湖南生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

湖南生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策為準(zhǔn)確把握湖南生豬生產(chǎn)形勢(shì)．科學(xué)指導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最近我們對(duì)衡陽(yáng)，郴州、長(zhǎng)沙、常德，懷化5市9縣的生豬生產(chǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后走訪了l8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村，實(shí)地查看了180個(gè)散養(yǎng)戶、36個(gè)規(guī)模場(chǎng)，現(xiàn)揚(yáng)查看了l8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站．組織召開(kāi)了有畜牧，商務(wù)部門(mén)，生豬養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶、屠宰揚(yáng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員參加的不周層次的座談會(huì)、聽(tīng)取丁他們情況介紹。通過(guò)調(diào)查，基本掌握了當(dāng)前的生豬生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更加明確的發(fā)展思路。一、潮南生豬生產(chǎn)形勢(shì)從調(diào)查情況看，湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四個(gè)明顯變化。1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖已成為生豬生產(chǎn)主導(dǎo)模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖正呈加快擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢(shì)，并逐步成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。調(diào)查的25個(gè)村中，年出欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶597戶，去年出欄生豬52040頭，占生豬出欄總量的51.49%。其中年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶21戶，較去年同期增長(zhǎng)41%。特別是一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度較高的萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展較快，如衡陽(yáng)縣愛(ài)民村鄧明樹(shù)近兩年新建了3個(gè)商品豬繁育基地，新增產(chǎn)能5萬(wàn)頭以上；衡南縣江升村新建了1個(gè)高規(guī)格種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，年可出欄種豬8000頭、商品豬4000頭。桂陽(yáng)縣通過(guò)招商引資，引進(jìn)了新五豐、九鼎、天心、佳禾等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展生豬養(yǎng)殖，新增萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)22個(gè)。廣大養(yǎng)殖戶反映，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，當(dāng)前迎來(lái)了推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的大好機(jī)遇。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策為生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提供了良好發(fā)展環(huán)境。絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖戶都表示，這些年不同程度，甚至多次得到過(guò)生豬規(guī)模養(yǎng)殖扶持、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金支持、生豬政策性保險(xiǎn)支持、規(guī)模養(yǎng)殖用地支持、生豬良種補(bǔ)貼等政策支持等。第二，散養(yǎng)戶的加速退出為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間。調(diào)查的25個(gè)村目前共有養(yǎng)豬戶6689戶，較去年同期減少645戶，同比減少9.6%。存欄生豬29671頭，同比下降15%，存欄能繁母豬4240頭，同比下降17.7%。衡陽(yáng)縣咸育村共有農(nóng)戶236戶，去年有養(yǎng)豬戶44戶，今年僅剩24戶，減幅45.45%，養(yǎng)豬戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比例下降到10.2qo。散養(yǎng)戶的大量退出，使規(guī)模養(yǎng)殖戶為穩(wěn)定肉品供應(yīng)贏得了市場(chǎng)空間。第三，“三優(yōu)型”養(yǎng)殖為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提供了發(fā)展條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新發(fā)展起來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)集中了三方面的優(yōu)勢(shì)：一是優(yōu)良資本。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的資金投入有相當(dāng)一部分來(lái)自城市資本、金融資本、其他產(chǎn)業(yè)贏利資本，資金實(shí)力足，發(fā)展?jié)摿Υ蟆６莾?yōu)良基礎(chǔ)。品種方面，所有年出欄1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的良種覆蓋率達(dá)到1000/0，基本實(shí)現(xiàn)了自繁自養(yǎng)；設(shè)施方面，絕大部分規(guī)模養(yǎng)殖都建有標(biāo)準(zhǔn)化欄舍，都配套了無(wú)害化污染處理設(shè)施和動(dòng)物防疫設(shè)施。三是優(yōu)良人才。一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)員、管理員都是具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技能的大中專畢業(yè)生。株洲市茶陵縣龍華牧業(yè)公司具有本科以上學(xué)歷的飼養(yǎng)員占飼養(yǎng)員總數(shù)的40%。2、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展量不能同步彌補(bǔ)散養(yǎng)退出量。