學習四個不為心得體會（3篇）

學習四個不為心得體會（3篇）

學習四個不為心得體會（通用3篇）

學習四個不為心得體會篇1

近年來，我國多地開始逐步探索并實施無為問責制，一些官員因無為受到問責，或通報，或責令辭職，或免職。如此，才能形成能者上、平者讓、庸者下的良好氛圍。

以來，中國的經(jīng)濟與政治態(tài)勢發(fā)生了深刻變化，一方面經(jīng)濟態(tài)勢走向了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促開放的新常態(tài)，另一方面政治態(tài)勢走向了反腐敗、講規(guī)矩、履責任、重法治的新格局，為當代中國的可持續(xù)發(fā)展塑造了新型動力機制，開創(chuàng)了新型活力源，贏得了國內(nèi)民眾的高度贊譽和國際社會的廣泛矚目。

與此同時，在官場，諸如不貪不占，啥也不干做一天和尚撞一天鐘，只要不出事就行占著位置不干事，拿著工資不出力等懶政庸政怠政之類的官員不作為現(xiàn)象，時有發(fā)生。一些媒體在報道此現(xiàn)象時，簡單地將反腐敗與官員不作為現(xiàn)象聯(lián)系在一起，甚至不分青紅皂白地將經(jīng)濟發(fā)展遲滯的板子打到整體官員隊伍身上。故，分層分類地認清官員不作為現(xiàn)象的實質(zhì)，厘清造成認識混亂、藥方亂開現(xiàn)象的根源，對癥下藥，是尋求治本之策的有效路徑。

認清官員不作為的成因及表現(xiàn)

改革開放以來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，服務(wù)型政府理念逐漸落到實處。但是，長期以來，由于對公共權(quán)力缺乏有效的制約，對公務(wù)員基本角色與責任缺乏有效的定位，對政府與市場邊界缺乏有效的劃分，對高度集中統(tǒng)一的權(quán)力體制缺乏有效的分權(quán)與監(jiān)督，對官員政績考核缺乏科學的激勵機制，導(dǎo)致政府主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展模式既造就了中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，又引發(fā)了一些不規(guī)范的權(quán)力運作、畸形的政商關(guān)系以及人心不足的官場心態(tài)等現(xiàn)象。

官員不作為的成因和表現(xiàn)是多樣的，需要分層分類區(qū)別對待。據(jù)我觀察，主要有四種官員不作為現(xiàn)象。

1、官員角色定位不明或錯位而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

在當代中國的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中，自上而下的組織體系和以政府為核心的政權(quán)體系，由于所處的地位和方位不同，其承擔的角色與功能自然不一。

如，在地方層級，地方黨委與地方政府的關(guān)系是決策與執(zhí)行的關(guān)系，地方政府又是其組成部門的決策機關(guān)。而基層各黨組織承擔執(zhí)行角色，不再具有決策功能。從縱向?qū)用婵?，地方黨委與地方政府既是各自上一級組織體系的執(zhí)行體系，又是下一級組織體系的決策體系，分別兼具執(zhí)行與決策之角色與功能。在黨組織體系中，各級會承擔著決策的角色與功能;在政府組織體系中，作為行政首長的政府負責人承擔著最終的決策角色。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員肩負著決策的角色與功能，擔任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員承擔著執(zhí)行的角色與功能。

因此，分析官員不作為現(xiàn)象，一定要分清楚主要承擔決策與主要承擔執(zhí)行的組織與官員在角色與功能上的差別，分清楚因履行職責程度好壞而引發(fā)的責任程度的輕重差別，防止因角色定位不明與錯位而亂打板子，或者在追責時找不到責任主體等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、程序、流程與規(guī)則不透明而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

現(xiàn)代政府的運作形態(tài)有行政服務(wù)、運作項目與管制政策三大類。無論是行政服務(wù)、運作項目，還是行政審批、管制政策，都需要遵循一定的管理程序和運作流程，實行相應(yīng)的時效性與透明性規(guī)定。在實際工作中，由于程序、流程與規(guī)則不透明，缺乏剛性約束，而且因為資源有限，那些選擇性強、運作空間大、自由裁量權(quán)高的項目，容易導(dǎo)致吃拿卡要式亂作為等消極腐敗現(xiàn)象的經(jīng)常性發(fā)生。如今因八項規(guī)定六項禁令等高壓式反腐做法，導(dǎo)致部分官員的亂作為行為有所收斂，但并不意味著可以成為官員不作為的借口，更要防止用程序、流程與規(guī)則的不透明變相為不作為預(yù)設(shè)擋箭牌和遮風板。

