燃?xì)夤窘ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理規(guī)定

燃?xì)夤窘ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范xxxxxx燃?xì)夤荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“公司”）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審查，根據(jù)《xxxx燃?xì)夤窘ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理暫行規(guī)定》《中國(guó)石油天然氣股份有限公司投資管理辦法》和《xxxx燃?xì)夤竟潭ㄙY產(chǎn)投資管理辦法》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的具體化，是確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額、主要設(shè)備材料訂購(gòu)、土地征用、進(jìn)行施工準(zhǔn)備、編制施工圖設(shè)計(jì)以及開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)的依據(jù)。第三條公司按照xx燃?xì)夤镜南嚓P(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)委托初設(shè)設(shè)計(jì)單位，并按照固定資產(chǎn)投資管理辦法等有關(guān)規(guī)定中的分類(lèi)和要求，組織開(kāi)展各類(lèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制、報(bào)審工作。第四條本規(guī)定適用于公司建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查。第二章初步設(shè)計(jì)管理職責(zé)和審批權(quán)限第五條xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處是初步設(shè)計(jì)和概算審查、審批、上報(bào)工作的歸口管理部門(mén)。初步設(shè)計(jì)實(shí)行分級(jí)審查。項(xiàng)目投資額1000萬(wàn)元及以上的初步設(shè)計(jì)，由xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處組織審查審批；項(xiàng)目投資額1000萬(wàn)元以下的初步設(shè)計(jì)，由山東分公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部組織審查審批，報(bào)xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處備案。第六條公司根據(jù)具體情況由xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處確定授權(quán)范圍，經(jīng)xx燃?xì)夤九鷾?zhǔn)后可依據(jù)本規(guī)定開(kāi)展審查上報(bào)審批工作。第七條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，其投資主體、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、概算投資和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，應(yīng)報(bào)經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)。第八條初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)超過(guò)兩年未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報(bào)批或取消。第三章初步設(shè)計(jì)審批程序第九條按審批權(quán)限劃分，由xx燃?xì)夤净蛏綎|分公司規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查會(huì)。公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位按相關(guān)規(guī)定和要求完成初步設(shè)計(jì)文件編制，對(duì)報(bào)審的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行預(yù)審后，上報(bào)山東分公司。第十條報(bào)審文件包括審查申請(qǐng)文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)審條件檢查表、山東分公司或公司審查意見(jiàn)及對(duì)審查意見(jiàn)的逐條采納情況、相關(guān)批復(fù)或協(xié)議文件、初步設(shè)計(jì)（技術(shù)文件紙質(zhì)版2套、概算文件紙質(zhì)版2套、電子版光盤(pán)1張）、專(zhuān)篇、技術(shù)規(guī)格書(shū)、專(zhuān)題報(bào)告。第十一條xx燃?xì)夤窘M織初步設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目（包括中間審查的項(xiàng)目），按《xxxx燃?xì)夤窘ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。山東分公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)組織初審并將審查意見(jiàn)報(bào)送xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處。初步設(shè)計(jì)審查程序如下：（一）xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處對(duì)山東分公司報(bào)送的初步設(shè)計(jì)文件組織內(nèi)部審查，合格后委托咨詢單位組織評(píng)審。（二）各參會(huì)單位應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)審查文件，提出意見(jiàn)并提交咨詢單位，形成審查會(huì)意見(jiàn)，作為修改初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。