雖然近年來(lái)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展很快，但是散養(yǎng)退出更快，導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展量暫時(shí)不能有效足量補(bǔ)充散養(yǎng)的退出量。從養(yǎng)殖戶看，調(diào)查的25個(gè)村去年減少養(yǎng)殖戶645戶，而同期僅增加規(guī)模養(yǎng)殖戶48戶。從養(yǎng)殖戶退出的養(yǎng)殖量看，25個(gè)散養(yǎng)戶減少退出生豬養(yǎng)殖8135頭，而同期規(guī)模養(yǎng)殖戶增加的養(yǎng)殖量為3981頭。據(jù)省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)資料，2005-2010年的“十一五”期間，‘全省生豬散養(yǎng)戶減少近200萬(wàn)戶，而僅增加年出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶1.9萬(wàn)戶。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖戶退出不僅僅是散養(yǎng)戶退出，一些中小規(guī)模養(yǎng)殖戶也有退出養(yǎng)殖的趨勢(shì)。調(diào)查的25個(gè)村去年減少年出欄50~99頭的生豬養(yǎng)殖戶57戶，同比減少16.6%。散養(yǎng)戶和部分中小規(guī)模場(chǎng)退出生豬養(yǎng)殖主要有三個(gè)方面的原因：一是價(jià)格波動(dòng)頻。養(yǎng)殖戶反映，生豬價(jià)格二年一次小波動(dòng)，三年一次大波動(dòng)，“小打小鬧式”的養(yǎng)殖經(jīng)不起折騰。去年年初時(shí)生豬價(jià)格急劇下跌，到6月豬糧比價(jià)低至4.3:1，每出欄1頭豬要虧損200多元。與其養(yǎng)殖虧本，不如不養(yǎng)。二是疫情風(fēng)險(xiǎn)大。疫情對(duì)生豬養(yǎng)殖帶來(lái)的影響，是一損俱損，毀滅性打擊。一些養(yǎng)殖戶反映，由于疫苗質(zhì)量、免疫水平、養(yǎng)殖方式等方面的原因，動(dòng)物疫病防不勝防。而且病原變異加快，生豬疾病往往是多病一起發(fā)，一些常規(guī)的對(duì)癥治療起不到效果，導(dǎo)致生豬生產(chǎn)性能下降，特別是能繁母豬產(chǎn)能降低。據(jù)調(diào)查，目前每頭能繁母豬年出欄肉豬平均為15～16頭左右，比以往正常水平減少了1～2頭。三是比較效益低。相對(duì)于勞務(wù)輸出而言，養(yǎng)1頭豬的收入不如外出做兩天工來(lái)得快、來(lái)得穩(wěn)。特別是2009年以來(lái)國(guó)家取消了能繁母豬補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖的政策性收入明顯減少，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性下降。3、生豬價(jià)格穩(wěn)步提高且維持合理利潤(rùn)。今年春節(jié)以后，生豬價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，最近兩個(gè)月逐步趨于穩(wěn)定。當(dāng)前的活豬均價(jià)為15.8元（公斤價(jià)，下同），較節(jié)前上漲15.650'/0；豬肉均價(jià)為24.8元，比節(jié)前上漲24.75%。與去年同期比，活豬價(jià)格上漲51.090'/0，豬肉價(jià)格上漲38.97%。當(dāng)前的豬糧比為6.8：1，自繁自養(yǎng)的出欄肉豬每頭平均獲利在250～300元左右。生豬價(jià)格連續(xù)上漲，并逐步形成基本合理的價(jià)格，主要是存在三個(gè)方面的影響因素。一是成本拉動(dòng)。調(diào)查顯示，去年下半年以來(lái)，與生豬生產(chǎn)相關(guān)的飼料原料價(jià)格、飼料價(jià)格、勞動(dòng)力、流通運(yùn)輸價(jià)格都在不斷攀升。目前，玉米價(jià)格由去年同期的每噸1980元上漲到2350元，漲幅18.680'/0，豆粕價(jià)格由3000元上漲到3500元。農(nóng)戶每出欄1頭100公斤肉豬的售價(jià)為1580元，自繁自養(yǎng)成本為每頭1300元，盈利280元左右。其成本構(gòu)成為：仔豬培育費(fèi)280元，飼料成本850元，防疫、藥品、保健費(fèi)80元，人工費(fèi)用50元，水、電費(fèi)10元，折舊費(fèi)、糞污治理費(fèi)60元左右。外購(gòu)仔豬育肥的養(yǎng)殖成本為每頭1450元，盈利130元左右。二是市場(chǎng)推動(dòng)。去年6月生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致一些養(yǎng)殖戶宰殺母豬，退出養(yǎng)殖，生豬出欄量下降，市場(chǎng)供應(yīng)一度出現(xiàn)緊平衡。在市場(chǎng)機(jī)制作用下，生豬價(jià)格呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。三是合理利潤(rùn)促動(dòng)。養(yǎng)殖戶普遍反映，沒(méi)有正常利潤(rùn)就不會(huì)從事生豬養(yǎng)殖。保持穩(wěn)定合理的利潤(rùn)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前的勞務(wù)性收入大幅提升，農(nóng)村勞動(dòng)力在本地的務(wù)工工資為每天100元以上，生豬養(yǎng)殖收益只有穩(wěn)定在頭平200元以上才能穩(wěn)定養(yǎng)殖生產(chǎn)。統(tǒng)散養(yǎng)戶絕大多數(shù)為不可逆退出。一些傳統(tǒng)散養(yǎng)戶表示，生豬散養(yǎng)費(fèi)時(shí)、耗力、污染環(huán)境，而且風(fēng)險(xiǎn)大、效益低，以后即使1頭豬能賺七、八百元，也不養(yǎng)豬了。3、養(yǎng)殖方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向成熟。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷走向成熟。一是由分散飼養(yǎng)為主向規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)民收入的多元化，就業(yè)方式的多樣化，生活環(huán)境的整潔化，特別是大量農(nóng)民進(jìn)城打工，部分農(nóng)民不再把養(yǎng)豬當(dāng)成零存整取的副業(yè)，養(yǎng)豬生產(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。加上養(yǎng)豬業(yè)的疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，部分散養(yǎng)戶退出了養(yǎng)豬業(yè)。而一部分養(yǎng)殖大戶看到生豬養(yǎng)殖的廣闊前景，特別是國(guó)務(wù)院、省政府一系列扶持政策的激勵(lì)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加快了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。據(jù)全省270個(gè)生豬定點(diǎn)監(jiān)測(cè)村的數(shù)據(jù)顯示，生豬養(yǎng)殖戶占農(nóng)村總戶數(shù)的比例下降到330/0，個(gè)別地區(qū)的養(yǎng)殖比重下降到了10%以下。