國(guó)企聘任制高管免職后的勞動(dòng)合同處理

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出：通過(guò)實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的高級(jí)管理人員用人制度，在國(guó)有企業(yè)全面推行職業(yè)經(jīng)理人用人制度，并對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員進(jìn)行任期制和契約化相結(jié)合的特別管理，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。實(shí)施國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員的社會(huì)化聘任制，旨在深化改革國(guó)有企業(yè)干部管理機(jī)制，在引入與培養(yǎng)高水平經(jīng)營(yíng)管理人才的同時(shí)，實(shí)行企業(yè)目標(biāo)管理，并消除過(guò)去國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的弊端。在此背景下，國(guó)有企業(yè)開始“動(dòng)真格”，解聘不合格、不達(dá)標(biāo)的高級(jí)管理人員已逐漸成為常態(tài)。但是，由此造成的聘任制高級(jí)管理人員的職務(wù)任免以及解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議糾紛也時(shí)有發(fā)生。圍繞上述事宜，國(guó)有企業(yè)針對(duì)社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員一旦出現(xiàn)德不配位或者能不配位需要解除勞動(dòng)合同事宜后要思考的問(wèn)題如下：國(guó)有企業(yè)應(yīng)如何免去聘任制高級(jí)管理人員職務(wù)？聘任制高級(jí)管理人員被免去其職務(wù)后其勞動(dòng)合同是否同時(shí)解除或終止？國(guó)有企業(yè)社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員的勞動(dòng)合同簽訂應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？一如何免除高級(jí)管理人員職務(wù)（一）提出問(wèn)題國(guó)有企業(yè)社會(huì)化招聘高級(jí)管理人員勞動(dòng)合同管理應(yīng)對(duì)實(shí)踐處置中，國(guó)有企業(yè)聘任制高級(jí)管理人員除與國(guó)有企業(yè)具有聘任關(guān)系外，無(wú)論其是否與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，一般專職服務(wù)于履職的國(guó)有企業(yè)并在該企業(yè)領(lǐng)取薪酬，其日常工作受該企業(yè)規(guī)章制度的全面約束。因此，他們大多與國(guó)有企業(yè)同時(shí)具有（事實(shí)）勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）的規(guī)制與保護(hù)。按照黨管一切的原則，國(guó)有企業(yè)都要無(wú)條件地接受同級(jí)黨委和上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，服從同級(jí)黨委和上級(jí)黨委的指示。對(duì)此，針對(duì)德不配位或者能不配位的社會(huì)化招聘國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員，同級(jí)黨委和上級(jí)黨委可從黨紀(jì)政紀(jì)的角度出發(fā)，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)提出任免國(guó)有企業(yè)社會(huì)化招聘高級(jí)管理人員的指導(dǎo)性建議。依據(jù)同級(jí)黨委和上級(jí)黨委的指導(dǎo)性任免建議以及根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)公司章程的規(guī)定，針對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員的免職調(diào)職事宜是亟待解決的問(wèn)題，如國(guó)有企業(yè)董事會(huì)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)這類高級(jí)管理人員如阿依法合規(guī)地免職調(diào)職？（二）實(shí)務(wù)分析國(guó)有企業(yè)聘任制高級(jí)管理人員具有多重身份屬性，分別適用黨章黨規(guī)、國(guó)資監(jiān)管政策文件、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)若干規(guī)定、《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）和《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》相關(guān)公司章程等多項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)政策指導(dǎo)性文件。多個(gè)文件規(guī)定，國(guó)有企業(yè)在免除聘任制高級(jí)管理人員的職務(wù)、解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，也需相應(yīng)考量前面多個(gè)文件的相關(guān)規(guī)定。（三）解決方案1.