漫畫解讀非煤地采礦山重大事故隱患判定標準

漫畫解讀

非煤地采礦山重大事故隱患判定標準

(一)安全出口存在下列情形之一的:

礦井直達地面的獨立安全出口少于2個,或者與設(shè)計不一致;礦井只有兩個獨立直達地面的安全出口且安全出口的間距小于30米,或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設(shè)置安全出口;◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：每個礦井至少應(yīng)有兩個相互獨立、間距不小于30m、直達地面的安全出口；礦體一翼走向長度超過1000m時，此翼應(yīng)有安全出口。礦體一翼距離安全出口或安全出口的聯(lián)絡(luò)巷（如石門巷道）太長，如圖1－1所示，生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)大面積礦巖垮塌導(dǎo)致中間全部線路阻斷時，則會導(dǎo)致端部人員無法逃離。但應(yīng)注意，此處并非要求沿走向長度每超過1000米就應(yīng)設(shè)有一個直達地面的安全出口，而是要求在端部設(shè)置一個安全出口即可（有設(shè)計要求時應(yīng)按設(shè)計設(shè)置）。此處的安全出口可以是直達地面的，也可以是通過其他中段連通此翼直達地面的。(一)安全出口存在下列情形之一的:

礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間,或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間;◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.3條規(guī)定：作為主要安全出口的罐籠提升井，應(yīng)裝備2套相互獨立的提升系統(tǒng)，或裝備1套提升系統(tǒng)并設(shè)置梯子間。當?shù)V井的安全出口均為豎井時，至少有一條豎井中應(yīng)裝備梯子間?！爸饕踩隹凇笔侵傅V山井下人員日常工作時使用的安全出口。礦山直達地面的安全出口全部為豎井時，如果所有井筒內(nèi)均未設(shè)置梯子間，一旦發(fā)生電力中斷或機械故障難以短時恢復(fù)提升時，則會導(dǎo)致井下人員無法自行疏散、撤離，因此應(yīng)保證至少有一個井筒內(nèi)設(shè)置梯子間。但并非要求所有豎井均應(yīng)設(shè)置梯子間。兩套獨立的提升系統(tǒng)或1套提升系統(tǒng)設(shè)置梯子間，可提高安全出口的可靠性，避免將人員困在井下或罐籠中。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。(一)安全出口存在下列情形之一的:

主要生產(chǎn)中段(水平)、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個,或者未與通往地面的安全出口相通;

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：每個生產(chǎn)水平或中段至少應(yīng)有兩個便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通。第6.3.1.4條規(guī)定：每個采區(qū)或者盤區(qū)、礦塊均應(yīng)有兩個便于行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通。“主要生產(chǎn)中段（水平）”是指進行運輸、出礦、鑿巖、充填和回風(fēng)管理等作業(yè)的水平?！安蓞^(qū)”是指階段或開采水平內(nèi)劃分的具有獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的開采塊段?！氨P區(qū)”是指按回采工藝要求由若干礦塊組成的獨立回采區(qū)段?！暗V塊”是指在階段中每隔一定距離，對礦體劃分的最小獨立回采單元，礦塊內(nèi)可完成掘進、爆破、裝礦、運輸、卸礦等回采工序。存在本款情形即判定為重大事故隱患。(一)安全出口存在下列情形之一的:

安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用,導(dǎo)致安全出口不暢通?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.1.1條規(guī)定：安全出口應(yīng)定期檢查，保證其處于良好狀態(tài)。地下礦山井下環(huán)境濕度大，還經(jīng)常受到回采爆破振動、地壓影響。因此，安全出口內(nèi)的設(shè)施可能會受到不同程度的破壞。當梯子、踏步破壞程度達到無法行人時，則視為安全出口不暢通。存在本款情形即判定為重大事故隱患。（二）使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝?！舯緱l解讀國家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝包括：《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一10〔2015〕13號），以及國家標準、行業(yè)標準和應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局制定的行政規(guī)范性文件規(guī)定的嚴禁金屬非金屬地下礦山使用的設(shè)備、材料或者工藝。存在本條情形即判定為重大事故隱患。淘汰設(shè)備及工藝（第一批）2013年9月6日1、非定型豎井罐籠（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）2013年9月6日2．Φ1.2米以下（不含Φ1.2米）用于升降人員的提升絞車（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）3．KJ型礦井提升機（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）4．JKA型礦井提升機（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）5．XKT型礦井提升機（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）6．JTK型礦用提升絞車（自發(fā)布之日起一年半后禁止用于主提升）7．帶式制動礦用提升絞車（自發(fā)布之日起立即禁止用于主提升）8．單電機驅(qū)動、司機室周邊敞開式的3噸及以下直流架線礦用電機車（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）淘汰設(shè)備及工藝（第一批）9．油斷路器（自發(fā)布之日起立即禁止使用）10．非阻燃電纜（含強、弱電）（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）11．非阻燃風(fēng)筒（自發(fā)布之日起半年后禁止使用）12．非阻燃輸送帶（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）13．非礦用局部通風(fēng)機（自發(fā)布之日起半年后禁止使用）14．主要井巷木支護（新掘、維修井巷自發(fā)布之日起立即禁止使用）15．火雷管、導(dǎo)火索（自發(fā)布之日起立即禁止使用）16．ZH15隔絕式化學(xué)氧自救器（自發(fā)布之日起立即禁止使用）淘汰設(shè)備及工藝（第一批）17．一氧化碳過濾式自救器（自發(fā)布之日起半年后禁止使用）18．空場法采礦（無底柱采礦法）采場內(nèi)人工裝運作業(yè)（自發(fā)布之日起一年后禁止使用）19．橫撐支柱采礦法（自發(fā)布之日起立即禁止使用）淘汰設(shè)備及工藝（第二批）2015年2月13日1、擴壺爆破2、掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采3、使用爆破方式對大塊礦巖進行二次破碎4、無穩(wěn)壓裝置的中深孔鑿巖設(shè)備5、集中鏟裝作業(yè)時人工裝卸礦巖6、未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)7、主要無軌運輸巷道及露天采場采用人力或畜力運輸?shù)V巖8、專門用于運輸人員、炸藥、油料的無軌膠輪車使用的干式制動器淘汰設(shè)備及工藝（第二批）2015年2月13日9、TKD型提升機電控裝置及使用繼電器結(jié)構(gòu)原理的提升機電控裝置10、金屬非金屬地下礦山斜井嚴禁使用插爪式人車，在用的插爪式斜井人車應(yīng)淘汰。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）（三）不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通,或者同一礦權(quán)主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。◆本條解讀“礦權(quán)主體”是指礦山項目的建設(shè)單位。不同礦權(quán)主體的兩座或多座礦山屬于不同的生產(chǎn)管理單位，相互貫通后會造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、入井人員難以有序管理、作業(yè)區(qū)相互干擾等風(fēng)險，一旦發(fā)生火災(zāi)、突水事故，可能蔓延至相鄰礦山。同一礦權(quán)主體相鄰獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷，沒有經(jīng)過整體設(shè)計，且未經(jīng)有關(guān)部門批準而擅自貫通，可能導(dǎo)致兩個生產(chǎn)系統(tǒng)的通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，引發(fā)炮煙中毒和火災(zāi)事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。(四)地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的:（一）未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)第4.1.10條規(guī)定的圖紙,或者生產(chǎn)礦山每3個月、基建礦山每1個月未更新上述圖紙◆本款解讀1、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存相關(guān)圖紙，并根據(jù)實際情況的變化及時更新；礦區(qū)地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖（含平面和剖面）；開拓系統(tǒng)圖；中段平面圖；通風(fēng)系統(tǒng)圖；井上、井下對照圖；壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖；通信系統(tǒng)圖；供配電系統(tǒng)圖；井下避災(zāi)路線圖；相鄰采區(qū)或礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖?！秶业V山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（礦安〔2022〕4號）第（十四）條規(guī)定：基建金屬非金屬地下礦山必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)，嚴禁以采代建；

