟見肘。黃河流域“八七”分水方案分配我省地表水耗水指標(biāo)為30.4億立方米，目前已基本用完，導(dǎo)致有水難用。有土無水與有水無土并存。我省雖然土地面積遼闊，但由于水土資源嚴(yán)重不匹配，導(dǎo)致大部分的土地都難以有效利用，單位土地面積產(chǎn)出率低。像河西內(nèi)陸河流域國土面積占全省的60%，水資源量僅占全省的21%，存在地多水少、水資源超載的問題；長江流域國土面積占全省的8%，水資源量占全省的36%，但山大溝深，水多地少，集中開發(fā)利用難度大。綜合來看，甘肅相對欠發(fā)達(dá)的省情受制于特殊的水情，長期缺水嚴(yán)重影響全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受限于水、構(gòu)建國家西部生態(tài)安全屏障受困于水、人民幸福美好生活受制于水的狀況沒有根本改觀。二是甘肅因興水而擺脫貧困。新中國成立以后，甘肅歷屆省委、省政府把興修水利設(shè)施、大力發(fā)展民生水利作為擺脫貧困的治本之策，發(fā)揚(yáng)“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神，帶領(lǐng)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮戰(zhàn)，相繼建成景電、引大入秦、引洮供水等一批骨干水利工程。景電工程從根本上改變了景泰、古浪、民勤等地老百姓生存生產(chǎn)生活條件，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，成為騰格里沙漠南緣的一道綠色屏障。引大入秦工程有效解決了秦王川40萬老百姓的脫貧致富問題，也為蘭州新區(qū)的發(fā)展提供了充足的水源保障，是新中國水利史上的一座豐碑，被譽(yù)為“隴上都江堰”。引洮工程是我省投資規(guī)模最大、引水渠線最長、覆蓋地區(qū)最廣、受益群眾最多的大型跨流域引水工程，解決了甘肅中部干旱地區(qū)5市13個縣區(qū)600多萬老百姓的生產(chǎn)生活用水問題。同時，鹽環(huán)定揚(yáng)黃甘肅專用工程、東鄉(xiāng)南陽渠灌溉工程、疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和一大批“五小水利”工程，全面改善了六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、撕下“苦瘠甲天下”歷史標(biāo)簽立下了汗馬功勞。三是甘肅因治水而護(hù)佑生態(tài)。對甘肅來講，生態(tài)問題說到底就是水的問題。近年來，我們圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持“五水共抓”，推進(jìn)“四網(wǎng)統(tǒng)籌”，有力支撐了山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理格局的形成。一方面，生態(tài)工程效應(yīng)放大。通過實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。比如，推進(jìn)祁連山、甘南黃河上游、渭河源區(qū)等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，水源涵養(yǎng)能力不斷加強(qiáng)，近20年黃河蘭州段輸沙量降低18%、渭河天水段降低27%。還比如，實(shí)施黃土高原塬面保護(hù)等重點(diǎn)工程，治理水土流失面積12.2萬平方公里，水土保持率達(dá)到60.24%，黃土高原“由黃變綠”景象初現(xiàn)。另一方面，生態(tài)治理成效明顯。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全良性互促。比如，建立完善五級河湖長體系，劃定1309條重點(diǎn)河流管理范圍，完成136條河流及湖泊岸線利用與保護(hù)規(guī)劃。比如，建成黃河干流甘肅段防洪工程，13條江河主要支流和311條中小河流得到有效治理。還比如，系統(tǒng)運(yùn)用高效節(jié)水、水源置換等措施，有效壓減地下水開采量，“十四五”以來累計(jì)壓減1.7億立方米。四是甘肅因管水而加快追趕。近年來，全省水利系統(tǒng)主動扛牢治水興水責(zé)任，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、河湖保護(hù)治理、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、新成效。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，在建成引大入秦、引洮供水等重大水利工程的同時，建成各類水庫近400座、飲水工程6000多處、提水工程5000多處、萬畝以上灌區(qū)200多處。在節(jié)水控水方面，建立完善省市縣三級用水總量、強(qiáng)度控制體系，縱深推進(jìn)水權(quán)水價改革，用水總量有效控制，用水效率不斷提高，更加高效。在機(jī)制辦法方面，出臺水利“四抓一打通”、水資源集約節(jié)約利用等一攬子規(guī)劃方案，建成各類信息采集點(diǎn)1.5萬處。特別是面對今年河西地區(qū)60年不遇的旱情和積石山6.2級地震影響，全省水利系統(tǒng)主動扛責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，在水利抗震救災(zāi)、水旱災(zāi)害防御、農(nóng)村水利保障等方面作了大量扎實(shí)有效的工作，為推動全省發(fā)展持續(xù)向上向好作出了“水利貢獻(xiàn)”，值得肯定和點(diǎn)贊。當(dāng)然，我們也要清醒認(rèn)識到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我省水利工作仍然存在不少短板弱項(xiàng)，具體來講，就是“四個不夠”的問題。