首鋼為什么要搬家

首鋼為什么要搬家一、矛盾的焦點(diǎn)是環(huán)保首鋼距北京市中心天安門(mén)只有17公里，地處城市西部上風(fēng)向的首鋼涉鋼系統(tǒng)，在北京石景山地區(qū)集中了焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼和軋鋼等高耗能、耗水及高排放的生產(chǎn)工序。首鋼產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)北京市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，使得首鋼的發(fā)展與首都環(huán)境、以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出。于是，上世紀(jì)90年代起，從“首鋼對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的貢獻(xiàn)舉世矚目，首鋼對(duì)首都環(huán)境的污染觸目驚心”，到“首都搬家還是首鋼搬家”的大討論和社會(huì)輿論開(kāi)始對(duì)此不斷地“口誅筆伐”。而在這跨世紀(jì)的十幾年間，經(jīng)常會(huì)傳出“首鋼將搬出北京”、“首鋼決不會(huì)搬遷”、“首鋼將部分搬遷”等等“確切”消息，成為國(guó)內(nèi)外輿論、社會(huì)各界和普通百姓共同追逐和關(guān)注的焦點(diǎn)。然而關(guān)于“搬遷”對(duì)于首鋼來(lái)說(shuō)，早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)始了。在“八五”期間，為全面治理過(guò)廢氣、廢水、廢渣、噪聲等問(wèn)題，首鋼就花相當(dāng)大的代價(jià)對(duì)在市區(qū)內(nèi)的線材廠（西直門(mén)北）、特鋼廠（廣安門(mén)）、耐火材料廠（盧溝橋）進(jìn)行了搬遷改造。而在環(huán)境治理的投入方面，首鋼更是不遺余力，1995年到2002年，累計(jì)投入15.54億元治理環(huán)境，使污染物排放大幅度降低。二、曾經(jīng)的兩種選擇方案首鋼的搬家事件讓王岐山市長(zhǎng)以及陸昊副市長(zhǎng)頗費(fèi)一番心思，搬家涉及到搬遷費(fèi)用、城市稅收以及10多萬(wàn)人員的安置等等。為2008年奧運(yùn)做準(zhǔn)備，環(huán)境質(zhì)量的改善無(wú)疑是首要目標(biāo)。北京市政府工業(yè)局局長(zhǎng)曾提出問(wèn)題：“如果首鋼不搬家，而是把搬家的資金投入在環(huán)保設(shè)備上是否可以改善？”國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)（IISI）參與評(píng)估的專(zhuān)家所提建議也是：如果首鋼搬遷的目的僅僅是為了環(huán)保，如果對(duì)環(huán)保投資，首鋼就不用搬遷，最優(yōu)的方案首先是考慮上環(huán)保設(shè)備治理，而不是要考慮搬遷計(jì)劃。當(dāng)北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)后，首鋼為盡快減輕北京的環(huán)境壓力，在鋼鐵市場(chǎng)“熱火朝天”的時(shí)候，承受著銷(xiāo)售收入減少80億元，4.5萬(wàn)職工成為富余人員的壓力，作出2003年底壓縮北京地區(qū)鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸的決定。之后，首鋼熄高爐、滅焦?fàn)t、停特鋼電爐，為了頭頂首都的藍(lán)天不惜自身的利益于損失，采取了一個(gè)接一個(gè)重大步驟。盡管首鋼不斷努力尋求與首都的“雙贏”局面，然而來(lái)自國(guó)家有關(guān)部門(mén)和到首鋼進(jìn)行實(shí)地考察的許多專(zhuān)家依然認(rèn)為，首鋼的環(huán)保工作雖然已經(jīng)取得了較高水平，但與北京極低的大氣環(huán)境容量相比，仍然存在無(wú)法徹底解決的矛盾。于是，“首鋼涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京”的決定性意見(jiàn)開(kāi)始被包括首鋼在內(nèi)的各方所接受。社會(huì)責(zé)任第一，不容爭(zhēng)辯、扯皮。三、首鋼搬遷的最后決策2003年9月15日、10月22日和2004年5月8日，北京市分別三次向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送關(guān)于首鋼總公司實(shí)施壓產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案。期間，國(guó)家發(fā)改委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司對(duì)首鋼涉鋼系統(tǒng)搬遷方案進(jìn)行了評(píng)估，并在有關(guān)方面意見(jiàn)基本一致的基礎(chǔ)上，正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。2005年2月18日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，正式作出批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北省唐山地區(qū)曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)作為首鋼搬遷的載體。至此，近年來(lái)備受到國(guó)內(nèi)外關(guān)注的“首鋼搬遷”問(wèn)題，終于以“涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京”為結(jié)果而塵埃落定。86歲的首鋼迎來(lái)了自身寶貴的發(fā)展機(jī)遇，而千年古都北京的天空也將更加蔚藍(lán)。四、首鋼搬遷的過(guò)程首鋼的搬遷過(guò)程絕不是許多人想像的：將現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備逐一拆除，再“浩浩蕩蕩”搬到河北省曹妃甸，重新組裝。首鋼的整個(gè)搬遷過(guò)程幾乎不會(huì)出現(xiàn)這種“壯觀”場(chǎng)面。