安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)課件

安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2024/4/16安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)第一章安全生產(chǎn)法律體系基礎(chǔ)知識(shí)一、安全生產(chǎn)立法的意義：1.在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)方略的需要2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要3.保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要4.預(yù)防和減少事故的需要5.制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)二、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則：1.有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究2.合法、公正、公開(kāi)3.懲戒和教育相結(jié)合4.聯(lián)合執(zhí)法5.依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、我國(guó)目前的安全生產(chǎn)法律體系：1.憲法2.安全生產(chǎn)方面的法律3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)4.地方性安全法規(guī)5.部門(mén)安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)7.已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)四、安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇：1.綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章2.礦山類安全法律法規(guī)3.危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)4.建筑業(yè)安全法律法規(guī)5.交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)6.公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)7.其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)8.國(guó)際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)第二章安全生產(chǎn)法2.1總則一、安全生產(chǎn)法的立法目的：**為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、安全生產(chǎn)法的適用范圍：**1.時(shí)間效力：自2002年11月1日起施行2.空間效力和對(duì)人的效力：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、安全生產(chǎn)管理的方針：*安全第一、預(yù)防為主四、制定安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)制定該標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障一、應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件：**安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的職責(zé)：*1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4.督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)及安全管理服務(wù)：**1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員。2.其他行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)三百人的，同上。3.在三百人以下的，應(yīng)配備?；蚣媛毜墓芾砣藛T或委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事活動(dòng)相應(yīng)的知識(shí)和管理能力。對(duì)于礦山、危化品單位的負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供服務(wù)的，責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理要求：*1.不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。2.有多個(gè)承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與其簽訂專門(mén)的協(xié)議或在合同中約定各自的職責(zé)。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：*應(yīng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守，并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2.3從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的權(quán)利：*知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、安全保障權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)。二、從業(yè)人員的義務(wù)：**1.遵章守規(guī)、服從管理2.接受安全生產(chǎn)教育3.發(fā)現(xiàn)不安全因素立即報(bào)告安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2.4安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報(bào)制度：*1.有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱等，受理舉報(bào)；受理的舉報(bào)經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)形成書(shū)面材料；需整改的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。2.單位或個(gè)人對(duì)事故隱患或違法行為，有權(quán)舉報(bào)。3.居民村民委員會(huì)的安全生產(chǎn)報(bào)告權(quán)。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、監(jiān)察部門(mén)的職權(quán)：*1.對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員實(shí)施監(jiān)察2.對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的職權(quán)：**1.有進(jìn)入單位檢查以及了解情況的職權(quán)2.對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)3.對(duì)事故隱患的處理權(quán)4.對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材的處理權(quán)安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2.5生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一、應(yīng)急救援體系：包括應(yīng)急組織與隊(duì)伍、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援設(shè)施二、應(yīng)急救援組織建立的主體：1.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可不建立，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、地方政府在應(yīng)急救援中的職責(zé)：有關(guān)地方政府和負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人職責(zé)：*

接到事故報(bào)告后，應(yīng)采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按立即如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)：*接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)六、事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求：**實(shí)事求是、尊重科學(xué)，按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。七、單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的義務(wù)：**單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2.6安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任：對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任：*對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的條件：**1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)保持一定距離。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。3.依法得到審批。4.建立專門(mén)的安全管理制度。5.采取可靠的安全措施。6.依法接受政府的安全監(jiān)督管理。四、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的違法責(zé)任：**對(duì)未滿足安全條件的?；穯挝?，責(zé)令限期改正；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處2到10萬(wàn)的罰款；后果嚴(yán)重的并構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任：*1.安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員素質(zhì)不符合要求應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，責(zé)令限期改正，逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)以下罰款。2.對(duì)安全投入不足的單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人責(zé)令限期改正，并提供必要資金；逾期未改的責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任；不夠成刑事犯罪的給予撤職或2—20萬(wàn)的罰款。3.違反三同時(shí)和設(shè)備安全管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改的停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)以下罰款；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)4.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品場(chǎng)所不符合安全條件的，責(zé)令限期改正；逾期未改的責(zé)令停產(chǎn)整頓。5.違反有關(guān)危險(xiǎn)物品的規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為或予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得并處罰款；構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。6.將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的違法行為責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。7.兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職管理人員的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立免除或減輕對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議，該協(xié)議無(wú)效，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以2—10萬(wàn)元的罰款。9.不具備安全生產(chǎn)條件，責(zé)令限期改正，逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件，予以關(guān)閉并依法吊銷執(zhí)照。六、從業(yè)人員的法律責(zé)任：*1.不服從管理，違反規(guī)章制度或操作規(guī)程的，由單位給予批評(píng)教育及處分。2.造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2.7中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任一、中介組織機(jī)構(gòu)應(yīng)具備安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)工作的條件：1.具有工商行政管理部門(mén)注冊(cè)的獨(dú)立法人資格。2.具有專門(mén)從事安全評(píng)價(jià)的部門(mén)、固定工作場(chǎng)所和工作條件，健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。3.技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)有5年以上從事安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并取得安全評(píng)價(jià)人員注冊(cè)資格。4.有10名以上注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員。5.聘有與申報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員及技術(shù)專家。6.能夠獨(dú)立完成調(diào)查分析并能編寫(xiě)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。7.申請(qǐng)?jiān)u價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有能夠獨(dú)立完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)、分析的儀器設(shè)備。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)二、中介組織機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：*1.出具虛假證明構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。2.尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，并予以經(jīng)濟(jì)制裁。3.撤消其相應(yīng)資質(zhì)。安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人的責(zé)任：*不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的安全投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)3中華人民共和國(guó)道路交通安全法一、總則：1.立法目的2.道路交通安全工作應(yīng)遵循的原則3.道路交通安全管理工作的機(jī)構(gòu)二、道路通行的法律：*1.一般規(guī)定2.機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定3.非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定4.行人和乘車人通行規(guī)定5.高速公路的特別規(guī)定安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)三、道路交通事故處理：*1.車輛駕駛?cè)?.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)四、違反此法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任：*1.行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.客、貨機(jī)動(dòng)車超載的行為4.安檢機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)和檢驗(yàn)的行為5.發(fā)生重大交通事故的行為6.機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)的違反行為安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)4危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例一、總則：1.制訂目的2.應(yīng)用范圍3.危險(xiǎn)化學(xué)品的種類安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)二、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、登記的有關(guān)規(guī)定：*1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用（1）實(shí)行審批制度（2）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)具備的條件（3）生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施與規(guī)定場(chǎng)所的距離要求（4）生產(chǎn)許可證（5）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存要求（6）對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的要求安全生產(chǎn)法及其它法律法規(guī)2.經(jīng)營(yíng)（1）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的條件（2）劇毒化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)許可（3）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為規(guī)范（4）劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品應(yīng)遵守的規(guī)定（5）購(gòu)買劇毒化學(xué)品應(yīng)遵守的規(guī)定3.運(yùn)輸（1）實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度（2）對(duì)運(yùn)輸工具的要求（3）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)定（4）對(duì)運(yùn)輸和裝卸作業(yè)的要求（5）禁止郵寄安全生產(chǎn)法及其它法律