關(guān)于村（社區(qū)）“三務(wù)”公開情況的調(diào)研報(bào)告

——關(guān)于村（社區(qū)）“三務(wù)”公開情況調(diào)研報(bào)告村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)（簡稱“三務(wù)”）公開問題，是農(nóng)村基層廣大黨員干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。為有效推進(jìn)村（社區(qū)）“三務(wù)”公開工作的規(guī)范化、制度化、程序化、切實(shí)保障人民群眾對村（社區(qū)）事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在4月至9月的工作中，實(shí)地走訪了7個(gè)村（社區(qū)）和2個(gè)居委會等200余戶農(nóng)戶，通過面對面詢問的方式對村（社區(qū)）“三務(wù)”公開情況進(jìn)行調(diào)研督查，現(xiàn)調(diào)研情況如下。一、基本情況XX鄉(xiāng)位于XX縣城東北47公里處，土地總面積87.5平方公里，轄7個(gè)村、2個(gè)社區(qū)。在全鄉(xiāng)村（社區(qū)）“三務(wù)”公開工作開展中堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥，依法依紀(jì)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)“三務(wù)”公開工作的有序開展，XX鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長、人大主席、黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長、其他班子成員及村（社區(qū)）黨支部書記為成員的“三務(wù)”公開領(lǐng)導(dǎo)小組，把推進(jìn)“三務(wù)”公開工作納入重要議事日程，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，明確任務(wù)目標(biāo)及時(shí)限，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確?！叭齽?wù)”公開工作的有序開展。（二）完善公開制度。從群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的重大問題入手，鄉(xiāng)黨委制定了“三務(wù)”公開制度，要求各村（社區(qū)）每半年公開一次“三務(wù)”。同時(shí)，詳細(xì)規(guī)定了公開內(nèi)容、程序、方式和監(jiān)督工作等要求，制定公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化樣本，確保公開內(nèi)容不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，做到有章可循。（三）深化公開內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府對“三務(wù)”公開工作的部署，在上級文件、資料中明確的公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上按照“公開”的原則，堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，講究實(shí)效，防止形式主義，除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的以外，將事關(guān)基層“三務(wù)”的重大決策、涉及群眾利益的重大事項(xiàng)和社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，不斷深化公開內(nèi)容。（四）豐富公開形式。主要采取設(shè)立固定公開欄進(jìn)行公示的形式，對需公開的內(nèi)容按時(shí)限，按程序進(jìn)行全面公開，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況還采取召開會議、印制“明白卡”入農(nóng)戶逐戶發(fā)放等形式進(jìn)行公開。三、存在的問題（一）思想認(rèn)識不高。一是村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人對三務(wù)公開的重要性認(rèn)識不夠，重視不足；二是村（社區(qū)）監(jiān)督委員會發(fā)揮監(jiān)督作用不夠，存在敷衍、搪塞現(xiàn)象。（二）公開內(nèi)容不全。個(gè)別村（社區(qū)）公開內(nèi)容缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，內(nèi)容不詳不細(xì)。部分村（社區(qū)）的經(jīng)費(fèi)使用的時(shí)間未在“三務(wù)”公開的明細(xì)上體現(xiàn)。個(gè)別村（社區(qū)）公開欄上有財(cái)務(wù)公開和草場確權(quán)工作的內(nèi)容，沒見到黨務(wù)公開的內(nèi)容。（三）公開不及時(shí)。在走訪農(nóng)戶中的有26戶稱未見到2023年上半年“三務(wù)”公開。（四）公開形式較為單一。個(gè)別村（社區(qū)）的“三務(wù)”公開工作僅限于村（社區(qū)）活動陣地“三務(wù)”公開欄的形式公開，這就導(dǎo)致公開方式單一、質(zhì)量不高。四、存在問題原因分析（一）少數(shù)村（社區(qū)）干部對“三務(wù)”公開思想認(rèn)識上有偏差。