淺談工程造價(jià)管理在油田產(chǎn)能建設(shè)過程中的應(yīng)用

油田產(chǎn)能建設(shè)非常復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，在建設(shè)過程中，為確保建設(shè)質(zhì)量，通常需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，依據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，最后階段為竣工驗(yàn)收。油田產(chǎn)能建設(shè)工程之間存在相通性，其建設(shè)流程基本保持一致，因此工程造價(jià)管理可充分應(yīng)用在油田產(chǎn)能建設(shè)投資控制中，發(fā)揮管理作用與優(yōu)勢(shì)，提高投資控制效率。在油田開發(fā)過程中，往往會(huì)投入大量資金，規(guī)模相對(duì)較大的油田產(chǎn)能建設(shè)，所需要投入的資金相應(yīng)較多，在這一過程中，需保證各項(xiàng)資金的合理利用，才能夠減少資金投入，提高資金使用價(jià)值。油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目較為復(fù)雜，具有建設(shè)周期長(zhǎng)特征，通過推動(dòng)工程造價(jià)管理工作開展，全面控制投資，保證產(chǎn)能建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，減少資金投入。一、油田產(chǎn)能建設(shè)工程管理現(xiàn)狀(一)工程造價(jià)管理缺乏全面性當(dāng)前，在油田產(chǎn)能建設(shè)中，工程管理質(zhì)量低下，仍舊存在諸多問題，由于工程造價(jià)管理缺乏全面性，是制約工程管理的重要因素。油田產(chǎn)能建設(shè)中，通常會(huì)投入大量資金，投入資金管理不到位，使得工程造價(jià)管理缺乏全面性。油田產(chǎn)能建設(shè)造價(jià)管理工作，對(duì)預(yù)算與結(jié)算兩方面內(nèi)容十分重視，忽視對(duì)其他環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。由于監(jiān)督管理缺失，使得資金浪費(fèi)問題突出，甚至還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)使用資金等問題，資金使用效率低下，工程質(zhì)量得不到保證。在竣工驗(yàn)收階段，一旦發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)問題，則需要返工，影響施工進(jìn)度，增加施工成本。為實(shí)現(xiàn)油田產(chǎn)能建設(shè)投資控制，應(yīng)當(dāng)合理管控項(xiàng)目建設(shè)多個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，制定科學(xué)管控方法，合理估算項(xiàng)目具體投資、完善設(shè)計(jì)方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，規(guī)避資金浪費(fèi)等問題。(二)工程設(shè)計(jì)監(jiān)管不完善在油田產(chǎn)能建設(shè)施工方案設(shè)計(jì)階段，存在未結(jié)合實(shí)際情況，導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等問題，對(duì)投資造成影響[1]。施工設(shè)計(jì)方案是影響項(xiàng)目投資的重要因素，當(dāng)方案設(shè)計(jì)完成后，需要結(jié)合多種因素，對(duì)方案經(jīng)濟(jì)合理性分析，從全面性角度出發(fā)，把控工程建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用。但在油田產(chǎn)能建設(shè)中，為縮短施工進(jìn)度，提前完成項(xiàng)目，通常會(huì)在設(shè)計(jì)方案還未完成的情況下，便進(jìn)行招標(biāo)，甚至提前施工，導(dǎo)致后續(xù)施工中存在多種問題。隨著項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行，設(shè)計(jì)變更頻繁，若采用邊施工邊設(shè)計(jì)的方法，則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)管理難度增加，工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，工程投資成本也會(huì)受到影響。(三)項(xiàng)目管理者投資控制意識(shí)低下在油田產(chǎn)能建設(shè)中，存在部分項(xiàng)目管理者，受傳統(tǒng)思想觀念及意識(shí)的影響，并未形成良好的投資控制意識(shí)，因而對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督力度低下，對(duì)工程建設(shè)施工進(jìn)度十分重視，同時(shí)也十分重視施工過程中的安全問題，唯獨(dú)忽視了投資控制，通常在項(xiàng)目結(jié)算階段，才會(huì)開展造價(jià)管理工作。