到2010年底，全省年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到35.3萬(wàn)戶，其出欄生豬比重占全省出欄總量的58.3%。年出欄500頭以上的規(guī)模場(chǎng)達(dá)到2.2萬(wàn)戶，飼養(yǎng)量占到全省飼養(yǎng)總量的26.5%。新五豐公司采取“公司+適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”的養(yǎng)殖模式，年內(nèi)預(yù)計(jì)出欄生豬30萬(wàn)頭。佳禾生態(tài)農(nóng)牧公司在全省建立萬(wàn)頭以上規(guī)模的生產(chǎn)線15條，年內(nèi)預(yù)計(jì)出欄生豬35萬(wàn)頭。九鼎集團(tuán)在郴州建設(shè)3條三萬(wàn)頭豬生產(chǎn)線，計(jì)劃3年內(nèi)再建設(shè)10條全自動(dòng)封閉式智能養(yǎng)豬生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬50萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局由均衡發(fā)展向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。全省加快生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)了一大批外銷(xiāo)生豬養(yǎng)殖基地縣，初步形成了沿107國(guó)道（京港澳高速）、319國(guó)道（長(zhǎng)常高速）和320國(guó)道（滬昆高速）沿線的三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。去年，衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙出欄量超過(guò)800萬(wàn)頭，永州、岳陽(yáng)超過(guò)700萬(wàn)頭，常德、湘潭超過(guò)500萬(wàn)頭，這7個(gè)市的生豬出欄量占全省生豬出欄總量的74.5%。生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)不但飼養(yǎng)量大，而且產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。去年，衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙外銷(xiāo)生豬1990萬(wàn)頭，占全省生豬外銷(xiāo)總量的67.70/0。湘潭縣是我省肉類產(chǎn)量第一大縣，也是生豬外銷(xiāo)基地縣，去年全縣外銷(xiāo)生豬160萬(wàn)頭，出口中仔豬24萬(wàn)頭。三是由量的擴(kuò)張為主向量和質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。質(zhì)量安全是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的重要保證，．特別是“瘦肉精”等質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。一方面，畜牧部門(mén)和廣大生豬養(yǎng)殖者都在積極采取措施，加大品種改良力度，推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高生豬內(nèi)在品質(zhì)。另一方面，生豬質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，加大監(jiān)管力度，實(shí)行飼料、獸藥、豬肉質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，從整體上提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量。各級(jí)畜牧部門(mén)嚴(yán)格實(shí)行生豬產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步檢測(cè)，未經(jīng)檢測(cè)的生豬一律不得開(kāi)具檢疫證明，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬按不低于5%的比例抽檢“瘦肉精”。去年，全省共排查養(yǎng)殖場(chǎng)戶31.87萬(wàn)戶，排查存欄生豬1597.6萬(wàn)頭，“瘦肉精”檢出率僅為0.040/0。4、生產(chǎn)調(diào)控更加有效，市場(chǎng)供應(yīng)逐趨穩(wěn)定。隨著生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置逐步由無(wú)序走向有序，由養(yǎng)殖弱勢(shì)地區(qū)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集，由競(jìng)爭(zhēng)力差的散小養(yǎng)殖戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)聚集，由養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售鏈條分割的各環(huán)節(jié)流動(dòng)向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化企業(yè)集團(tuán)聚集，生豬生產(chǎn)調(diào)控更加有序、更加有效，生豬市場(chǎng)供應(yīng)逐步走向均衡穩(wěn)定。一是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖正在有效發(fā)揮市場(chǎng)穩(wěn)定作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，散養(yǎng)戶已呈不可逆退出，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖逐漸上升成為生豬生產(chǎn)的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)能力。我省的“新五豐”、“唐人神”、“正虹”、“大康牧業(yè)”等生豬龍頭企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，都已發(fā)展成為集飼料生產(chǎn)、良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、肉類加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，一些生豬龍頭企業(yè)還成為了上市公司，基本具備了抵御風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)融資、擴(kuò)大生產(chǎn)、穩(wěn)定供應(yīng)等有利優(yōu)勢(shì)，并逐步成為保障生豬市場(chǎng)供應(yīng)的“穩(wěn)定器”。二是大市場(chǎng)大流通市場(chǎng)格局正在有效增強(qiáng)生豬生產(chǎn)自我調(diào)控能力。高速公路等交通運(yùn)輸工具的快速發(fā)展，物流體系、冷鏈體系的不斷健全，生豬生產(chǎn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)空間更大，調(diào)控能力更強(qiáng)。