EPC學(xué)校項(xiàng)目項(xiàng)目費(fèi)用管理方案

12.2.1項(xiàng)目費(fèi)用管理概述 112.2.1.1項(xiàng)目費(fèi)用管理的特點(diǎn) 212.2.1.2項(xiàng)目費(fèi)用管理的范圍 312.2.1.3項(xiàng)目費(fèi)用的管理流程 412.2.2項(xiàng)目估算費(fèi)用管理 512.2.2.1費(fèi)用估算與控制的基本程序 512.2.2.2費(fèi)用估算與控制的工作要點(diǎn) 612.2.2.3費(fèi)用估算與控制工作職責(zé) 612.2.2.4風(fēng)險(xiǎn)分析和未可預(yù)見費(fèi) 812.2.2.5項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用管理 1012.2.3項(xiàng)目各階段費(fèi)用管理 1112.2.3.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用管理 1112.2.3.2項(xiàng)目采購階段的費(fèi)用管理 1512.2.3.3項(xiàng)目實(shí)施（施工）階段的費(fèi)用管理 1812.2.3.4項(xiàng)目收尾階段的費(fèi)用管理 2512.2.4項(xiàng)目費(fèi)用管理的保證措施 2512.2.4.1工程總費(fèi)用的預(yù)測預(yù)控 2612.2.4.2組建高效的總承包項(xiàng)目部 2612.2.4.3嚴(yán)格合同評審與完善合同內(nèi)容 2612.2.4.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制 2712.2.4.5抓好設(shè)備與材料的采購工作 2812.2.4.6加強(qiáng)工程施工階段的過程管理 2912.2.4.7突出項(xiàng)目部核心與協(xié)調(diào)三方管理 3012.2.5項(xiàng)目費(fèi)用管理的幾項(xiàng)具體措施 3112.2.5.1變更費(fèi)用管理 3112.2.5.2工程費(fèi)用支付與管理制度 3312.2.5.3項(xiàng)目工程費(fèi)用報(bào)告制度 3412.2.6費(fèi)用管理與進(jìn)度、質(zhì)量管理關(guān)系協(xié)調(diào) 3612.2.6.1費(fèi)用與質(zhì)量、進(jìn)度相互之間的關(guān)系 36該內(nèi)容為最新國企高分中標(biāo)的施工投標(biāo)方案的內(nèi)容，有完整各級標(biāo)題和正文格式，高度契合本年度最新施工及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)！12.2.1項(xiàng)目費(fèi)用管理概述工程項(xiàng)目費(fèi)用管理就是，在保證工期和滿足質(zhì)量要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步保證尋求最大程度內(nèi)的質(zhì)量保證于進(jìn)度保障。工程項(xiàng)目總承包目前已經(jīng)成為了國際大型項(xiàng)目的主要承包方式之一，本項(xiàng)目作為集合了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工總承包（EPC），存在較大的運(yùn)行難度。我單位作為國際型的綜合建筑公司，優(yōu)勢就在于強(qiáng)大的綜合管理能力，這也是我們公司賴以生存的核心競爭力。而建筑公司的項(xiàng)目管理能力主要體現(xiàn)在項(xiàng)目控制的水平上，也就是我們通常講的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制，通過項(xiàng)目的費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制相互作用，相互影響，協(xié)調(diào)進(jìn)行，進(jìn)而保證項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目管理的核心所在。本章主要內(nèi)容為針對工程項(xiàng)目內(nèi)部費(fèi)用管理而編制，暫不考慮業(yè)主單位撥付工程款項(xiàng)的費(fèi)用收入問題，僅對本公司內(nèi)部及本項(xiàng)目的費(fèi)用管理進(jìn)行分析與說明。12.2.1.1項(xiàng)目費(fèi)用管理的特點(diǎn)1、工程項(xiàng)目管理費(fèi)用是貫穿于整個工程建設(shè)全過程的動態(tài)控制（1）在項(xiàng)目的前期階段，做好項(xiàng)目報(bào)價(jià)估算工作。