全域無垃圾工作實(shí)施方案

為全面優(yōu)化環(huán)境發(fā)展、改善鎮(zhèn)村面貌、打造美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作順利開展，不斷提高廣大群眾的文明素養(yǎng)、生活環(huán)境及生活質(zhì)量，提升城市品位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)全面發(fā)展，鎮(zhèn)黨委決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展全域無垃圾綜合整治行動(dòng)，為確保行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。一、總體目標(biāo)開展全域無垃圾綜合整治行動(dòng)，既是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的基本要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升鎮(zhèn)村品位的根本要求，更是建設(shè)生態(tài)文明、打造宜居宜業(yè)宜游美好家園的必然要求。各村、各單位要充分認(rèn)識到開展全域無垃圾綜合整治的重大意義，動(dòng)員全民參與，凝心聚力、埋頭苦干，以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一場大規(guī)模、有聲勢、強(qiáng)力度、見實(shí)效、保長效、群眾性、提覺悟、促文明的全域無垃圾集中攻堅(jiān)綜合整治活動(dòng)，切實(shí)解決環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題，基本達(dá)到視野內(nèi)無垃圾，鎮(zhèn)村容貌明顯改觀，群眾素養(yǎng)明顯提高，文明從根本上提高全鎮(zhèn)整體衛(wèi)生水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實(shí)政府工作職責(zé)。要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)把開展全域無垃圾行動(dòng)作為一項(xiàng)利民之策、惠民之舉。要充分尊重并發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮社會(huì)和市場的力量，有序參與鄉(xiāng)村全域無垃圾治理，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，建要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大宣傳教育，持續(xù)深入開展宣傳教育進(jìn)村進(jìn)社進(jìn)人心，大力營造全域無垃圾工作氛圍。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。注重培育典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)?！獔?jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包抓、分工明確、責(zé)任到人”。依據(jù)網(wǎng)格化保障機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分片包抓，層層落實(shí)，做到無縫隙、全覆蓋落實(shí)責(zé)任。建立科學(xué)的績效考核體系，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，督查問效，做到考評公正、獎(jiǎng)懲分明、問責(zé)到位，確保全域無垃圾治理工作增加人力財(cái)力投入，建立長效機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。1.鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生依據(jù)鎮(zhèn)屬各單位所在地進(jìn)行片區(qū)劃分，建立橫向到邊、縱向到底的環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理保障機(jī)制，各網(wǎng)格單位嚴(yán)格按照環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理保障機(jī)制進(jìn)行所包區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治工作。每周二由鎮(zhèn)政府帶頭，鎮(zhèn)屬各單位參加，統(tǒng)一開展全域無垃圾集體整治行2.村級環(huán)境衛(wèi)生治理。村級環(huán)境衛(wèi)生依各村所在區(qū)域進(jìn)行片區(qū)劃分，各村包村組長為隊(duì)長，與村“兩委”銜接，組織本村群眾和護(hù)林員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)。各村依據(jù)實(shí)情制定本村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理保障機(jī)制，將區(qū)域治理劃分到社、到戶。確保點(diǎn)面有人清，責(zé)任有人領(lǐng)。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境治理和全域無垃圾、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾通過開展“五清四治”(清理垃圾堆、清理柴草堆、清理糞堆、清除殘墻斷臂、清除廢舊地膜和治臟、治污、治亂、治建)和“五邊三化”(道路邊、河道邊、村莊邊、沿山邊、農(nóng)田邊，潔化、綠化、美化),對全鎮(zhèn)各公共場所和農(nóng)戶庭院實(shí)施“五清”(清掃垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障),整治“六亂” (亂堆亂放、亂修亂建、亂停亂放、亂涂亂畫、亂扔亂倒、亂拉亂掛),做到“三無”(無衛(wèi)生死角、無“三堆”(糞土堆、柴草堆、垃圾堆)雜物、無臟亂差現(xiàn)象)。以村容整潔、清除黑色、白色垃圾為主要任務(wù)，通過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得以明顯改善。逐步完善村級環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍、制定環(huán)衛(wèi)制度與措施配套健全，村容貌整潔，路面平整完好，排水系統(tǒng)暢通，垃圾定期理清，柴草堆放整齊，畜禽圈養(yǎng)，戶廁清潔衛(wèi)生，室內(nèi)環(huán)境潔凈，個(gè)人衛(wèi)生良好。各村社指定垃圾收集點(diǎn)，引導(dǎo)群眾自覺傾倒垃圾，定期組織人員清理。積極探索村民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定村民普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、河道保護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾運(yùn)送、保潔隊(duì)伍。(一)圍繞“臟”字，抓好生活垃圾的整治1、圍繞村莊的路旁、溝旁、房前屋后、公共場所、村社干道、田間地頭等區(qū)域進(jìn)行垃圾清理清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生整治2、積極推行村莊垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。