2、必須有與實際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，其中開拓系統(tǒng)圖，中段平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井上、井下對照圖，壓風(fēng)、供水、排水系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖等，至少每月更新一次并由主要負責(zé)人簽字確認。

金屬非金屬地下礦山應(yīng)當按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙目錄，繪制與現(xiàn)場實際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，且至少每3個月更新一次并由主要負責(zé)人簽字確認。

3、

對于金屬非金屬地下礦山，通過相關(guān)圖紙可以全面掌握其工程布置、設(shè)備及人員的分布情況，一是方便指導(dǎo)礦山日常生產(chǎn)工作，二是有利于在事故發(fā)生后開展救援工作時提供準確詳細的資料。因此，上述圖紙如未完整保存，或生產(chǎn)礦山每3個月、基建礦山每1個月沒有更新由其主要負責(zé)人簽字確認且與實際情況相符的紙質(zhì)版圖紙，即判定為重大事故隱患。4、上述所有相關(guān)圖紙應(yīng)正確標記：

4.1已掘進巷道和計劃掘進巷道的位置、名稱、規(guī)格。4.2采空區(qū)和以充填采空區(qū)、廢棄井巷和計劃開采采場的位置、名稱與尺寸。4.3通風(fēng)、防塵、防火、防水、排水等主要設(shè)備和設(shè)施的位置。4.4風(fēng)流方向，人員安全撤離的路線和安全出口。4.5井下通信設(shè)備位置。4.6采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、進度、現(xiàn)狀及地表塌陷區(qū)的位置。（二）巖體移動范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運輸

道路及溝谷河流與實際不符;◆本款解讀“巖體移動范圍”是指已批準的安全設(shè)施設(shè)計中圈定的巖體移動范圍。井上、井下對照圖中可顯示地表移動范圍、地面建構(gòu)筑物、運輸?shù)缆?、溝谷河流等相關(guān)信息。如果圖紙中顯示的地表各類設(shè)施與實際位置不符或圖中缺失相關(guān)信息，則無法準確判斷礦山生產(chǎn)對地表設(shè)施的影響程度，可能導(dǎo)致地表建構(gòu)筑物出現(xiàn)破壞，也可能導(dǎo)致地表的水體涌入井下引發(fā)淹井事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患?！舯究罱庾x“開拓工程”是指從地表掘進的一系列通達礦體的井巷工程，以形成提升、運輸、通風(fēng)、排水、供水、壓風(fēng)、供電等完整系統(tǒng)。“采準工程”是指在完成開拓工程的基礎(chǔ)上，掘進的一系列井巷，可將階段劃分為礦塊，并獲得采準礦量。開拓工程、采準工程和采區(qū)的布置圖是井下開展生產(chǎn)工作的重要依據(jù)，是發(fā)生事故后開展精準救援工作的基礎(chǔ)，也是判斷礦山工程布置是否滿足安全要求的重要資料?！熬虏蓞^(qū)與實際不符”包括采區(qū)的位置和數(shù)量與實際不符。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（三）開拓工程和采準工程的井巷或者井下采區(qū)與實際不符;

（四）相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實際不符；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標記：采空區(qū)和已充填采空區(qū)、廢棄井巷和計劃開采的采場的位置、名稱與尺寸?！跋噜彽V山”是指兩者距離較近的礦山。相鄰礦山生產(chǎn)可能會相互影響，特別是爆破振動和開采引起的巖層移動。礦山之間的位置關(guān)系，特別是采區(qū)之間的相互位置關(guān)系，是協(xié)調(diào)相鄰礦山之間安全生產(chǎn)的重要依據(jù)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（圖紙示例）（圖紙示例）（圖紙示例）（圖紙示例）（五）采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀,以及地表塌陷區(qū)的位置與實際不符。采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀,以及地表塌陷區(qū)的位置與實際不符?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.1.10條規(guī)定，地下礦山應(yīng)保存的圖紙中應(yīng)正確標記：采空區(qū)及廢棄井巷的處理方式、進度、現(xiàn)狀及地表塌陷區(qū)的位置。采空區(qū)和廢棄井巷的現(xiàn)狀主要包括大小、形態(tài)、穩(wěn)定狀況、積水情況等。采空區(qū)、廢棄井巷相關(guān)信息和地表塌陷區(qū)位置，對礦山后續(xù)安全生產(chǎn)影響較大，如果圖紙內(nèi)容與實際不符，則生產(chǎn)過程中無法準確判斷相關(guān)風(fēng)險，極易導(dǎo)致事故發(fā)生。例如采空區(qū)大面積坍塌破壞引起井下空氣沖擊波或振動，可能造成工程、設(shè)備的破壞和人員傷亡；空區(qū)積水突然涌出，可能引發(fā)淹井事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（圖紙示例）◆本條解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.5條規(guī)定：礦區(qū)及其附近的地表水或大氣降水有可能危及井下安全時，應(yīng)根據(jù)具體情況采取設(shè)防洪堤、截水溝、封閉溶洞或報廢的礦井和鉆孔、留設(shè)防水礦柱等防范措施。“地表水或者大氣降水”主要是指礦區(qū)周邊存在湖泊、水庫、溪流、河流或季節(jié)性洪水。對江河、湖海等大型水體，應(yīng)將河流改道或留礦柱，避免水體與井下發(fā)生直接水力聯(lián)系。對小水庫、灌渠、沼澤等中小型水體，除礦體上部覆蓋層很厚、隔水性能好，水體與井下無直接聯(lián)系外，一般在生產(chǎn)前應(yīng)排干。對洪水、雨水、冰雪融化水等季節(jié)性水體，應(yīng)設(shè)置截（排）洪溝，攔截和導(dǎo)出地表水體至塌陷區(qū)之外。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（七）井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的：