從運(yùn)銷(xiāo)空間看，我省既有生豬調(diào)出，也有生豬調(diào)入。屈原區(qū)畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)人介紹，屈原區(qū)是養(yǎng)豬大區(qū)，全區(qū)不到10萬(wàn)人年出欄生豬近100萬(wàn)頭，過(guò)去70%以上的生豬以活大豬形式銷(xiāo)往廣東，現(xiàn)在通過(guò)發(fā)展肉品加工企業(yè)變運(yùn)豬向運(yùn)肉，豬肉銷(xiāo)到了全國(guó)各地，同時(shí)外地也有一些生豬調(diào)入。從運(yùn)銷(xiāo)時(shí)間看，活大豬調(diào)運(yùn)、冷鮮肉調(diào)運(yùn)從我省出發(fā)到全國(guó)大部分省份可以做到“朝發(fā)夕至”，生豬生產(chǎn)和供應(yīng)完全可以根據(jù)全國(guó)市場(chǎng)形勢(shì)科學(xué)組織，既穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)，又保護(hù)農(nóng)戶養(yǎng)殖利益。從運(yùn)銷(xiāo)方式看，遠(yuǎn)期交易、期貨市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等現(xiàn)代交易手段為實(shí)現(xiàn)以銷(xiāo)定產(chǎn)、均衡供應(yīng)創(chuàng)造了條件。在寧鄉(xiāng)的御邦大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該中心以生豬中遠(yuǎn)期交易為基礎(chǔ)，集電子交易、物流、結(jié)算、信息、視訊及資源配置中心等多功能服務(wù)為一體，形成了集生豬行業(yè)規(guī)范化、全球資信共享化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、會(huì)員產(chǎn)品供銷(xiāo)程序方便化、買(mǎi)賣(mài)雙方信譽(yù)擔(dān)?；①|(zhì)量認(rèn)證化、買(mǎi)賣(mài)公平化、交易及資金全程監(jiān)管安全化于一體的完善的電子商務(wù)體系，對(duì)生豬的遠(yuǎn)期價(jià)格、產(chǎn)銷(xiāo)量均有很好指導(dǎo)作用。三是冷鮮肉銷(xiāo)售正在促進(jìn)現(xiàn)代屠宰企業(yè)以適度肉品儲(chǔ)銷(xiāo)穩(wěn)定市場(chǎng)。生豬由于其固有的生長(zhǎng)速度較快的自然屬性，不具備長(zhǎng)時(shí)間的活體儲(chǔ)備能力，而冷鮮肉在保證其貯運(yùn)條件下可根據(jù)市場(chǎng)需要均衡上市。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省肉品加工能力大，目前實(shí)際加工量不到其加工能力的一半。隨著健康消費(fèi)觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，冷鮮肉消費(fèi)量正在逐年遞增，特別是城鎮(zhèn)居民、年輕消費(fèi)群體對(duì)冷鮮肉消費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)偏好現(xiàn)象，我省肉類消費(fèi)將逐步由現(xiàn)宰現(xiàn)賣(mài)的鮮肉消費(fèi)和經(jīng)過(guò)低溫處理的健康冷鮮肉消費(fèi)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代肉類屠宰加工企業(yè)將成為各級(jí)政府加強(qiáng)生豬宏觀調(diào)控、穩(wěn)定生豬供應(yīng)的有效載體。三、當(dāng)前制約生豬生產(chǎn)發(fā)展的因素調(diào)查中養(yǎng)殖戶反映，湖南養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展正呈理性化、成熟化發(fā)展趨勢(shì)，但一些制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素還沒(méi)有根本消除，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖仍然面臨不少困難。1、動(dòng)物疾病是影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。雖然近年來(lái)加大了重大動(dòng)物疾病防控力度，建立健全了鄉(xiāng)村防疫員隊(duì)伍，實(shí)行了重大動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫，但是疾病仍呈復(fù)雜化發(fā)生態(tài)勢(shì)，防控壓力仍然很大，養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疾病的擔(dān)心仍然很大。調(diào)查中不少養(yǎng)殖戶表示，近年來(lái)生豬越來(lái)越不好養(yǎng)了，市場(chǎng)行情不算最大的風(fēng)險(xiǎn)，最大的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)是疫病。生豬不僅發(fā)病多、病情復(fù)雜，且防疫成本不斷提高，一旦發(fā)生疫病損失非常大。養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疾病的擔(dān)心主要有三個(gè)方面的原因：一是動(dòng)物疾病發(fā)病機(jī)理更加復(fù)雜，疾病診斷和治療增加了不少難度。衡陽(yáng)市一名從事20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員坦言，現(xiàn)在的獸醫(yī)很難當(dāng)，疾病診斷難、治療難。原來(lái)只發(fā)生在牛身上的疫病，現(xiàn)在也發(fā)生在豬身上；以前有些發(fā)生在豬身上的疫情，現(xiàn)在轉(zhuǎn)而發(fā)生在牛身上，甚至豬牛羊并發(fā)。以前只發(fā)生在低溫季節(jié)的病，現(xiàn)在高溫季節(jié)也有發(fā)生；以前有些疾病的癥狀很典型，現(xiàn)在同一疾病看不出典型癥狀；以前畜禽發(fā)病多為單一性疾病，現(xiàn)在往往是多種疾病混合發(fā)生。二是動(dòng)物疫病傳播渠道十分復(fù)雜，疫情防控增加了不少難度。調(diào)查中不少養(yǎng)殖戶反映，動(dòng)物疫病可以通過(guò)活畜禽調(diào)運(yùn)傳播、空氣傳播、中間宿主傳播，疫病傳播渠道十分復(fù)雜，要將所有的傳播途徑堵死很難做到。目前防控疫病的主要措施是注射疫苗，一頭豬要注射十來(lái)種疫苗。然而由于疫苗質(zhì)量、注射方法、畜禽體質(zhì)等方面的原因，很難保證“一針到位”，打了疫苗就不發(fā)病。三是國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜疫情形勢(shì)，始終是籠罩在養(yǎng)殖者頭上揮之不去的陰影。一方面，原來(lái)的一些老疫病雖然近幾年很少發(fā)生，但還沒(méi)有從根本上凈源，只要稍有松懈就可能死灰復(fù)燃。另一方面，病毒變異加快，疫病傳播速度加快，每年只要國(guó)際國(guó)內(nèi)有新疫病發(fā)生，養(yǎng)殖者就十分擔(dān)心。2、養(yǎng)殖成本持續(xù)上漲給生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大壓力。