一般工業(yè)固廢在公路行業(yè)應(yīng)用及政策與標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

摘要：在我國(guó)工業(yè)化高速發(fā)展的今天，一般工業(yè)固體廢棄物的資源化利用備受矚目，其中，一般工業(yè)固廢在公路行業(yè)的應(yīng)用是一個(gè)具有顯著效益的途徑。本文分析了目前工業(yè)固廢在國(guó)內(nèi)外公路行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀、我國(guó)相關(guān)政策的制訂情況以及現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出了該領(lǐng)域下目前存在的不足和相應(yīng)的決策建議為一般工業(yè)固廢在公路行業(yè)應(yīng)用的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建提供參考。關(guān)鍵詞：一般工業(yè)固廢；公路；政策；標(biāo)準(zhǔn)化0引言在我國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，各類礦產(chǎn)資源在其中的作用不言而喻，我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴也與日俱增。工業(yè)生產(chǎn)中，尾礦和礦渣等一般工業(yè)固體廢棄物的排放也成為一個(gè)無(wú)法避免的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大、中城市一般工業(yè)固體廢棄物一年的產(chǎn)生量約14億噸。這些廢棄物一般具有數(shù)量多、成分復(fù)雜、種類多樣、分布廣泛等特點(diǎn)，如果只采用簡(jiǎn)單的堆積或掩埋等手段處置，除了將造成大量土地的浪費(fèi)以外，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大的污染和破壞，對(duì)人們的生活和生產(chǎn)造成很大影響。一般工業(yè)固體廢棄物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，主要包括各種金屬、能源及非金屬礦開(kāi)采、選礦、金屬冶煉、電力、化工生產(chǎn)等大量產(chǎn)生、排放的固體廢棄物（如尾礦、爐渣、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、廢石膏等）。如何將這些固體廢棄物變廢為寶，成為一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。另一方面，我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，使得砂石等道路建設(shè)材料的消耗日益增加。如果在公路建設(shè)中，將一般工業(yè)固廢替代一部分砂石材料，不僅可降低工程成本，具有很大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可促進(jìn)一般工業(yè)固廢的資源化利用，減輕固廢的處置壓力，減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，具有重要的環(huán)境效益和社會(huì)效益。1

國(guó)內(nèi)外工業(yè)固體廢棄物在公路行業(yè)利用現(xiàn)狀對(duì)一些常見(jiàn)的工業(yè)固體廢棄物在公路行業(yè)的應(yīng)用技術(shù)，國(guó)內(nèi)外已有了一定程度的研究與應(yīng)用。國(guó)外對(duì)工業(yè)固體廢棄物在公路行業(yè)應(yīng)用的研究起步較早，1813年，英國(guó)就有利用礦渣鋪筑道路的記錄。19世紀(jì)60年代，前蘇聯(lián)克里沃羅格鐵礦將尾礦進(jìn)行適當(dāng)分級(jí)后，將其作為骨料加入混凝土中用于公路結(jié)構(gòu)物建設(shè)。20世紀(jì)80年代，美國(guó)將粉煤灰-煤矸石混合料用于道路基層、底基層，并通過(guò)一系列的檢測(cè)與評(píng)價(jià)，證實(shí)了其應(yīng)用效果。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)東部在瀝青混凝土路面的底基層、路基等部位的建筑材料中摻入鐵尾礦碎石，并取得良好的應(yīng)用效果。在國(guó)內(nèi)，對(duì)一般工業(yè)固廢的資源化利用研究起步較晚，但近年來(lái)的研究與應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，獲得了一定的成果。1980年以來(lái)，由于我國(guó)政府、生產(chǎn)單位對(duì)礦產(chǎn)資源的重視和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，固廢資源的資源化利用研究開(kāi)始進(jìn)入快車道。20世紀(jì)90年代，馬鞍山礦山研究院將鐵尾礦應(yīng)用于路面材料。長(zhǎng)安大學(xué)將石灰、煤矸石等與土混合并用于道路基層。1997年我國(guó)修筑了首條鋼渣瀝青路面試驗(yàn)段，隨后在2019年山西陽(yáng)蟒高速的耐磨鋼渣再生集料試驗(yàn)段，是鋼鐵大省山西的首例鋼渣高性能瀝青路面試驗(yàn)段，為山西省鋼渣變廢為寶提供了新思路。2