1.排水泵數(shù)量少于3臺，或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設(shè)計要求；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.3條規(guī)定：井下主要排水設(shè)備應(yīng)包括工作水泵、備用水泵和檢修水泵。工作水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜正常涌水量；工作水泵和備用水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的設(shè)計最大排水量。備用水泵能力不小于工作水泵能力的50%；檢修水泵能力不小于工作水泵能力的25%。只設(shè)3臺水泵時，水泵型號應(yīng)相同?！邦~定排水能力”是指水泵銘牌上標示的排水能力。井下主要排水系統(tǒng)的水泵最少要求配置3臺，其中包括1用1備1檢修，主要目的是保證排水設(shè)備在正常和設(shè)計最大排水工況條件下排水能力的可靠性。如果工作水泵、備用水泵的額定能力低于設(shè)計要求，則存在淹井的風(fēng)險。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.井巷中未按設(shè)計設(shè)置工作和備用排水管路，或者排水管路與水泵未有效連接；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.4條規(guī)定：應(yīng)設(shè)工作排水管路和備用排水管路。水泵出口應(yīng)直接與工作排水管路和備用排水管路連接?！坝行нB接”是指任何水泵（包括工作、備用和檢修水泵）均應(yīng)與全部管路（包括工作和備用排水管路）連通。設(shè)置備用排水管路的目的是避免工作排水管路出現(xiàn)故障導(dǎo)致排水系統(tǒng)能力下降。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門，或者另外一個出口未高于水泵房地面7米以上；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.2條規(guī)定：井下最低中段的主水泵房出口不少于兩個；一個通往中段巷道并裝設(shè)防水門；另一個在水泵房地面7m以上與安全出口連通，或者直接通達上一水平。井下涌水量超過排水系統(tǒng)的最大能力時，關(guān)閉主要泵房通往中段巷道出口內(nèi)的防水門，可以保護水泵房內(nèi)的排水設(shè)施正常工作。當主水泵房通往中段巷道的出口內(nèi)無法設(shè)置防水門時，允許將防水門設(shè)置在中段巷道內(nèi)，防水門的位置應(yīng)位于水倉入口和主水泵房通往中段巷道的出口之間。另一個出口應(yīng)高于水泵房地面7米以上并與通達地表的安全出口連通，或直接通達上一水平，否則，視為無效安全出口。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.4.2條規(guī)定：井下最低中段的主水泵房出口不少于兩個；一個通往中段巷道并裝設(shè)防水門；另一個在水泵房地面7m以上與安全出口連通，或者直接通達上一水平。4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉?！舯究罱庾x《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（礦安〔2022〕4號）第（五）條第4款規(guī)定：金屬非金屬地下礦山應(yīng)當建立完善的防排水系統(tǒng)，嚴禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉。采空區(qū)和廢棄巷道本身安全性較差，隨時存在坍塌和冒頂?shù)娘L(fēng)險，作為水倉則無法保證排水系統(tǒng)的可靠性。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（八）井口標高未達到當?shù)貧v史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計采取相應(yīng)防護措施。◆本條解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.2.3條規(guī)定：礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標高應(yīng)高于當?shù)貧v史最高洪水位1m以上。當井口的原始地形標高不能滿足高于當?shù)貧v史最高洪水位1米以上的要求時，可采取的防護措施包括設(shè)置防洪堤、攔水壩和修筑人工島等。如果井口標高未達到歷史最高洪水位1米以上，且未按設(shè)計采取相應(yīng)防護措施的即判定為重大事故隱患。（九）水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的：

1、未設(shè)置防治水機構(gòu)，或者未建立探放水隊伍；◆本款解讀《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ2061－2018）第4.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件中等礦山應(yīng)成立相應(yīng)水機構(gòu)，配置防治水專業(yè)技術(shù)人員，配備防治水及搶險救災(zāi)設(shè)備，建立探放水隊伍。水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山應(yīng)設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配置專職防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立專業(yè)探放水隊伍，配備相應(yīng)的防排水設(shè)施、配齊專用探水裝備和防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。防治水專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有地質(zhì)或水文地質(zhì)類專業(yè)背景，能對礦山水文地質(zhì)情況進行準確掌握和判斷，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地采取有效防治措施。否則，極易發(fā)生重大安全事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；◆本款解讀防治水機構(gòu)和探放水隊伍，是礦山有效實施防治水工作的人員和組織保障，否則制定的防治水安全措施將無法得到高質(zhì)量實施，礦山的防治水工作仍有可能出現(xiàn)重大缺陷。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.未配齊專用探放水設(shè)備，或者未按設(shè)計進行探放水作業(yè)。◆本款解讀“專用探放水設(shè)備”主要包括專用的探放水鉆機、孔口管和控制閥門等。探放水設(shè)備是礦山有效實施防治水工作的設(shè)備保障。探放水設(shè)計是探放水工作開展的主要依據(jù)，探放水作業(yè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計執(zhí)行。礦山未編制探放水設(shè)計，專用探放水設(shè)備數(shù)量不滿足探放水設(shè)計要求，或者礦山未按照探放水設(shè)計進行探放水作業(yè)，即判定為重大事故隱患。（十）水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的1.關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計不符；主要排水系統(tǒng)的水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計設(shè)置?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山應(yīng)在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門，防止水泵房、中央變電所和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施被淹。防水門壓力等級應(yīng)高于其承受的靜壓且高于一個中段高度的水壓?！瓣P(guān)鍵巷道”是指安裝防水門后能夠控制井下涌水流向水倉、主井、副井、馬頭門和車場等區(qū)域的巷道。安裝并關(guān)閉防水門后可以控制井下涌水流入水倉的速度和水量。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，僅靠水泵的機械排水能力不能完全保證礦山的安全。在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門應(yīng)位于水倉進水口及需要保護的豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施之外，當井下短時間最大涌水量超過排水系統(tǒng)的最大能力時，防水門可以保證排水系統(tǒng)和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施的安全。因此，關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置的防水門位置與設(shè)計不符，或者防水門的數(shù)量和設(shè)防壓力低于設(shè)計要求，即判定為重大事故隱患。◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.8.3.3條規(guī)定：礦山井下最低中段的主水泵房和變電所的進口應(yīng)裝設(shè)防水門，防水門壓力等級不低于0.1MPa。水倉與水泵房之間應(yīng)隔開，隔墻、水倉與配水井之間的配水閥的壓力等級應(yīng)與防水門相同。水倉與水泵房之間的隔墻或者配水閥可以控制由水倉進入水泵房吸水井的水流速度，防止進入吸水井的水流速度超過水泵的排水能力，避免排水系統(tǒng)破壞引發(fā)淹井事故。根據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，隔墻和配水閥的壓力等級不應(yīng)小于水泵房出口內(nèi)防水門的壓力等級。礦山未按設(shè)計設(shè)置隔墻或配水閥，或者壓力等級低于設(shè)計要求，即判定為重大事故隱患。（十一）在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，存在下列情形之一的：1.未編制防治水技術(shù)方案，或者未在施工前制定專門的施工安全技術(shù)措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)編制防治水技術(shù)方案；施工前應(yīng)制定專門的施工安全技術(shù)措施?！巴凰{區(qū)域或者可疑區(qū)域”主要是指接近水淹或可能積水的井巷、采空區(qū)或者鄰近其他礦山的區(qū)域；迫近含水層、導(dǎo)水斷層、暗河、溶洞和導(dǎo)水陷落柱的區(qū)域；接近可能與河流、湖泊、水庫、水池、水井等相通的斷層帶的區(qū)域；接近有出水可能的老鉆孔的區(qū)域；接近水文地質(zhì)條件復(fù)雜的區(qū)域；采掘破壞影響范圍內(nèi)有承壓含水層或含水構(gòu)造、礦床與含水層之間的防隔水礦（巖）柱厚度不清楚可能發(fā)生突水的區(qū)域?！胺乐嗡夹g(shù)方案”應(yīng)包括水文地質(zhì)條件、防治水工程的具體布置、防治水工程與其他礦山工程實施的時序要求等內(nèi)容。“施工安全技術(shù)措施”主要包括“三專兩探一撤”措施，即配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門探放水隊伍、配齊專用探放水設(shè)備，采用物探、鉆探等方法進行探放水，且在遇到重大隱情時必須立即停產(chǎn)撤人。當預(yù)測施工作業(yè)有可能穿過水患地層時，如未事先編制好防治水技術(shù)方案、制定施工安全技術(shù)措施，則可能產(chǎn)生較大突水風(fēng)險甚至造成人員傷亡。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.未超前探放水，或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計要求，或者超前鉆孔方位不符合設(shè)

