學(xué)習(xí)四個(gè)不為心得體會(huì)（3篇）

學(xué)習(xí)四個(gè)不為心得體會(huì)（3篇）

學(xué)習(xí)四個(gè)不為心得體會(huì)（通用3篇）

學(xué)習(xí)四個(gè)不為心得體會(huì)篇1

近年來(lái)，我國(guó)多地開(kāi)始逐步探索并實(shí)施無(wú)為問(wèn)責(zé)制，一些官員因無(wú)為受到問(wèn)責(zé)，或通報(bào)，或責(zé)令辭職，或免職。如此，才能形成能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。

以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治態(tài)勢(shì)發(fā)生了深刻變化，一方面經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)走向了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促開(kāi)放的新常態(tài)，另一方面政治態(tài)勢(shì)走向了反腐敗、講規(guī)矩、履責(zé)任、重法治的新格局，為當(dāng)代中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展塑造了新型動(dòng)力機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了新型活力源，贏得了國(guó)內(nèi)民眾的高度贊譽(yù)和國(guó)際社會(huì)的廣泛矚目。

與此同時(shí)，在官場(chǎng)，諸如不貪不占，啥也不干做一天和尚撞一天鐘，只要不出事就行占著位置不干事，拿著工資不出力等懶政庸政怠政之類的官員不作為現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。一些媒體在報(bào)道此現(xiàn)象時(shí)，簡(jiǎn)單地將反腐敗與官員不作為現(xiàn)象聯(lián)系在一起，甚至不分青紅皂白地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯的板子打到整體官員隊(duì)伍身上。故，分層分類地認(rèn)清官員不作為現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，厘清造成認(rèn)識(shí)混亂、藥方亂開(kāi)現(xiàn)象的根源，對(duì)癥下藥，是尋求治本之策的有效路徑。

認(rèn)清官員不作為的成因及表現(xiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，服務(wù)型政府理念逐漸落到實(shí)處。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)公共權(quán)力缺乏有效的制約，對(duì)公務(wù)員基本角色與責(zé)任缺乏有效的定位，對(duì)政府與市場(chǎng)邊界缺乏有效的劃分，對(duì)高度集中統(tǒng)一的權(quán)力體制缺乏有效的分權(quán)與監(jiān)督，對(duì)官員政績(jī)考核缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，又引發(fā)了一些不規(guī)范的權(quán)力運(yùn)作、畸形的政商關(guān)系以及人心不足的官場(chǎng)心態(tài)等現(xiàn)象。

官員不作為的成因和表現(xiàn)是多樣的，需要分層分類區(qū)別對(duì)待。據(jù)我觀察，主要有四種官員不作為現(xiàn)象。

1、官員角色定位不明或錯(cuò)位而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

在當(dāng)代中國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中，自上而下的組織體系和以政府為核心的政權(quán)體系，由于所處的地位和方位不同，其承擔(dān)的角色與功能自然不一。

如，在地方層級(jí)，地方黨委與地方政府的關(guān)系是決策與執(zhí)行的關(guān)系，地方政府又是其組成部門的決策機(jī)關(guān)。而基層各黨組織承擔(dān)執(zhí)行角色，不再具有決策功能。從縱向?qū)用婵矗胤近h委與地方政府既是各自上一級(jí)組織體系的執(zhí)行體系，又是下一級(jí)組織體系的決策體系，分別兼具執(zhí)行與決策之角色與功能。在黨組織體系中，各級(jí)會(huì)承擔(dān)著決策的角色與功能;在政府組織體系中，作為行政首長(zhǎng)的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)著最終的決策角色。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員肩負(fù)著決策的角色與功能，擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員承擔(dān)著執(zhí)行的角色與功能。

因此，分析官員不作為現(xiàn)象，一定要分清楚主要承擔(dān)決策與主要承擔(dān)執(zhí)行的組織與官員在角色與功能上的差別，分清楚因履行職責(zé)程度好壞而引發(fā)的責(zé)任程度的輕重差別，防止因角色定位不明與錯(cuò)位而亂打板子，或者在追責(zé)時(shí)找不到責(zé)任主體等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、程序、流程與規(guī)則不透明而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