整個(gè)過(guò)程將是首鋼北京地區(qū)產(chǎn)能逐年削減，和曹妃甸現(xiàn)代化新廠逐年建設(shè)的“此消彼長(zhǎng)”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，首鋼將分階段壓縮北京地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)能力，到2007年底完成壓縮400萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力，在北京石景山地區(qū)階段性保留400萬(wàn)噸鋼的生產(chǎn)能力。期間，為保證生產(chǎn)正常運(yùn)行，暫保留2臺(tái)燒結(jié)機(jī)、3座焦?fàn)t；確保2010年底北京石景山區(qū)冶煉、熱軋能力全部停產(chǎn)，只保留首鋼總部和研發(fā)體系以及不造成環(huán)境污染的銷(xiāo)售、物流、三產(chǎn)等業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取2008年首鋼北京石景山區(qū)涉鋼系統(tǒng)完成搬遷，實(shí)現(xiàn)冶煉能力停產(chǎn)。國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)同時(shí)要求，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，結(jié)合首鋼搬遷和唐山地區(qū)鋼鐵工業(yè)調(diào)整，在曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。這一決定，不但使首鋼搬遷有了載體，同時(shí)也將加快作為我國(guó)第一鋼鐵大省——河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。首鋼計(jì)劃2010年在曹妃甸地區(qū)建成一個(gè)具有21世紀(jì)國(guó)際先進(jìn)水平、800萬(wàn)噸規(guī)模的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。五、首鋼搬遷引申出的教訓(xùn)有人描述說(shuō)，這是一個(gè)企業(yè)與一個(gè)城市的故事，似乎將告一段落了，但是回首其中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都可以折射出這個(gè)企業(yè)、城市和國(guó)家的發(fā)展年輪。盡管首鋼曾經(jīng)在鋼鐵企業(yè)改革初期長(zhǎng)期獲得令人羨慕的“優(yōu)惠政策”，但是當(dāng)企業(yè)盈利后，卻沒(méi)有首先投入環(huán)保，而是投向“多元化戰(zhàn)略”項(xiàng)目中。這是它經(jīng)營(yíng)中最大的失誤。雖說(shuō)同樣是“站高望遠(yuǎn)”，首鋼領(lǐng)導(dǎo)把企業(yè)安身立命的根本忘記了，只圖擴(kuò)張、增產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品戰(zhàn)略發(fā)展高、精、尖、低污染的新產(chǎn)品，而是向兩端盲目擴(kuò)展：一是把鋼鐵業(yè)發(fā)展為全國(guó)第一大線螺生產(chǎn)廠（接近600萬(wàn)噸），贏利能力非常低，市場(chǎng)狀況至今都屬于波動(dòng)最大的領(lǐng)域，難以給企業(yè)積聚足夠的發(fā)展資金；二是新產(chǎn)業(yè)由自己發(fā)展（不喜歡、也不善于與國(guó)內(nèi)的強(qiáng)手合作），許多融資都投到一個(gè)“無(wú)底洞”——芯片制造業(yè)里，結(jié)果等2003年底決定不再往里扔錢(qián)的時(shí)候，一切已經(jīng)晚了。首鋼的無(wú)奈搬遷，不能不說(shuō)將會(huì)給所有的鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人上一堂生動(dòng)而詳實(shí)的環(huán)保課。2008奧運(yùn)會(huì)提前決定了首鋼的縮減命運(yùn)，當(dāng)年“首鋼改革”創(chuàng)造的令全國(guó)同行羨慕的100億元自留利潤(rùn)，最后幾乎什么成果也沒(méi)有保住，乃至職工下崗分流、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)（那個(gè)1962年小轉(zhuǎn)爐的模型背后100米的地方，就是被關(guān)閉的全國(guó)第一座也是最高效率的一座轉(zhuǎn)爐煉鋼廠）。原來(lái)規(guī)劃的首鋼可不是今天這個(gè)樣子的。首鋼之所以沒(méi)能象其他大鋼廠、甚至民營(yíng)鋼廠那樣全力發(fā)展熱連軋薄板、冷連軋薄板產(chǎn)品，除了上個(gè)世紀(jì)90年代初期的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤決策喪失了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)之外，主要是后來(lái)的國(guó)家發(fā)展、北京的重新定位已經(jīng)不可能再給首鋼這個(gè)機(jī)會(huì)所造成的。首鋼搬家最主要的原因，是它的環(huán)境投資欠賬太多，現(xiàn)在所有的環(huán)保投資都只能屬于“補(bǔ)課”性質(zhì)。那時(shí)，首鋼大把的花著當(dāng)年其它國(guó)有企業(yè)求爺爺告奶奶都貸不來(lái)的金錢(qián)，自以為抓住了發(fā)展機(jī)遇，才不管前方的風(fēng)險(xiǎn)在哪里。如果在企業(yè)盈利的早年階段（80年代下半段—90年代前半段，大約10年），首鋼領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)識(shí)到以利潤(rùn)率的30％投資環(huán)保事業(yè)，到今天首鋼說(shuō)不定可以不用搬家。另一方面如果1995年以后就停止發(fā)展芯片業(yè)，最近10年來(lái)的發(fā)展也許會(huì)是另一個(gè)樣子。首鋼1995年更換領(lǐng)導(dǎo)后到現(xiàn)在，累計(jì)投入15多億元人民幣用于治理環(huán)境污染，僅2002年環(huán)保投入就達(dá)2.41億，幾乎相當(dāng)首鋼一年利潤(rùn)的50％。但是，相比投資110億元