計要求?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》第6.1.4.4條規(guī)定：在強含水層及高水壓地層中作業(yè)應(yīng)邊探邊掘，打鉆孔超前探水，每次鉆孔數(shù)量不少于4個；鉆孔深度在豎井中不小于40m，在平巷中不小于10m。在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，必須打超前鉆孔探水，保證作業(yè)面安全。保證超前鉆孔的數(shù)量、方位和深度滿足設(shè)計要求的主要目的是全面探清掘進面前方的含水層情況，并預(yù)留采取處理措施的空間。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十二）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或者其來水上游發(fā)生洪水期間，未實施停產(chǎn)撤人?！笆艿乇硭构嗤{的礦井”主要是指靠近地表河流、山洪部位、水庫或地表沉降、開裂、塌陷易導(dǎo)致地表水進入井巷和采空區(qū)的礦井。強降雨在氣象學(xué)上一般被稱為“暴雨”，氣象部門有相應(yīng)的等級劃分：①1小時內(nèi)的雨量為16毫米或以上的雨；②24小時內(nèi)的雨量為50毫米或以上的雨。生產(chǎn)或基建地下礦山生產(chǎn)中遇到本條情形時，發(fā)生淹井困人的風(fēng)險極大，如果不實施停產(chǎn)撤人，極易造成人員傷亡。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。(十三)有自然發(fā)火危險的礦山,存在下列情形之一的:1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)自動監(jiān)測與報警；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.9.2.1條規(guī)定：有自然發(fā)火危險的礦山應(yīng)設(shè)井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)連續(xù)自動監(jiān)測與報警?！白匀话l(fā)火”是指有自燃傾向性的礦石被開采破碎后在常溫下與空氣接觸，發(fā)生氧化，產(chǎn)生熱量，使其溫度升高，出現(xiàn)發(fā)火和冒煙的現(xiàn)象。金屬非金屬礦山的自然發(fā)火，由于燃燒物一般是硫化物，所以有大量的H2S、SO2產(chǎn)生，硫化礦石在自熱階段也有SO2產(chǎn)生，因此，SO2和H2S濃度可作為監(jiān)測指標；硫化礦山自熱區(qū)段涌水的酸性增強，pH值也可作為硫化礦山火災(zāi)的初期征兆指標；礦井空氣和巖石溫度是鑒別內(nèi)因火災(zāi)最直接、最準確的指標。如果礦山未實施環(huán)境監(jiān)測并實現(xiàn)自動監(jiān)測與報警，則無法監(jiān)測礦山發(fā)生火災(zāi)的前期征兆。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.未按設(shè)計或者國家標準、行業(yè)標準采取防滅火措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.9.2.2條規(guī)定，開采有自然發(fā)火危險的礦床應(yīng)采取以下防火措施：主要運輸巷道、總進風(fēng)道、總回風(fēng)道，均應(yīng)布置在無自然發(fā)火危險的圍巖中，并采取預(yù)防性注漿或者其他有效措施；選擇合適的采礦方法，合理劃分礦塊，并采用后退式回采順序；根據(jù)采取防火措施后的礦床最短發(fā)火期確定采區(qū)開采期限；充填法采礦時，應(yīng)采用惰性充填材料及時充填采空區(qū)；應(yīng)有滅火的應(yīng)急預(yù)案；采用黃泥或其他物料注漿滅火時應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的鉆孔網(wǎng)度、料漿濃度和注漿系數(shù)進行；應(yīng)防止上部中段的水泄漏到采礦場，并防止水管在采場漏水；嚴密封閉采空區(qū)；應(yīng)清理采場礦石，工作面不應(yīng)留存坑木等易燃物。設(shè)計或者國家標準、行業(yè)標準要求采取的防滅火措施是避免和應(yīng)對火災(zāi)的有效措施。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆，未采取有效處理措施?！白匀话l(fā)火預(yù)兆”是指井下環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測的指標出現(xiàn)異常，系統(tǒng)發(fā)出報警的情形?！坝行幚泶胧敝饕凶钄嗤L(fēng)風(fēng)流、實施灌漿覆蓋、撤出人員等。對于自然發(fā)火危險的礦山，進行井下環(huán)境監(jiān)測的目的是提前發(fā)現(xiàn)礦山自然發(fā)火預(yù)兆，以便及時采取有效措施，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十四）相鄰礦山開采巖體移動范圍存在交叉重疊等相互影響時，未按設(shè)計留設(shè)保安礦（巖）柱或者采取其他措施。◆本條解讀《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（礦安〔2022〕4號）第（五）條第1款規(guī)定：不同開采主體相鄰金屬非金屬地下礦山之間應(yīng)當留設(shè)不小于50米的保安礦（巖）柱?！皫r體移動范圍”是指由于地下空間、原巖應(yīng)力變化引發(fā)的圍巖變形、移動及輻射到地表區(qū)域的輪廓?！氨０驳V（巖）柱”是指相鄰礦山開采范圍之間的礦（巖）柱。“其他措施”主要有搬遷受影響范圍內(nèi)的設(shè)施、改變相鄰礦山之間的回采順序等。如果相鄰礦山開采巖體移動范圍存在相互影響，則井下開采容易引起相鄰地表設(shè)施的破壞。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（十五）地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一，未按設(shè)計采取有效安全措施的：1.巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施；“重要設(shè)施”主要是指二級及以上公路、鐵路、輸電線路等。如果地下礦山開采引起的巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或其他重要設(shè)備設(shè)施，則可能會導(dǎo)致房屋坍塌、設(shè)備設(shè)施破壞。留設(shè)保安礦（巖）柱可對不可移動的重要設(shè)施進行原地保護。巖體移動范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施且未按設(shè)計采取有效安全措施，即判定為重大事故隱患。2.主要開拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.3條規(guī)定：地表主要建構(gòu)筑物、主要開拓工程入口應(yīng)布置在不受地表滑坡、滾石、泥石流、雪崩等危險因素影響的安全地帶，無法避開時，應(yīng)采取可靠的安全措施。礦山主要工程的出入口屬于礦山生產(chǎn)的咽喉工程，人員和設(shè)備進出較為頻繁，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，可能會直接傷害通行的設(shè)備和人員，并會導(dǎo)致井下人員被困。當場地受地形限制較大不能充分避開可能的地質(zhì)災(zāi)害影響時，應(yīng)根據(jù)情況采取有效措施，例如進行放坡、加固、修建攔擋墻等，保證礦山生產(chǎn)安全。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十六）保安礦（巖）柱或者采場礦柱存在下列情形之一的：1.未按設(shè)計留設(shè)礦（巖）柱；◆本款解讀“礦（巖）柱”包括保護地表設(shè)施的保安礦柱、保證采場穩(wěn)定的采場間柱和頂?shù)字?、防火礦柱、防水礦柱等。設(shè)計留設(shè)的礦（巖）柱可保證地表設(shè)施和采場作業(yè)安全，避免突水、火災(zāi)事故發(fā)生。因此，礦山生產(chǎn)未按設(shè)計留設(shè)礦（巖）柱，或留設(shè)的礦（巖）柱位置、尺寸、形狀不符合設(shè)計要求，即判定為重大事故隱患。2.未按設(shè)計回采礦柱；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.2.4條規(guī)定：空場法回采礦柱應(yīng)由原設(shè)計單位或?qū)I(yè)研究機構(gòu)研究論證。設(shè)計中留設(shè)的礦柱在礦房回采時起著支撐和保護作用，隨意開采極有可能造成采場坍塌。因此，礦柱應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位研究論證后，方可按照設(shè)計的回采方法和順序進行回采。否則，即判定為重大事故隱患。3.擅自開采、損毀礦（巖）柱?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.6條規(guī)定：應(yīng)嚴格保持礦柱（含頂柱、底柱和間柱等）的尺寸、形狀和直立度；應(yīng)有專人檢查和管理，確保礦柱的穩(wěn)定性。第6.3.2.1條規(guī)定：采用全面采礦法、房柱采礦法采礦，未經(jīng)原設(shè)計單位變更設(shè)計或?qū)I(yè)研究機構(gòu)的研究并采取安全措施，不得減小礦柱（包括點柱、條柱）尺寸或擴大礦房的尺寸，不得采用人工支柱替代原有礦柱以回采礦柱。第6.3.2.4條規(guī)定：空場法回采礦柱應(yīng)由原設(shè)計單位或?qū)I(yè)研究機構(gòu)研究論證。第6.8.3.2條規(guī)定：防治水設(shè)計應(yīng)確定安全礦（巖）柱的尺寸，在設(shè)計規(guī)定的保留期內(nèi)不應(yīng)開采或破壞安全礦（巖）柱。隨意破壞或開采礦柱，極易破壞礦柱保護的對象。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十七）未按設(shè)計要求的處理方式或者時間對采空區(qū)進行處理?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.5條規(guī)定：采礦設(shè)計應(yīng)提出礦柱回采和采空區(qū)處理方案，并制定專門的安全措施。第6.3.1.15條規(guī)定：采用空場法采礦的礦山，應(yīng)采取充填、隔離或強制崩落圍巖的措施，及時處理采空區(qū)。采用空場法和充填法開采的礦山，如果回采后的采空區(qū)不及時處理，采空區(qū)長時間在爆破振動、地應(yīng)力和地下水的作用下，可能會發(fā)生不同程度的垮塌或積水，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。如果采空區(qū)采取的充填、隔離或強制崩落的處理方式、充填體的強度指標、采空區(qū)處理的時間安排與設(shè)計不符，即判定為重大事故隱患。(十八)工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴重地壓活動的礦山存在下列情形之一的:1.未設(shè)置專門機構(gòu)、配備專門人員負責(zé)地壓防治工作；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.14條規(guī)定：工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴重地壓活動的礦山，應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負責(zé)地壓管理工作，做好現(xiàn)場監(jiān)測和預(yù)測、預(yù)報工作。工程地質(zhì)類型分為簡單、中等和復(fù)雜三類，地質(zhì)勘探報告中會給出具體的類型?！坝袊乐氐貕夯顒印笔侵傅V山地應(yīng)力大、應(yīng)力集中明顯、礦山經(jīng)常發(fā)生頂板冒落坍塌事故、巷道掘進后容易發(fā)生變形破壞、礦柱發(fā)生失穩(wěn)甚至巖爆等情形。工程地質(zhì)類型復(fù)雜和有嚴重地壓活動的礦山，生產(chǎn)中潛在的安全風(fēng)險較高，設(shè)置專門機構(gòu)和人員負責(zé)礦山的地壓防治工作，可采取有效預(yù)防措施降低安全風(fēng)險。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.3.3條規(guī)定：具有巖爆危害的礦井應(yīng)制定防治巖爆災(zāi)害的專門技術(shù)措施。“防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施”包括開展監(jiān)測、提前泄壓、加強支護、調(diào)整回采順序和采礦方法、及時充填采空區(qū)等。工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴重地壓活動的礦山應(yīng)結(jié)合自身特點制定有效、可操作的技術(shù)措施，保證生產(chǎn)安全。否則，即判定為重大事故隱患。3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預(yù)兆，未立即停止作業(yè)、撤出人員?！舯究罱庾x《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.1.14條規(guī)定：工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴重地壓活動的礦山發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預(yù)兆應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點。“大面積地壓活動預(yù)兆”主要有圍巖發(fā)響，頂板斷裂聲加劇，能夠聽到清脆聲響；采場頂板局部冒落，礦柱及支護變形破壞；鄰近采空區(qū)的巷道嚴重變形或遭到破壞。一旦礦山生產(chǎn)中出現(xiàn)大面積地壓活動的預(yù)兆，則預(yù)示著大規(guī)模地壓事故即將發(fā)生，此時附近區(qū)域作業(yè)人員面臨極大安全風(fēng)險。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（十九）巷道或者采場頂板未按設(shè)計采取支護措施。◆本條解讀在不穩(wěn)固巖層中掘進或回采作業(yè)時，如果不及時支護，則可能引發(fā)冒頂、片幫或坍塌，不僅可能導(dǎo)致井巷和采場損壞，還極有可能造成人員傷亡。因此，當巷道或者采場頂板的支護型式、參數(shù)、材料性能等劣于設(shè)計要求時，即判定為重大事故隱患。（二十）礦井未采用機械通風(fēng)，或者采用機械通風(fēng)的礦井存在下列情形之一的：1.在正常生產(chǎn)情況下，主通風(fēng)機未連續(xù)運轉(zhuǎn)；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.1條規(guī)定：地下礦山應(yīng)采用機械通風(fēng)。第6.6.3.1條規(guī)定：正常生產(chǎn)情況下主通風(fēng)機應(yīng)連續(xù)運轉(zhuǎn)，滿足井下生產(chǎn)所需風(fēng)量。自然通風(fēng)風(fēng)量較小，風(fēng)流、風(fēng)量隨季節(jié)和地表溫度變化較大，甚至?xí)霈F(xiàn)通風(fēng)停止的情況；另外，井下發(fā)生火災(zāi)時，自然通風(fēng)無法實現(xiàn)反風(fēng)。正常生產(chǎn)期間如果主通風(fēng)機停止作業(yè)，作業(yè)面產(chǎn)生的大量粉塵和炮煙將無法順利排出地表；對于高溫礦井，主通風(fēng)機停止運行還會導(dǎo)致井下環(huán)境溫度短時間內(nèi)急速升高，可能造成重大人員傷亡。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.主通風(fēng)機發(fā)生故障或者停機檢查時，未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負責(zé)人報告，或者未采取必要安全措施；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.1條規(guī)定：當主通風(fēng)機發(fā)生故障或需要停機檢查時，應(yīng)立即向調(diào)度室和礦山企業(yè)主要負責(zé)人報告，并采取必要措施。主通風(fēng)機作為井下通風(fēng)的主要設(shè)備，一旦出現(xiàn)故障或停機檢查，則井下的風(fēng)量和風(fēng)流會出現(xiàn)較大的變動。因此，主通風(fēng)機發(fā)生故障時應(yīng)立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負責(zé)人報告，以便及時采取調(diào)整井下作業(yè)安排、盡快組織維修或采取撤離采場作業(yè)人員等安全措施，避免發(fā)生炮煙中毒事故。否則，即判定為重大事故隱患。3.主通風(fēng)機未按規(guī)定配備備用電動機，或者未配備能迅速調(diào)換電動機的設(shè)備及工具；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.2條規(guī)定：每臺主通風(fēng)機電機均應(yīng)有備用，并能迅速更換。同一個硐室或風(fēng)機房內(nèi)使用多臺同型號電機時，可以只備用1臺。通風(fēng)系統(tǒng)對于井下作業(yè)人員的安全至關(guān)重要，主通風(fēng)機的備用電動機可以在主通風(fēng)機電動機發(fā)生故障時盡快更換，保證井下通風(fēng)安全。當同一個硐室或風(fēng)機房內(nèi)使用多臺同型號電動機時，可以只備用1臺。備用電動機可放置在風(fēng)機硐室或風(fēng)機房內(nèi)，也可放置在地表倉庫或井下某硐室中。迅速更換的設(shè)備可以是風(fēng)機硐室或風(fēng)機房內(nèi)安裝的固定起吊設(shè)施，也可以是可移動的起吊設(shè)施。如果備用電動機不在風(fēng)機硐室或風(fēng)機房內(nèi)，還應(yīng)配備運輸工具，并設(shè)有可滿足電動機運輸要求的通道。否則，即判定為重大事故隱患。4.作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家標準或者行業(yè)標準要求；◆本款解讀工作面的風(fēng)速、風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)達不到規(guī)定的要求時，井下人員的安全健康得不到有效保障，發(fā)生人員中毒窒息事故的概率就會增大；特別是當井下溫度較高、風(fēng)速達不到規(guī)定要求時，還易引發(fā)井下作業(yè)人員中暑。《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標》（AQ2013.5－2008）第4.1.1條、第4.1.2、第4.1.3規(guī)定：風(fēng)量（風(fēng)速）合格率≥65%，風(fēng)質(zhì)合格率≥90%，作業(yè)環(huán)境空氣質(zhì)量合格率≥60%。當工作面的風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)達不到上述要求時，即判定為重大事故隱患。5.未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦井，未按國家標準規(guī)定每年對通風(fēng)系統(tǒng)進行1次檢測；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.2.1條規(guī)定：未設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)的礦山每年應(yīng)對通風(fēng)系統(tǒng)進行1次檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。地下礦山生產(chǎn)采場的位置會不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致井下通風(fēng)系統(tǒng)也在動態(tài)變化。為保證通風(fēng)系統(tǒng)的有效性，必須及時根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)變化調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)。未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測系統(tǒng)的生產(chǎn)礦井，未按國家標準規(guī)定每年對通風(fēng)系統(tǒng)進行1次檢測的，即判定為重大事故隱患。6.主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實現(xiàn)礦井反風(fēng)，或者反風(fēng)試驗周期超過1年。

