編辦-常州市機關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫（續(xù)建）

附件2：常州市市級政府投資信息化工程項目計劃書項目名稱：常州市機關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫（續(xù)建）申報單位：常州市機構(gòu)編制委員會辦公室聯(lián)系人及手機：萬春萍填報日期：2016年8月29日常州市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制項目計劃書一、項目概況項目名稱：常州市機關(guān)事業(yè)單位法人信息庫項目建設(shè)單位：常州市機構(gòu)編制委員會辦公室二、項目建設(shè)的必要性和緊迫性項目建設(shè)依據(jù)：法人單位基礎(chǔ)信息庫是《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政府建設(shè)指導(dǎo)意見》確定的國家信息化建設(shè)四大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性信息庫的數(shù)據(jù)庫之一。按照《全國機構(gòu)編制部門電子政府發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和“智慧常州”建設(shè)總體規(guī)劃，為實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位法人單位基礎(chǔ)信息動態(tài)管理，進一步強化機構(gòu)編制部門的基礎(chǔ)管理，2013年起，常州市編辦架構(gòu)實施了常州市機關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫。信息化應(yīng)用現(xiàn)狀：常州市機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)信息庫于2013年7月投入試運行。2014年至今，先后多次對各模板功能進行了完善。2016年7月，市本級信息庫正式投運。該信息系統(tǒng)是基于圖形數(shù)據(jù)和文本數(shù)據(jù)的文檔管理系統(tǒng)，將日常公文批辦流轉(zhuǎn)與機構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)相結(jié)合，目前，實現(xiàn)了公文批辦流轉(zhuǎn)——編制文件生成——機構(gòu)信息維護——機關(guān)事業(yè)單位沿革史生成的全流程電子化及其功能延伸。運行至今，累計存儲機構(gòu)編制文件數(shù)據(jù)5000余條，法律法規(guī)文件數(shù)據(jù)800余條，市級400余家機關(guān)事業(yè)單位的沿革史信息8000余條，并實現(xiàn)了和市機關(guān)事業(yè)單位人事編制管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。2014年，投資續(xù)建新北、天寧、鐘樓3個轄區(qū)的分庫，待市本級信息庫全面完善后再行投用。項目建設(shè)必要性：機構(gòu)編制部門電子政務(wù)建設(shè)是國家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是深化行政管理體制改革、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理、推進機構(gòu)編制法制化的重要內(nèi)容和有效手段。特別是近幾年來，隨著改革的不斷深化，機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)撤并整合、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整越來越頻繁，應(yīng)對財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，對機構(gòu)編制的動態(tài)管理越來越嚴(yán)格。此外，中央編辦自2015年實施機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上月度報告制度以來，由于中央編辦實名制管理系統(tǒng)與我市先期開發(fā)的人事編制信息系統(tǒng)兼容度不高，目前我市統(tǒng)計月報中的臺賬等信息仍由人工輸入，效率較低，需通過統(tǒng)一法人庫沿革史、機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)與中編辦實名制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換。基于以上原因，急需在常州市機關(guān)事業(yè)單位法人信息庫和常州市機關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新增開發(fā)三定規(guī)定管理、電子編制本、機構(gòu)編制數(shù)據(jù)動態(tài)統(tǒng)計、空余編制使用管理等功能，并實現(xiàn)新增功能與全市機關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時，考慮編辦系統(tǒng)內(nèi)部文件共享的需求，開發(fā)參閱材料管理模塊。此外，目前編制文件管理、法律法規(guī)文件管理、公文管理三個模塊分別單獨建庫，從實際運行情況來看，產(chǎn)生了部分?jǐn)?shù)據(jù)冗余，需調(diào)整程序整體設(shè)計，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)并庫管理。三、總體建設(shè)規(guī)劃2017年，完成常州市機關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫新增功能開發(fā)和原有功能完善。2018年，正式啟用新北、天寧、鐘樓3轄區(qū)分庫，同步續(xù)建金壇、溧陽、武進3個轄市分庫，至2019年，簡成覆蓋全市的機關(guān)事業(yè)法人基礎(chǔ)信息庫。同時，為全市政務(wù)信息資源共享預(yù)留數(shù)據(jù)接口。四、本期項目建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容1．在2013年建成投運的常州市機關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，新增三定規(guī)定管理、參閱材料管理2個模塊，并實現(xiàn)相關(guān)模塊與常州市機關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2．新增開發(fā)該系統(tǒng)與中央編辦實名制管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能，實現(xiàn)法人庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)和單位沿革史臺帳向中央編辦實名制管理信息系統(tǒng)的實時導(dǎo)入。3．整體調(diào)整程序設(shè)計結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)編制文件管理、法律法規(guī)文件管理、公文管理3個模塊數(shù)據(jù)并庫管理，以減少服務(wù)器數(shù)據(jù)冗余。4．在常州市機關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)中，新增開發(fā)電子編制本、機構(gòu)編制數(shù)據(jù)動態(tài)統(tǒng)計、空余編制使用管理3個功能模塊，并實現(xiàn)與常州市機關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫的互聯(lián)互通。五、項目實施進度2017年3月