大部分養(yǎng)殖認(rèn)為，養(yǎng)殖成本上漲太快給生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。從調(diào)查情況看，這些年的飼料、仔豬、防疫、欄舍建設(shè)、勞動(dòng)力等支出都有較大幅度上漲。飼料方面，我國(guó)糧食有1/3是用來(lái)生產(chǎn)飼料。作為飼料主打原料的玉米本來(lái)生產(chǎn)不足，乙醇等生物質(zhì)能源、淀粉、賴氨酸等深加工都在與飼料爭(zhēng)玉米資源，導(dǎo)致玉米供不應(yīng)求。同時(shí)，飼料成本不斷上漲。目前，玉米、豆粕、配合飼料均價(jià)每公斤達(dá)到2.35元、3.65元和3.10元，與去年同期相比，玉米、豆粕、育肥豬飼料分別上漲18.9%、16.67%、17.340/0。其它飼料原料如魚(yú)粉、賴氨酸、礦物質(zhì)飼料添加劑等均有大幅度的上漲。部分維生素等飼料添加劑價(jià)格成幾倍甚至幾十倍的上漲。仔豬方面，目前1頭斷乳仔豬的市場(chǎng)價(jià)為600元左右，較去年增長(zhǎng)40%。欄舍建設(shè)方面，按標(biāo)準(zhǔn)化欄舍建設(shè)要求每平方米欄舍的建設(shè)成本在300百元左右，如果配套建設(shè)防疫、糞污處理設(shè)施，則投入成本更高。勞動(dòng)力方面，農(nóng)村勞動(dòng)力的外出量逐年增加，在農(nóng)村進(jìn)行生豬飼養(yǎng)的散養(yǎng)戶相應(yīng)減少。同時(shí)，生豬飼養(yǎng)技術(shù)要求越來(lái)越高，農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖知識(shí)的局限，相當(dāng)一部分已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展要求，導(dǎo)致出現(xiàn)養(yǎng)豬用工荒。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)反映，用工成本快速增長(zhǎng)，現(xiàn)在按前去年的2倍工資標(biāo)準(zhǔn)也很雇難請(qǐng)到一個(gè)合適的生豬飼養(yǎng)員。衡南縣養(yǎng)豬戶鄧某算了一筆帳，l頭豬的養(yǎng)殖成本在1400元左右，一個(gè)年出欄1000頭規(guī)模的豬場(chǎng)，不包括欄舍、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入，僅養(yǎng)殖成本就要140萬(wàn)元以上，生豬養(yǎng)殖已屬高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖仍然受到諸多因素的制約。從調(diào)查的情況看，一些地方推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的力度不大，一些養(yǎng)殖戶自主進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的積極性不高。主要是存在四個(gè)方面的制約因素：一是規(guī)模養(yǎng)殖用地難。農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包責(zé)任制，將農(nóng)村耕地和林地承包到個(gè)人后經(jīng)營(yíng)權(quán)分散。農(nóng)民從事規(guī)模養(yǎng)殖，僅靠自己按“集體均分”方式取得的承包地非常有限，難以適應(yīng)規(guī)模養(yǎng)殖需要。而要通過(guò)土地的征用和流轉(zhuǎn)方式取得規(guī)模養(yǎng)殖用地，又受制于土地原承包者。而且相當(dāng)一部分地方?jīng)]有把規(guī)模養(yǎng)殖用地納入農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃，沒(méi)有真正把規(guī)模養(yǎng)殖用地按“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地”對(duì)待，農(nóng)民取得規(guī)模養(yǎng)殖用地十分困難。二是信貸支持難。一方面，農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)不健全，國(guó)家四大商業(yè)銀行基本撤出了農(nóng)村，農(nóng)村金融服務(wù)只有農(nóng)村信用社在支撐，且信用體系不健全，農(nóng)民養(yǎng)殖貸款困難。另一方面，農(nóng)村房產(chǎn)變現(xiàn)困難，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不接受房產(chǎn)抵押，農(nóng)民貸款必須找有金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的具有經(jīng)濟(jì)償還實(shí)力的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)保，貸款擔(dān)保很難。一些地方雖然開(kāi)展了農(nóng)村小額貸款，但也要求一年一貸，一年一還，而生豬養(yǎng)殖是周期性養(yǎng)殖行為，生豬出欄后又要立即填欄，“年初貸、年底還”的貸款方式不能適應(yīng)這種持續(xù)的周期性養(yǎng)殖需要。三是風(fēng)險(xiǎn)防范難。養(yǎng)殖戶反映，生豬規(guī)模養(yǎng)殖除了生豬養(yǎng)殖具有共性的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)外，還有規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行了重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償、肉品儲(chǔ)備、能繁母豬政策性保險(xiǎn)、育肥豬政策性保險(xiǎn)等制度。但是這些制度的覆蓋面窄，保障水平低。比如重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)助只確定了極少數(shù)幾種疫病，且每頭撲殺生豬僅補(bǔ)助500元，只有其養(yǎng)殖成本的1/3左右。四是糞污治理難。據(jù)調(diào)查，1頭生豬年產(chǎn)豬糞398公斤、豬尿656公斤。不包括沖洗欄舍產(chǎn)生的污水，1個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)的糞污產(chǎn)生量在1萬(wàn)噸以上。豬糞尿雖然含有大量的氮、磷等有機(jī)物，但如不通過(guò)有效處理直接排入周邊農(nóng)田、水體，將給環(huán)境造成嚴(yán)重污染。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前豬糞尿的處理方式主要是配套沼氣工程、使用發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)制造有機(jī)肥。不論采取哪種方式，1個(gè)萬(wàn)頭豬的糞污治理投入成本均在100萬(wàn)元以上，極大地增加了投入負(fù)擔(dān)，一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因投入不足沒(méi)有配套糞污處理設(shè)施。