一是“水網(wǎng)絡(luò)”不夠通暢。主要是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，長江流域與黃河、內(nèi)陸河流域尚未建立有效調(diào)配通道，全省骨干水網(wǎng)體系尚未形成，農(nóng)田水利“最后一公里”沒有完全打通。二是“水結(jié)構(gòu)”不夠合理。主要是全省農(nóng)業(yè)用水占比高，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)與發(fā)達(dá)省份相比差距不小，水資源利用效率、效益偏低。三是“水機(jī)制”不夠健全。主要是水權(quán)交易制度、水價形成機(jī)制還有待完善，水利融資能力較弱，水利工程建設(shè)面臨巨大籌資壓力。四是“水安全”不夠托底。主要是防災(zāi)減災(zāi)能力不足，黃河干流部分岸線塌岸、沙化問題嚴(yán)重，一些河段行洪能力不足，部分城市防洪體系不完善，“小水大災(zāi)”狀況時有發(fā)生。對此，各級各有關(guān)方面必須高度重視、深刻警醒，以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加過硬的作風(fēng)，逐步加以解決。第二，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐，必須從根本上破解水資源制約踏上強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐，就必須認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)決扛牢水的責(zé)任、解決水的難題、做好水的文章，著力提升水資源優(yōu)化配置能力、節(jié)約集約利用能力、水旱災(zāi)害防御能力、水生態(tài)保護(hù)治理能力，以水治理能力現(xiàn)代化水平提升，助推全省高質(zhì)量發(fā)展取得突破。一是堅(jiān)持“配水”“調(diào)水”同謀。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推動，積極爭取增量，統(tǒng)籌用好存量，不斷優(yōu)化水資源配置體系。重點(diǎn)抓好4個方面：一要完善“水網(wǎng)絡(luò)”。著力構(gòu)建“四橫一縱、九河連通、多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配”的省級水網(wǎng)主骨架，系統(tǒng)完善河西、隴中、隴東、南部四大區(qū)域網(wǎng)，推動形成“一主四域”的水網(wǎng)總體格局。同時，以骨干河流和重大引調(diào)水工程為“綱”、區(qū)域河湖連通和輸配水工程為“目”、控制性調(diào)蓄工程和樞紐為“結(jié)”，加快構(gòu)建省級水網(wǎng)體系。二要爭取“水指標(biāo)”。加強(qiáng)黃河“八七”分水方案調(diào)整甘肅需求分析研究，最大限度爭取更多黃河水量分配指標(biāo)。積極跟蹤南水北調(diào)西線工程調(diào)水規(guī)模和配置方案，近期爭取13—15億立方米，重點(diǎn)解決隴中、石羊河流域及張掖山丹等地缺水問題，遠(yuǎn)期爭取30億立方米，供水范圍拓展延伸到黃河流域及河西走廊全域。三要優(yōu)化“水配置”。堅(jiān)持以水而定、量水而行，按照“西控、南保、東調(diào)、中優(yōu)”的思路，構(gòu)建近遠(yuǎn)結(jié)合、多源互濟(jì)、保障有力的水資源調(diào)配總體格局?！拔骺亍本褪羌訌?qiáng)河西地區(qū)水生態(tài)空間管控和水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，重點(diǎn)保護(hù)祁連山冰川與水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能區(qū)，以水資源承載能力為剛性約束，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障河湖濕地綠洲生態(tài)用水?！澳媳！本褪且员Ｗo(hù)江河源頭水為重點(diǎn)，加強(qiáng)“兩江一河”源頭區(qū)、甘南水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化洮河、大夏河等重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)水生態(tài)保護(hù)，為隴中及隴東發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)水源?！皷|調(diào)”就是堅(jiān)持合理開源、適度引調(diào)水，形成以白龍江引水工程為骨干，當(dāng)?shù)厮⑼庹{(diào)水、非常規(guī)水聯(lián)合調(diào)配的供水體系，保障城鄉(xiāng)居民和隴東能源基地用水?！爸袃?yōu)”就是以加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和高效利用為重點(diǎn)，積極挖潛、盤活存量，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)外多種水源，形成以引大、引洮、景電等工程為骨干的供水網(wǎng)絡(luò)，提升蘭白、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)水資源承載能力。二是堅(jiān)持“大水”“小水”齊抓。水利建設(shè)既要抓大也不能放小，骨干工程和農(nóng)村水網(wǎng)要兩手發(fā)力、齊頭并進(jìn)。