3、工作飽和度測評與績效評價失當而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

長期以來，對于公務(wù)員的崗位職責，盡管強調(diào)要有科學的職能分解、職位說明、職責評價，并做好三定(定職能、定機構(gòu)、定編制)工作，但由于缺乏對工作飽和度的科學測評，以及缺乏標準化與流程化管理，導(dǎo)致很多官員整天看上去很忙碌，實際上卻是在干無用功，甚至用忙碌的無用功去推卸應(yīng)該履行的職責和該做的工作。

另一方面，對于普通公務(wù)員的五項績效考評標準&&德、能、勤、績、廉，在實踐中要么用軟性的評價標準德來概括，要么用硬性的評價標準能來一俊遮百丑;對于領(lǐng)導(dǎo)干部，則多是以片面的GDP增長率來作為主要考察和提拔標準，從而導(dǎo)致對工作崗位職責與績效測評失當，無以發(fā)揮真作為的指揮棒引導(dǎo)與規(guī)約作用。甚至在實踐中被一部分別有用心者利用，采取與上級領(lǐng)導(dǎo)套近乎的方式，以謀取個人最大的私利。

4、矯枉亂作為導(dǎo)致心理恐懼而引發(fā)的官員不作為現(xiàn)象

自從中央推出八項規(guī)定六項禁令等高壓式反腐做法以來，官場上各種亂作為現(xiàn)象得到極大的遏制，原本被扭曲的行政行為得到矯正，但對于如何有效地激勵公務(wù)員正常作為、有效作為、積極作為的機制與制度并沒有相應(yīng)地建立起來，尤其是對事不對人的理性精神遠未建構(gòu)起來。

在一些單位和地區(qū)，對于明顯與公共利益、公共道德相悖的行為，缺乏旗幟鮮明的批評和懲處，不敢碰硬;對于大公無私、敢作敢為，卻可能因為處事風格、做事方法而存在各種爭議的干部，不敢公開面對質(zhì)疑，做出應(yīng)有的澄清、褒揚和重用，以致干好干壞一個樣上面沒有人，干死都不行這樣反常識反績效反公平的觀念充斥官場，其直接后果是公務(wù)員得到一種心理暗示，越多做事，就越有可能出錯乃至出事，越容易被別有用心的人利用。與其這樣，還不如奉行明哲保身的做法，以不出事為最高原則。在各地逐漸加大對官員不作為問責的同時，對原有的基于特定情形而設(shè)定的諸如維穩(wěn)等一票否決制的評價壓力，如果缺乏與時俱進的有效清理，就可能讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員心有余悸，不敢冒尖，不敢出頭，奉行不出事邏輯為上。

治理官員不作為現(xiàn)象的基本原則

確立對黨和國家事業(yè)第一忠誠的根本原則。以飽滿的精神狀態(tài)，為黨和國家事業(yè)無私勤奮地工作，保持對黨和國家事業(yè)的第一忠誠地位，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須樹立的根本價值觀。

堅持主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用最關(guān)鍵的基本準則。領(lǐng)導(dǎo)干部行不行，公務(wù)員跟不跟，群眾信不信，關(guān)鍵在作為領(lǐng)頭人的關(guān)鍵少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。

重建普通公務(wù)員的職業(yè)化倫理規(guī)范。實施精細化管理的前提，是在專業(yè)化機構(gòu)里聘用專業(yè)化人員，在專業(yè)化管理領(lǐng)域里張揚專業(yè)主義精神，高質(zhì)量滿負荷規(guī)范化地工作，徹底重建普通公務(wù)員的日常職業(yè)化倫理規(guī)范。

推進公共管理體系、公共預(yù)算體系、公共評價體系三位一體建設(shè)工作。要取得官員敢作為有效作為的突破性進展，就必須改變僅局限于行政服務(wù)水平提升的公共評價體系建設(shè)，綜合推進以民主法治為導(dǎo)向的公共管理體系、以廉潔惠民為導(dǎo)向的公共預(yù)算體系、以績效公正為導(dǎo)向的公共評價體系三位一體建設(shè)工作。