4、生豬品質(zhì)狀況嚴(yán)重影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬品質(zhì)嚴(yán)重影響肉類消費(fèi)，進(jìn)而影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生豬品質(zhì)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。一是良種供應(yīng)滯后導(dǎo)致生豬生產(chǎn)不能滿足不同人群的消費(fèi)需求。不同人群對(duì)豬肉質(zhì)量要求存在差異，城鄉(xiāng)居民對(duì)生豬瘦肉率要求總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，廣東等主要生豬外銷(xiāo)區(qū)對(duì)生豬瘦肉率要求高于省內(nèi)，省內(nèi)城鎮(zhèn)居民對(duì)瘦肉率要求高于農(nóng)村居民，不同年齡段居民中青少年對(duì)瘦肉率要求高于成年人。不同消費(fèi)群體有不同的生豬品質(zhì)需求，然而我省生豬良種主要是兩大類別：地方良種、雜交品種。地方良種雖然肉質(zhì)好，但生長(zhǎng)速度慢、高脂肪、高價(jià)格，發(fā)展不快，難以形成品牌，難以形成區(qū)域性主導(dǎo)品種。雜交品種方面，良種繁育體系建設(shè)跟不上，全省每年需要從外省調(diào)入種豬5萬(wàn)頭以上。一些中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有配套的自繁自養(yǎng)體系，跨場(chǎng)、跨區(qū)域的仔豬調(diào)運(yùn)頻繁，僅岳陽(yáng)縣柏祥鎮(zhèn)每年需要從江蘇、浙江、江西、河南、湖北和我省的寧鄉(xiāng)、韶山等地調(diào)入仔豬10多萬(wàn)頭。大批量的種豬、仔豬調(diào)運(yùn)，不能保證生豬品質(zhì)，且容易引發(fā)疫病傳播，造成疫情隱患。二是生豬疾病及其“瘦肉精”質(zhì)量安全事件嚴(yán)重影響生豬生產(chǎn)。湘潭市畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)人反映，近年來(lái)幾次大的生豬價(jià)格波動(dòng)，其直接“導(dǎo)火索”是生豬疾病或“瘦肉精”質(zhì)量安全事件。2005年，四川省出現(xiàn)豬鏈球菌病結(jié)果導(dǎo)致全國(guó)“談豬色病”，部分居民不敢吃豬肉。2006年全國(guó)出現(xiàn)大范圍的高致病性豬藍(lán)耳病，生豬價(jià)格再度下跌，一度跌至每公斤3元左右。2008年廣東天河市場(chǎng)檢出生豬“瘦肉精”，其結(jié)果又是生豬價(jià)格大幅下跌。三是無(wú)品牌的傳統(tǒng)豬肉嚴(yán)重影響生豬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豬肉品牌是影響生豬市場(chǎng)開(kāi)拓的重要因素。我省生豬屠宰加工嚴(yán)重滯后，全省現(xiàn)代化的屠宰加工企業(yè)只有10多家，加工肉制品不到100萬(wàn)噸，肉類加工量只有總產(chǎn)量的200/0左右。而且豬肉產(chǎn)品大部分為白條肉、粗排骨等傳統(tǒng)初級(jí)加工產(chǎn)品，大部分沒(méi)有自己的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量水平、包裝水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。生豬及其產(chǎn)品銷(xiāo)售主要是活大豬銷(xiāo)售，既增加了運(yùn)銷(xiāo)成本，又容易因運(yùn)輸應(yīng)激反應(yīng)發(fā)生生豬意外死亡事件，影響外銷(xiāo)形象。據(jù)調(diào)查，從湘潭到廣州的生豬運(yùn)銷(xiāo)成本運(yùn)豬比運(yùn)肉頭平多30元以上。四、促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策“糧豬安天下”。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的需要，也是穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的需要。因此，湖南必須強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，實(shí)施“湘豬振興工程”，從加快品改、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)等方面，采取切實(shí)有效措施，突破制約瓶頸，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1、建立穩(wěn)定的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。湖南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備量大質(zhì)優(yōu)的良好基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是要多渠道增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的公共投入，發(fā)揮國(guó)家扶持資金的引導(dǎo)作用，努力拓寬融資渠道，廣泛吸引社會(huì)、個(gè)人和外資對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投入，建立對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。在財(cái)政投入上，凡是涉及公共利益和公共服務(wù)的，都要納入財(cái)政支持范圍，加大支持力度。重點(diǎn)是要加大對(duì)品種改良、良種繁育、科技推廣、質(zhì)量監(jiān)管、疫情防控、加工引導(dǎo)等方面的投入。在支持對(duì)象上，要重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和生豬主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持規(guī)模大戶和龍頭企業(yè)。在支持范圍上，要將生豬良種補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)提高到一個(gè)更高的層次和更廣的范圍。生豬良種補(bǔ)貼要做到全覆蓋、普及化，提高良種化水平。政策性保險(xiǎn)，要減少養(yǎng)殖戶投保的自負(fù)部分比例，增加政府承擔(dān)比例，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投保積極性。承保風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)包括能繁母豬在內(nèi)的所有生豬，既保自然災(zāi)害損失，也保疫病損失，既保生豬因?yàn)?zāi)因病的死亡損失，也保因?yàn)?zāi)因病的減產(chǎn)損失，從根本上化解生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。二是要優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“四化兩型”建設(shè)的要求，把生豬產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決好生豬養(yǎng)殖用地困難，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖與能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合，集中處理糞污，改善生態(tài)環(huán)境。