湖北省民用水表“兩檢合一”試點工作方案

湖北省民用水表“兩檢合一”試點工作方案實保障消費者權(quán)益，推動計量器具監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)計量器具制造企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，根據(jù)《中華人民共和國計定在湖北省啟動民用水表出廠檢定與安裝使用前首次檢定（簡稱“兩檢合一”）試點工作，制訂如下工作方案。一、指導(dǎo)原則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和省第十二次黨代會精神，堅持以人民為中心，強(qiáng)化監(jiān)管為民理念，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)政企協(xié)同創(chuàng)新、監(jiān)管模式創(chuàng)新，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力計量支撐。二、工作目標(biāo)利用1年左右時間，協(xié)同管理基礎(chǔ)較好的民用水表制造企業(yè)，建立健全民用水表強(qiáng)制檢定、產(chǎn)品抽檢、信息公開、信用監(jiān)管全鏈工作制度，壓實制造企業(yè)主體責(zé)任，提升水表計量監(jiān)管質(zhì)效，形成符合法律要求和湖北實際的“兩檢合一”檢定模式，為計量器具制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民生計量科學(xué)監(jiān)管探索路徑。三、主要任務(wù)（一）推進(jìn)“兩檢合一”。經(jīng)湖北省市場監(jiān)管局授權(quán)的湖北省內(nèi)民用水表制造企業(yè)，對其生產(chǎn)制造的DN15~DN40飲用水冷水水表依據(jù)國家計量檢定規(guī)程進(jìn)行出廠檢定，檢定合格的水表在湖北省范圍內(nèi)安裝使用前無需再進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。（二）實施公開承諾。相關(guān)民用水表制造企業(yè)在湖北省市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站及企業(yè)官網(wǎng)公開承諾，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求配置滿足條件的計量標(biāo)準(zhǔn)和人員，有效運行質(zhì)量管理機(jī)制，對所生產(chǎn)的在鄂銷售的民用水表按照國家計量檢定規(guī)程實施檢定，確保出廠水表計量性能合格。（三）建立信息通報機(jī)制。相關(guān)水表制造企業(yè)按季度向企業(yè)注冊地市州級市場監(jiān)管局報送水表出廠檢定數(shù)據(jù)及銷售地域，并將水表檢定證書編號登記造冊交水表銷售單位。企業(yè)注冊地市州市場監(jiān)管局匯總相關(guān)信息后按季度通報水表銷售地市州市場監(jiān)管局。水表銷售單位在銷售水表時，應(yīng)同時提供水表檢定證書。（四）完善強(qiáng)制檢定備案流程。自來水供水單位需對已通過檢定的民用水表進(jìn)行驗收登記，并主動向所在地縣（市）級市場監(jiān)管部門申請強(qiáng)制檢定備案，經(jīng)市場監(jiān)管部門審核確認(rèn)后方可安裝使用。（五）建立抽樣檢定制度。企業(yè)生產(chǎn)所在地市級市場監(jiān)管部門按季度對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對庫存的合格水表進(jìn)行抽樣檢定。經(jīng)抽樣檢定不符合檢定規(guī)程要求的，同批次產(chǎn)品不得出廠，自來水供水單位不得安裝使用。水表安裝使用地市級市場監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，對擬安裝使用的水表進(jìn)行抽樣檢定。抽樣檢定結(jié)果向社會公開。（六）強(qiáng)化失信懲戒。對于不遵守公開承諾，不按時報送出廠檢定數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，無故拒絕接受監(jiān)督檢查的企業(yè)，撤銷計量授權(quán)，并記入企業(yè)信用檔案。四、參與試點企業(yè)條件（一）依法設(shè)立，獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的營利法人。企業(yè)注冊地及生產(chǎn)地均在湖北省內(nèi)，水表年度產(chǎn)能達(dá)10萬只以上。近3年未因嚴(yán)重違法失信行為被列入嚴(yán)重違法失信名單。（二）依法取得計量器具型式批準(zhǔn)證書。近3年國家和省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中未出現(xiàn)不合格情況。（三）建立水表計量標(biāo)準(zhǔn)。裝置設(shè)施、工作環(huán)境能滿足檢定任務(wù)的要求，能保證計量檢定工作正常進(jìn)行。2名以上計量檢定人員通過注冊計量師職業(yè)資格考試。（四）具有保證計量檢定數(shù)據(jù)及結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作設(shè)施及制度和管理制度。五、試點時間安排（一）企業(yè)申請。2024年5月-6月，民用水表制造企業(yè)經(jīng)注冊地市州市場監(jiān)管部門推薦，向省級市場監(jiān)管部門提出“二檢合一”計量專項授權(quán)申請。（二）考核授權(quán)。2024年6月-7月，省級市場監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)申請，按照《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》(JJF1069)的規(guī)定，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行計量授權(quán)考核。取得計量授權(quán)的企業(yè)名單由省市場監(jiān)管局向社會公布。（三）規(guī)范檢定。2024年7月-8月起，獲得計量授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)國家計量檢定規(guī)程，對生產(chǎn)的民用水表實施全數(shù)量、全項目的計量檢定，每批次產(chǎn)品的平均示值誤差應(yīng)趨向于零。對檢定合格的水表出具檢定證書。（四）強(qiáng)檢備案。2024年9月起，自來水供水單位對檢定合格的民用水表驗收合格后，向所在轄區(qū)市(州)縣級市場監(jiān)管部門申請強(qiáng)制檢定備案（同時提交檢定證書登記造冊信息經(jīng)市場監(jiān)管部門確認(rèn)后方能安裝使用。（五）監(jiān)督檢查。2024年8月起，企業(yè)注冊地或生產(chǎn)所在地市級市場監(jiān)管局定期對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并開展抽樣檢定。市縣市場監(jiān)管部門同步加強(qiáng)水表安裝使用后的跟蹤監(jiān)管，確保貿(mào)易計量公正。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有偽造檢定數(shù)據(jù)、檢定證書等行為的，及時報請省局取消授權(quán)資格，并依法予以處理。檢合一”改革試點的效果進(jìn)行全方位評估，為“兩檢合一”推廣提供依據(jù)。六、有關(guān)要求(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。民用水表“二檢合一”改革工作事關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)和生產(chǎn)企業(yè)切身利益。各市州市場監(jiān)管部門要提高認(rèn)識，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參與改革試點。要向相關(guān)供水企業(yè)加強(qiáng)政策宣講，共同謀劃提升民用水表檢定效率，監(jiān)管效能工作路徑。(二)切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。各地要抓緊制定監(jiān)督抽查檢定及應(yīng)急處置預(yù)案。進(jìn)一步健全民用水表計量糾紛調(diào)解、仲裁處理機(jī)制，對消費者提出的訴求要及時予以回應(yīng)。對查實計量失準(zhǔn)的民用水