推進用人、花錢、辦事有機聯(lián)動。改變用人與辦事、花錢與辦事、用人與花錢兩兩脫節(jié)問題，推動用人花錢辦事的有機聯(lián)動與一體化建設(shè)。

治理官員不作為現(xiàn)象的有效對策

針對官員不作為的不同成因和表現(xiàn)，需采取多種對策，對癥下藥，力求治本。

首先，以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，以責任制建構(gòu)為導(dǎo)向，根據(jù)組織與官員承擔的角色不同，推動決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的適度分離，分別建構(gòu)決策失誤追究制和執(zhí)行不力問責制。圍繞組織與官員該干什么如何干干不好怎么辦三大問題，在評估與清理政府該做什么的基礎(chǔ)上，推動決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的適度分離，把權(quán)力清單與責任清單建設(shè)有機統(tǒng)一;同時，加大對各類組織的問責力度，適時推動民主集中制向民主集中負責制的轉(zhuǎn)型。

其次，制定明確、詳細、透明與可執(zhí)行的服務(wù)流程與項目運行績效圖。任何一項服務(wù)與項目，都必須有清晰的服務(wù)流程與完成期限、明確的目標及依據(jù)、足夠的人手及資源、用以顯示績效的評估標準;各政府部門必須準確地確定需要完成的工作，測定工作飽和度，設(shè)定工作完成時限，并建立起工作質(zhì)量標準，寫進績效工作說明書中;設(shè)計各類項目運行指南，推動項目信息公開，提供各類項目運行的規(guī)范要求和績效評估標準。

再次，強化團隊與領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行力建設(shè)，推動機關(guān)單位行政文化生態(tài)再造工作。對于適用委任制和聘任制的公務(wù)員，強調(diào)在日常公務(wù)活動中按照法律法規(guī)要求，削減自由裁量權(quán)空間，履行服從與執(zhí)行義務(wù)，發(fā)揮專業(yè)主義精神，高質(zhì)量地完成本職工作;對于適用選任制的領(lǐng)導(dǎo)干部，除了強調(diào)主動變革與適時創(chuàng)新的戰(zhàn)略引領(lǐng)與統(tǒng)籌規(guī)劃作用外，可根據(jù)執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)在要求，開展在特定范圍內(nèi)允許提名與挑選黨政搭檔、主要副手以及重要規(guī)劃與執(zhí)行部門負責人的試點工作，并賦予對專業(yè)技術(shù)性強的部門負責人的特定提名與組閣權(quán)利。

與此同時，旗幟鮮明地對在民主法治框架下敢作為的干部予以積極評價和提拔重用，對于消極無為、混日子的干部依法依規(guī)予以處置;根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整公務(wù)員工資福利水平，為官員隊伍創(chuàng)設(shè)心有所系心有所安的行政文化生態(tài)環(huán)境。

最后，加快政府項目運作與公共服務(wù)提供等領(lǐng)域的公私伙伴關(guān)系構(gòu)建歷程。以民眾需求為導(dǎo)向，以結(jié)果為依據(jù)，鼓勵各類市場組織、社會組織、公民積極參與政府項目運作、公共服務(wù)的生產(chǎn)活動，建構(gòu)公共服務(wù)提供的公私伙伴關(guān)系，全面推進政府職能、政府角色、政府治理方式與政府行政體制的深度轉(zhuǎn)型。

學習四個不為心得體會篇2

不良官風除了貪污腐敗、假大空等問題外，官員亂作為和不作為都是嚴重的病態(tài)。亂作為與有責任心的履職會讓人搞不太清楚。準確地說，是有人故意將兩者混淆。不過，誰是想真干事、干實事，誰是利用自己的權(quán)力作為作福和謀取私利，明眼人是看得很清楚的。社會監(jiān)督到位，也容易辨出真?zhèn)巍；蛟S基于這樣的原因，在某些特定的時期做了實事、重要的事反而讓人起疑，有人為了明哲保身，就多一事不如少一事了。但也有另一種情況，有些官員原本平庸。在經(jīng)濟狀況比較好和社會矛盾比較少時，他們做一個太平官沒有什么。一旦遇到復(fù)雜問題，需要他們做決斷、拿出解決方案時，他們就不知如何是好了。老航遇到過某些特別弱智的官員，不知是裝的還是原本如此，反正對基本問題的判斷糊里糊涂。給我的感覺是這種人原本只應(yīng)當做一名普通人，可人家偏偏就是官了。