（三）山東分公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位按評(píng)審會(huì)意見(jiàn)及時(shí)修改初步設(shè)計(jì)文件，修改后的初步設(shè)計(jì)文件提交咨詢單位驗(yàn)證。（四）xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處根據(jù)驗(yàn)證報(bào)告，并對(duì)安評(píng)、環(huán)評(píng)、土地等批復(fù)條件確認(rèn)后，進(jìn)行批復(fù)。（五）山東分公司應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后組織設(shè)計(jì)單位在10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)版初步設(shè)計(jì)的編制，負(fù)責(zé)將批復(fù)版初步設(shè)計(jì)紙質(zhì)和電子版文本提交xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處。第十二條山東分公司審批的項(xiàng)目，按《xxxx燃?xì)夤窘ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。以下程序進(jìn)行：（一）公司負(fù)責(zé)將確認(rèn)后的初步設(shè)計(jì)上報(bào)山東分公司。（二）山東分公司進(jìn)行符合性審查，合格后組織召開(kāi)評(píng)審會(huì)。（三）評(píng)審會(huì)成立專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員8～10人，設(shè)組長(zhǎng)1名，外聘專(zhuān)家不少于1/3。（四）山東分公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)家組成員，設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加評(píng)審會(huì)。（五）評(píng)審會(huì)聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位匯報(bào)，參會(huì)人員就設(shè)計(jì)中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分討論，專(zhuān)家出具評(píng)審意見(jiàn)，提交會(huì)議形成評(píng)審會(huì)意見(jiàn)。（六）評(píng)審會(huì)審查意見(jiàn)應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、審查時(shí)間及地點(diǎn)、專(zhuān)家組成員、各專(zhuān)業(yè)審查意見(jiàn)及建議等，并有專(zhuān)家組組長(zhǎng)的簽字。與會(huì)專(zhuān)家應(yīng)在《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)專(zhuān)家審議會(huì)簽到表》上簽字，并填寫(xiě)《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審議專(zhuān)家意見(jiàn)表》。（七）山東分公司負(fù)責(zé)落實(shí)初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)的驗(yàn)證并出具驗(yàn)證報(bào)告作為批復(fù)依據(jù)。（八）山東分公司根據(jù)驗(yàn)證報(bào)告，并對(duì)安評(píng)、環(huán)評(píng)、土地等批復(fù)條件確認(rèn)后，進(jìn)行批復(fù)。（九）初步設(shè)計(jì)批復(fù)后報(bào)xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處備案，備案材料包括：初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和概算投資批準(zhǔn)表2份、初步設(shè)計(jì)文件（技術(shù)文件、概算文件紙質(zhì)版、電子版光盤(pán)各2份）、初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)、驗(yàn)證意見(jiàn)、相關(guān)批復(fù)、協(xié)議文件等。第四章初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查第十三條初步設(shè)計(jì)編制應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、地方政府、xx集團(tuán)公司和股份公司的有關(guān)規(guī)定。第十四條除國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)外，初步設(shè)計(jì)還應(yīng)將以下規(guī)定作為主要編制依據(jù)：（一）中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司城市燃?xì)夤こ坛醪皆O(shè)計(jì)文件編制規(guī)定（試行）；（二）中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司CNG工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定（試行）；（三）xxxx燃?xì)夤具\(yùn)行單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)范；（四）xxxx燃?xì)夤境鞘腥細(xì)庑陆?xiàng)目站場(chǎng)用地及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）；（五）xxxx燃?xì)夤咀钥丶耙曨l監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）；（六）xxxx燃?xì)夤救?jí)維搶修設(shè)置方案；（七）xxxx燃?xì)夤編?kù)站標(biāo)準(zhǔn)化視覺(jué)形象識(shí)別手冊(cè)。