測繪行業(yè)各項制度-2

測繪行業(yè)各項制度主講人：魏向輝《測繪法與測繪管理

——法律法規(guī)概述》目錄五、測繪項目承發(fā)包制度六、測繪基準(zhǔn)制度七、基礎(chǔ)測繪制度測繪項目承發(fā)包制度第五部分?！稖y繪法》第二十四條規(guī)定測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得有不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包第四十四條規(guī)定違反本法規(guī)定，測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分測繪項目承發(fā)包制度。第四十五條規(guī)定違反本法規(guī)定，測繪單位將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書根據(jù)這些規(guī)定，測繪項目承包和發(fā)包的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行承包發(fā)包活動；測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪項目承包發(fā)包活動進(jìn)行監(jiān)督，依法查處違法行為除《測繪法》外，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》也賦予了測繪行政主管部門在測繪項目招投標(biāo)活動中的監(jiān)督管理責(zé)任，包括監(jiān)督檢查招標(biāo)、投標(biāo)活動，審查招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，查處招投標(biāo)過程中違法行為等，具體內(nèi)容在后面的章節(jié)中進(jìn)一步討論測繪項目承發(fā)包制度測繪基準(zhǔn)制度第六部分1、測繪基準(zhǔn)《測繪法》第八條規(guī)定國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)這里包括幾層含義一是國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)二是設(shè)立測繪基準(zhǔn)要有嚴(yán)格的審核審批程序，測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)定三是從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)測繪基準(zhǔn)制度2、測繪系統(tǒng)《測繪法》第九條規(guī)定國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)平面坐標(biāo)系統(tǒng)高程系統(tǒng)地心坐標(biāo)系統(tǒng)重力測量系統(tǒng)這里包括兩層含義一是國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)二是在測繪活動中，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)測繪基準(zhǔn)制度。3、建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度《測繪法》第十條規(guī)定因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系測繪基準(zhǔn)制度。第四十條規(guī)定違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分根據(jù)上述規(guī)定，建立和使用相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，必須經(jīng)過測繪行政主管部門的批準(zhǔn)，否則將受到處罰測繪基準(zhǔn)制度4、采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)制度《測繪法》第九條規(guī)定在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)測繪基準(zhǔn)制度第四十一條規(guī)定違反本法的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分根據(jù)上述規(guī)定，在我國使用國際坐標(biāo)系統(tǒng)，必須報經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)，否則將受到處罰測繪基準(zhǔn)制度基礎(chǔ)測繪制度第七部分1、基礎(chǔ)測繪分級管理《測繪法》第十一條規(guī)定基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)國家對基礎(chǔ)測繪實行分級管理根據(jù)該條規(guī)定，國家的基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)是一個完整的體系，采用縣級以上人民政府分級管理的辦法基礎(chǔ)測繪制度2、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制《測繪法》第十二條規(guī)定國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門組織編制全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施根據(jù)該條規(guī)定，基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，報上級測繪行政主管部門備案后實施基礎(chǔ)測繪制度3、基礎(chǔ)測繪列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算國家對邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持根據(jù)該條規(guī)定，國務(wù)院、省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣人民政府將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算基礎(chǔ)測繪制度。4、基礎(chǔ)測繪年度計劃編制《測繪法》第十四條規(guī)定國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門會同國務(wù)院測繪行政主管部門，根據(jù)全國基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制全國基礎(chǔ)測繪年度計劃縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案根據(jù)該條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，編制年度計劃要符合基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的要求，下級基礎(chǔ)測繪年度計劃要報上級備案基礎(chǔ)測繪制度5、基礎(chǔ)測繪成果更新《測繪法》第十五條規(guī)定基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)基礎(chǔ)測繪成果的更新周期根據(jù)