財政平衡和政策選擇課件

第一節(jié)財政平衡與財政赤字概述第二節(jié)財政赤字與社會總供求平衡第三節(jié)財政政策概述第四節(jié)財政政策與貨幣政策的配合

財政平衡和政策選擇第一節(jié)財政平衡與財政赤字一、如何理解財政平衡(understandingfiscalbalance)

二、財政赤字（或財政結(jié)餘）的計算口徑和分類(specificationsandclassificationoffiscaldeficit(fiscalbalance))

一、如何理解財政平衡

並非絕對的財政平衡靜態(tài)平衡與動態(tài)平衡局部平衡與全局平衡中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡預(yù)算赤字、決算赤字和赤字政策真實(shí)平衡與虛假平衡第一節(jié)財政平衡與財政赤字第一節(jié)財政平衡與財政赤字二、財政赤字（或結(jié)餘）的計算口徑和分類（一）財政赤字的計算口徑（二）財政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字、週期性赤字

（三）我國的財政赤字和國際比較第一節(jié)財政平衡與財政赤字

財政赤字的計算口徑

赤字或結(jié)餘＝(經(jīng)常收入+債務(wù)收入)－(經(jīng)常支出+債務(wù)支出)赤字或結(jié)餘＝經(jīng)常收入－經(jīng)常支出國際貨幣基金組織編制的《政府財政統(tǒng)計年鑒》計算財政赤字或結(jié)餘的口徑:

財政赤字或結(jié)餘＝（總收入＋無條件贈款）－（總支出＋淨(jìng)增貸款）第一節(jié)財政平衡與財政赤字財政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字、週期性赤字1．結(jié)構(gòu)性赤字和週期性赤字的區(qū)分2．區(qū)分結(jié)構(gòu)性赤字和週期性赤字的政策意義現(xiàn)實(shí)赤字、結(jié)構(gòu)性赤字和週期性赤字的關(guān)係DEF=SD+CDSD=(G－tYf)CD=DEF－SD=(G－tY)－(G－tYf)=t(Yf－Y)DEF=CD+SD=(G－tYf)+t(Yf－Y)其中，DEF代表現(xiàn)實(shí)的赤字，SD為結(jié)構(gòu)性赤字，CD代表週期性赤字，t為稅率，G為政府支出，Yf代表充分就業(yè)的產(chǎn)出水準(zhǔn)，Y代表實(shí)際的產(chǎn)出水準(zhǔn)。第一節(jié)財政平衡與財政赤字我國的財政赤字和國際比較：1．我國財政赤字的性質(zhì)和動態(tài)2．財政赤字的國際比較我國財政赤字情況

年份財政赤字（億元）占GDP的比重（％）19791980198519901995200020012002200320042005135.468.9＋0.57115.2662.82596.92596.33096.93197.73192.92999.63.351.530.010.621.092.622.372.572.352.001.64

表14-1我國財政赤字情況一些國家的財政赤字情況國別財政赤字占GDP的比重（％）1987-1990年1991-1995年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家：美國法國德國英國新興工業(yè)化國家：韓國馬來西亞泰國工業(yè)化過程國家：印度巴基斯坦3.171.901.14＋0.790.895.553.348.136.903.644.582.044.570.260.963.166.137.19

表14-2一些國家的財政赤字情況

第二節(jié)財政赤字與社會總供求平衡一、財政赤字與社會總量平衡的關(guān)係

(Therelationshipoffiscaldeficitwiththebalancebetweenaggregatesupplyanddemand)二、財政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(redeemingmethodsandeconomiceffectoffiscaldeficit)第二節(jié)財政赤字與社會總供求平衡一、財政赤字與社會總量平衡的關(guān)係

運(yùn)用國民收入決定模型分析簡單的財政赤字與社會總量平衡的關(guān)係和財政赤字的經(jīng)濟(jì)影響。

C+S+T+M≡C+I+G+X…………(1)

G－T≡(S－I)+(M－X)…………(2)

封閉型經(jīng)濟(jì)：M－X＝0，有G－T≡S－I…………(3)