現(xiàn)代政府的運(yùn)作形態(tài)有行政服務(wù)、運(yùn)作項(xiàng)目與管制政策三大類。無(wú)論是行政服務(wù)、運(yùn)作項(xiàng)目，還是行政審批、管制政策，都需要遵循一定的管理程序和運(yùn)作流程，實(shí)行相應(yīng)的時(shí)效性與透明性規(guī)定。在實(shí)際工作中，由于程序、流程與規(guī)則不透明，缺乏剛性約束，而且因?yàn)橘Y源有限，那些選擇性強(qiáng)、運(yùn)作空間大、自由裁量權(quán)高的項(xiàng)目，容易導(dǎo)致吃拿卡要式亂作為等消極腐敗現(xiàn)象的經(jīng)常性發(fā)生。如今因八項(xiàng)規(guī)定六項(xiàng)禁令等高壓式反腐做法，導(dǎo)致部分官員的亂作為行為有所收斂，但并不意味著可以成為官員不作為的借口，更要防止用程序、流程與規(guī)則的不透明變相為不作為預(yù)設(shè)擋箭牌和遮風(fēng)板。

3、工作飽和度測(cè)評(píng)與績(jī)效評(píng)價(jià)失當(dāng)而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于公務(wù)員的崗位職責(zé)，盡管強(qiáng)調(diào)要有科學(xué)的職能分解、職位說(shuō)明、職責(zé)評(píng)價(jià)，并做好三定(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)工作，但由于缺乏對(duì)工作飽和度的科學(xué)測(cè)評(píng)，以及缺乏標(biāo)準(zhǔn)化與流程化管理，導(dǎo)致很多官員整天看上去很忙碌，實(shí)際上卻是在干無(wú)用功，甚至用忙碌的無(wú)用功去推卸應(yīng)該履行的職責(zé)和該做的工作。

另一方面，對(duì)于普通公務(wù)員的五項(xiàng)績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)&&德、能、勤、績(jī)、廉，在實(shí)踐中要么用軟性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)德來(lái)概括，要么用硬性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能來(lái)一俊遮百丑;對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，則多是以片面的GDP增長(zhǎng)率來(lái)作為主要考察和提拔標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致對(duì)工作崗位職責(zé)與績(jī)效測(cè)評(píng)失當(dāng)，無(wú)以發(fā)揮真作為的指揮棒引導(dǎo)與規(guī)約作用。甚至在實(shí)踐中被一部分別有用心者利用，采取與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)套近乎的方式，以謀取個(gè)人最大的私利。

4、矯枉亂作為導(dǎo)致心理恐懼而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

自從中央推出八項(xiàng)規(guī)定六項(xiàng)禁令等高壓式反腐做法以來(lái)，官場(chǎng)上各種亂作為現(xiàn)象得到極大的遏制，原本被扭曲的行政行為得到矯正，但對(duì)于如何有效地激勵(lì)公務(wù)員正常作為、有效作為、積極作為的機(jī)制與制度并沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)，尤其是對(duì)事不對(duì)人的理性精神遠(yuǎn)未建構(gòu)起來(lái)。

在一些單位和地區(qū)，對(duì)于明顯與公共利益、公共道德相悖的行為，缺乏旗幟鮮明的批評(píng)和懲處，不敢碰硬;對(duì)于大公無(wú)私、敢作敢為，卻可能因?yàn)樘幨嘛L(fēng)格、做事方法而存在各種爭(zhēng)議的干部，不敢公開(kāi)面對(duì)質(zhì)疑，做出應(yīng)有的澄清、褒揚(yáng)和重用，以致干好干壞一個(gè)樣上面沒(méi)有人，干死都不行這樣反常識(shí)反績(jī)效反公平的觀念充斥官場(chǎng)，其直接后果是公務(wù)員得到一種心理暗示，越多做事，就越有可能出錯(cuò)乃至出事，越容易被別有用心的人利用。與其這樣，還不如奉行明哲保身的做法，以不出事為最高原則。在各地逐漸加大對(duì)官員不作為問(wèn)責(zé)的同時(shí)，對(duì)原有的基于特定情形而設(shè)定的諸如維穩(wěn)等一票否決制的評(píng)價(jià)壓力，如果缺乏與時(shí)俱進(jìn)的有效清理，就可能讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員心有余悸，不敢冒尖，不敢出頭，奉行不出事邏輯為上。