按照“多予、少取、放活”的要求，簡(jiǎn)化審批和辦事手續(xù)，依法維護(hù)生豬養(yǎng)殖、加工等經(jīng)營(yíng)主體的利益。加大對(duì)生豬投人品和產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)整治力度，維護(hù)生豬生產(chǎn)秩序。暢通“綠色通道”，打破區(qū)域封鎖，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的肉品市場(chǎng)。三是加大政府宏觀調(diào)控力度。各級(jí)要成立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)。建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，健全生豬產(chǎn)銷(xiāo)信息體系，逐步建立規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)數(shù)量直報(bào)制度和定點(diǎn)跟蹤調(diào)查制度，科學(xué)分析生豬生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行信息發(fā)布和生產(chǎn)預(yù)警，引導(dǎo)合理生產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，引導(dǎo)適時(shí)出欄，促進(jìn)均衡上市，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。夏大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)，防止生豬價(jià)格頻繁波動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策。要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，用先進(jìn)的生產(chǎn)理念，先進(jìn)的生產(chǎn)手段，先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)改造傳統(tǒng)生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化。一是要突出科學(xué)規(guī)劃。要充分結(jié)合各地的土地資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖由城郊區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，由平原區(qū)向丘山區(qū)轉(zhuǎn)移，由人口密集區(qū)向人口居住稀疏區(qū)轉(zhuǎn)移。要結(jié)合我省湘江流域、洞庭湖區(qū)綜合治理和長(zhǎng)株潭地區(qū)“兩型社會(huì)”建設(shè)，科學(xué)劃定生豬養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，使人口密集區(qū)和水源保護(hù)區(qū)逐步減少或退出生豬養(yǎng)殖，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜健康。二是要突出適度規(guī)模。要逐步改變目前普遍存在的分散飼養(yǎng)、小規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)格局，鼓勵(lì)和支持分散農(nóng)戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。一般規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的年飼養(yǎng)規(guī)模以5000^一10000頭左右為宜。大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，可以是“中等規(guī)模，多點(diǎn)分布”，以利于疫病防控和糞污處理。三是要突出健康養(yǎng)殖。要以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為主體，大規(guī)模開(kāi)展生豬健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批生豬健康養(yǎng)殖基地。要切實(shí)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施改造、投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量追溯等管理制度，規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為。要以飼料、獸藥等投入品為重點(diǎn)，全面開(kāi)展養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防假劣生產(chǎn)資料流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁違規(guī)飼喂抗生素和添加“瘦肉精”等非法行為。四是要突出糞污治理。所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都要有配套的無(wú)害化處理設(shè)施和糞污治理措施。新建和改擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，污物處理設(shè)施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。要大力推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，增強(qiáng)土地對(duì)糞污的消納能力。要積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)使用發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，減少糞污對(duì)環(huán)境的直接排放。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要積極推廣工業(yè)化糞污處理技術(shù)，采取沼氣發(fā)電、污水凈化和糞肥加工等方式，促進(jìn)糞污資源化、綜合化利用。3、建立健全科學(xué)有效的生豬疫病防控機(jī)制。雖然當(dāng)前生豬疫情的流行強(qiáng)度明顯減弱，發(fā)病頻次大幅降低，但是動(dòng)物疫情形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，養(yǎng)殖戶對(duì)疫情影響的擔(dān)心仍然沒(méi)有消除。必須建立一整套行之有效的疫病防控機(jī)制，保障養(yǎng)殖安全。一是要加強(qiáng)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)。要全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，特別是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員的人員經(jīng)費(fèi)和履行動(dòng)物防疫職能的公用經(jīng)費(fèi)要全額納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，積極探索和完善“花錢(qián)買(mǎi)勞務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的強(qiáng)制免疫勞務(wù)制度。