即：財政赤字≡儲蓄、投資帳戶結(jié)餘第二節(jié)財政赤字與社會總供求平衡二、財政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）財政赤字的不同融資機(jī)制（二）不同融資機(jī)制的不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（三）關(guān)於通貨膨脹稅和鑄幣稅問題第二節(jié)財政赤字與社會總供求平衡財政赤字的不同融資機(jī)制（1）債務(wù)融資（2）貨幣融資第二節(jié)財政赤字與社會總供求平衡不同融資機(jī)制的不同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1．債務(wù)化融資對經(jīng)濟(jì)的影響2．貨幣化融資對經(jīng)濟(jì)的影響第二節(jié)財政赤字與社會總供求平衡關(guān)於通貨膨脹稅和鑄幣稅問題

:

1．通貨膨脹稅

2．鑄幣稅鑄幣稅的計量公式：S=△B/P其中，S代表鑄幣稅，△B代表基礎(chǔ)貨幣增發(fā)量，P代表物價水準(zhǔn)（用平減物價指數(shù)調(diào)整）。第三節(jié)財政政策概述一、什麼是財政政策thedefinition

二、財政政策主體thesubject

三、財政政策目標(biāo)thetarget

四、財政政策工具theinstrument五、財政政策的類型thetypes

第三節(jié)財政政策概述一、什麼是財政政策財政政策是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。第三節(jié)財政政策概述二、財政政策主體財政政策的主體只能是各級政府，而且主要是中央政府第三節(jié)財政政策概述三、財政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長物價水準(zhǔn)的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會收入的合理分配社會生活品質(zhì)的逐步提高第三節(jié)財政政策概述四、財政政策工具（一）稅收（二）公共支出（三）政府投資（四）國債第三節(jié)財政政策概述五、財政政策的類型

（一）根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)週期的作用來劃分

1．自動穩(wěn)定的財政政策

2．相機(jī)抉擇的財政政策（1）汲水政策（2）補(bǔ)償政策（二）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分

1．?dāng)U張性財政政策

2．緊縮性財政政策

3．中性財政政策第四節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介abriefintroductionofmonetarypolicy

二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性thenecessityofcoordination

三、不同的政策組合differentkindsofcombinations

四、財政政策與貨幣政策的相對效力therelativeefficacyofthetwocategories

五、財政政策與貨幣政策的時滯thetimelag

第四節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡介

所謂貨幣政策，是指一國政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)於調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。我國中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準(zhǔn)備金制度利率公開市場操作第四節(jié)財政政策與貨幣政策的配合二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機(jī)制不同兩者的作用方向不同兩者在擴(kuò)張和緊縮需求方面的作用不同第四節(jié)財政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財政政策和松的貨幣政策緊的財政政策與緊的貨幣政策緊的財政政策和松的貨幣政策松的財政政策和緊的貨幣政策第四節(jié)財政政策與貨幣政策的配合四、財政政策與貨幣政策的相對效力（一）財政政策的效力（二）貨幣政策的效力第四節(jié)財政政策與貨幣政策的配合五、財政政策與貨幣政策的時滯

相機(jī)選擇財政政策的時滯財政政策與貨幣政策的時滯比較

認(rèn)識時滯行政時滯決策時滯執(zhí)行時滯效果時滯內(nèi)在時滯外在時滯相機(jī)選擇財政政策的時滯圖15-4我國財政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)一、1997年以前的財政政策thefiscalpolicybefore1997二、積極財政政策theactivefiscalpolicy

三、穩(wěn)健財政政策themoderatefiscalpolicy四、我國財政政策政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)thebasicexperienceofimplementingandchangingthefiscalpolicyinourcountry積極財政政策的主要成就：加大基本建設(shè)支出，推動經(jīng)濟(jì)增長加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大技術(shù)革新力度，推動產(chǎn)業(yè)升級增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力推動了社會保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水準(zhǔn)使財政收支導(dǎo)向良性迴圈，並豐富了國家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)健財政政策（一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水準(zhǔn)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長速度，增強(qiáng)市場對資源配置的基礎(chǔ)作用（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高效率（四）推動深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變我國財政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)1．財政政策的實(shí)施及其轉(zhuǎn)