我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃

核電中長期發(fā)展規(guī)劃 -4- -4- -4- -6- -6- -7- -7-三、核電發(fā)展的指導思想、方針和目標 -7- -7- -8- -9- -9- -10- -10- -11- -12- -13- -13- -13- -14- -14- -14- -14- -15- -16- -16-(一)核電在世界能源結構中的地位歷經50年。根據國際原子能機構2005年10月發(fā)表的數(shù)據，全世界正在運行的核電機組共有442臺，其中：壓水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其它堆型占10%。這些核電機組已累計運行超過1萬堆·年。全世界核電總裝機容量為3.69億千瓦，分布在31個國家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)共16個，其中包括美、法、世界能源的三大支柱，在世界能源結構中有著重要的地位。(二)我國核電發(fā)展取得的成績我國是世界上少數(shù)幾個擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進核能的和平利用，上世紀七十年代國務院做出了發(fā)展核電的決定，經過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。設備制造、工程建設和運行管理等方面已經初步形成了一定的能力，為實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展奠定了基礎。1、核電建設和運營取得良好業(yè)績。自1991年我國第一座核電站—秦山一期并網發(fā)電以來，我國有萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴建、紅沿河一期)。年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠低于國家標準許可限值。秦山一期核電站已安全運行14年，最近一個燃料循環(huán)周期還創(chuàng)造了連續(xù)安全運行400天的新記錄。大亞灣核電站近年的運行水平與核能發(fā)核電項目情況見表1。表1我國投運和在建核電機組情況1234567892、我國已具備積極推進核電建設的基礎條件。經過各有關部門的共同努力，我國已具備了積極推進核電建設的在工程設計方面，我國已經具備了30、60萬千瓦級壓水堆核電站自主設計的能力；部分掌握了百萬千瓦級壓水堆核電站的設計能在設備制造方面，自上世紀七十年代即具有了一定的研制能力。目前，可以生產具有自主知識產權的30萬千瓦級壓水堆核電機組成套設備，按價格計算國產化率超過80%；基本具備成套生產60萬千瓦級壓水堆核電站機組的能力，經過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內加工、制造百萬千瓦級壓水堆核電機組的大部分核島設備和常規(guī)島主設備的條件。核電站安全穩(wěn)定運行提供了可靠的保障，可以滿足目前已投運核電站在核能技術研發(fā)方面，實驗快中子增殖堆和高溫氣冷實驗堆等多項關鍵技術取得了可喜進展。在核安全法規(guī)及核應急體系建設方面，結合國內核電的實際情的三級核電廠內、外應急體系。(一)有利于保障國家能源安全核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國人均能源資源占有少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應結構，有利于保障國家能源安全和經濟安全。(二)有利于調整能源結構，改善大氣環(huán)境80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產、交通運輸和環(huán)境保護帶來境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。2004年，燃煤發(fā)2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質量的任務十分艱巨。減少煤炭的開采、運輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應的重要措施。(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進科技進步核電工業(yè)屬于高技術產業(yè)，其中核電設備設計與制造的技術含量國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。三、核電發(fā)展的指導思想、方針和目標貫徹“積極推進核電建設”的電力發(fā)展基本方針，統(tǒng)一核電發(fā)展技實現(xiàn)先進壓水堆核電站工程設計、設備制造、工程建設和運營管理的自主化。形成批量化建設中國品牌先進核電站的綜合能力，提高核電在核電發(fā)展戰(zhàn)略方面，堅持發(fā)展百萬千瓦級先進壓水堆核電技術路線，目前按照熱中子反應堆—快中子反應堆—受控核聚變堆“三步走”的步驟開展工作。積極跟蹤世界核電技術發(fā)展趨勢，自主研究開主開發(fā)與國際合作相結合，積極探索聚變反應堆技術。年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦；核電年發(fā)電量達到2600-2800億千瓦時。在目前在建和運行核電容量1696.8萬千瓦的基礎上，新投產核電裝機容量約2300萬千瓦。同時，考慮核電的后續(xù)目進度設想見表2。表2核電建設項目進度設想“十五”期間“十一五”期間“十二五”期間“十三五”期間在核電自主化方面，實現(xiàn)先進百萬千瓦級壓水堆核電站的自主設的建設和運營管理模式，形成比較完整的自主化核電工業(yè)體系。要運行指標達到世界核電運行組織(WANO)先進水平。2020年以前新開工核電站的主要設計指標接近或達到美國核電用戶要求文件(URD)或歐洲核電用戶要求文件(EUR)的同等要求。