這部分工作對項(xiàng)目本身來說至關(guān)重要，因?yàn)樗枪┣箅p方簽訂EPC總承包合同價(jià)格的重要依據(jù)，能否準(zhǔn)確、快速、合理的進(jìn)行估算報(bào)價(jià)，將直接關(guān)系到項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益。如果報(bào)價(jià)太高，可能會失去合同，報(bào)價(jià)太低，公司將沒有利潤可言，而且還可能面臨虧損的危險(xiǎn)。因此一份準(zhǔn)確、合理的報(bào)價(jià)估算也是項(xiàng)目后期費(fèi)用控制的重要依據(jù)。（2）在項(xiàng)目的設(shè)備采購階段，需要做好項(xiàng)目采購招標(biāo)控制和施工專業(yè)分包的招投標(biāo)管理工作。采購階段是對項(xiàng)目費(fèi)用影響較大的階段，應(yīng)制定嚴(yán)格的項(xiàng)目采購控制工作程序，按照限額采購的原則，對各項(xiàng)設(shè)備材料的單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行限定。主要按制目標(biāo)是組織計(jì)劃、材料控制工程師對設(shè)備材料的狀態(tài)進(jìn)行跟蹤，并組織費(fèi)用控制工程師對設(shè)備材料的狀態(tài)進(jìn)行控制，參加采購合同談判，對超出限額費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，對偏離控制計(jì)劃的問題進(jìn)行分析，并提出解決辦法。在項(xiàng)目完成以后對設(shè)備材料采購價(jià)格進(jìn)行分析、整理并輸入公司總承包項(xiàng)目工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的設(shè)備材料價(jià)格庫。（3）在項(xiàng)目的實(shí)施階段，對制定的各項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行跟蹤、檢測、考核，檢查各項(xiàng)控制指標(biāo)及報(bào)價(jià)的合理性，并加以分析和總結(jié)。建立有效的項(xiàng)目費(fèi)用控制工作程序，做好過程控制工作。在大的控制原則和控制程序都確定的情況下，對施工現(xiàn)場發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審查，并對所發(fā)生的變更及現(xiàn)場簽證費(fèi)用進(jìn)行有效的控制和管理，做到事前的防范和控制，盡量減少不必要費(fèi)用的發(fā)生。2、工程項(xiàng)目費(fèi)用管理具有層次性工程項(xiàng)目因其特殊性，費(fèi)用管理涵蓋到本項(xiàng)目的各級管理單位與參與單位均能參與到項(xiàng)目的費(fèi)用管理之中，不僅是業(yè)主單位、監(jiān)理單位、總承包單位、材料供貨商、專業(yè)分承包商、直接承包商等均是工程項(xiàng)目費(fèi)用管理的參與者。3、工程項(xiàng)目費(fèi)用管理與質(zhì)量管理和進(jìn)度管理是不能完全分開的每一個工程項(xiàng)目在開始實(shí)施之前，本公司結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，確定項(xiàng)目的費(fèi)用管理目標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)的確定對于項(xiàng)目的成功是非常重要的。項(xiàng)目目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)受很多因素的影響，成本、進(jìn)度、質(zhì)量是項(xiàng)目目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。其中，工程成本管理由于其在項(xiàng)目管理過程中對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的成功與否起著十分重要的作用，日益受到許多管理者的重視。但項(xiàng)目管理的各方面是相輔相成的，單獨(dú)注重哪一方面都無法成功地完成項(xiàng)目。成本管理亦是如此，只有把其他相關(guān)的理論應(yīng)用到項(xiàng)目的成本管理當(dāng)中，才能有效地控制工程造價(jià)，成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。在實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)中我們發(fā)現(xiàn)大多工程在建設(shè)初期對工程的質(zhì)量、成本控制比較嚴(yán)格，質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)基本能夠?qū)崿F(xiàn)，但是這種實(shí)現(xiàn)往往是以進(jìn)度目標(biāo)為代價(jià)的。