要圍繞調(diào)水、供水、防洪、灌溉、生態(tài)環(huán)境改造和河湖連通，按照“在建一個、收尾一個、準(zhǔn)備一個”的要求，抓緊謀劃建設(shè)一批大小水利工程。大水利要突出“強(qiáng)筋壯骨”。這幾年我省的水利投資都在200億元以上，在補(bǔ)齊水利設(shè)施短板的同時，拉動了投資、促進(jìn)了增長，達(dá)到了一舉多得之效。今年要持續(xù)鞏固向好勢頭，快馬加鞭推動水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成水利投資220億元以上。要全力爭。重點(diǎn)就是白龍江引水工程，前期我們做了大量工作，要持續(xù)加大向國家發(fā)改委匯報(bào)銜接，爭取今年獲批建設(shè)，從根本上解決隴東缺水問題。還有引哈濟(jì)黨工程，我們已啟動阿克塞生態(tài)保護(hù)及城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目，后續(xù)還要加大爭取力度，爭取納入國家水網(wǎng)建設(shè)總盤子。要加快建。就是抓開工、搶進(jìn)度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓等機(jī)制，省市縣加強(qiáng)調(diào)度，完善引洮一期工程調(diào)蓄設(shè)施，推進(jìn)景電二期提質(zhì)增效、黃河甘肅段河道防洪治理、白銀興電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、引洮二期城鄉(xiāng)和灌溉配套等工程建設(shè)。要有序推。就是我們謀劃的河西走廊水資源配置一期（引大延伸增效）、二期（河西生態(tài)補(bǔ)水）、臨夏州供水保障生態(tài)保護(hù)水源置換、國家油橄欖基地供水、黑山峽庫區(qū)及周邊區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)等工程，有的謀劃論證還不充分、有的前期工作還不到位，要把基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)，力爭能開則開、能上則上，特別是已經(jīng)批復(fù)但因資金不足沒有實(shí)施的工程項(xiàng)目，要千方百計(jì)解決配套資金問題。另外，各地要結(jié)合自身實(shí)際，著眼重大水利工程上馬，再謀劃一批城鄉(xiāng)供水、地下水水源置換、產(chǎn)業(yè)基地供水等項(xiàng)目，比如，河西地區(qū)要結(jié)合水源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、河流水系連通，推進(jìn)以地表水為水源的片區(qū)化供水；比如，甘南、隴南以及隴東偏遠(yuǎn)地區(qū)要加快實(shí)施中小型集中供水工程及小型工程聯(lián)網(wǎng)改造，有序置換分散供水工程。小水利要突出“毛細(xì)血管”。就是抓好“四抓一打通”，特別是水網(wǎng)疏通、灌區(qū)改造、水庫建設(shè)等關(guān)系“最后一公里”的小水利項(xiàng)目。今年我們在謀劃為民實(shí)事的時候，專門把農(nóng)村的小水利工程也納了進(jìn)來，就是要一年接著一年把農(nóng)村的水網(wǎng)體系搭建好。市縣要聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善，全面摸排供水現(xiàn)狀，挖掘供水潛力，完善配套設(shè)施，依托城鄉(xiāng)骨干水源和重點(diǎn)供水工程，暢通輸水支線及“毛細(xì)血管”，提高供水保障程度和抗風(fēng)險能力。要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村供水工程提標(biāo)改造等項(xiàng)目，推進(jìn)灌區(qū)末級渠系、田間工程配套和小微型水源工程建設(shè)，實(shí)施一批小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”，提升農(nóng)業(yè)用水效率和效益。三是堅(jiān)持“興水”“管水”共推。在加強(qiáng)骨干工程建設(shè)的同時，要持續(xù)完善水源渠系調(diào)蓄配套工程，改善城鄉(xiāng)供水設(shè)施，加強(qiáng)水資源管理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)通暢、管調(diào)有序的目標(biāo)。一要抓調(diào)蓄工程。針對全省水資源時空分布不均、調(diào)蓄能力不強(qiáng)的實(shí)際，在管好用好現(xiàn)有調(diào)蓄設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)水網(wǎng)調(diào)蓄工程建設(shè)，更好解決蓄水難題。加快天水曲溪、平?jīng)鲂录?、酒泉洪水河等中型水庫建設(shè)，謀劃實(shí)施討賴峽、水峽口、花園、宋家灣等中型水庫建設(shè)。南部地區(qū)是我省主要水源調(diào)出區(qū)和儲備區(qū)，要以大中型水庫為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)戰(zhàn)略儲備水源工程。統(tǒng)籌供水、灌溉和生態(tài)用水，強(qiáng)化河西內(nèi)陸河流域水庫聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化水庫功能。加強(qiáng)黃河干流、洮河、白龍江等河流水電站水庫綜合利用，強(qiáng)化大中型水電站服務(wù)地方防洪、供水、灌溉等作用。像劉家峽水庫如何實(shí)現(xiàn)效益最大化，各方面要認(rèn)真研究。二要抓供水保障。