西安職業(yè)培訓(xùn)管理辦法（一）

第頁(yè)西安職業(yè)培訓(xùn)管理辦法西安軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)軟科學(xué)研究管理工作，促進(jìn)軟科學(xué)研究管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，更有效地組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展軟科學(xué)研究，切實(shí)為各級(jí)各類決策服務(wù)，大力促進(jìn)全社會(huì)決策科學(xué)化、民主化。根據(jù)《國(guó)家科委軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》和《國(guó)家科委軟科學(xué)研究計(jì)劃管理工作規(guī)范》的要求，結(jié)合西安實(shí)際，特制定本辦法。第二條西安市軟科學(xué)研究計(jì)劃是西安科技計(jì)劃的重要組成部分。軟科學(xué)研究計(jì)劃的管理，主要包括立項(xiàng)、實(shí)施、檢查、結(jié)題、獎(jiǎng)勵(lì)以及成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的管理。第三條西安市軟科學(xué)研究計(jì)劃的日常管理工作由西安市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)綜合處負(fù)責(zé)。第四條本辦法適用于執(zhí)行西安市軟科學(xué)研究計(jì)劃下達(dá)的軟科學(xué)研究項(xiàng)目的管理。第二章研究目標(biāo)及范圍第五條軟科學(xué)是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)、數(shù)學(xué)和哲學(xué)的交叉與綜合。軟科學(xué)研究是以解決我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)中的決策、組織和管理問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以輔助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)全社會(huì)決策科學(xué)化、民主化為根本目的、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，采用定性研究與定量分析相結(jié)合的方法而進(jìn)行的一次多學(xué)科、多層次綜合性的研究活動(dòng)。第六條軟科學(xué)研究的范圍主要包括。戰(zhàn)略研究、規(guī)劃研究，政策研究，管理研究，體制改革研究，科技發(fā)展研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，重大項(xiàng)目可行性論證，以及軟科學(xué)的基本理論、方法和實(shí)踐研究等。第三章立項(xiàng)管理第七條軟科學(xué)研究計(jì)劃編制的原則（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方針、政策，密切結(jié)合西安科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大決策問(wèn)題，圍繞科技中心工作和軟科學(xué)事業(yè)發(fā)展的需要，以解決近、中期問(wèn)題為主，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。（二）突出重點(diǎn)，區(qū)分主次和輕重緩急，保證集中人力、物力、財(cái)力，研究急需解決的重大決策問(wèn)題。第八條軟科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)條件（一）對(duì)解決西安的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題具有重要意義；對(duì)推動(dòng)軟科學(xué)學(xué)科建設(shè)有積極作用；對(duì)促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和管理現(xiàn)代化、規(guī)范化具有示范引導(dǎo)作用。（二）研究目標(biāo)、任務(wù)明確，研究方法科學(xué)、先進(jìn)，占有相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和背景材料的基礎(chǔ)較好。（三）研究人員的搭配，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科合理，具備軟科學(xué)研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的研究能力和創(chuàng)新精神，工作責(zé)任心強(qiáng)。（四）項(xiàng)目申報(bào)單位能積極創(chuàng)造軟科學(xué)研究的條件和環(huán)境，保證軟科學(xué)計(jì)劃的順利實(shí)施。（五）預(yù)期研究成果有重要的決策參考價(jià)值，或有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和科學(xué)價(jià)值，具有較強(qiáng)的應(yīng)用性和可操作性。（六）凡屬應(yīng)用性較強(qiáng)的研究項(xiàng)目，須落實(shí)研究成果應(yīng)用單位；凡重大研究項(xiàng)目必須進(jìn)行多學(xué)科、多部門(mén)（管理部門(mén)、大專院校、政府職能部門(mén)或企業(yè)）的聯(lián)合研究。（七）凡承擔(dān)西安軟科學(xué)研究項(xiàng)目尚未完成結(jié)題的單位，一般不予申請(qǐng)新的研究項(xiàng)目。第九條軟科學(xué)研究計(jì)劃立項(xiàng)程序（一）發(fā)布項(xiàng)目指南。西安市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)軟科學(xué)研究管理部門(mén)在調(diào)查了解市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)決策需求的前提下，結(jié)合已有工作基礎(chǔ)，確定下年軟科學(xué)研究計(jì)劃選題范圍和研究領(lǐng)域，并于年底前發(fā)布軟科學(xué)研究項(xiàng)目指南。（二）填報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)表。各項(xiàng)目牽頭單位或承擔(dān)單位按照軟科學(xué)研究項(xiàng)目指南進(jìn)行選題，制定開(kāi)題報(bào)告，填寫(xiě)《西安市科委軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表》。（三）編制計(jì)劃草案。西安市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)軟科學(xué)研究管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)表進(jìn)行匯總整理，按照本管理辦法第八條和項(xiàng)目指南的要求進(jìn)行初步篩選，提出軟科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃草案。（四）召開(kāi)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)。西安市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)軟科學(xué)研究管理部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和專家，組成軟科學(xué)研究立項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)“草案”逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，提出是否立項(xiàng)的建議。（五）下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。軟科學(xué)管理部門(mén)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)意見(jiàn)，經(jīng)綜合平衡后，正式編制《西安市軟科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃》，交西安市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)行政辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)，正式下達(dá)執(zhí)行。（六）難題招標(biāo)。在軟科學(xué)研究計(jì)劃管理中逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件。凡屬難度大、涉及面廣、綜合性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)（具體辦法另行制定）。