事故應(yīng)急管理“一案三制”

RESCUE事故應(yīng)急救援SHIGUYINGJIJIUYUAN事故應(yīng)急救援法律應(yīng)用一案三制內(nèi)容介紹01目錄如何做好“一案”三制建設(shè)02素質(zhì)提升03案例引入2020年1月1日下午，重慶市渝北區(qū)加州花園A4幢發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)發(fā)生后，市應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)生健康等部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，會(huì)同渝北區(qū)有序開展人員搜救、滅火處置相關(guān)工作。截止晚上7點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)明火撲滅，無人員傷亡。案例中體現(xiàn)了“一案三制”的那些內(nèi)容？圖1加州花園大火一案三制內(nèi)容介紹01一、一案三制內(nèi)容介紹一案指的是應(yīng)急預(yù)案，要求在辨識(shí)和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)進(jìn)程中，誰來做、怎樣做、何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等。1.一案一案三制是應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。一、一案三制內(nèi)容介紹應(yīng)急管理體制是行政管體制的重要組成部分。通常是指應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織形式，也就是綜合性應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各專項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及各地區(qū)、各部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)各自的法律地位、相互間的權(quán)力分配關(guān)系及其組織形式等。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定：國家建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制2.體制一、一案三制內(nèi)容介紹應(yīng)急管理機(jī)制：是指突發(fā)事件全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》指出，要“構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制”3.機(jī)制一、一案三制內(nèi)容介紹通過制定一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作基本上做到有章可循、有法可依。4.法制一案三制核心主要內(nèi)容解決的主要問題特征定位體制權(quán)力組織結(jié)構(gòu)權(quán)限劃分、隸屬關(guān)系結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)機(jī)制運(yùn)作工作流程運(yùn)作動(dòng)力和活力功能性關(guān)鍵法制程序法律制度行為的依據(jù)和規(guī)范性規(guī)范性保障預(yù)案操作實(shí)踐操作應(yīng)急管理實(shí)際操作使能性前提表1“一案三制”的屬性特征、功能定位及其相互關(guān)系如何做好“一案”三制建設(shè)02二、如何做好“一案”三制建設(shè)要根據(jù)不同的突發(fā)事件類型，建立健全應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)于各應(yīng)急主體的職責(zé)，進(jìn)行明確劃分。大力加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，從程序規(guī)范或制度約束中提煉出應(yīng)急管理的基本原則、應(yīng)急程序、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)及職能定位、應(yīng)急管理的監(jiān)督、指揮體系專業(yè)化、預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化、聯(lián)動(dòng)體系規(guī)范化等問題的研究，形成法制體系，明確責(zé)任。素質(zhì)提升03三、素質(zhì)提升通過我本次課程學(xué)