第十五條技術(shù)部分重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：（一）應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；（二）應(yīng)符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告要求；（三）初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容與深度應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)的主要依據(jù)、原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全；（四）廠（站）選址、主要工藝流程、總平面布置應(yīng)合理，主要建構(gòu)筑物的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；（五）采用的技術(shù)應(yīng)成熟可靠、經(jīng)濟(jì)適用，技術(shù)水平、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、符合實(shí)際；（六）主要設(shè)備、材料的選用應(yīng)合理，是否需要引進(jìn)；（七）公用和生產(chǎn)輔助設(shè)施應(yīng)配套，安全消防、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能等應(yīng)符合要求，不應(yīng)損害公眾利益，各種外部協(xié)作條件應(yīng)落實(shí)；（八）生產(chǎn)定員配置應(yīng)合理；（九）初步設(shè)計(jì)文件的編制及出版質(zhì)量是否符合要求。第十六條初步設(shè)計(jì)報(bào)審條件主要包括：（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)方案符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件中提出的措施和建議已在初步設(shè)計(jì)文件中落實(shí)；（三）HAZOP（危險(xiǎn)性與可操作性評(píng)價(jià)）分析結(jié)果已在初步設(shè)計(jì)文件中落實(shí)；（四）地方政府要求辦理的其他評(píng)價(jià)報(bào)告，如職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持等評(píng)價(jià)報(bào)告批準(zhǔn)文件（各1份）；（五）獲得地方國(guó)土資源部門(mén)和規(guī)劃主管部門(mén)出具的站場(chǎng)（含閥室）以及管道路由用地和規(guī)劃許可；（六）簽訂站場(chǎng)（含閥室）供水、供電等外部所需的協(xié)議。第十七條公司和設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證初步設(shè)計(jì)技術(shù)部分的內(nèi)容質(zhì)量和深度，合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工程內(nèi)容、總圖布置、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型等，為編制初步設(shè)計(jì)概算創(chuàng)造條件。

第五章初步設(shè)計(jì)概算的審查第十八條初步設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、地方政府、xx集團(tuán)公司和股份公司的有關(guān)規(guī)定。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)按工程項(xiàng)目所在地和編制年度價(jià)格水平編制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件，完整的反映初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的全部投資。第十九條初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)嚴(yán)格采用概算定額法或概算指標(biāo)法進(jìn)行詳細(xì)編制，以編制單位工程概算為基礎(chǔ)，逐級(jí)匯總形成單項(xiàng)工程綜合概算及建設(shè)項(xiàng)目總概算。第二十條初步設(shè)計(jì)概算與投資估算的誤差不得超過(guò)規(guī)定范圍（±10%），超過(guò)投資估算10%的必須修改初步設(shè)計(jì)及概算，或重新編報(bào)可行性研究及投資估算。第二十一條初步設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)：（一）國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（二）批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；能滿足編制初步設(shè)計(jì)概算的各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙、文字說(shuō)明和主要設(shè)備表、主要材料表。建設(shè)場(chǎng)地的自然條件和施工條件說(shuō)明及正常施工組織設(shè)計(jì)；（三）xx集團(tuán)公司及股份公司發(fā)布的概算指標(biāo)及配套的費(fèi)用定額和工程建設(shè)其他費(fèi)用規(guī)定，相關(guān)行業(yè)和工程所在地區(qū)的概算定額及配套的費(fèi)用定額；現(xiàn)行的設(shè)備、材料價(jià)格；（四）引進(jìn)設(shè)備、材料的詢價(jià)資料或可參考的價(jià)格資料；（五）當(dāng)期的利率、匯率等政策性參數(shù)；（六）有關(guān)合同、協(xié)議等其他資料；（七）項(xiàng)目管理單位提供的有關(guān)工程造價(jià)的其他資料。