第四章實(shí)施管理第十條軟科學(xué)研究計(jì)劃下達(dá)后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位須在計(jì)劃下達(dá)通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成軟科學(xué)研究計(jì)劃任務(wù)書(shū)的簽定和研究工作大綱的編制。無(wú)故不辦理上述手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄。第十一條軟科學(xué)項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)的計(jì)劃進(jìn)度安排各項(xiàng)工作，積極創(chuàng)造條件，精心組織力量，保證如期完成研究任務(wù)。第十二條各課題研究組要以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真、敬業(yè)的精神創(chuàng)造性地開(kāi)展研究，要扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行調(diào)查、掌握第一手資料，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行研究。研究報(bào)告要求既有新意，有理論深度，又有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位每半年應(yīng)向市科委提交工作進(jìn)展報(bào)告或階段研究成果，并對(duì)后續(xù)工作安排作出說(shuō)明。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意更改課題名稱、研究?jī)?nèi)容或課題負(fù)責(zé)人，因故需要調(diào)整的，須提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。第十四條軟科學(xué)研究管理部門(mén)要經(jīng)常督促檢查研究進(jìn)度，定期召開(kāi)檢查匯報(bào)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。第五章經(jīng)費(fèi)管理第十五條軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)是用于資助軟科學(xué)研究項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩＝?jīng)費(fèi)采取一次審定、分期撥款、包干使用、超支不補(bǔ)的辦法。第十六條軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍：（一）國(guó)內(nèi)調(diào)研差旅費(fèi)；（二）為研究工作服務(wù)的圖書(shū)資料費(fèi)和翻譯費(fèi)；（三）研究資料文印費(fèi)；（四）必要的會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)；（五）必須的分析化驗(yàn)費(fèi)和有關(guān)試驗(yàn)費(fèi)；（六）直接為研究工作服務(wù)的其它費(fèi)用。第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，合理安排經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，貫徹勤儉節(jié)約的原則，爭(zhēng)取少花錢(qián)多辦事，講實(shí)效。第十八條對(duì)不能勝任研究任務(wù)或研究工作開(kāi)展不力、研究效率低下、研究質(zhì)量低劣的，可停止撥款，并追回已撥出部分的余款；對(duì)挪用或超越范圍支付軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的單位和負(fù)責(zé)人，要追究法紀(jì)責(zé)任。第十九條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自終止的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)償還全部經(jīng)費(fèi)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上繳市科委。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)終止或撤消的項(xiàng)目，承擔(dān)單位在接到通知后，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將余款退回西安市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。第六章結(jié)題及成果評(píng)審第二十條執(zhí)行西安市科委軟科學(xué)研究計(jì)劃的項(xiàng)目完成后，采取評(píng)審的辦法結(jié)題，其所取得的軟科學(xué)研究成果，由市科委軟科學(xué)研究管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織和主持成果評(píng)審。第二十一條西安市軟科學(xué)研究成果的評(píng)審規(guī)則執(zhí)行國(guó)家科委1995年7月1日頒布的《軟科學(xué)研究成果評(píng)審辦法》。第二十二條軟科學(xué)研究成果的評(píng)審采取會(huì)議評(píng)審或通信評(píng)審（函審）方式進(jìn)行。對(duì)于跨地區(qū)、跨部門(mén)、規(guī)模大、難度大的軟科學(xué)研究項(xiàng)目采取會(huì)議評(píng)審的辦法，一般軟科學(xué)研究項(xiàng)目可采取函審的辦法結(jié)題評(píng)審。第二十三條申請(qǐng)組織結(jié)題和評(píng)審的程序：（一）研究項(xiàng)目按計(jì)劃完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向軟科學(xué)研究管理部門(mén)提出結(jié)題報(bào)告，并按規(guī)定的統(tǒng)一格式打印研究報(bào)告，報(bào)送全套研究資料（總報(bào)告、分報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、專題論證報(bào)告、模型運(yùn)行報(bào)告、計(jì)算機(jī)軟件及有關(guān)背景材料。）（二）軟科學(xué)研究管理部門(mén)根據(jù)成果的性質(zhì)和完成情況確定評(píng)審形式后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)《軟科學(xué)研究成果評(píng)審表》。（三）軟科學(xué)研究管理部門(mén)按照《軟科學(xué)成果評(píng)審辦法》的規(guī)定，聘請(qǐng)相關(guān)專家組成評(píng)審委員會(huì)，召開(kāi)評(píng)審會(huì)或組織函審，并簽發(fā)《軟科學(xué)研究成果評(píng)審證書(shū)》。軟科學(xué)研究項(xiàng)目通過(guò)評(píng)審合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將成果技術(shù)檔案整理歸檔，并按西安市科委成果管理部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行成果登記和發(fā)布。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十五條執(zhí)行西安市軟科學(xué)研究計(jì)劃所取得的軟科學(xué)研究成果，可按照《科技進(jìn)步獎(jiǎng)管理辦法》規(guī)定的程序，申報(bào)各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第二十六條為了鼓勵(lì)軟科學(xué)研究與應(yīng)用，市科委可從每年的軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)中提取一定比例，設(shè)立西安市軟科學(xué)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)面分為軟科學(xué)研究獎(jiǎng)、科學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)、科學(xué)決策獎(jiǎng)等。其獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。第二十七條對(duì)于不能按期完成研究任務(wù)、研究質(zhì)量低劣或以一般的工作報(bào)告、調(diào)查報(bào)告作為軟科學(xué)研究報(bào)告的項(xiàng)目，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在三年內(nèi)不予委托軟科學(xué)研究任務(wù)。第八章研究成果及推廣應(yīng)用第二十八條執(zhí)行西安市科委軟科學(xué)研究計(jì)劃取得的軟科學(xué)研究成果，除合同另有約定外，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬西安市科學(xué)委員會(huì)和成果完成單位共同擁有。第二十九條