由于事前、事中階段造價(jià)管理工作開展不及時(shí)，僅在事后階段開展，則會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管理喪失作用與價(jià)值，難以發(fā)揮成本管控優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目投資可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期。其次油田產(chǎn)能建設(shè)屬于大規(guī)模項(xiàng)目，在建設(shè)過程中，若投資控制被忽視，監(jiān)督管控不完善，則會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工不相符合的問題，建設(shè)投資相應(yīng)增加，投資控制難度增加，還會(huì)引發(fā)多種問題，建設(shè)單位甚至?xí)媾R損失。二、油田產(chǎn)能建設(shè)不同階段的造價(jià)管理工作(一)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理在油田產(chǎn)能建設(shè)中，設(shè)計(jì)階段是最為基礎(chǔ)的階段，同時(shí)會(huì)對(duì)后續(xù)施工環(huán)節(jié)將產(chǎn)生重要影響。針對(duì)設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)化造價(jià)管理工作，加強(qiáng)管控，能夠合理地規(guī)劃工程，確保施工質(zhì)量，還能夠提高工程造價(jià)管理質(zhì)量與效率。設(shè)計(jì)階段費(fèi)用支出在整體項(xiàng)目支出中的占比相對(duì)較小，通常僅占總投資的2%左右，但通過對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理與把控，對(duì)工程造價(jià)的影響可高達(dá)80%的比重，由這一數(shù)據(jù)能夠看出，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，能夠合理把控整個(gè)項(xiàng)目的成本投入，起到節(jié)約資金的作用[2]。因而在油田產(chǎn)能建設(shè)過程中，不僅需要重視施工過程的造價(jià)管理，同時(shí)也需要重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，通過勘探現(xiàn)場(chǎng)，在獲取現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)工程整體投資費(fèi)用的控制。在一般情況下，設(shè)計(jì)方案均會(huì)通過招標(biāo)或競(jìng)選方式選擇，通過選擇最為恰當(dāng)且合理的設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)目的。項(xiàng)目決策失誤會(huì)帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)。在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是工程造價(jià)較大程度取決于工程設(shè)計(jì)；二是工程造價(jià)概預(yù)算比較依賴于設(shè)計(jì)圖紙；三是工程造價(jià)受設(shè)計(jì)進(jìn)度的影響。比如：初步設(shè)計(jì)階段油氣集輸管線使用的是鋼骨架復(fù)合管，而業(yè)主考慮到復(fù)合管易折易斷，要求設(shè)計(jì)部門把復(fù)合管改為鋼制管道，或者要求增加鋼管壁厚(壁厚每增加1毫米，工程造價(jià)將增加10%—12%)，在建筑裝飾工程業(yè)主要求把普通瓷磚改為高檔瓷磚等，類似問題都會(huì)增加工程造價(jià)，所以是由設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)決定的工程造價(jià)。如果設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后，建設(shè)單位為了趕工期，工期要求就比較緊張，必然會(huì)導(dǎo)致材料設(shè)備采購的加急，價(jià)格難以談判，有時(shí)工期被拖至冬季，將會(huì)發(fā)生大量的冬季施工措施和冬季施工增加費(fèi)，例如，扣暖棚、室外區(qū)域保溫覆蓋、設(shè)備材料攪拌站保溫、開挖凍土等費(fèi)用，人工開挖凍土的價(jià)格是人工開挖普通土價(jià)格的5倍以上。(二)施工環(huán)節(jié)造價(jià)管理在油田產(chǎn)能建設(shè)全過程中，施工環(huán)節(jié)十分重要，同時(shí)也是需要資金最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，所需要的費(fèi)用包含人工費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用及材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、管理費(fèi)用等。在施工環(huán)節(jié)中，還存在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開展現(xiàn)象，因而需要投入大量資金，維持正常施工進(jìn)度。在施工環(huán)節(jié)中，應(yīng)開展造價(jià)管理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的合理管控。