蘇通園區(qū)跨江融合規(guī)劃方案

蘇通園區(qū)跨江融合規(guī)劃方案REPORTING目錄引言現(xiàn)狀分析總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實施保障措施PART01引言REPORTING蘇通園區(qū)位于長江入?？诒币?，是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。通過跨江融合規(guī)劃，可以促進長江經(jīng)濟帶南北兩岸的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動長三角一體化進程。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，跨江融合發(fā)展有助于優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。推動高質(zhì)量發(fā)展蘇通園區(qū)與江南地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面存在較大的互補性。通過跨江融合規(guī)劃，可以打破行政壁壘，促進要素自由流動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃背景與意義完善交通基礎(chǔ)設(shè)施01跨江融合發(fā)展需要完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。通過建設(shè)過江通道、優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局等措施，可以縮短南北兩岸的時空距離，促進區(qū)域一體化發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展02江南地區(qū)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面具有優(yōu)勢，而蘇通園區(qū)在港口物流、新能源等領(lǐng)域具有潛力。通過跨江融合規(guī)劃，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升整體競爭力。加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治03長江是中華民族的母親河，保護長江生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。通過跨江融合規(guī)劃，可以加強江南地區(qū)和蘇通園區(qū)在生態(tài)環(huán)境治理方面的合作，共同打造綠色生態(tài)廊道。跨江融合發(fā)展的重要性到2030年，基本建成具有國際影響力的現(xiàn)代化跨江融合發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民生活更加幸福的目標。規(guī)劃目標展望未來，蘇通園區(qū)將成為長三角一體化發(fā)展的重要引擎和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的典范。通過不斷深化跨江融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、生態(tài)環(huán)境共治共享、公共服務(wù)均等化等方面取得顯著成效，為長三角乃至全國提供可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。愿景展望規(guī)劃目標與愿景PART02現(xiàn)狀分析REPORTING

蘇通園區(qū)概況地理位置蘇通園區(qū)位于江蘇省南通市通州區(qū)，地處長江口北岸，與上海市隔江相望。園區(qū)規(guī)模蘇通園區(qū)規(guī)劃總面積約100平方公里，其中建設(shè)用地約40平方公里。功能定位蘇通園區(qū)是南通沿江沿海開發(fā)的重要區(qū)域，致力于打造成為長三角北翼具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。目前，蘇通園區(qū)主要依靠蘇通長江公路大橋和崇啟大橋兩座過江通道與江南地區(qū)聯(lián)系。過江通道隨著長三角區(qū)域一體化進程的加速推進，過江交通需求持續(xù)增長，兩座大橋在高峰時段經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。交通擁堵未來，規(guī)劃新增過江通道，如北沿江高鐵、海太過江通道等，以緩解跨江交通壓力。交通規(guī)劃跨江交通現(xiàn)狀03創(chuàng)新驅(qū)動園區(qū)注重科技創(chuàng)新和人才引進，建有多個研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)孵化器，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。01主導產(chǎn)業(yè)蘇通園區(qū)形成了以高端裝備制造、新能源、新材料等為主導的產(chǎn)業(yè)體系。02企業(yè)集聚園區(qū)內(nèi)已入駐多家世界500強企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)，如中遠海運、招商局集團等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀蘇通園區(qū)地處長江口生態(tài)保護區(qū)，擁有優(yōu)質(zhì)的岸線資源和豐富的生物多樣性。自然環(huán)境環(huán)境保護生態(tài)修復園區(qū)堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。針對歷史遺留的生態(tài)問題，實施生態(tài)修復工程，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。030201生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀PART03總體規(guī)劃REPORTING以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持新發(fā)展理念，加快推動蘇通園區(qū)跨江融合，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。指導思想堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)；堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展；堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合，促進一體化發(fā)展；堅持改革開放、制度創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。規(guī)劃原則指導思想與原則總體布局與功能定位規(guī)劃形成“一核、兩帶、三區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓恕奔刺K通園區(qū)核心區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！皟蓭А奔囱亟G色發(fā)展帶和沿海藍色經(jīng)濟帶，推動沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和沿海經(jīng)濟加快發(fā)展。“三區(qū)”即先進制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)文旅休閑區(qū)，分別承擔不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。總體布局將蘇通園區(qū)建設(shè)成為長三角北翼重要的先進制造業(yè)基地、江海聯(lián)運的物流樞紐、跨江融合的創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城。功能定位交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“公鐵水空”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強與上海、南京等周邊城市的交通聯(lián)系。推進過江通道建設(shè)，形成功能完善、高效便捷的跨江交通體系。交通樞紐打造綜合交通樞紐，提升蘇通園區(qū)在長三角地區(qū)的交通地位。加強鐵路、公路、水運等交通方式的銜接，提高綜合交通運輸效率。智慧交通推進智慧交通建設(shè)，提升交通管理和服務(wù)水平。加強交通信息化和智能化技術(shù)應(yīng)用，提高交通運輸安全和便捷性。交通規(guī)劃生態(tài)空間劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護生態(tài)空間。加強長江岸線保護和生態(tài)修復，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。綠色產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。加強企業(yè)環(huán)保監(jiān)管和治理力度，提高資源利用效率。生態(tài)環(huán)境加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，提升環(huán)境質(zhì)量。推進水環(huán)境治理和大氣污染防治等工作，打造天藍地綠水清的美麗家園。