管理制，提高項目管理水平，進一步降低工程造價。實現(xiàn)核電上網電價與同地區(qū)的脫硫燃煤電廠相比具有競爭力。在核電法規(guī)和技術標準方面，在核安全、核設施管理、核應急、完整的符合中國國情并與國際接軌的核電法規(guī)和標準體系。通過國際招標選擇合作伙伴，引進新一代百萬千瓦壓水堆核電站育國產化能力，力爭盡快形成較大規(guī)模批量化建設中國品牌核電站的發(fā)，仍將自主建設適當規(guī)模的壓水堆核電站?！笆濉蹦┘啊笆晃濉背跗?，充分利用秦山二期和嶺澳一期已有技企業(yè)具備自主設計第二代改進型60萬千瓦和百萬千瓦級壓水堆核電進壓水堆核電站品牌和批量化建設的設計能力。為盡快提高核電比重，廣東臺山采取引進國外技術設備建設三代核電機組。采用消化吸收的二代改進型技術，開工建設遼寧紅沿河等核電站。核電主設備制造以國內三大設備制造廠家為骨干，同時發(fā)揮其它完整的核電設備制造體系?！笆晃濉逼陂g要形成不低于每年200萬千瓦的核電成套設備生產能力，2010年以后形成每年400萬千瓦有關核電關鍵設備生產的技術引進工作要按照國家總體部署，結采取有效措施，做好消化吸收工作。對于我國目前尚不能生產的關鍵對于一些關鍵設備，要通過“市場換技術”方式，或者對外引進技術，或者與國外制造商成立合資、合作企業(yè)提供設備。在國家核電自主化工作領導小組的統(tǒng)一組織下，國內制造企業(yè)協(xié)設備制造業(yè)的戰(zhàn)略升級。和在建工程外，在沿海地區(qū)開展前期工作已較充分的廠址還有5000多萬千瓦，具體廠址資源開發(fā)與儲備情況見表3。表3我國沿海核電廠址資源開發(fā)與儲備情況從廠址條件看，到2020年，表3所列核電廠址容量可以滿足運力布局情況，從現(xiàn)在起到2020年，新增投產2300萬千瓦的核電站，將主要從上述沿海省份的廠址中優(yōu)先選擇，并考慮在尚無核電的山東、福建、廣西等沿海省(區(qū))各安排一座核電站開工建設。除沿海廠址外，湖北、江西、湖南、吉林、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等內陸省(區(qū)、市)也不同程度地開展了核電廠址前期工作，按照核電發(fā)展的要求陸續(xù)開展工作。收、設備制造自主化和工程建設工期等因素，在2005年開工建設的嶺澳二期核電項目2×108萬千瓦和秦山二期擴建2×65萬千瓦的基礎考慮核電廠址保護和電網布局，以及調整各地能源結構的需求，在核電廠址開發(fā)進度和次序上，統(tǒng)籌安排老廠址擴建和新廠址的開發(fā)。新的核電廠址要一次規(guī)劃，分期建設，逐步實現(xiàn)群堆管理。吸收的基礎上，開工建設浙江三門一期和山東海陽一期兩個自主化依托工程，并開工建設遼寧紅沿河、廣東陽江和福建寧德等核電站。電項目，可選擇的項目有：廣東腰古、粵東(田尾)、江蘇田灣二期、建寧德二期、廣西核電站以及華中地區(qū)核電項目等?！笆蟼€五年開工的核電機組均可投產，到“十三五”末(2020年)，全國核電裝機容量將實現(xiàn)規(guī)劃目標，同時，為2020年以后核電投產打好基礎工業(yè)，“十三五”期間需開工建設不低于1800萬千內生產、海外開發(fā)、國際鈾貿易三渠道并舉的天然鈾資源保障體系。應核電發(fā)展不斷增加的中低放射性廢物處理的需要。2020年前建成高放射性廢物最終處置地下實驗室，完成高放射性廢物最終處置場規(guī)按照15年內新開工建設和投產的核電建設規(guī)模大致估算，核電金需求量為900億元，平均每年要投入企業(yè)自有資金54多億元。(一)推進體制改革和機制創(chuàng)新核電企業(yè)要按照社會主義市場經濟的總體要求，建立健全現(xiàn)代產劃內核電項目的建設，逐步推進現(xiàn)有國內技術力量和設備制造企業(yè)重組，以適應大規(guī)模核電建設的需要。核電項目建成后要參與市上網電價與脫硫煤電相比要具有競爭力。按國家電價改革的方向和有立以市場為導向的發(fā)展機制。在核燃料供應環(huán)節(jié)，建立核燃料生產和電發(fā)展提供可靠的燃料保障和后處理等相關服務。成立國家核電技術公司，負責統(tǒng)一引進技術、消化吸收和創(chuàng)新，在國內企業(yè)實現(xiàn)技術共享；做好核電自主化與科技中長期規(guī)劃重大專制造和關鍵技術納入國家重大裝備國產化規(guī)劃，形成設備的成套能力。對關鍵的設備，包括大型鑄鍛件，集中力量，重點突破。(三)完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設堅持“安全第一、質量第一”的原則。依法強化政府核電安全監(jiān)督在現(xiàn)有法律框架下，“十一五”期間繼續(xù)開展核電行業(yè)標準的研究和完善我國自己的核電設計、設備制造、建造、運行管理標準體系，家將對參與核電建設、運營和管理的企業(yè)資質適當予以控制。安全等方面的管理辦法；健全鈾礦資源的勘探和開采的市場準入制度；強化核燃料純化、轉化、濃縮、元件加工、后處理、三廢治理、退役服務等領域的生產服務業(yè)務的市場準入制度或執(zhí)業(yè)資質制度。(四)加強運行與技術服務體系建設，加快核電人才培養(yǎng)相應的科研和配套條件建設，建立和完善核電專業(yè)化運行與技術服務核電站創(chuàng)造條件。我國核電的大規(guī)模發(fā)展需要大量與核電有關的專業(yè)人才。發(fā)展核電既是國家戰(zhàn)略，同時又為相關行業(yè)和專業(yè)人員提供了廣闊的市場空間和施展才華的機會。為實現(xiàn)2020年核電發(fā)展目標，國家、企業(yè)和撰修改核電教材，培養(yǎng)核電人才。1、國家確定的核電自主化依托項目和國內承擔核電設備制造任務的企業(yè)，按照《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的規(guī)定，實施進口稅收政策；核電投產后，對核電企業(yè)銷售采用現(xiàn)行辦法，先征后返。由財政部會同有關部門制定實施細則。2、國內承擔國家核電設備制造自主化任務的企業(yè)，進口用于核電設備生產的加工設備和材料，核電工程施工所需進口的材料、施工3、核電自主化依托工程建設資金籌措以國內為主，原則上不使