編辦-常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫(kù)（續(xù)建）

附件2：常州市市級(jí)政府投資信息化工程項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)項(xiàng)目名稱(chēng)：常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫(kù)（續(xù)建）申報(bào)單位：常州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室聯(lián)系人及手機(jī)：萬(wàn)春萍填報(bào)日期：2016年8月29日常州市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱(chēng)：常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人信息庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)單位：常州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和緊迫性項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)：法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)是《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政府建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的國(guó)家信息化建設(shè)四大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性信息庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)之一。按照《全國(guó)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)電子政府發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和“智慧常州”建設(shè)總體規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人單位基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的基礎(chǔ)管理，2013年起，常州市編辦架構(gòu)實(shí)施了常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫(kù)。信息化應(yīng)用現(xiàn)狀：常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)信息庫(kù)于2013年7月投入試運(yùn)行。2014年至今，先后多次對(duì)各模板功能進(jìn)行了完善。2016年7月，市本級(jí)信息庫(kù)正式投運(yùn)。該信息系統(tǒng)是基于圖形數(shù)據(jù)和文本數(shù)據(jù)的文檔管理系統(tǒng)，將日常公文批辦流轉(zhuǎn)與機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)相結(jié)合，目前，實(shí)現(xiàn)了公文批辦流轉(zhuǎn)——編制文件生成——機(jī)構(gòu)信息維護(hù)——機(jī)關(guān)事業(yè)單位沿革史生成的全流程電子化及其功能延伸。運(yùn)行至今，累計(jì)存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)編制文件數(shù)據(jù)5000余條，法律法規(guī)文件數(shù)據(jù)800余條，市級(jí)400余家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的沿革史信息8000余條，并實(shí)現(xiàn)了和市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事編制管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。2014年，投資續(xù)建新北、天寧、鐘樓3個(gè)轄區(qū)的分庫(kù)，待市本級(jí)信息庫(kù)全面完善后再行投用。項(xiàng)目建設(shè)必要性：機(jī)構(gòu)編制部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是深化行政管理體制改革、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化的重要內(nèi)容和有效手段。特別是近幾年來(lái)，隨著改革的不斷深化，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并整合、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整越來(lái)越頻繁，應(yīng)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)管理越來(lái)越嚴(yán)格。此外，中央編辦自2015年實(shí)施機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上月度報(bào)告制度以來(lái)，由于中央編辦實(shí)名制管理系統(tǒng)與我市先期開(kāi)發(fā)的人事編制信息系統(tǒng)兼容度不高，目前我市統(tǒng)計(jì)月報(bào)中的臺(tái)賬等信息仍由人工輸入，效率較低，需通過(guò)統(tǒng)一法人庫(kù)沿革史、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與中編辦實(shí)名制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換。基于以上原因，急需在常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人信息庫(kù)和常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新增開(kāi)發(fā)三定規(guī)定管理、電子編制本、機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、空余編制使用管理等功能，并實(shí)現(xiàn)新增功能與全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時(shí)，考慮編辦系統(tǒng)內(nèi)部文件共享的需求，開(kāi)發(fā)參閱材料管理模塊。此外，目前編制文件管理、法律法規(guī)文件管理、公文管理三個(gè)模塊分別單獨(dú)建庫(kù)，從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，產(chǎn)生了部分?jǐn)?shù)據(jù)冗余，需調(diào)整程序整體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)并庫(kù)管理。三、總體建設(shè)規(guī)劃2017年，完成常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫(kù)新增功能開(kāi)發(fā)和原有功能完善。2018年，正式啟用新北、天寧、鐘樓3轄區(qū)分庫(kù)，同步續(xù)建金壇、溧陽(yáng)、武進(jìn)3個(gè)轄市分庫(kù)，至2019年，簡(jiǎn)成覆蓋全市的機(jī)關(guān)事業(yè)法人基礎(chǔ)信息庫(kù)。同時(shí)，為全市政務(wù)信息資源共享預(yù)留數(shù)據(jù)接口。四、本期項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容1．在2013年建成投運(yùn)的常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，新增三定規(guī)定管理、參閱材料管理2個(gè)模塊，并實(shí)現(xiàn)相關(guān)模塊與常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2．新增開(kāi)發(fā)該系統(tǒng)與中央編辦實(shí)名制管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能，實(shí)現(xiàn)法人庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和單位沿革史臺(tái)帳向中央編辦實(shí)名制管理信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)導(dǎo)入。3．整體調(diào)整程序設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)編制文件管理、法律法規(guī)文件管理、公文管理3個(gè)模塊數(shù)據(jù)并庫(kù)管理，以減少服務(wù)器數(shù)據(jù)冗余。4．在常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事編制信息系統(tǒng)中，新增開(kāi)發(fā)電子編制本、機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、空余編制使用管理3個(gè)功能模塊，并實(shí)現(xiàn)與常州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人基礎(chǔ)信息庫(kù)的互聯(lián)互通。五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度2017年3月