加快城鄉(xiāng)供水一體化，以蘭白經(jīng)濟(jì)圈、天水都市圈、酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈、張掖城市經(jīng)濟(jì)圈、金武城市經(jīng)濟(jì)圈等為重點(diǎn)，依托城市骨干水源工程，向城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)延伸供水，拓展延伸城鄉(xiāng)一體化覆蓋范圍。加快實(shí)施城市與農(nóng)村供水工程聯(lián)網(wǎng)改造，通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、農(nóng)村供水水廠擴(kuò)容、改造老舊管網(wǎng)、科學(xué)定價收費(fèi)等舉措，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。三要抓水資源管理。堅(jiān)持“把水資源作為最大的剛性約束”，特別是以地下水超采治理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理問題整改，防止和糾正過度開發(fā)水資源、無序取用水等行為，遏制地下水超采及水位下降趨勢，同步開展黑河、疏勒河等流域地下水超采治理。同時，還要以縣為單元動態(tài)開展地下水承載狀況評估，對超采區(qū)暫停新增地下水取水許可，保證合理地下水位。四是堅(jiān)持“防水”“治水”聯(lián)動。我省“小水大災(zāi)”狀況頻發(fā)，“盼水怕水”矛盾突出。要樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險，深入推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與治理。一要用好河湖長這個機(jī)制。把推行河湖長制作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，壓緊壓實(shí)各級河湖長責(zé)任，督促各級河湖長嚴(yán)格規(guī)范履職，統(tǒng)籌兼顧水資源管理、河湖空間管控、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，加快幸福河湖創(chuàng)建，用心用情維護(hù)河湖健康生命，做到每條河流都管得好、每個湖泊都護(hù)得好，確保水生態(tài)空間面積不縮小、數(shù)量不減少、功能不降低，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。二要抓好水生態(tài)這個關(guān)鍵。堅(jiān)持“管空間、強(qiáng)涵養(yǎng)、保水土、建綠廊”的基本思路，按照“一帶、兩區(qū)、三源、十廊”的水生態(tài)保護(hù)治理布局，大力推進(jìn)水源涵養(yǎng)與水土保持，建成水清河暢的河湖生態(tài)網(wǎng)，確?！耙缓忧逅驏|流”。要結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌考慮水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境及河湖自然風(fēng)貌保護(hù)等需求，科學(xué)劃定涉水生態(tài)空間，分區(qū)分類制定保護(hù)措施。特別要對子午嶺、六盤山等水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)以及洮河、渭河、祖厲河等重要支流源頭區(qū)，采取封禁封育等措施，促進(jìn)自然修復(fù)。三要守好防減災(zāi)這個底線。我省78%的縣區(qū)為山洪易發(fā)頻發(fā)縣，83%的縣區(qū)為干旱易發(fā)縣。要立足防大汛、抗大旱，從最壞處著想，向最好處努力，打好水旱災(zāi)害有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗。要落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，貫通雨情、水情、險情、災(zāi)情“四情”防御，運(yùn)用新技術(shù)新手段，提高水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警水平。要統(tǒng)籌病險水庫除險加固與安全度汛，加快小型水庫雨水情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水庫、堤防等工程汛期巡查防守，確保各類水利設(shè)施安全運(yùn)行。我省的多數(shù)河道常年沒有來水或水量較小，容易滋生麻痹思想，一定要時刻繃緊河道防汛這根弦，切忌心存僥幸，確保河道暢通。五是堅(jiān)持“節(jié)水”“控水”并進(jìn)。堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，以深度節(jié)水控水?dāng)U大發(fā)展空間。一要全方位落實(shí)“四水四定”。堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”，根據(jù)水資源水環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城、地、人、產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，推動城市集約發(fā)展與水資源開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，推動區(qū)域人口規(guī)模與當(dāng)?shù)氐乃Y源承載能力相適應(yīng)，根據(jù)可用水量合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。