而到了項(xiàng)目建設(shè)后期，由于前期工程建設(shè)進(jìn)度的滯后，進(jìn)度又成了最突出的矛盾。這個時候，為了按時完工，常常不惜以低質(zhì)量高成本為代價(jià)。在項(xiàng)目竣工后，綜觀工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往是工期延長、質(zhì)量下降、成本增加。所以只有同時考慮成本、質(zhì)量、進(jìn)度有效的控制各種因素才能有效的管理項(xiàng)目12.2.1.2項(xiàng)目費(fèi)用管理的范圍1、設(shè)備材料費(fèi)用（D）包括設(shè)備費(fèi)．散裝材料費(fèi)．直接相關(guān)費(fèi)用和采購分包合同費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)（D1）。是指設(shè)計(jì)圖紙及建設(shè)工程承包總合同承包范圍內(nèi)的所有構(gòu)成建筑工程實(shí)體或保證建筑工程正常運(yùn)行的一切設(shè)備及材料，包括為完成現(xiàn)場施工作業(yè)任務(wù)而臨時使用或占用的設(shè)備等；（2）散裝材料費(fèi)（D2）。指混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、管道、電氣設(shè)備和材料、儀表和儀表類材料、保溫以及油漆材料等材料供應(yīng)價(jià)的統(tǒng)稱；（3）直接相關(guān)費(fèi)用（D3）。指為采購設(shè)備或材料所發(fā)生的運(yùn)輸、途中包裝及倉庫保管等方面支出的費(fèi)用；（4）采購分包合同費(fèi)用（D4）。指總承包方委托分包商承辦的那一部分項(xiàng)目實(shí)施工作的費(fèi)用。2、施工費(fèi)用（S）（1）施工人工費(fèi)（S1）。指完成設(shè)計(jì)圖紙中的建筑、安裝工程發(fā)生的施工人工費(fèi)用。（2）施工輔助費(fèi)（S2）。指完成設(shè)計(jì)圖紙中的建筑、安裝工程發(fā)生的施工輔助材料和機(jī)械臺班費(fèi)用。（3）施工相關(guān)費(fèi)（S3）。是指在合同范圍內(nèi)，為保證建筑工程項(xiàng)目順利完成，而必須產(chǎn)生的系列費(fèi)用；包含其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金。（4）施工分包費(fèi)（S4）。指將一完整的分項(xiàng)工程的項(xiàng)目分包給分包商而需支付的費(fèi)用。3、公司費(fèi)用（H）（1）設(shè)計(jì)費(fèi)用（H1）。設(shè)計(jì)人員工資費(fèi)用（H11）：指項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的工資和各種津貼。設(shè)計(jì)人員非工資費(fèi)用（H12）：指項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員除工資以外的各項(xiàng)開支，如辦公費(fèi)．差旅費(fèi)等。（2）采購管理費(fèi)用（H2）。采購人員工資費(fèi)用（H21）：指我公司委派項(xiàng)目經(jīng)理部和現(xiàn)場項(xiàng)目采購人員的工資及工資性質(zhì)的津貼。采購人員非工資費(fèi)用（H22）：指承包公司本部和現(xiàn)場項(xiàng)目采購人員除工資級以外的各項(xiàng)開支，如辦公費(fèi)．差旅費(fèi)．招待費(fèi)等。（3）本部管理費(fèi)用（H3）。我公司管理人員工資費(fèi)用（H31）：指我公司委派項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目管理人員（包括項(xiàng)目組主要成員．項(xiàng)目經(jīng)理和控制人員以及項(xiàng)目采購．施工和試車等工作人員）的工資及各種津貼。同時包括承包公司本部為本項(xiàng)目管理所分?jǐn)偟馁M(fèi)用。本部管理人員非工資費(fèi)用（H32）：指承包公司本部項(xiàng)目管理人員除工資費(fèi)用以外的各項(xiàng)開支。4、其它費(fèi)用（O）指應(yīng)列入項(xiàng)目費(fèi)用估算的與項(xiàng)目有關(guān)的其它費(fèi)用，如代理及專利費(fèi)．工程保險(xiǎn)費(fèi)等。12.2.1.3項(xiàng)目費(fèi)用的管理流程根據(jù)本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合我公司多年施工總承包經(jīng)驗(yàn)，制定費(fèi)用管理方案流程圖如下所示。