當(dāng)油田產(chǎn)能建設(shè)進(jìn)入到施工階段時(shí)，需要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)隨意施工等問題，影響施工進(jìn)度及成本。在施工環(huán)節(jié)中，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，必然會(huì)使整體建設(shè)成本增加，建設(shè)單位需要面臨一定損失。若無法避免設(shè)計(jì)變更問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，在面對(duì)投資費(fèi)用增加問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際施工情況，進(jìn)行變更方案優(yōu)化對(duì)比，開展造價(jià)分析，交由管理者審核，當(dāng)管理者同意后，才能夠變更設(shè)計(jì)。此外，還需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，嚴(yán)格控制各項(xiàng)材料的領(lǐng)用，合理保管施工材料及設(shè)備，實(shí)現(xiàn)整體投資的把控，提高造價(jià)管理質(zhì)量與效率[3]。(三)結(jié)算階段造價(jià)管理當(dāng)油田產(chǎn)能建設(shè)工程施工完成后，便會(huì)進(jìn)入到工程結(jié)算階段，這也是造價(jià)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)算階段的造價(jià)管理質(zhì)量，將直接影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，通過加強(qiáng)對(duì)結(jié)算階段的造價(jià)管理，確保工程竣工結(jié)算的真實(shí)性與合理性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化。在開展造價(jià)管理時(shí)，首先，需要做好工程量審核工作，這也是結(jié)算的基本內(nèi)容。其次，需要完善結(jié)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核，這一標(biāo)準(zhǔn)將成為建設(shè)單位工程款結(jié)算的基礎(chǔ)及依據(jù)。在結(jié)算審核中，會(huì)重點(diǎn)關(guān)注施工方結(jié)算定額套用是否準(zhǔn)確，實(shí)際結(jié)算與施工項(xiàng)目是否保持一致等。最后，需要做好工程材料的審核工作。材料費(fèi)用是工程費(fèi)用的重要組成部分，若存在材料浪費(fèi)等行為，必然會(huì)影響整體成本。通過重點(diǎn)關(guān)注并審核材料費(fèi)用，能夠避免虛報(bào)材料費(fèi)用現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)材料差價(jià)問題，合理把控成本。三、工程造價(jià)管理在油田產(chǎn)能建設(shè)投資控制中的應(yīng)用路徑(一)實(shí)施油田產(chǎn)能建設(shè)全過程造價(jià)管理為提高油田產(chǎn)能建設(shè)工程的投資控制質(zhì)量，要從建設(shè)項(xiàng)目的前期工作開始，應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)開展全過程全方位造價(jià)管理。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工階段與結(jié)算階段開展造價(jià)管理工作，嚴(yán)格把關(guān)與控制，提高監(jiān)管質(zhì)量，避免任一環(huán)節(jié)的資金浪費(fèi)問題，提高工程整體經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，工程建設(shè)單位及參與者，需要摒棄落后的思想觀念及認(rèn)知，形成良好的投資控制意識(shí)。而造價(jià)管理人員，應(yīng)當(dāng)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，了解具體施工進(jìn)展情況，合理開展造價(jià)管理工作。在造價(jià)管理中，需要調(diào)動(dòng)所有部門的參與積極性，部門間可構(gòu)建統(tǒng)一溝通、交流平臺(tái)，發(fā)揮部門的協(xié)同作用，一旦出現(xiàn)問題，可第一時(shí)間溝通并解決，避免出現(xiàn)工程返工等問題[4]。通過全過程管理，能夠推動(dòng)項(xiàng)目正常施工，確保質(zhì)量，減少因返工造成的成本支出問題，提高經(jīng)濟(jì)效益。(二)嚴(yán)格遵循合同開展施工油田產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)、投標(biāo)、施工到竣工交付使用，涉及業(yè)主、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、工程監(jiān)理單位等單位，要想使各家配合默契，互相協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)，必須依靠合同，遵循合同內(nèi)容安排工作。