國資委企業(yè)改革指導方案

第第頁國資委企業(yè)改革指導方案為貫徹落實省委、省政府關(guān)于國有企業(yè)改革工作的總體部署，加快我市國有企業(yè)改革步伐，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、提高國有企業(yè)改革認識，明確國有企業(yè)改革目標

國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是構(gòu)建和諧社會、推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段和途徑。各級黨委、政府要充分認識搞好國有企業(yè)改革的重要性，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度、盤活國有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置、妥善安置職工作為我們實施國有企業(yè)改革的根本目標。一方面，要不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力；另一方面，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和企業(yè)實際，對一些不適應市場競爭要求和一般競爭行業(yè)的國有資本實現(xiàn)有序退出。

為動員全社會支持和參與國企改革，市委、市政府決定于近期召開全市國有企業(yè)改革工作會議，傳達省委、省政府有關(guān)會議精神，部署我市國有企業(yè)改革工作。按照全市國有企業(yè)改革時間進度要求，2011年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革，其他國有企業(yè)必須在年6月底前基本完成改革任務。

二、加強對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導，建立分工負責制

（一）成立全市兩年內(nèi)完成國企改革任務工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

（二）各縣（市、區(qū)）黨政一把手要親自組織國有企業(yè)改革工作，區(qū)、縣等工作任務重的縣（區(qū)），黨委書記要負總責、為第一責任人。

（三）對改革的重點企業(yè)，實行市領(lǐng)導分工負責制，具體分工如下：

三、進一步明確職工安置標準，切實維護職工合法權(quán)益

（一）為支持和促進贛南制藥廠、鈷鎢公司、鋁廠、醫(yī)藥集團公司等省屬下放企業(yè)的改革，經(jīng)省國資委認可，省屬下放企業(yè)職工安置在執(zhí)行《省財政廳省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會省勞動和社會保障廳關(guān)于下發(fā)〈省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)改制費用測算辦法〉的通知》、維護省標準嚴肅性的基礎(chǔ)上，我市給予以下鼓勵政策，以體現(xiàn)市委、市政府對企業(yè)職工的關(guān)心和關(guān)愛。

1、離崗退養(yǎng)人員按月計算的生活費標準在338元/月的省最高控制標準的基礎(chǔ)上另補26元/月，達到364元/月，個人繳納的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金，由企業(yè)承擔。其中：距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）的離崗退養(yǎng)人員的生活費，可按1999年其本人崗技工資80%計算，扣除個人繳納的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金后超過364元/月的部分，再次給予補助。

2、領(lǐng)取經(jīng)濟補償金的固定工，其補償金在每工齡年1200元的基礎(chǔ)上，另補助每工齡年200元。

3、離崗退養(yǎng)、離退休人員的企業(yè)發(fā)放的非統(tǒng)籌津貼，按企業(yè)現(xiàn)行標準計提10年一次性發(fā)放。

4、對解除勞動關(guān)系后未能實現(xiàn)再就業(yè)人員，再就業(yè)管理部門對符合條件的按規(guī)定發(fā)放失業(yè)救濟金。

5、鑒于鋁廠大部分職工已進行了安置，對尚未安置到位的，在調(diào)研后擇時完成安置。

（二）市屬企業(yè)、非下放企業(yè)一律按《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和完善市直國有企業(yè)和事業(yè)單位改制工作的意見》的規(guī)定和標準執(zhí)行。

（三）各縣（市、區(qū)）企業(yè)改革的具體形式、職工安置辦法和標準，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合相關(guān)政策和自身實際自行確定。

四、妥善解決關(guān)鍵性問題，確保改革任務的順利完成

（一）關(guān)于土地收儲和資產(chǎn)保障。改制企業(yè)安置職工經(jīng)費的主要來源于土地處置收益。改革企業(yè)不具備直接公開出讓條件的土地一律先由政府收儲，中心城區(qū)工業(yè)用地原則上按最低基準價16.8萬元/畝進行收儲（含地面構(gòu)筑物，生活區(qū)土地不收儲）；土地收儲后根據(jù)城市規(guī)劃改變成商住用地的，土地出讓收益優(yōu)先用于企業(yè)改制和支持企業(yè)發(fā)展；資產(chǎn)變現(xiàn)不足以安置職工的，市屬企業(yè)由市財政調(diào)劑解決，縣（市、區(qū)）企業(yè)由當?shù)卣撠熃鉀Q。

（二）關(guān)于企業(yè)社會職能。目前，已改革的省屬國有企業(yè)基本上都設(shè)有社區(qū)和留守處，部分已改革的市本級國有企業(yè)也設(shè)有留守處，承擔著一定的社會職能。今后，國有企業(yè)改革原則上不再設(shè)留守處，其剝離的社會管理的職能納入社區(qū)，由當?shù)卣芾?。當?shù)卣櫲缶帧⒅鲃咏庸?、支持改革，把改制企業(yè)離退休職工和解除勞動關(guān)系分流人員的管理職能納入社區(qū)，實行屬地社會化管理。已設(shè)留守處的管理職能在條件成熟時，也要逐步實現(xiàn)社區(qū)化管理。

（三）關(guān)于改制企業(yè)領(lǐng)導干部的安置。國有企業(yè)改革工作完成后，對