治理官員不作為現(xiàn)象的基本原則

確立對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)第一忠誠(chéng)的根本原則。以飽滿的精神狀態(tài)，為黨和國(guó)家事業(yè)無(wú)私勤奮地工作，保持對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的第一忠誠(chéng)地位，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須樹(shù)立的根本價(jià)值觀。

堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用最關(guān)鍵的基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部行不行，公務(wù)員跟不跟，群眾信不信，關(guān)鍵在作為領(lǐng)頭人的關(guān)鍵少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。

重建普通公務(wù)員的職業(yè)化倫理規(guī)范。實(shí)施精細(xì)化管理的前提，是在專業(yè)化機(jī)構(gòu)里聘用專業(yè)化人員，在專業(yè)化管理領(lǐng)域里張揚(yáng)專業(yè)主義精神，高質(zhì)量滿負(fù)荷規(guī)范化地工作，徹底重建普通公務(wù)員的日常職業(yè)化倫理規(guī)范。

推進(jìn)公共管理體系、公共預(yù)算體系、公共評(píng)價(jià)體系三位一體建設(shè)工作。要取得官員敢作為有效作為的突破性進(jìn)展，就必須改變僅局限于行政服務(wù)水平提升的公共評(píng)價(jià)體系建設(shè)，綜合推進(jìn)以民主法治為導(dǎo)向的公共管理體系、以廉潔惠民為導(dǎo)向的公共預(yù)算體系、以績(jī)效公正為導(dǎo)向的公共評(píng)價(jià)體系三位一體建設(shè)工作。

推進(jìn)用人、花錢、辦事有機(jī)聯(lián)動(dòng)。改變用人與辦事、花錢與辦事、用人與花錢兩兩脫節(jié)問(wèn)題，推動(dòng)用人花錢辦事的有機(jī)聯(lián)動(dòng)與一體化建設(shè)。

治理官員不作為現(xiàn)象的有效對(duì)策

針對(duì)官員不作為的不同成因和表現(xiàn)，需采取多種對(duì)策，對(duì)癥下藥，力求治本。

首先，以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，以責(zé)任制建構(gòu)為導(dǎo)向，根據(jù)組織與官員承擔(dān)的角色不同，推動(dòng)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的適度分離，分別建構(gòu)決策失誤追究制和執(zhí)行不力問(wèn)責(zé)制。圍繞組織與官員該干什么如何干干不好怎么辦三大問(wèn)題，在評(píng)估與清理政府該做什么的基礎(chǔ)上，推動(dòng)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的適度分離，把權(quán)力清單與責(zé)任清單建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一;同時(shí)，加大對(duì)各類組織的問(wèn)責(zé)力度，適時(shí)推動(dòng)民主集中制向民主集中負(fù)責(zé)制的轉(zhuǎn)型。

其次，制定明確、詳細(xì)、透明與可執(zhí)行的服務(wù)流程與項(xiàng)目運(yùn)行績(jī)效圖。任何一項(xiàng)服務(wù)與項(xiàng)目，都必須有清晰的服務(wù)流程與完成期限、明確的目標(biāo)及依據(jù)、足夠的人手及資源、用以顯示績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);各政府部門必須準(zhǔn)確地確定需要完成的工作，測(cè)定工作飽和度，設(shè)定工作完成時(shí)限，并建立起工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，寫進(jìn)績(jī)效工作說(shuō)明書中;設(shè)計(jì)各類項(xiàng)目運(yùn)行指南，推動(dòng)項(xiàng)目信息公開(kāi)，提供各類項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范要求和績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