程序規(guī)制國(guó)有企業(yè)的上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部人事管理規(guī)定和“三重一大”的管理制度對(duì)國(guó)有企業(yè)的高級(jí)管理人員作出免職調(diào)職決定后，由高級(jí)管理人員履職的國(guó)有企業(yè)董事會(huì)按《公司法》和相關(guān)公司章程作出決議并由企業(yè)的人力資源部門貫徹實(shí)施，辦理必要的工商變更登記手續(xù)并向社會(huì)以及國(guó)有企業(yè)的下游所有子公司公示，呈報(bào)上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門備案。2.實(shí)體操作解除國(guó)有企業(yè)聘任制高級(jí)管理人員職務(wù)的原因很多，如正常免職調(diào)職調(diào)任、工作考核不達(dá)標(biāo)、工作期間存在違法違規(guī)違紀(jì)等情形。但是，解除國(guó)有企業(yè)聘任制高級(jí)管理人員職務(wù)不存在法定強(qiáng)制性的免職理由。根據(jù)上級(jí)黨委或者上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門的文件建議要求，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性文件和建議，并按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)決定解聘企業(yè)社會(huì)化招聘的企業(yè)高級(jí)管理人員的職務(wù)，此類特殊任免行為要形成紅頭文件，在報(bào)送上級(jí)監(jiān)管部門備案的同時(shí)，以此為依據(jù)，啟動(dòng)相關(guān)變更。二、免職后勞動(dòng)合同是否同時(shí)解除根據(jù)上級(jí)黨委或者國(guó)資監(jiān)管部門的規(guī)范性要求，國(guó)有企業(yè)當(dāng)前對(duì)社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員實(shí)行契約化管理，企業(yè)一般會(huì)與高級(jí)管理人員簽訂人才聘任合同以及根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)合同。在人才聘任合同中，會(huì)約定將根據(jù)目標(biāo)考核結(jié)果兌現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)升降、調(diào)職免職乃至解聘等關(guān)鍵性條款；勞動(dòng)合同會(huì)按照崗位要求對(duì)于崗位職責(zé)、薪酬以及其他普遍性的工作規(guī)定或者條款作出明確約定。在此情況下，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)如果隨意解聘社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員，會(huì)受到人才聘任合同和勞動(dòng)合同的雙重限制，這兩個(gè)合同在部分執(zhí)行條款中可能會(huì)發(fā)生沖突。如果沒有證據(jù)證明發(fā)生人才聘任合同約定的調(diào)職免職解聘情形而將高級(jí)管理人員調(diào)職免職解聘，或者直接解除與他們的勞動(dòng)合同，都可能存在被認(rèn)定為勞動(dòng)合同或者人才聘任合同違約并需要依法承擔(dān)賠償責(zé)任的潛在風(fēng)險(xiǎn)。綜上分析，現(xiàn)行勞動(dòng)合同的法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)將高級(jí)管理人員調(diào)職免職解聘后其勞動(dòng)合同的解除問(wèn)題并無(wú)相關(guān)明確規(guī)定。在司法實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)將聘任制高級(jí)管理人員調(diào)職免職解聘的同時(shí)是否能夠?qū)⑵鋭趧?dòng)合同一并解除？司法實(shí)踐中存在一定爭(zhēng)議。司法觀點(diǎn)1：將高級(jí)管理人員免職并不代表同時(shí)解除其勞動(dòng)合同。司法實(shí)踐中，部分法院認(rèn)為，免去國(guó)有企業(yè)聘任制高級(jí)管理人員職務(wù)與解除勞動(dòng)合同受《公司法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)制。如果聘任制社會(huì)化高級(jí)管理人員能不配位，但是與國(guó)有企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同未到期，也并未違反人才聘任合同和勞動(dòng)合同中規(guī)定的其他禁止性條款，國(guó)有企業(yè)完全可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)商調(diào)整其工作崗位，對(duì)其進(jìn)行職務(wù)調(diào)整或者降職降薪，且重新簽訂針對(duì)人才聘任合同和勞動(dòng)合同補(bǔ)充性的協(xié)議。司法觀點(diǎn)2：在將高級(jí)管理人員免職的同時(shí)，其勞動(dòng)合同自然解除。司法實(shí)踐中部分法院認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員與其他員工不同，其與國(guó)有企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)是國(guó)有企業(yè)上級(jí)監(jiān)管部門的人才聘任合同以及《公司法》下的高級(jí)管理人員的人才聘任關(guān)系。對(duì)于此類高級(jí)管理人員的勞動(dòng)合同的認(rèn)定不能完全按照普通員工的邏輯執(zhí)行一般性解除，其解除過(guò)程會(huì)有一定的特殊性。