國(guó)開大2024年春《形勢(shì)與政策》大作業(yè)及參考答案二

國(guó)家開放大學(xué)2024年春《形勢(shì)與政策》大作業(yè)及參考案1.學(xué)生答題完畢后，可點(diǎn)擊保存草稿。在提交前可反復(fù)修改并保存。考生一旦提交后，不能再進(jìn)行修改。注意:只可提交1次!2.考生請(qǐng)?jiān)诖痤}框內(nèi)錄入試題答案，不能復(fù)制黏貼，不能以附件形式提交試卷。3.答題要做到論述嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)句通順，最重要的是能夠理論聯(lián)系實(shí)際、理論聯(lián)系材料，進(jìn)行深入分析，字?jǐn)?shù)不少于1000字。試分析新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好哪五個(gè)“重大關(guān)系”?參考答案1：2023年7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，總結(jié)新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。二是重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。四是外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)要激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。五是“雙碳”為承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。參考答案2：2023年7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，深入分析了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。習(xí)近平總書記指出：“總結(jié)新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系?！奔凑_處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系這“五個(gè)重大關(guān)系”。正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，需要把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系。在綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念指引下，高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)是兼容并行且互動(dòng)互促的關(guān)系。新發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平保護(hù)作為支撐。高水平保護(hù)不是不謀發(fā)展，而是要推動(dòng)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁”。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)布局，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線三條紅線等，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也為高質(zhì)量發(fā)展注入了“綠色”的生命力與持久力。通過(guò)積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，使綠水青山成為金山銀山，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，需要理解優(yōu)先解決突出環(huán)境問(wèn)題與協(xié)同推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取有力措施，同時(shí)強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。新時(shí)代深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須貫徹山水林田湖草沙是生命共同體的生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌考慮各類生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念還意味著要把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。一方面，建立健全跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和分區(qū)管控體系，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理；堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，推進(jìn)全國(guó)區(qū)域、流域?qū)用嫔鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)信息共享、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、共同執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新格局；以流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)為單元，推動(dòng)跨越行政區(qū)邊界的生態(tài)廊道建設(shè)，增強(qiáng)全國(guó)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性，構(gòu)建多層級(jí)、多尺度的國(guó)土生態(tài)安全格局。另一方面，要始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，重點(diǎn)攻堅(jiān)影響民生的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先解決與人民生活切實(shí)聯(lián)系的、人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，需要統(tǒng)籌考慮生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮人的主體能動(dòng)性與尊重自然規(guī)律的辯證關(guān)系。推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，要將自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種方式有機(jī)結(jié)合。要立足我國(guó)國(guó)情特征，充分考慮不同區(qū)域和地方的自然稟賦，科學(xué)評(píng)估生態(tài)環(huán)境基底，探尋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的最佳方案，以因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策。對(duì)具有較強(qiáng)的自我維持和恢復(fù)能力的生態(tài)區(qū)域，要堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的保護(hù)方針，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜沙則沙、宜荒則荒，按照生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，以最小化的人工干預(yù)進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)受損退化問(wèn)題突出和歷史欠賬較多的地區(qū)，應(yīng)采取適度人工修復(fù)措施，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，盡快遏制生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)，提升生態(tài)環(huán)境修復(fù)效能，維持生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性。通過(guò)科學(xué)的評(píng)估和分區(qū)，將自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，既順應(yīng)自然規(guī)律，又發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，需要科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)中強(qiáng)調(diào)法律制度約束作用和社會(huì)主體自覺(jué)行動(dòng)的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)”。一方面，要始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入制度化、法治化軌道，提高生態(tài)環(huán)境治理效能；積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、督察及執(zhí)法能力建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督、事后追責(zé)的生態(tài)保護(hù)機(jī)制和制定科學(xué)合理的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)監(jiān)督評(píng)估，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)監(jiān)管力度；建立和落實(shí)多元化生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的常態(tài)化約束。另一方面，要提高社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和參與意識(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)；通過(guò)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，增強(qiáng)人民群眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)全體人民生活方式和消費(fèi)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，將建設(shè)美麗中國(guó)理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。正確處理“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，要求精準(zhǔn)把握生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中全球責(zé)任共擔(dān)和堅(jiān)持自主行動(dòng)的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“我們承諾的‘雙碳’目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右”。我國(guó)各地資源稟賦、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和降碳潛力不盡相同，在實(shí)施“雙碳”行動(dòng)上，要充分考慮全國(guó)區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，實(shí)施差異化、個(gè)性化策略，不搞“一刀切”。要以實(shí)事求是的態(tài)度、循序漸進(jìn)的方案、穩(wěn)步推進(jìn)的行動(dòng)，把握好適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情的降碳節(jié)奏和力度，通盤謀劃，先立后破，在降碳的同時(shí)確保我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活安全有序和人民群眾正常生活。要始終堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)五大原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)四對(duì)關(guān)系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和清潔低碳安全高效的能源體系，通過(guò)不斷擴(kuò)大綠色清潔能源供給，大力降低高碳排放能源消耗，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展邁上新臺(tái)階。“五個(gè)重大關(guān)系”既是實(shí)踐總結(jié)，也是理論概括，蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)世界觀和方法論，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展，有著深厚的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯與內(nèi)在邏輯，必須完整準(zhǔn)確全面理解?！拔鍌€(gè)重大關(guān)系”既是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)新時(shí)代十年生態(tài)文明建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)，又以一系列重要原創(chuàng)性內(nèi)容豐富和發(fā)展了這一思想。“五個(gè)重大關(guān)系”進(jìn)一步深化和拓展了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)闡釋了人與自然、保護(hù)與發(fā)展、環(huán)境與民生、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等關(guān)系，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是科學(xué)的世界觀和方法論。理論源自實(shí)踐，實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系”。“五個(gè)重大關(guān)系”體現(xiàn)了深刻把握新征程上我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)新的特征、新的問(wèn)題，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是上述關(guān)系在生態(tài)文明新征程上的具體體現(xiàn)，是對(duì)建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)深化，是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)踐、戰(zhàn)略與策略的創(chuàng)新把握，蘊(yùn)含著深邃的認(rèn)識(shí)論、方法論、實(shí)踐論，以新的視野、新的認(rèn)識(shí)、新的理念進(jìn)一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想。“五個(gè)重大關(guān)系”進(jìn)一步完善了習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論體系。正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，是我國(guó)進(jìn)入綠色化、低碳化高質(zhì)量發(fā)展新階段保護(hù)與發(fā)展關(guān)系演化發(fā)展的必然要求。正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，是堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了抓主要矛盾和抓矛盾的主要方面的必然要求。自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系體現(xiàn)了尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的辯證統(tǒng)一。外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系?！半p碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的科學(xué)方法論，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國(guó)內(nèi)和國(guó)際關(guān)系的必然要求。從性質(zhì)上看，“五個(gè)重大關(guān)系”對(duì)應(yīng)著生態(tài)文明建設(shè)主題主線、理念方法、原則方針、動(dòng)力條件、戰(zhàn)略