項(xiàng)目費(fèi)用管理流程圖12.2.2項(xiàng)目估算費(fèi)用管理項(xiàng)目工程費(fèi)用估算是工程項(xiàng)目費(fèi)用控制管理的基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目的費(fèi)用估算，是做好項(xiàng)目費(fèi)用控制的前提，我公司針對本項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合幾十年的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，制定了相應(yīng)管理流程及相關(guān)職責(zé)范圍劃分。12.2.2.1費(fèi)用估算與控制的基本程序1、費(fèi)用控制的基礎(chǔ)。費(fèi)用控制的基礎(chǔ)是項(xiàng)目的估算。本項(xiàng)目工程為固定價(jià)合同項(xiàng)目不需要編制初期控制估算。2、報(bào)價(jià)估算。合同談判階段編制報(bào)價(jià)估算，合同簽訂后，合同價(jià)款及合同范圍都已確定，承包商編制用于控制工藝設(shè)計(jì)價(jià)段費(fèi)用的初期控制估算。工藝設(shè)計(jì)完成后，以初期控制估算和當(dāng)時的用戶變更為基礎(chǔ)，編制一版控制估算。在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)編制首次核定估算，用于核定項(xiàng)目費(fèi)用是否突破控制估算。對于開口價(jià)合同項(xiàng)目來說，首次核定估算也是詳細(xì)設(shè)計(jì)控制投資的基礎(chǔ)。在詳細(xì)設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)已經(jīng)出版的施工圖編制二次核定估算，再次核對項(xiàng)目費(fèi)用是否突破控制估算，同時對工程竣工的費(fèi)用作出全面的預(yù)測。二次核定估算可以作為工程結(jié)算的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)和采購過程中，按照限額設(shè)計(jì)和限額采購要求，將設(shè)計(jì)階段的投資控制在控制估算之內(nèi)，將采購費(fèi)用控制在核定的限額采購費(fèi)用之內(nèi)。首次核定估算后，進(jìn)行施工分包的招標(biāo)工作，編制標(biāo)底。根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則確定合適的中標(biāo)單位。在施工過程中，按照施工分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的施工費(fèi)用控制。工程中交后，應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)算?？偝邪九c專業(yè)分承包商進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，同時按照規(guī)定調(diào)整分包合同價(jià)款。在工程完全竣工后，編制竣工決算，對整個項(xiàng)目所完成的全部費(fèi)用進(jìn)行匯總分析，協(xié)助業(yè)主辦理固定資產(chǎn)移交事宜。12.2.2.2費(fèi)用估算與控制的工作要點(diǎn)（1）建立費(fèi)用估算與控制流程?？刂屏鞒特灤┯陧?xiàng)目全過程。要加大對項(xiàng)目全過程特別是對項(xiàng)目費(fèi)用影響較大的設(shè)計(jì)和采購階段費(fèi)用控制的力度，推行限額設(shè)計(jì)和限額采購。（2）建立數(shù)據(jù)共享的集成工作平臺。建立健全完整的設(shè)備材料價(jià)格庫、工程量庫和定額庫等數(shù)據(jù)庫支持系統(tǒng)。（3）建立集成化和費(fèi)用估算與控制于一體的綜合控制系統(tǒng)。對項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行全方位．全過程的動態(tài)管理和控制。12.2.2.3費(fèi)用估算與控制工作職責(zé)為保證費(fèi)用估算的及時性及準(zhǔn)確性，我公司擬定成立專門的費(fèi)用估算部門，用以確保本項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用的控制目標(biāo)能得到嚴(yán)格落實(shí)與直接控制。本項(xiàng)目結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，擬定成立如下組織管理機(jī)構(gòu)圖。1、組織領(lǐng)導(dǎo)序號職責(zé)1固定價(jià)總承包合同項(xiàng)目的費(fèi)用估算與控制工作由總承包方負(fù)責(zé)實(shí)施。