生態(tài)保護與綠色發(fā)展PART04產(chǎn)業(yè)規(guī)劃REPORTING123依托蘇通園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展高端裝備、智能制造等產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)的核心競爭力。高端制造業(yè)圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極響應(yīng)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，培育新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向先進制造業(yè)重點布局高端裝備、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點產(chǎn)業(yè)選擇與布局030201補鏈針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，積極引進和培育相關(guān)企業(yè)和項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。強鏈加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。延鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與延伸創(chuàng)新驅(qū)動加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)學研深度融合，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。轉(zhuǎn)型升級鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。同時，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和新的增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級PART05基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃REPORTING規(guī)劃并建設(shè)連接蘇南和蘇北的跨江大橋，提高兩岸交通的便捷性?？缃髽蚪ㄔO(shè)完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)蘇通園區(qū)與周邊城市的快速連接。高速公路網(wǎng)推進鐵路交通建設(shè)，提高鐵路運輸能力，加強與長三角地區(qū)的聯(lián)系。鐵路交通優(yōu)化港口布局，提升港口吞吐能力，促進江海聯(lián)運發(fā)展。港口建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強防洪工程建設(shè)，提高防洪標準，確保園區(qū)防洪安全。防洪工程合理規(guī)劃水資源，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。水資源調(diào)配加強水環(huán)境治理和保護，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升園區(qū)生態(tài)品質(zhì)。水環(huán)境治理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電力供應(yīng)完善電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高電力供應(yīng)能力和穩(wěn)定性，滿足園區(qū)發(fā)展需求。清潔能源利用積極推廣清潔能源，提高清潔能源在能源消費中的比重。能源儲備建立能源儲備機制，保障園區(qū)在極端情況下的能源供應(yīng)安全。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)云計算中心大數(shù)據(jù)平臺物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，實現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。搭建大數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)據(jù)資源的共享和應(yīng)用，提升園區(qū)智能化水平。建設(shè)云計算中心，提供高效、便捷的數(shù)據(jù)存儲和計算服務(wù)。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)園區(qū)設(shè)施設(shè)備的智能化管理和服務(wù)。PART06公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃REPORTING在蘇通園區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局各類教育設(shè)施，包括幼兒園、小學、初中和高中等，確保教育資源均衡分布。完善教育設(shè)施布局引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教師隊伍素質(zhì)，推動教育信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，提升園區(qū)整體教育水平。提升教育質(zhì)量鼓勵企業(yè)與學校開展合作，共同培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，促進教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動產(chǎn)教融合教育設(shè)施規(guī)劃提升醫(yī)療服務(wù)水平引進高端醫(yī)療資源，提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，滿足居民多層次、多樣化的醫(yī)療需求。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障居民生命安全和身體健康。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建以綜合醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育文化市場主體，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升居民文化體育素養(yǎng)開展豐富多彩的文化體育活動，提高居民文化體育素養(yǎng)和健康水平，促進人的全面發(fā)展。完善文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)圖書館、博物館、劇院等文化設(shè)施和體育場館、健身中心等體育設(shè)施，形成覆蓋全區(qū)的文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化體育設(shè)施規(guī)劃建立健全覆蓋全民的社會保障體系，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，確保居民基本生活有保障。完善社會保障體系加大社會福利投入力度，提高社會福利水平，關(guān)注弱勢群體和特殊群體需求，促進社會公平正義。提升社會福利水平加強社區(qū)建設(shè)和管理創(chuàng)新，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社區(qū)服務(wù)水平和居民滿意度。推動社區(qū)治理創(chuàng)新010203社會保障與福利設(shè)施規(guī)劃PART07實施保障措施REPORTING設(shè)立專門工作機構(gòu)在蘇通園區(qū)管委會下設(shè)立跨江融合規(guī)劃實施辦公室，負責具體推進規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題和困難。建立定期會商機制領(lǐng)導小組定期召開會議，聽取規(guī)劃實施進展情況匯報，研究解決重大問題，確保規(guī)劃順利推進。成立跨江融合規(guī)劃實施領(lǐng)導小組由蘇通園區(qū)主要領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門負責人為成員，負責全面指導和監(jiān)督規(guī)劃的實施。組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)機制建立制定配套政策研究制定支持跨江融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、財稅政策等，形成政策合力，推動規(guī)劃落地實施。加大財政投入將跨江融合規(guī)劃實施所需資金納入財政預算，確保重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進。引導社會資本參與通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本參與跨江融合項目的投資、建設(shè)和運營。政策支持與資金保障實施人才引進計劃針對跨江融合發(fā)展需要，制定人才引進目錄和優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外高層次人才和團隊來蘇通園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強人才培養(yǎng)和引進與高校和職業(yè)培訓機構(gòu)合作，開展職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育，提高本地人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。建立人才