現(xiàn)在，不僅是民營企業(yè)，而且國有企業(yè)也感受到那些不作為官員給他們帶來的麻煩。一件事就是要一個答復(fù)或蓋一個章，政府部門就是拖著不辦。有些原本說好的事，官員總是說再等等，看看情況再說。有一重大項目出現(xiàn)明顯的問題，問題幾天不解決，拖一天就造成直接損失上百萬元。一名老共產(chǎn)黨員實在看不下去，寫了言辭懇切的報告和解決問題的方法。報告交到有關(guān)部門，十多位領(lǐng)導(dǎo)都簽名表示自己看過了，但是否同意此報告，沒人置一詞。最后，報告轉(zhuǎn)回到這名老共產(chǎn)黨員手中，他除了失望想罵人之外，沒有任何辦法。而私下里，個別領(lǐng)導(dǎo)又對他說：你是對的，但現(xiàn)在不是時候。

看起來，似乎在這兩年反腐的高壓態(tài)勢下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部變得膽子小了，不敢做事了。其實，這種現(xiàn)象一直存在。那為什么過去官員的辦事效率比較高呢?對有些人(不是所有人)來說，過去可以大大咧咧通過做事得到某些好處，現(xiàn)在不然，不敢拿了，連吃個飯也怕曝光，無利不起早，積極性沒了。還有些人就是未下臺的貪官。有人組織上已經(jīng)找他談話了，也交待了部分問題。我還真見到這樣的人，不知道最終組織上怎么處理，哪有什么心思工作呢?這也是我們體制上的缺陷造成的。有些人明顯帶病在崗，上面也摸清了一些情況，但處理決定卻要一定的時間才能做出。當然，還不排除有些人故意用懶政來對抗中央反腐。表面誰都擁護肅貪，實際心里有想法。那就在位不好好做事，一個拖字訣，便可以讓別人干著急。人會受群體無意識所影響。類似這樣的情況多了，那些真想做事的人也無可奈何。因為許多事要大家一起做。你想動，別人就是不動，那你又怎么樣?

現(xiàn)在政府機構(gòu)，官員特別多也是一大難題。一大堆副職，還有巡視員、調(diào)研員和其他什么員。人多了，一件事分解給多人來負責。說小事不說大事。你到稅局開一個發(fā)票，人家有多個人來為你服務(wù)。一個人負責咨詢，一個人負責發(fā)表格，一個人負責檢查表格，一個人要負責簽字(這很重要，通常是領(lǐng)導(dǎo))，一個人負責蓋章，一個人負責計稅，一個人負責復(fù)核，一個人負責開具發(fā)票。開一張發(fā)票，你得經(jīng)過七八個窗口。遇到人家有什么事了，就得干等甚至明天再來。將事務(wù)過度肢解、過度細分化了，每個領(lǐng)導(dǎo)也都有事做，但這又是什么事啊?

整治官員不作為，確實也要提升到腐敗高度來認識。不要以為培養(yǎng)一個干部不容易。對尸位素餐的官員，應(yīng)當立即勒令其離崗。現(xiàn)在官員太多，他們手中的事交給別人，別人照樣扛得下。某些真缺人的崗位，社會公開招聘，自有合適的人可以擔當。真下重招，你看那些不作為的官員還敢不敢繼續(xù)混日子!

學習四個不為心得體會篇3

為深入貫徹全面從嚴治黨要求，進一步深化三嚴三實教育，推進作風建設(shè)常態(tài)化，民權(quán)縣國土資源局扎實開展懶政怠政不想為、不能為、不敢為、不作為(以下簡稱四個不為)專項治理活動，努力打造辦事高效、清正廉潔、主動作為的國土新形象。

一是召開動員大會，做好思想發(fā)動。3月10日下午，民權(quán)縣國土資源局召開懶政怠政四個不為專項治理活動動員會，對開展懶政怠政四個不為專項治理活動進行動員部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)股室、二級機構(gòu)全體人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長、副所長參加了會議。黨組書記王西會宣讀了《中共民權(quán)縣國土資源局黨組關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展懶政怠政四個不為專項治理活動的實施意見》，局長