2項(xiàng)目管理部的工程財(cái)務(wù)管理組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目估算、工程概算的審查確認(rèn)工作，對委派項(xiàng)目經(jīng)理部的費(fèi)用控制計(jì)劃和費(fèi)用控制進(jìn)行監(jiān)督管理。2、費(fèi)用估算師職責(zé)序號職責(zé)1由工程造價(jià)部門派出人選組成估算小組，在估算師的領(lǐng)導(dǎo)下工作。2負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)分析，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備費(fèi)的估算提供信息和資料，并確定未可預(yù)見費(fèi)。3負(fù)責(zé)提供估算資料，供方案比較．商務(wù)評價(jià)以及招投標(biāo)使用，并負(fù)責(zé)對其所編制的估算進(jìn)行解釋。4配合費(fèi)用控制人員編制業(yè)主變更和項(xiàng)目變更的費(fèi)用估算。5量和工程費(fèi)用變化的數(shù)據(jù)，需要時編制最新估算。6按照數(shù)據(jù)庫建庫的要求，收集整理已竣工的工程項(xiàng)目的結(jié)算和實(shí)際建設(shè)費(fèi)用的資料，豐富和充實(shí)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫。3、費(fèi)用控制工程師職責(zé)序號職責(zé)1根據(jù)合同范圍，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理確定項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），并將批準(zhǔn)的控制估算按WBS進(jìn)行分解，經(jīng)批準(zhǔn)后作為各項(xiàng)費(fèi)用控制的基準(zhǔn)。2編制項(xiàng)目費(fèi)用控制計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目控制經(jīng)理審核項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)表。3根據(jù)合同要求，建立項(xiàng)目費(fèi)用控制程序，規(guī)定項(xiàng)目的費(fèi)用申請、變更和報(bào)告的審批層次以及時間要求。4負(fù)責(zé)編制業(yè)主變更和項(xiàng)目變更的費(fèi)用估算并匯總。5負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工階段的費(fèi)用控制工作，負(fù)責(zé)請購單、變更、簽證以及分包合同費(fèi)用的確定。6定期編制項(xiàng)目的用款計(jì)劃、工程款支付計(jì)劃和各種費(fèi)用報(bào)告，與計(jì)劃工程師共同繪制贏得值曲線，同時應(yīng)用贏得值評估原理對費(fèi)用偏差進(jìn)行分析并作出預(yù)測。7對施工進(jìn)度款支付進(jìn)行審核。12.2.2.4風(fēng)險(xiǎn)分析和未可預(yù)見費(fèi)1、目的和意義（1）風(fēng)險(xiǎn)分析可以對那些可能影響項(xiàng)目費(fèi)用和進(jìn)度的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評估，確定未可預(yù)見費(fèi)，列入項(xiàng)目估算。（2）未可預(yù)見費(fèi)是根據(jù)確定的項(xiàng)目工作范圍，可以預(yù)料的潛在風(fēng)險(xiǎn)（如數(shù)量偏差、價(jià)格變化、進(jìn)度拖延和項(xiàng)目特殊情況等）等因素確定的，主要考慮兩個方面：一是“基本未可預(yù)見費(fèi)”，這是綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)費(fèi)用可能發(fā)生的不利和有利情況，按其平均值來選取的；二是“最大風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見費(fèi)”，指的是在最壞情況下要考慮的未可預(yù)見費(fèi)。（3）列入估算的未可預(yù)見費(fèi)，不包括那些由于人們無法預(yù)料和控制的風(fēng)險(xiǎn)（如不可抗力、社會經(jīng)濟(jì)重大變化等）引起的異常風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。2、未可預(yù)見費(fèi)的計(jì)算基本未可預(yù)見費(fèi)?；疚纯深A(yù)見費(fèi)的求取可采用與我國目前采用的方法相接近的“估算偏差幅度系數(shù)法”。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展階段，并選用適合于項(xiàng)目某一階段的估算偏差幅度系數(shù)來求取。