再次，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行力建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位行政文化生態(tài)再造工作。對(duì)于適用委任制和聘任制的公務(wù)員，強(qiáng)調(diào)在日常公務(wù)活動(dòng)中按照法律法規(guī)要求，削減自由裁量權(quán)空間，履行服從與執(zhí)行義務(wù)，發(fā)揮專業(yè)主義精神，高質(zhì)量地完成本職工作;對(duì)于適用選任制的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了強(qiáng)調(diào)主動(dòng)變革與適時(shí)創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)與統(tǒng)籌規(guī)劃作用外，可根據(jù)執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)在要求，開(kāi)展在特定范圍內(nèi)允許提名與挑選黨政搭檔、主要副手以及重要規(guī)劃與執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)工作，并賦予對(duì)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門負(fù)責(zé)人的特定提名與組閣權(quán)利。

與此同時(shí)，旗幟鮮明地對(duì)在民主法治框架下敢作為的干部予以積極評(píng)價(jià)和提拔重用，對(duì)于消極無(wú)為、混日子的干部依法依規(guī)予以處置;根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整公務(wù)員工資福利水平，為官員隊(duì)伍創(chuàng)設(shè)心有所系心有所安的行政文化生態(tài)環(huán)境。

最后，加快政府項(xiàng)目運(yùn)作與公共服務(wù)提供等領(lǐng)域的公私伙伴關(guān)系構(gòu)建歷程。以民眾需求為導(dǎo)向，以結(jié)果為依據(jù)，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)組織、社會(huì)組織、公民積極參與政府項(xiàng)目運(yùn)作、公共服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)，建構(gòu)公共服務(wù)提供的公私伙伴關(guān)系，全面推進(jìn)政府職能、政府角色、政府治理方式與政府行政體制的深度轉(zhuǎn)型。

學(xué)習(xí)四個(gè)不為心得體會(huì)篇2

不良官風(fēng)除了貪污腐敗、假大空等問(wèn)題外，官員亂作為和不作為都是嚴(yán)重的病態(tài)。亂作為與有責(zé)任心的履職會(huì)讓人搞不太清楚。準(zhǔn)確地說(shuō)，是有人故意將兩者混淆。不過(guò)，誰(shuí)是想真干事、干實(shí)事，誰(shuí)是利用自己的權(quán)力作為作福和謀取私利，明眼人是看得很清楚的。社會(huì)監(jiān)督到位，也容易辨出真?zhèn)??；蛟S基于這樣的原因，在某些特定的時(shí)期做了實(shí)事、重要的事反而讓人起疑，有人為了明哲保身，就多一事不如少一事了。但也有另一種情況，有些官員原本平庸。在經(jīng)濟(jì)狀況比較好和社會(huì)矛盾比較少時(shí)，他們做一個(gè)太平官?zèng)]有什么。一旦遇到復(fù)雜問(wèn)題，需要他們做決斷、拿出解決方案時(shí)，他們就不知如何是好了。老航遇到過(guò)某些特別弱智的官員，不知是裝的還是原本如此，反正對(duì)基本問(wèn)題的判斷糊里糊涂。給我的感覺(jué)是這種人原本只應(yīng)當(dāng)做一名普通人，可人家偏偏就是官了。

現(xiàn)在，不僅是民營(yíng)企業(yè)，而且國(guó)有企業(yè)也感受到那些不作為官員給他們帶來(lái)的麻煩。一件事就是要一個(gè)答復(fù)或蓋一個(gè)章，政府部門就是拖著不辦。有些原本說(shuō)好的事，官員總是說(shuō)再等等，看看情況再說(shuō)。有一重大項(xiàng)目出現(xiàn)明顯的問(wèn)題，問(wèn)題幾天不解決，拖一天就造成直接損失上百萬(wàn)元。一名老共產(chǎn)黨員實(shí)在看不下去，寫了言辭懇切的報(bào)告和解決問(wèn)題的方法。報(bào)告交到有關(guān)部門，十多位領(lǐng)導(dǎo)都簽名表示自己看過(guò)了，但是否同意此報(bào)告，沒(méi)人置一詞。最后，報(bào)告轉(zhuǎn)回到這名老共產(chǎn)黨員手中，他除了失望想罵人之外，沒(méi)有任何辦法。而私下里，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)又對(duì)他說(shuō)：你是對(duì)的，但現(xiàn)在不是時(shí)候。