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.6.3.3條規(guī)定：主通風(fēng)設(shè)施應(yīng)能使礦井風(fēng)流在10min內(nèi)反向，反風(fēng)量不小于正常運轉(zhuǎn)時風(fēng)量的60%。每年應(yīng)至少進行1次反風(fēng)試驗，并測定主要風(fēng)路的風(fēng)量。當井下發(fā)生火災(zāi)時，如果發(fā)生火災(zāi)的地點位于進風(fēng)側(cè)，為避免污風(fēng)進入有人作業(yè)的工作場所造成人員傷亡，此時采用主通風(fēng)機反風(fēng)，將煙霧從進風(fēng)側(cè)排出地表，是這類火災(zāi)最佳的處置方法。10分鐘（從主通風(fēng)機控制人員接到反風(fēng)指令時開始計時）內(nèi)必須完成反向，否則容易導(dǎo)致事態(tài)擴大。通風(fēng)系統(tǒng)是一個動態(tài)變化的系統(tǒng)，長期不進行反風(fēng)試驗，反風(fēng)時則難以達到效果。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（二十一）未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器，或者從業(yè)人員不能正確使用自救器?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.1.4.9條規(guī)定：進入采掘工作面的每個班組都應(yīng)攜帶氣體檢測儀，隨時監(jiān)測有毒有害氣體。第8.3條規(guī)定：礦山應(yīng)為入井人員配備額定防護時間不少于30min的隔絕式自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶。自救器的數(shù)量不少于礦山全天入井總?cè)藬?shù)的1.1倍。便攜式氣體檢測儀就能同時檢測到二氧化氮、一氧化碳、氧氣濃度，并具有報警參數(shù)設(shè)置、報警功能和礦用產(chǎn)品安全標志。此外，使用中還應(yīng)按照相關(guān)標準定期檢定或校準，確保檢測數(shù)據(jù)準確可靠。自救器必須滿足30分鐘的額定防護時間。否則，即判定為重大事故隱患。（二十二）擔(dān)負提升人員的提升系統(tǒng)，存在下列情形之一的：1.提升機、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國家規(guī)定進行定期檢測檢驗，或者提升設(shè)備的安全保護裝置失效；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.7.5條規(guī)定：礦山使用的涉及人身安全的設(shè)備應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，方可投入使用；礦山生產(chǎn)期間，應(yīng)定期由具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行檢測、檢驗，并出具檢測、檢驗報告。人員提升系統(tǒng)的主要提升設(shè)備設(shè)施直接涉及人身安全，一旦發(fā)生事故，則會造成嚴重后果。因此，人員提升系統(tǒng)的提升設(shè)備（多繩摩擦式提升機、纏繞式提升機、提升絞車、礦用電梯）、防墜器、鋼絲繩、連接裝置（礦用人車、罐籠連接裝置）、提升容器（斜井人車、罐籠）均應(yīng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《金屬非金屬礦山在用設(shè)備設(shè)施安全檢測檢驗?zāi)夸洝罚ˋQ/T2075－2019）的相關(guān)規(guī)定進行定期檢測檢驗。提升設(shè)備的安全保護裝置可實現(xiàn)對提升設(shè)備的位置、速度、載荷等提供監(jiān)測保護和聯(lián)鎖控制，提升設(shè)備的主要安全保護裝置包括提升機制動系統(tǒng)、過卷保護裝置、過速保護裝置、罐籠防墜裝置、提升機啟動與信號閉鎖、斜井人車斷繩保險器等。