我國(guó)工業(yè)固體廢棄物資源循環(huán)利用的政策在不斷深化可持續(xù)發(fā)展的今天，資源的循環(huán)應(yīng)用已成為綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響力正在一步步擴(kuò)大，特別是近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府不斷出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)我國(guó)固廢資源資源化利用的規(guī)模不斷升級(jí)，也在不斷向形成經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的良性循環(huán)而行進(jìn)著。2020年4月，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行了第二次修訂，并于2020年9月開(kāi)始施行。此次修訂，將固體廢物污染環(huán)境防治明確納入了我國(guó)的法律體系，工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度不斷完善。2020年7月，國(guó)家發(fā)改委制訂的《中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金支持》支持大宗固廢資源綜合利用，對(duì)符合相關(guān)要求的項(xiàng)目提供補(bǔ)助資金。2021年3月，國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等10部門印發(fā)的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦等大宗固廢的綜合利用率達(dá)60%。同時(shí)鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，打通行業(yè)間的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。近五年來(lái)（2016年至今）我國(guó)出臺(tái)的主要相關(guān)政策時(shí)間線匯總?cè)鐖D1所示。圖1相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間線Fig.1Timelineofrelevantpolicies3

工業(yè)固體廢棄物在公路行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制訂現(xiàn)狀工業(yè)固體廢棄物的資源化利用雖然已經(jīng)受到國(guó)家和各省市的高度重視，但在公路行業(yè)的應(yīng)用研究起步較晚，且缺少全面系統(tǒng)的深入研究，再加上全國(guó)不同地區(qū)工業(yè)固體廢棄物的類型和組成千差萬(wàn)別，因此，目前我國(guó)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制訂仍處于起步階段，體系尚未健全。目前，現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。表1現(xiàn)行固廢在公路行業(yè)應(yīng)用的主要標(biāo)準(zhǔn)Tab.1Mainstandardsofcurrentsolidwasteapplicationinhighwayindustry圖2為現(xiàn)行的固廢在公路行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制訂分類統(tǒng)計(jì)。從圖2中可以看出，現(xiàn)行的一般工業(yè)固廢在公路行業(yè)利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，這也體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)工業(yè)固廢的資源化應(yīng)用的引領(lǐng)作用，而出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的省市，多為標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展較快的地區(qū)和礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，這也符合區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)。圖2固廢在公路行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制訂分類統(tǒng)計(jì)圖Fig.2Standardformulationclassificationstatisticalchartof

solidwasteapplicationinhighwayindustry4

存在的不足及決策建議

由于固體廢棄物資源化應(yīng)用的意識(shí)普及度不足，產(chǎn)生固廢的單位并未深入發(fā)掘固廢的應(yīng)用形式，公路建設(shè)單位也沒(méi)有意識(shí)到固廢在公路建設(shè)中應(yīng)扮演的重要角色。現(xiàn)階段最大的問(wèn)題在于，固廢產(chǎn)生單位與公路建設(shè)單位之間存在著嚴(yán)重的信息脫節(jié)，這一條鴻溝的存在，使得固廢產(chǎn)生單位產(chǎn)生的固廢無(wú)法有效拓寬固廢處置的途徑，而公路建設(shè)單位則無(wú)法獲得充足或價(jià)格低廉的可利用固廢。針對(duì)上述存在的不足，在加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)、提高固廢資源化利用的意識(shí)、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的基礎(chǔ)上，更迫切的需求是建造一座聯(lián)通固廢產(chǎn)生單位和公路建設(shè)單位之間信息的橋梁。一種可行的方案是以省、市、縣或鄉(xiāng)為管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的固廢產(chǎn)生單位集中管理，對(duì)其產(chǎn)生的固廢通過(guò)實(shí)地調(diào)研、理論研究、試驗(yàn)論證，建立網(wǎng)格內(nèi)的固體廢棄物數(shù)據(jù)庫(kù)，其中數(shù)據(jù)包括廢棄物種類、技術(shù)參數(shù)、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)等，并將不同等級(jí)網(wǎng)格的數(shù)據(jù)庫(kù)匯總，為道路設(shè)計(jì)及建設(shè)提供依據(jù)，保證道路建設(shè)企業(yè)綜合質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多項(xiàng)指標(biāo)得到最優(yōu)方案。此數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，不僅可以極大地拓寬一般工業(yè)固廢的資源化利用的途徑，創(chuàng)造環(huán)境效益；而且為公路建設(shè)單位提供了固廢信息與來(lái)源，同時(shí)減輕或免去了公路建設(shè)單位對(duì)部分原材料的檢測(cè)與評(píng)價(jià)等工作，在提高效率的同時(shí)，降低了工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；更促進(jìn)了以省錢帶動(dòng)環(huán)保、以固廢資源利用帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)，改善人民大眾的生活環(huán)境，踐行“青山綠水就是金山銀山”的理念，創(chuàng)造社會(huì)效益。5

結(jié)語(yǔ)我國(guó)通過(guò)政策引領(lǐng)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，在一般工業(yè)固體廢棄物的資