湖南省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)論文

湖南天福項(xiàng)目管理有限公司A證繼續(xù)教育學(xué)習(xí)心得（作者：陳先生）PAGE2PAGE5天福網(wǎng)址：天福郵箱：mococr@湖南省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得單位：湖南天福項(xiàng)目管理有限公司時間：2012年12月13日—2012年12月17日姓名：陳先生本人作為湖南天福項(xiàng)目管理有限公司（房屋建筑施工三級總承包資質(zhì)）生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，也是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，自2012年12月13日至2012年12月17日有幸參加了湖南省建筑業(yè)協(xié)會在湖南省長沙市留芳賓館舉辦的湖南省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)繼續(xù)教育（A證）培訓(xùn)，收獲特別多，現(xiàn)將個人的學(xué)習(xí)心得概述如下：一：安全生產(chǎn)是法定責(zé)任，必須實(shí)施“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。1.1：安全生產(chǎn)的定義：“安全生產(chǎn)”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。1.2：安全生產(chǎn)的重要意義：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。建筑安全生產(chǎn)不僅與工程投資效益直接相關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展息息相關(guān)。做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。保持建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，既能促進(jìn)工程建設(shè)的又好又快發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好環(huán)境和有力支持。1.3：層層高度重視：黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要講話和指示，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視并扎實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)工作。姜偉新部長多次作出批示，要求“轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)、加大科技投入、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好建筑安全生產(chǎn)工作?！弊スこ藤|(zhì)量和安全生產(chǎn)工作，責(zé)任必須十分明確，必須層層分解落實(shí)到具體崗位、具體人員。如何將責(zé)任分解更明確、將責(zé)任邊界劃分更清晰，使得真正出了事故進(jìn)行責(zé)任追究的時候，能夠追查到具體的責(zé)任人、具體的環(huán)節(jié)，加大信息錄入力度，公開項(xiàng)目建設(shè)程序、責(zé)任主體及責(zé)任人員，及時曝光披露并嚴(yán)肅查處違法違規(guī)隱患突出項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目依法建設(shè)、安全建設(shè)。1.4：危險(xiǎn)源

從安全生產(chǎn)角度，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀況。重大危險(xiǎn)源（GB18218-2000）

是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)備）。1.5：事故分類：

1.5.1、物體打擊

設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌，腳手架倒塌；挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等情況。1.5.11、中毒和窒息

指人接觸有毒物質(zhì)，如誤吃有毒食物，呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故；或在廢棄的坑道、豎井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕馊狈?，有時會發(fā)生突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。兩種現(xiàn)象合為一體，稱為中毒和窒息事故。二：建立責(zé)任制；制定制度與規(guī)程；保證安全投入；督促檢查并整改隱患；制定應(yīng)急救援預(yù)案；及時真實(shí)報(bào)告事故。

2.1：按事故責(zé)任分類

在因工傷亡事故中，有一些是人為因素造成的。這就要分清是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故，是指揮不當(dāng)、還是有人蓄意破壞。

(1)責(zé)任事故。系指由于有關(guān)人員的過失所造成的傷害事故。

(2)非責(zé)任事故。系指由于自然界的因素造成，屬于未知領(lǐng)域的因素所引起的當(dāng)前不可抗拒的傷害事故。

(3)蓄意破壞事故。系指為了達(dá)到某種目的而故意制造出來的事故。

2.2、建筑施工傷亡事故發(fā)生的主要部位：建筑施工中傷亡事故的類別是：

物體打擊、車輛傷害、機(jī)具傷害、起重傷害、觸電、高處墜落、坍塌、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸以及其他傷害。從建設(shè)部和我省對近幾年發(fā)生的職工因工傷亡事故的類別、原因、發(fā)生部位等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析表明，高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機(jī)具傷害這五大類傷亡事故占事故總數(shù)的90%左右。建筑施工傷亡事故經(jīng)常發(fā)生的部位主要有下37種。

2.3：事故發(fā)生的原因分析：從客觀上來分析，建筑行業(yè)露天高處作業(yè)、酷暑嚴(yán)寒、風(fēng)吹日曬，施工條件和生活環(huán)境受到多方面的限制；建筑物不斷向高大難尖的方向發(fā)展，新的施工機(jī)具光廣泛應(yīng)用，多工種立體交叉作業(yè)。

從外部原因分析，目前建筑市場尚不規(guī)范，有些業(yè)主片面壓工期、壓價，拖欠工程款，給施工企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，從而造成施工企業(yè)安全生產(chǎn)上的投入資金嚴(yán)重不足；有些工程長官意志嚴(yán)重，部分首長工程、政府工程、獻(xiàn)禮工程不按科學(xué)合理工期施工，違背規(guī)律，隨意確定竣工日期，使施工企業(yè)的安全管理無法按規(guī)章進(jìn)行；有的業(yè)主隨意肢解工程，總包單位無權(quán)對工程進(jìn)行綜合管理，施工現(xiàn)場雜亂無章。從內(nèi)部原因分析，一些施工企業(yè)在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，減少安全設(shè)施上的必要投入；有的企業(yè)以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，一包了之，缺乏必要的管理；有的企業(yè)在改革改制中，削弱安全管理機(jī)構(gòu)，減少安全管理人員，造成企業(yè)不重視安全培訓(xùn)教育，私招濫雇一些無安全防護(hù)知識的民工，缺乏最基本的安全教育，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象普遍存在。

由此種種原因，造成建筑傷亡事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，同時影響了社會穩(wěn)定、家庭幸福，影響了建筑業(yè)的社會形象。

2.4：事故預(yù)防：通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制：通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。

安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。

2.5：事故責(zé)任劃分：1、直接責(zé)任者。指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。2、主要責(zé)任者。指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。有下列情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措作業(yè)施，造成傷亡事故的；環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計(jì)、審批、同時施工、同時驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。2.6：事故等級分類：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.7：事故及時報(bào)告制度：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.8：事故報(bào)告內(nèi)容規(guī)定：報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

2.9：事故調(diào)查規(guī)定：事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

三：實(shí)施質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是對預(yù)防事故、安全生產(chǎn)、保證質(zhì)量的重要工作。3.1：推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的背景和意義；我省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案、建筑施工企業(yè)在推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中的主要任務(wù)、建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。3.2：建設(shè)部在《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》中明確指出：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、樹立典型、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促使企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。3.3：安全認(rèn)證法律依據(jù)：1．國家和省有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。3.4：國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JCT/T77—2003）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）、《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。3.5：認(rèn)證依據(jù)1、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）；

2、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）；

3、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實(shí)施辦法（試行）的通知》（湘建建〔2010〕228號）。3.6：認(rèn)證程序：安全認(rèn)證按照建筑施工企業(yè)自我考核評價、提出申請、安全認(rèn)證中心受理、在建項(xiàng)目公示、現(xiàn)場核查、項(xiàng)目抽查、企業(yè)安全生產(chǎn)條件和能力評分、企業(yè)安全生產(chǎn)能力社會評價、安全認(rèn)證綜合評定、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審定的程序進(jìn)行。1、建筑施工企業(yè)自我考核評價：企業(yè)除按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)條件和能力評價外，還應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011）對所有在建工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，評定項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況。其他按程序辦理。建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。

建筑企業(yè)要在借鑒以往開展創(chuàng)建文明工地和安全達(dá)標(biāo)活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法規(guī)范施工企業(yè)市場行為，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處，提升建筑施工企業(yè)安全水平。要從落實(shí)科學(xué)