導(dǎo)游管理辦法

導(dǎo)游管理辦法國(guó)家旅游局

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局令

第44號(hào)

《導(dǎo)游管理辦法》已經(jīng)2017年10月16日國(guó)家旅游局第17次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早

2017年11月1日

導(dǎo)游管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《旅行社條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的許可、管理、保障與激勵(lì)，適用本辦法。

第三條國(guó)家對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證。

國(guó)家旅游局建立導(dǎo)游等級(jí)考核制度、導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)評(píng)價(jià)制度和全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，各級(jí)旅游主管部門運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段對(duì)導(dǎo)游實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和服務(wù)。

第四條旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游行業(yè)自律。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的管理和培訓(xùn)，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提升服務(wù)水平，自覺維護(hù)導(dǎo)游行業(yè)形象。

第五條支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)積極弘揚(yáng)導(dǎo)游行業(yè)先進(jìn)典型，優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可

第六條經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格的人員，方可取得導(dǎo)游人員資格證。

國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織導(dǎo)游資格統(tǒng)一考試，以及對(duì)地方各級(jí)旅游主管部門導(dǎo)游資格考試實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資格考試具體工作。

全國(guó)導(dǎo)游資格考試管理的具體辦法，由國(guó)家旅游局另行制定。

第七條取得導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國(guó)家旅游局制定格式標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)旅游主管部門通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施管理。電子導(dǎo)游證以電子數(shù)據(jù)形式保存于導(dǎo)游個(gè)人移動(dòng)電話等移動(dòng)終端設(shè)備中。

第八條在旅游行業(yè)組織注冊(cè)并申請(qǐng)取得導(dǎo)游證的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地旅游行業(yè)組織提交下列材料：

（一）身份證；

（二）導(dǎo)游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊(cè)申請(qǐng)。

旅游行業(yè)組織在接受申請(qǐng)人取得導(dǎo)游證的注冊(cè)時(shí)，不得收取注冊(cè)費(fèi)；旅游行業(yè)組織收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得以導(dǎo)游證注冊(cè)費(fèi)的名義收取會(huì)費(fèi)。

第九條導(dǎo)游通過與旅行社訂立勞動(dòng)合同取得導(dǎo)游證的，勞動(dòng)合同的期限應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以上。

第十條申請(qǐng)取得導(dǎo)游證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)填寫申請(qǐng)信息，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）身份證的掃描件或者數(shù)碼照片等電子版；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)的旅游行業(yè)組織注冊(cè)的確認(rèn)信息。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的信息，旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人提交申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)。

第十一條所在地旅游主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的取得導(dǎo)游證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法出具受理或者不予受理的書面憑證。需補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，收到材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)導(dǎo)游證的決定。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

第十二條具有下列情形的，不予核發(fā)導(dǎo)游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾3年的。

第十三條導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)，通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自導(dǎo)游提交申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)信息。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自旅行社或者旅游行業(yè)組織核實(shí)信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以審核，并對(duì)符合條件的導(dǎo)游變更導(dǎo)游證信息。

第十四條導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)的，導(dǎo)游及旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自解除、終止合同或者取消注冊(cè)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)將信息變更情況報(bào)告旅游主管部門。

第十五條導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)自下列情形發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提交相應(yīng)材料，申請(qǐng)變更導(dǎo)游證信息：

（一）姓名、身份證號(hào)、導(dǎo)游等級(jí)和語(yǔ)種等信息發(fā)生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后，在3個(gè)月內(nèi)與其他旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊(cè)的；

（三）經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的；

（四）其他導(dǎo)游身份信息發(fā)生變化的。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信息變更情況進(jìn)行核實(shí)。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自旅行社或者旅游行業(yè)組織核實(shí)信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以審核確認(rèn)。

第十六條有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷導(dǎo)游證：第三十四條導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，縣級(jí)以上旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶?dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

導(dǎo)游以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，除依法撤銷相關(guān)證件外，可以由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

第三十五條導(dǎo)游涂改、倒賣、出租、出借導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證，以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可，或者擅自委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，旅行社不按要求報(bào)備領(lǐng)隊(duì)信息及變更情況，或者備案的領(lǐng)隊(duì)不具備領(lǐng)隊(duì)條件的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以刪除全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)中不具備領(lǐng)隊(duì)條件的領(lǐng)隊(duì)信息；拒不改正的，可以處5000元以下罰款。

旅游行業(yè)組織、旅行社為導(dǎo)游證申請(qǐng)人申請(qǐng)取得導(dǎo)游證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處5000元以下罰款。

第三十七條對(duì)導(dǎo)游違反本辦法規(guī)定的行為，縣級(jí)以上旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依照旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理有關(guān)規(guī)定，納入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十八條旅游主管部門及其工作人員在履行導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章附則

第三十九條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）所在地旅游主管部門，是指旅行社（含旅行社分社）、旅游行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門、縣級(jí)旅游主管部門；

（二）旅游行業(yè)組織，是指依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》成立的導(dǎo)游協(xié)會(huì)，以及在旅游協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)等旅游行業(yè)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)設(shè)立的導(dǎo)游