提升系統(tǒng)發(fā)生故障時，提升設(shè)備的安全保護裝置可有效保護人員和提升設(shè)備設(shè)施的安全；如果安全保護裝置出現(xiàn)故障或失效，可能引發(fā)嚴重后果。本判定標準所稱的國家規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準，以及國務(wù)院及其應(yīng)急管理部門、國家礦山安全監(jiān)察機構(gòu)依法制定的行政規(guī)范性文件。綜上所述，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺與提升機未實現(xiàn)聯(lián)鎖；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.8.13條規(guī)定：提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)搖臺工作狀態(tài)的聯(lián)鎖；井口及各中段安全門未關(guān)閉的聯(lián)鎖。井口和井下各中段馬頭門設(shè)置安全門、搖臺與提升機聯(lián)鎖是提升機安全運行的保障，缺少相關(guān)聯(lián)鎖保護，則會引發(fā)安全事故。當罐籠到達井口或某個中段提升機停止，提升機電控系統(tǒng)鎖住提升機，解除對井口或中段井口機械化設(shè)備控制系統(tǒng)的聯(lián)鎖，安全門、搖臺才可動作。井口機械化設(shè)備按規(guī)定順序完成工作復(fù)位后，電控系統(tǒng)鎖住各中段的井口機械化設(shè)備，然后才允許提升機工作。安全門應(yīng)采用常閉式，當罐籠未停穩(wěn)時，安全門不得打開。實現(xiàn)聯(lián)鎖可避免提升機工作時人員誤入。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.豎井提升系統(tǒng)過卷段未按國家規(guī)定設(shè)置過卷緩沖裝置、楔形罐道、過卷擋梁或者不能正常使用，或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置；◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.4.15條規(guī)定：過卷段終端應(yīng)設(shè)置過卷擋梁；發(fā)生過卷事故后過卷擋梁應(yīng)能正常使用。第6.4.4.16條規(guī)定：豎井提升系統(tǒng)過卷段應(yīng)設(shè)過卷緩沖裝置或者楔形罐道，使過卷容器能夠平穩(wěn)地在過卷段內(nèi)停住；深度大于800m的豎井應(yīng)設(shè)過卷緩沖裝置，使過卷容器在緩沖裝置內(nèi)平穩(wěn)停住，并不再反向下滑或反彈。第6.4.4.17條規(guī)定：提升人員的罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置，使罐籠下墜高度不超過0.5m。豎井提升系統(tǒng)分別在井塔（或者井架內(nèi)）和豎井井底設(shè)置過卷段。當豎井提升系統(tǒng)提升容器發(fā)生過卷時，過卷段內(nèi)設(shè)置的過卷緩沖裝置或楔形罐道用于緩沖、制動提升容器，保護人員和設(shè)備設(shè)施，防止對提升系統(tǒng)產(chǎn)生更大破壞。對于深度在800m以內(nèi)的豎井，過卷段內(nèi)可以設(shè)置過卷緩沖裝置或楔形罐道，二者任選其一；對于深度大于800米的豎井必須設(shè)置過卷緩沖裝置，并能有效發(fā)揮緩沖制動作用。同時過卷段的上下終端應(yīng)設(shè)置過卷擋梁來承受過卷提升容器沖擊載荷，過卷擋梁應(yīng)能發(fā)揮正常阻擋作用。提升人員的罐籠提升系統(tǒng)涉及人員安全，為防止罐籠發(fā)生斷繩事故，提升人員的罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置罐籠防墜裝置；對于單繩提升罐籠防墜，應(yīng)在罐籠上設(shè)置斷繩防墜器（木罐道防墜器、制動繩防墜器）；對于多繩提升罐籠防墜，應(yīng)在井架或者井塔的過卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置，可以采用帶有防墜功能的過卷緩沖裝置來實現(xiàn)，也可以采用其他方式來實現(xiàn)罐籠防墜。綜上所述，存在本款情形即判定為重大事故隱患。4.斜井串車提升系統(tǒng)未按國家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄，或者連接鏈連接插銷不符合國家規(guī)定；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.1.4條規(guī)定：車輛的連接裝置不得自行脫鉤。第6.4.2.7條規(guī)定：斜井串車提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)常閉式防跑車。第6.4.2.8條規(guī)定：斜井各水平車場應(yīng)設(shè)阻車器或擋車欄。常閉式防跑車裝置正常是關(guān)閉狀態(tài)，接收到車輛通行信號時可打開讓車輛通過，設(shè)置的目的是斜井提升斷繩、脫鉤出現(xiàn)跑車時，可以捕捉住礦車，避免礦車飛車掉入斜井底。井口和各中段水平設(shè)置的阻車器或擋車欄，可在車輛通過時打開，通過后關(guān)閉，設(shè)置的目的是防止井口和各水平的車輛自行滑入斜井造成跑車事故。連接鏈、連接插銷是串車之間連接的裝置，應(yīng)采用不能自行脫鉤的連接裝置，避免在提升過程中出現(xiàn)礦車自行脫鉤。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。5.斜井提升信號系統(tǒng)與提升機之間未實現(xiàn)閉鎖。