制定合理有效的合同并嚴(yán)格執(zhí)行合同，不僅能夠確保施工進(jìn)度與工程建設(shè)質(zhì)量，還能夠保證項(xiàng)目施工符合合同要求，在合同允許范圍內(nèi)施工，采用恰當(dāng)技術(shù)及施工方案，減少施工費(fèi)用支出，控制施工成本，獲取一定經(jīng)濟(jì)效益。工程建設(shè)單位在項(xiàng)目施工過程中，并避免項(xiàng)目轉(zhuǎn)包及分包等問題，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，針對(duì)沒有資質(zhì)的施工單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁其施工，更換施工單位，通過這一方式，能夠從根本上保證工程建設(shè)質(zhì)量。此外，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵循合同內(nèi)容，完成合同內(nèi)約定的施工內(nèi)容，針對(duì)不在合同內(nèi)的工程項(xiàng)目，嚴(yán)令禁止建設(shè)。以合同為核心，遵循合同內(nèi)容施工，是投資控制的重要方式。(三)加強(qiáng)投資決策工程造價(jià)管理投資決策階段，所花費(fèi)的資金相對(duì)較少，但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體造價(jià)影響很大，是控制投資的前提和關(guān)鍵階段。我們?cè)谒枷肷掀毡榇嬖趯?duì)前期階段的造價(jià)管理重視不足的現(xiàn)象，通常把主要精力放在施工階段，放在審核施工圖預(yù)算上，這樣對(duì)控制投資的效果不大。如果把造價(jià)管理工作前移，特別抓住設(shè)計(jì)階段能夠事半功倍。在投資決策階段，不僅需要合理判斷項(xiàng)目地點(diǎn)、設(shè)備及施工工藝問題，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)方案，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資進(jìn)行合理估算，因而需要做好這一環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作[5]。在建設(shè)方案選擇中，需要深入調(diào)查項(xiàng)目實(shí)際情況，掌握全面性資料，預(yù)測(cè)投資過程中存在的影響因素，從而為后續(xù)工程開展提供充足保障。(四)探索數(shù)字化智能化造價(jià)管理積極探索數(shù)字化和智能化造價(jià)管理，通過運(yùn)用信息技術(shù)，打造數(shù)字化工廠，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化交付。建立造價(jià)全過程數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)的可追溯，為工程項(xiàng)目成本分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及投資決策提供數(shù)據(jù)支撐。探索和研究數(shù)字化交付與造價(jià)管理的融合，促進(jìn)結(jié)算資料傳遞的數(shù)字化、工程量計(jì)算的智能化。搭建統(tǒng)一的造價(jià)管理信息化平臺(tái)，有效發(fā)揮造價(jià)平臺(tái)編審、統(tǒng)計(jì)和分析等功能；充分利用歷史價(jià)格和投資數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為智能化造價(jià)提供有效支撐。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將給造價(jià)管理工作帶來巨大的變革。目前工程造價(jià)工作對(duì)政府發(fā)布的定額和信息價(jià)過度依賴，但定額消耗量、要素價(jià)格取值并不準(zhǔn)確。由于市場(chǎng)的原因，施工企業(yè)上報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)失真，從而導(dǎo)致由施工定額編制形成的預(yù)算、概算、估算定額有偏差?，F(xiàn)行定額是平均、綜合、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫，不等于數(shù)字化背景下的大數(shù)據(jù)。工程造價(jià)管理要適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的要求，用智能化的現(xiàn)場(chǎng)管理與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合形成計(jì)價(jià)依據(jù)，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，改變數(shù)據(jù)來源、工程計(jì)價(jià)方法，打造企業(yè)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從專業(yè)服務(wù)到集成管理綜合服務(wù)。四、結(jié)語綜上所述，在油田產(chǎn)能建設(shè)領(lǐng)域，造價(jià)管理的重要性不言而喻，而造價(jià)管理工作不能重施工而輕設(shè)計(jì)