二要加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。對我省這樣一個缺水的省份來說，節(jié)水的任務(wù)更為現(xiàn)實(shí)、更為緊迫，這方面我們也探索形成了一些好的機(jī)制和做法。最近省里印發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)意見，節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃也正在抓緊編制。要圍繞運(yùn)用新技術(shù)、打造新模式、建立新機(jī)制，開展全流域、全行業(yè)、全過程深度節(jié)水控水，真正做到“節(jié)”盡所能、“管”住點(diǎn)滴。同時，要圍繞“世界水日”“中國水周”等主題開展節(jié)水宣傳教育，持續(xù)增強(qiáng)全社會節(jié)水意識。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，要全面加強(qiáng)對生態(tài)景觀用水的管控，合理配置綠化用水，嚴(yán)禁違背自然規(guī)律挖湖造景，限制盲目擴(kuò)大景觀和娛樂場地的水域面積。三要著力構(gòu)建智慧水利平臺。以構(gòu)建全省區(qū)域內(nèi)數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵模涌焱七M(jìn)疏勒河、石羊河等9條河流數(shù)字孿生流域建設(shè)，全面推進(jìn)景電、昌馬等大中型灌區(qū)數(shù)字孿生工程建設(shè)，為水利工作提供前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性技術(shù)支持。要加快供水管理智慧化，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，按照“一張網(wǎng)、一中心、一平臺、一大腦”的水利信息化建設(shè)要求，建成省級智慧水利平臺，構(gòu)建“深度感知、數(shù)據(jù)融合、智能應(yīng)用”的智慧水利網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣智慧水網(wǎng)建設(shè)，第一時間掌握實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)。第三，凝聚更大工作合力，扎實(shí)推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水利工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，也是關(guān)系全省發(fā)展大局、關(guān)乎國家戰(zhàn)略落實(shí)的大事要事。各級各部門要圍繞中心、站位全局，錨定目標(biāo)、凝聚合力，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，奮力推動全省水利工作實(shí)現(xiàn)新突破、彰顯新氣象、跨上新臺階。一要擔(dān)好千鈞之責(zé)。深刻體悟“水利”二字的分量，堅(jiān)決扛好應(yīng)扛之責(zé)。這份責(zé)任就是要胸懷“國之大者”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，自覺把我省水利工作放到國家水安全保障能力大戰(zhàn)略中謀劃實(shí)施、加力推進(jìn)，扛起甘肅擔(dān)當(dāng)，作出甘肅貢獻(xiàn)。這份責(zé)任就是要聚焦“省之要者”。水利興，則百業(yè)興。對甘肅來說，特別是在高質(zhì)量發(fā)展作為新時代硬道理的背景下，“水”始終是繞不開、躲不過的難題。各級各有關(guān)方面要堅(jiān)持攻堅(jiān)克難促發(fā)展，把解決水資源短缺的問題時時放在心上、牢牢抓在手上，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力的水安全保障和水資源支撐。這份責(zé)任就是要心系“民之盼者”。把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快水利基本公共服務(wù)能力建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和防洪安全，真正做到管水惠民、治水為民、興水富民。二要激發(fā)奮進(jìn)之力。牢牢樹立“一體化”思維和“一盤棋”思想，上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力、共抓落實(shí)。要積極“借力”，立足省情實(shí)際，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，加強(qiáng)溝通銜接，積極向水利部、黃委會等上級部門匯報(bào)對接重點(diǎn)工作，爭取國家層面更大支持。要上下“通力”，省、市、縣三級水利部門要合心合力合拍，積極主動作為，以“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的拼搏姿態(tài)把各項(xiàng)工作抓到實(shí)處、抓出成效。要主動“聚力”，發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要心往一處想、勁往一處使，推動水利各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，在謀劃項(xiàng)目、安排資金時要做到水利優(yōu)先。要激發(fā)“全力”，發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，推動形成群策群力、群防群治、開門治水、全民守水的良好局面。三要破除機(jī)制之弊。以科學(xué)的思維和創(chuàng)新方