第二十二條初步設(shè)計(jì)概算重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：（一）初步設(shè)計(jì)概算是否突破批準(zhǔn)的投資估算；（二）編制說(shuō)明的完整性；（三）編制依據(jù)、內(nèi)容、深度是否符合相應(yīng)的編制規(guī)定；（四）工程量是否與初步設(shè)計(jì)文件一致，是否符合概算定額要求和工程量計(jì)算規(guī)則要求，有無(wú)多算、重算或漏算；（五）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致；（六）設(shè)備、材料價(jià)格的時(shí)效性及準(zhǔn)確性；（七）定額、指標(biāo)套用和費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確；（八）是否結(jié)合了建設(shè)場(chǎng)地的自然條件和施工條件下的施工組織設(shè)計(jì)，特殊施工措施費(fèi)有無(wú)漏項(xiàng)；（九）工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)取是否符合規(guī)定、有無(wú)漏項(xiàng)；（十）預(yù)備費(fèi)費(fèi)率計(jì)取是否符合工程項(xiàng)目特點(diǎn)；（十一）貸款利息及鋪底流動(dòng)資金計(jì)取是否符合規(guī)定；（十二）概算文件的構(gòu)成是否完整、有效；（十三）征地、賠償?shù)绕渌M(fèi)用是否超規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)或不足現(xiàn)象。第二十三條公司在委托初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確初步設(shè)計(jì)概算的編制要求。要求包括初步設(shè)計(jì)概算適用的編制辦法、適用的概算指標(biāo)或定額及配套的費(fèi)用定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用規(guī)定、設(shè)備及主要材料價(jià)格信息來(lái)源、資金來(lái)源及籌措方式、貸款利率、匯率等內(nèi)容。第二十四條對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，xx燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制協(xié)調(diào)會(huì)上，向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算編制要求交底，并在初步設(shè)計(jì)概算編制完成前進(jìn)行中間審查。第二十五條工程建設(shè)項(xiàng)目采用限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算。公司在委托初步設(shè)計(jì)時(shí)，須在合同中明確約定初步設(shè)計(jì)為限額設(shè)計(jì)。第二十六條初步設(shè)計(jì)概算審查應(yīng)保證建設(shè)項(xiàng)目總投資準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大規(guī)模或出現(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)大幅度突破概算，為合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資、有效控制費(fèi)用奠定基礎(chǔ)。第六章附則第二十七條本規(guī)定由工程管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。附件：1.初步設(shè)計(jì)審查條件確認(rèn)表2.初步設(shè)計(jì)概算投資批準(zhǔn)表3.建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)表

附件1初步設(shè)計(jì)審查條件確認(rèn)表項(xiàng)目公司：（蓋章）項(xiàng)目名稱(chēng)：填報(bào)日期：年月日序號(hào)檢查內(nèi)容一上報(bào)條件符合情況備注1報(bào)審初步設(shè)計(jì)文件及公司內(nèi)審意見(jiàn)是否齊全□是□否2設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合要求□是□否3編制單位是xx燃?xì)夤境醪皆O(shè)計(jì)中標(biāo)單位□是□否4設(shè)計(jì)文件是否齊全，設(shè)計(jì)深度是否達(dá)到要求□是□否5報(bào)審建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程、總定員是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)□是□否6初步設(shè)計(jì)概算投資是否超過(guò)批準(zhǔn)的可研報(bào)告投資估算□是□否7環(huán)評(píng)、安評(píng)批復(fù)相關(guān)附件是否落實(shí)□是□否8是否已進(jìn)行HAZOP分析□是□否9地方政府要求辦理的其他評(píng)價(jià)報(bào)告，如職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、水土保持等評(píng)價(jià)報(bào)告等□是□否10水、電、暖、訊等項(xiàng)目外部條件是否落實(shí)□是□否11站場(chǎng)用地選址意見(jiàn)書(shū)□是□否12規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)關(guān)于管道線路走向的意見(jiàn)□是□否二其他需要說(shuō)明的問(wèn)題填表人：主管領(lǐng)導(dǎo)：總經(jīng)理：電話：傳真：郵箱：注：1、對(duì)于上報(bào)條件中符合性判定無(wú)法明確的，應(yīng)在備注中說(shuō)明具體情況。2、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地等批復(fù)文件應(yīng)作為本表附件一并上報(bào)。

附件2初步設(shè)計(jì)概算投資批準(zhǔn)表序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱(chēng)上報(bào)投資審核調(diào)整批準(zhǔn)投資增加減少一工程費(fèi)1門(mén)站2高壓管道工程3次高壓管道工程4中壓管道工程5XX調(diào)壓站6維搶修設(shè)備、車(chē)輛及機(jī)具7站外配套工程二其他費(fèi)用1建設(shè)用地費(fèi)和賠償費(fèi)2前期工作費(fèi)3建設(shè)管理費(fèi)4專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)6場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)7工程保險(xiǎn)費(fèi)