一些村（社區(qū)）干部片面認(rèn)為搞“三務(wù)”公開是形式，沒有深刻認(rèn)識“三務(wù)”公開的必要性及其重要意義，導(dǎo)致部分村（社區(qū)）干部對推行“三務(wù)”公開工作積極性、主動性不夠，搪塞應(yīng)付，尤其對村（社區(qū)）群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題則采取避重就輕或者避而不公開，公開工作難以得到有效落實(shí)。（二）村（社區(qū)）監(jiān)督委員會職能職責(zé)沒有得到充分發(fā)揮。一些村（社區(qū)）監(jiān)督委員會對村（社區(qū)）級重大決策、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)等公開工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，該按要求公開的沒有公開，導(dǎo)致公開不全面、不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（三）群眾對“三務(wù)”公開工作知之甚少。大多數(shù)群眾對“三務(wù)”公開的知識了解得不多，參與監(jiān)督的積極性和主動性不強(qiáng)，涉及自身利益的會主動過問一下，與自己無關(guān)的也不愿意去管，即使有心過問一下，提不出行之有效的意見。五、措施建議（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。應(yīng)在公開制度學(xué)懂弄通上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或縣級組織、紀(jì)檢部門應(yīng)加大對業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，教育引導(dǎo)村級干部轉(zhuǎn)變觀念，放下思想包袱，主動接受人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)解決不愿公開、不想公開、不敢公開、不懂公開的問題。應(yīng)以培養(yǎng)一批“三務(wù)”公開專業(yè)性隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)性工程建設(shè)，讓村（社區(qū)）級權(quán)力在陽光下運(yùn)行。應(yīng)豐富群眾對公開知識的了解，引導(dǎo)群眾積極主動參與到公開工作中來，積極為村（社區(qū)）“三務(wù)”公開工作建言獻(xiàn)策。（二）創(chuàng)新公開方式。進(jìn)一步豐富“三務(wù)”公開形式，在保留宣傳櫥窗、公開欄等傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上，依托微信公眾平臺、微信群等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行“三務(wù)”從“上墻”公開到“上網(wǎng)”公開的轉(zhuǎn)型升級。（三）強(qiáng)化督查考核。將三務(wù)公開工作納入村級工作督查內(nèi)容，將督查形成常態(tài)化；應(yīng)用好考核激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，但也要堅(jiān)決杜絕盲目的以考核為目的的考核，應(yīng)以考核促進(jìn)公開事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，通過督查考核查擺問題，促進(jìn)整改問題，提升工作效能。也可適時(shí)組織各村（社區(qū)）開展交叉檢查，達(dá)到取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步的效果。（四）完善訴求機(jī)制。進(jìn)一步完善黨員和群眾訴求機(jī)制，可在公開欄設(shè)立黨員群眾意見建議反饋欄，及時(shí)收集群眾訴求，完善公開內(nèi)容。六、未來展望隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)“三務(wù)”公開工作，不斷提高公開的質(zhì)量和水平。（一）深化公開內(nèi)容，提升公開質(zhì)量。在保持現(xiàn)有公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步拓展公開范圍，加大公開力度，使公開內(nèi)容更加全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確。同時(shí)，我們將加強(qiáng)公開工作的監(jiān)督和管理，確保公開的質(zhì)量和效果。（二）加強(qiáng)公開宣傳，提高公開效果。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對公開工作的宣傳和推廣，讓更多的人了解公開工作的重要性和意義。同時(shí)，我們將創(chuàng)新公開方式，利用新技術(shù)、新媒體等渠道，使公開工作更加便捷、高效。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善公開機(jī)制。我們將進(jìn)一步完善公開制度，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保公開工作的規(guī)范化和長效化。同時(shí)，我們將加強(qiáng)對公開工作的考核和評估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)和約束各級干部積極參與公開工作。總之，我們將繼續(xù)堅(jiān)持