要強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖及其相關(guān)企業(yè)的防疫員隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)、獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)都要有具備相應(yīng)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。二是要加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷和防控能力建設(shè)。要加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善疫情測(cè)報(bào)、流行病學(xué)研究和應(yīng)急處置能力建設(shè)，使其成為動(dòng)物疫病防控的預(yù)警預(yù)報(bào)中心、應(yīng)急協(xié)調(diào)中心和防控檢測(cè)技術(shù)研發(fā)中心。要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站及動(dòng)物防疫邊境站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作用房、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)危房改造、基層動(dòng)物防疫冷鏈體系等問(wèn)題。要規(guī)范生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、交易、診療等場(chǎng)所的防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并切實(shí)履行企業(yè)自主防疫責(zé)任，避免疫情跨場(chǎng)、跨區(qū)域傳播。要加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督管理，提高各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室工作人員生物安全意識(shí)，防止高致病性動(dòng)物病原微生物泄漏和擴(kuò)散。三是要規(guī)范生豬防疫檢疫行為。要在已經(jīng)實(shí)施的四種強(qiáng)制免疫病種免疫計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步推行所有畜禽、所有疫病全部免費(fèi)強(qiáng)制免疫，真正做到免費(fèi)強(qiáng)制免疫全覆蓋。要根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的新特點(diǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)的自我防疫意識(shí)和防疫責(zé)任，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按免疫工作規(guī)程自我免疫，動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要定期進(jìn)行生豬免疫和免疫抗體水平檢查，確保免疫工作落實(shí)到位。散養(yǎng)戶要全部納入國(guó)家公益免疫范圍，由鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員實(shí)行強(qiáng)制免疫，防止出現(xiàn)免疫漏洞。要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，嚴(yán)格疫情報(bào)告和核查制度，確保疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，不留隱患。要積極穩(wěn)步推進(jìn)疫病凈源計(jì)劃，從種豬場(chǎng)和新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人安全標(biāo)準(zhǔn)，從種源系統(tǒng)、規(guī)模養(yǎng)殖系統(tǒng)抓好疫病防控工作。凡不符合防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)及其染疫生豬堅(jiān)決淘汰，逐步實(shí)現(xiàn)生豬無(wú)疫化養(yǎng)殖。4、多措并舉提高生豬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。需求決定生產(chǎn)。面對(duì)生豬大市場(chǎng)、大流通的新形勢(shì)，必須多措并舉，著力打造“兩大品牌”，積極開(kāi)拓“兩大市場(chǎng)”。一是要加大地方良種產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)力度，打造地方良種生豬肉類品牌。要通過(guò)“政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的方式加快寧鄉(xiāng)豬、湖南黑豬、砂子嶺豬等地方優(yōu)良豬種的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，以高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品贏得更大產(chǎn)業(yè)空間和市場(chǎng)容量。要以更嚴(yán)格的監(jiān)管措施盡快把寧鄉(xiāng)豬打造成“肉類貢品”，把湖南黑豬打造成肉類極品，讓寧鄉(xiāng)豬、湖南黑豬走向全國(guó)、走向世界，通過(guò)品牌戰(zhàn)略進(jìn)一步鞏固我省生豬大省的戰(zhàn)略地位。二是要培育壯大龍頭企業(yè)，打造生豬生產(chǎn)的知名企業(yè)品牌。要結(jié)合培育壯大龍頭企業(yè)，圍繞加工建基地，為企業(yè)穩(wěn)定豬源，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與加工流通的互動(dòng)發(fā)展。要積極引導(dǎo)加工企業(yè)更新設(shè)備，改進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工轉(zhuǎn)變，提高生豬加工檔次和附加值，培育出更多、更大規(guī)模的、像“唐入神”、“偉鴻”、“新五豐”一樣的知名品牌企業(yè)和生豬外銷(xiāo)航母。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，健全產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力。三是要?jiǎng)?chuàng)新生豬銷(xiāo)售模式，拓寬外銷(xiāo)途徑。要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)與廣州、深圳、上海和珠海等生豬主銷(xiāo)地建立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)主銷(xiāo)地的政府行業(yè)主管部門(mén)和生豬營(yíng)銷(xiāo)單位到我省生豬主產(chǎn)區(qū)實(shí)地考察，共同確定無(wú)公害生豬養(yǎng)殖基地，規(guī)范生豬健康養(yǎng)殖模式，提供優(yōu)