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.4.8.12條規(guī)定，提升裝置的機電控制系統(tǒng)應(yīng)符合下列要求：提升機與信號系統(tǒng)之間應(yīng)實現(xiàn)閉鎖，無工作執(zhí)行信號不能開車；未經(jīng)提升管理部門批準不得解除閉鎖和安全制動。提升信號系統(tǒng)與提升機之間實現(xiàn)閉鎖是提升機運行前的安全管理與確認，可保證提升是在有提升要求、允許提升機工作的前提下運行。避免在斜井井下各水平人員上下串車期間，提升機啟動造成人員傷亡事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。（二十三）井下無軌運人車輛存在下列情形之一的：1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標志；◆本款解讀《金屬非金屬地下礦山無軌運人車輛安全技術(shù)要求》（AQ2070－2019）第4.1.9條規(guī)定：無軌運人車輛應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標志，安全標志標識應(yīng)施加在產(chǎn)品明顯位置。井下無軌運人車輛每天負擔(dān)井下作業(yè)人員的運輸任務(wù)，運輸中會持續(xù)長時間上坡或下坡，如其性能不符合要求，將會引起重大事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.載人數(shù)量超過25人或者超過核載人數(shù)；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.4.3條規(guī)定：采用無軌設(shè)備運輸，通過斜坡道運輸人員時，應(yīng)采用井下專用運人車，每輛車乘員數(shù)量不超過25人。井下運人車輛乘員數(shù)量不得超過車輛的核載人數(shù)，且最多不超過25人，該數(shù)量是包括司機在內(nèi)的總?cè)藬?shù)。存在本款情形即判定為重大事故隱患。3.制動系統(tǒng)采用干式制動器，或者未同時配備行車制動系統(tǒng)、駐車制動系統(tǒng)和應(yīng)急制動系統(tǒng)；