對(duì)這類高級(jí)管理人員的調(diào)職免職解聘，要服從人才聘任合同和勞動(dòng)合同的雙重規(guī)范性管理規(guī)定，在其已經(jīng)不能滿足上述兩個(gè)合同條款的規(guī)制要求時(shí)，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)在作出其免職調(diào)職解聘決議的同時(shí)，應(yīng)該報(bào)送上級(jí)黨委和上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門并取得同意后，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)性建議，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其解聘職務(wù)并同步解除勞動(dòng)合同，同時(shí)按照人才聘任合同和勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定，發(fā)放相應(yīng)的解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金。三、勞動(dòng)合同簽訂注意事項(xiàng)國(guó)有企業(yè)在簽訂社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員的勞動(dòng)合同時(shí)，要嚴(yán)格按照《公司法》對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員權(quán)利的規(guī)定，還要遵守《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的勞動(dòng)用工法律規(guī)定。在黨管國(guó)有資本的前提下，間接對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有高級(jí)管理人員有最高管理權(quán)能，高級(jí)管理人員中當(dāng)包括社會(huì)化聘任的高級(jí)管理人員。針對(duì)社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員，無(wú)論其入職還是調(diào)職免職離職解聘，都需要經(jīng)過(guò)同級(jí)黨委或者上級(jí)黨委的紅頭文件或者會(huì)議紀(jì)要充分確認(rèn)，并有明確的意見。在上級(jí)黨委有明確意見的前提下，對(duì)聘任制高級(jí)管人員的入職、調(diào)職、免職、離職、解聘等，國(guó)有企業(yè)才能依據(jù)《公司法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)公司章程進(jìn)行依法處置。第一，黨委對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員的最高等級(jí)管理。國(guó)有企業(yè)的社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員的入職、調(diào)職、免職、離職、解聘等情況，董事會(huì)或者經(jīng)營(yíng)層作出的任何有關(guān)高級(jí)管理人員人職、調(diào)職、免職等的決策，都要事前向同級(jí)黨委匯報(bào)并獲得批復(fù)許可。第二，基于《公司法》對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員的管理。國(guó)有企業(yè)基于《公司法》對(duì)所有高級(jí)管理人員享有的入職、調(diào)職、免職等任免權(quán)，在《公司法》范疇下，只要不違背同級(jí)或者上級(jí)黨委、上級(jí)國(guó)資委監(jiān)管部門、《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相對(duì)應(yīng)的政策規(guī)定和法律法規(guī)都是依法合規(guī)的。如果國(guó)有企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)營(yíng)層發(fā)現(xiàn)高級(jí)管理人員存在違紀(jì)違法違規(guī)的行為，對(duì)其作出崗位調(diào)整或任免，要在遵從人才聘任合同和《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上，報(bào)送同級(jí)或者上級(jí)黨委獲得批復(fù)，以及報(bào)送上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門備案。第三，基于《勞動(dòng)合同法》對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員的管理。國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)用工同樣要遵從《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中對(duì)于勞動(dòng)用工的管理制度，聘任制高級(jí)管理人員也屬于國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)者?；凇豆痉ā?，國(guó)有企業(yè)對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員享有入職、調(diào)職、免職等任免權(quán)，但基于《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》，國(guó)有企業(yè)原則上應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致才能變更勞動(dòng)合同內(nèi)容。如果國(guó)有企業(yè)的高級(jí)管理人員兼任企業(yè)高級(jí)管理人員以外的其他職務(wù)，則該職務(wù)的調(diào)整適用于勞動(dòng)法律法規(guī)。四、免職后勞動(dòng)合同處理的司法實(shí)務(wù)意義國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員尤其是社會(huì)化聘任制高級(jí)管理人員具有多重身份屬性，國(guó)有企業(yè)在對(duì)其入職、調(diào)職、免職、離職、解聘等方面存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。防范上述法律風(fēng)險(xiǎn)并做到合規(guī)管理，需注意兩個(gè)方面。第