看起來(lái)，似乎在這兩年反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部變得膽子小了，不敢做事了。其實(shí)，這種現(xiàn)象一直存在。那為什么過(guò)去官員的辦事效率比較高呢?對(duì)有些人(不是所有人)來(lái)說(shuō)，過(guò)去可以大大咧咧通過(guò)做事得到某些好處，現(xiàn)在不然，不敢拿了，連吃個(gè)飯也怕曝光，無(wú)利不起早，積極性沒(méi)了。還有些人就是未下臺(tái)的貪官。有人組織上已經(jīng)找他談話了，也交待了部分問(wèn)題。我還真見(jiàn)到這樣的人，不知道最終組織上怎么處理，哪有什么心思工作呢?這也是我們體制上的缺陷造成的。有些人明顯帶病在崗，上面也摸清了一些情況，但處理決定卻要一定的時(shí)間才能做出。當(dāng)然，還不排除有些人故意用懶政來(lái)對(duì)抗中央反腐。表面誰(shuí)都擁護(hù)肅貪，實(shí)際心里有想法。那就在位不好好做事，一個(gè)拖字訣，便可以讓別人干著急。人會(huì)受群體無(wú)意識(shí)所影響。類似這樣的情況多了，那些真想做事的人也無(wú)可奈何。因?yàn)樵S多事要大家一起做。你想動(dòng)，別人就是不動(dòng)，那你又怎么樣?

現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)，官員特別多也是一大難題。一大堆副職，還有巡視員、調(diào)研員和其他什么員。人多了，一件事分解給多人來(lái)負(fù)責(zé)。說(shuō)小事不說(shuō)大事。你到稅局開(kāi)一個(gè)發(fā)票，人家有多個(gè)人來(lái)為你服務(wù)。一個(gè)人負(fù)責(zé)咨詢，一個(gè)人負(fù)責(zé)發(fā)表格，一個(gè)人負(fù)責(zé)檢查表格，一個(gè)人要負(fù)責(zé)簽字(這很重要，通常是領(lǐng)導(dǎo))，一個(gè)人負(fù)責(zé)蓋章，一個(gè)人負(fù)責(zé)計(jì)稅，一個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)核，一個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)具發(fā)票。開(kāi)一張發(fā)票，你得經(jīng)過(guò)七八個(gè)窗口。遇到人家有什么事了，就得干等甚至明天再來(lái)。將事務(wù)過(guò)度肢解、過(guò)度細(xì)分化了，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)也都有事做，但這又是什么事啊?

整治官員不作為，確實(shí)也要提升到腐敗高度來(lái)認(rèn)識(shí)。不要以為培養(yǎng)一個(gè)干部不容易。對(duì)尸位素餐的官員，應(yīng)當(dāng)立即勒令其離崗?，F(xiàn)在官員太多，他們手中的事交給別人，別人照樣扛得下。某些真缺人的崗位，社會(huì)公開(kāi)招聘，自有合適的人可以擔(dān)當(dāng)。真下重招，你看那些不作為的官員還敢不敢繼續(xù)混日子!

學(xué)習(xí)四個(gè)不為心得體會(huì)篇3

為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步深化三嚴(yán)三實(shí)教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，民權(quán)縣國(guó)土資源局扎實(shí)開(kāi)展懶政怠政不想為、不能為、不敢為、不作為(以下簡(jiǎn)稱四個(gè)不為)專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力打造辦事高效、清正廉潔、主動(dòng)作為的國(guó)土新形象。

一是召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)。3月10日下午，民權(quán)縣國(guó)土資源局召開(kāi)懶政怠政四個(gè)不為專項(xiàng)治理活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)開(kāi)展懶政怠政四個(gè)不為專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)全體人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)參加了會(huì)議。黨組書記王西會(huì)宣讀了《中共民權(quán)縣國(guó)土資源局黨組關(guān)于在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展懶政怠政四個(gè)不為專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，局長(zhǎng)