3、落實(shí)村莊日常保潔制度，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境保潔常態(tài)(二)圍繞“亂”字，抓好亂堆亂放的整治1、全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂掛。2、整治露天糞坑、柴草散堆、雜物亂堆。3、拆除嚴(yán)重影響村容村貌的破舊房屋、圈舍。4、整治建筑工地和拆遷場所環(huán)境。重點(diǎn)解決建筑材料堆放無序、圍擋不按規(guī)定設(shè)置、標(biāo)志不明顯，建筑垃圾、工程渣土和拆遷廢料不按規(guī)定傾倒等問題。(三)圍繞“差”字，整治禽畜養(yǎng)殖污染和溝渠環(huán)境1、推廣禽畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源利用水平，禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈能源化、飼料化等多形式綜合利用，積極引導(dǎo)規(guī)?；s化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)村民生態(tài)健康養(yǎng)殖。2、全面清理村莊內(nèi)的河道溝塘垃圾、雜物和漂浮物。3、突出整治邊渠、臭水溝，排除障礙物、疏通溝道，提高引排和自凈能力。六、整治步驟第一階段：集中整治階段(2023年3月8日—4月2日)。各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位要明確開展全域無垃圾的意義、目的和工作重點(diǎn)等，結(jié)合各自實(shí)際精心謀劃制定具體可行的措施。各級各單位立即召開動(dòng)員會(huì)議，安排部署工作任務(wù)，集中力量清垃圾，全民參與合力攻堅(jiān)，實(shí)行日督查通報(bào)制，著力解決當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生突出問題和管理難點(diǎn)，對落實(shí)不到位的行政村和單位按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)現(xiàn)存量垃圾全部清零，鎮(zhèn)村環(huán)境面貌明顯改觀。第二階段：長效治理階段(2023年4月2日起)。繼續(xù)深化難點(diǎn)整治，整改存在問題，鞏固治理成果，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、長效化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、實(shí)用性管理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、治理水平得到全面提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到持續(xù)改善。嚴(yán)明獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行月督查、月通報(bào)、月評比。七、工作要求1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。全域無垃圾綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、內(nèi)容多、任務(wù)重。為確保整治工作順利展開并取得良好成效，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定成立韓家集鎮(zhèn)全域無垃圾集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席任副組長，各包村組長、各鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。實(shí)行班子成員負(fù)責(zé)制，對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行網(wǎng)格化管理、包片包地域治理。2.提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境以及群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)還較為突出。還存在部分垃圾隨意處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，白色污染不斷蔓延的現(xiàn)象。有的村環(huán)境衛(wèi)生管理處于無序狀態(tài)，給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康帶來一定程度的影響和危害，急需采取有效措施加以解決。因此，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是農(nóng)村精神文明建設(shè)和提升村容村貌所需，也是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大群眾根本利益的具體行動(dòng)。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)美麗和諧新農(nóng)村建設(shè)的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，3.加大宣傳，營造氛圍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及面廣、工作任務(wù)重，難點(diǎn)問題、敏感問題多，且耗時(shí)、耗力。為此，各村、各單位務(wù)必不間斷的將思想和宣傳工作貫穿于整治工作的全過程，充分運(yùn)用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作措施和整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報(bào)道，使整治活動(dòng)家喻戶曉、深入人心，及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗(yàn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批好的家庭衛(wèi)生戶。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)社會(huì)力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動(dòng)整個(gè)整治行動(dòng)4.突出重點(diǎn)，立足實(shí)情。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治要本著基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決垃圾無處可倒或露天堆放問題；二是嚴(yán)格做到生活垃圾進(jìn)入集中堆放點(diǎn)外運(yùn)處置，解決垃圾隨意處置和垃圾“圍村”現(xiàn)象；三是建立專門的保潔隊(duì)伍，確保垃圾日產(chǎn)日清。在軟件建設(shè)上，要從完善管理機(jī)制入手，建管村環(huán)境整治工作監(jiān)督組，定期對村內(nèi)環(huán)境整治工作進(jìn)行督查，管理制度、獎(jiǎng)懲措施等方面，建立一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。5.嚴(yán)格督查考核。各村要樹立村莊全域無垃圾治理建管并重的理念，以村為單