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.3.4.2條規(guī)定：用于運輸人員、油料的無軌設(shè)備應(yīng)采用濕式制動器；井下專用運人車應(yīng)有行車制動系統(tǒng)、駐車制動系統(tǒng)和應(yīng)急制動系統(tǒng)。干式制動器制動時，制動器的閘瓦和制動盤直接接觸，在車輛連續(xù)下坡時，連續(xù)制動造成制動閘瓦過熱，制動器容易失靈引發(fā)事故。行動制動器是在行車是實行制動；駐車制動是在停車時阻止車輛溜車；應(yīng)急制動是指車輛在行駛中遇到緊急情況時，在最短距離內(nèi)將車停住。存在本款情形即判定為重大事故隱患。4.未按國家規(guī)定對車輛進行檢測檢驗。

◆本款解讀《金屬非金屬地下礦山無軌運人車輛安全技術(shù)要求》（AQ2070－2019）第6.1條規(guī)定：無軌運人車輛的檢驗分型式檢驗、出廠檢驗和定期檢驗。型式檢驗由安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)進行；出廠檢驗由無軌運人車輛的制造廠家進行；定期檢驗由用戶或安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)進行，定期檢驗的周期為1年。井下無軌運人車輛運行環(huán)境和工況較為惡劣，為保證車輛的性能，必須嚴格按照相關(guān)要求進行檢測檢驗，否則即判定為重大事故隱患。（二十四）一級負荷未采用雙重電源供電，或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級負荷需要。

◆本條解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.1條規(guī)定：人員提升系統(tǒng)、礦井主要排水系統(tǒng)的負荷應(yīng)作為一級負荷，由雙重電源供電，任一電源的容量應(yīng)至少滿足礦山全部一級負荷電力需求（主扇不在之列）?！半p重電源”是指為同一用戶負荷供電的兩回供電線路，兩回供電線路可以分別來自兩個不同變電站，或來自不同電源進線的同一變電站內(nèi)的兩段母線。一重電源為自備電源，另一重來自電網(wǎng)，也視為雙重電源。一級負荷涉及人員安全，停電可能造成淹井和人員不能快速升井，因此一級負荷應(yīng)采用雙重電源進行供電（斜井人員提升系統(tǒng)的負荷不視為一級負荷）。如果任何一路電源不能滿足全部一級負荷的需求，則可判定為無法滿足一級負荷的供電安全。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（二十五）向井下采場供電的6kV～35kV系統(tǒng)的中性點采用直接接地?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.7.1.6條規(guī)定：向井下采場供電的6kV～35kV系統(tǒng)中性點不得采用直接接地系統(tǒng)。6kV～35kV系統(tǒng)中性點如采用直接接地，則其接地發(fā)生故障時電流較大，對設(shè)備造成的損害較嚴重；倘若人接近故障點，則會對生命產(chǎn)生嚴重威脅。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（二十六）工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山，井巷工程施工未進行施工組織設(shè)計，或者未按施工組織設(shè)計落實安全措施?！舯緱l解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第6.2.1.1條規(guī)定：井巷工程施工應(yīng)按施工組織設(shè)計進行。第6.2.1.2條規(guī)定：井巷工程穿過軟巖、流砂、淤泥、砂礫、破碎帶、老窿、溶洞或較大含水層等不良地層時，施工前應(yīng)制定專門的施工安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位編制。工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，在掘進施工中容易出現(xiàn)塌方、片幫、冒頂、水害等問題，如果沒有施工組織設(shè)計或未落實相應(yīng)的安全措施，則施工中易發(fā)生安全事故。因此，存在本條情形即判定為重大事故隱患。（二十七）新建、改擴建礦山建設(shè)項目有下列行為之一的：1.安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準，或者批準后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準擅自組織施工◆本款解讀《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（礦安〔2022〕4號）第（二）條規(guī)定：非煤礦山企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)期間發(fā)生《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計重大變更范圍》規(guī)定的重大變更，原則上應(yīng)當由原設(shè)計單位進行變更設(shè)計，報原審批部門批準后方可施工。“安全設(shè)施設(shè)計”是針對礦山工程安全設(shè)施的整體設(shè)計，是礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的重要文件和依據(jù)。如果擅自動工，可能會導(dǎo)致安全設(shè)施不到位，降低礦山整體的安全程度。安全設(shè)施設(shè)計出現(xiàn)重大變更時，會導(dǎo)致重要的安全設(shè)施發(fā)生較大變化，如不重新設(shè)計和審查，同樣會導(dǎo)致礦山安全程度下降。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.在竣工驗收前組織生產(chǎn)，經(jīng)批準的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)除外。

◆本款解讀《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.6.5條規(guī)定：礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)該在項目正式投產(chǎn)前進行驗收。安全設(shè)施驗收是確定安全設(shè)施建設(shè)符合《安全設(shè)施設(shè)計》的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2016〕14號）要求，組織開展安全設(shè)施竣工驗收。存在本款情形的，即判定為重大事故隱患。需要指出的是，本款中聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間最長不得超過180天。（二十八）礦山企業(yè)違反國家有關(guān)工程項目發(fā)包規(guī)定，有下列行為之一的：1.將工程項目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位，或者承包單位數(shù)量超過國家規(guī)定的數(shù)量；◆本款解讀《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第62號）第七條規(guī)定：發(fā)包單位應(yīng)當審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位?！秶业V山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定〉的通知》（礦安〔2021〕55號）第三條規(guī)定：對井下采礦、掘進工程進行發(fā)包的，除爆破承包單位外，大中型礦山承包單位不得超過2家、小型礦山承包單位不得超過1家。礦山工程施工過程作業(yè)風(fēng)險高，承包單位若不具備法定資質(zhì)和條件，其技術(shù)和管理水平與承擔(dān)的工程難度不匹配，容易發(fā)生事故。承包單位過多，工作相互影響大，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，也容易引發(fā)事故。因此，存在本款情形即判定為重大事故隱患。2.承包單位項