將項(xiàng)目依進(jìn)展劃分為六個階段，確定每個進(jìn)展階段的估算偏差幅度系數(shù)：項(xiàng)目進(jìn)展階段項(xiàng)目進(jìn)展情況估算偏差幅度系數(shù)1工藝設(shè)計(jì)完成以前的最初階段30％2工藝設(shè)計(jì)完成。設(shè)備已確定，但未詢價(jià)；散裝材料量已估算，但無單價(jià)。20％3基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成。設(shè)備已詢價(jià)；散裝材料量已初步統(tǒng)計(jì)，并已詢價(jià)。13％4詳細(xì)設(shè)計(jì)完成，設(shè)備材料的最終數(shù)量已統(tǒng)計(jì)，最終訂單已發(fā)出。85施工完畢（機(jī)械竣工）46工程結(jié)束0最大風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見費(fèi)。最大風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見費(fèi)計(jì)算步驟如下：（1）確定項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類別。如：勞力短缺、人工費(fèi)用高、氣候惡劣、勞動生產(chǎn)率低、材料短缺、設(shè)備破損、分包合同執(zhí)行不力、各種事故賠償費(fèi)和損失、延期交貨、供貨商索賠、操作運(yùn)轉(zhuǎn)中的問題、完成進(jìn)度計(jì)劃的障礙等；（2）按記賬碼分別判定其可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類別；（3）按風(fēng)險(xiǎn)類別，估算已判定的每種風(fēng)險(xiǎn)可能引起的最大額外費(fèi)用值；（4）判定發(fā)生該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的概率百分?jǐn)?shù)；（5）將該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)引起的最大額外費(fèi)用值乘以它的概率，得到該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的額外費(fèi)用凈值；（6）將各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的額外費(fèi)用凈值匯總，就得到該記賬碼的最大風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見費(fèi)；（7）按WBS逐級匯總，即可得到整個項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見費(fèi)。未可預(yù)見費(fèi)管理辦法。通用的未可預(yù)見費(fèi)管理辦法有兩種：集中預(yù)測集中管理和集中預(yù)測分配管理。（1）工藝設(shè)計(jì)階段編制初期控制估算。出于無法將估算分解到組碼，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)諸項(xiàng)內(nèi)容還很不明確，僅能對項(xiàng)目的未可預(yù)見費(fèi)進(jìn)行集中預(yù)測集中管理。（2）基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段初期編制批準(zhǔn)控制估算。該階段可以將未可預(yù)見費(fèi)按組碼分解，由項(xiàng)目經(jīng)理和各部門提供各自的風(fēng)險(xiǎn)備忘錄，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況由項(xiàng)目經(jīng)理確定具體的管理辦法。通常對基本未可預(yù)見費(fèi)的管理采取集中預(yù)測分配管理的辦法，最大風(fēng)險(xiǎn)未可預(yù)見費(fèi)通常采取集中預(yù)測集中管理辦法。未可預(yù)見費(fèi)的管理程序（1）未可預(yù)見費(fèi)基準(zhǔn)在公司批準(zhǔn)的控制估算中根據(jù)有關(guān)計(jì)算方法進(jìn)行確定。（2）在各部門提供各組碼在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)發(fā)生的概率報(bào)告后，由費(fèi)用工程師將不可預(yù)見費(fèi)按組碼這一級分解并進(jìn)行管理和監(jiān)督。（3）未可預(yù)見費(fèi)在項(xiàng)目實(shí)施過程中要不斷地分析和調(diào)整。對項(xiàng)目實(shí)施過程中編制的每次估算都要按規(guī)定計(jì)算未可預(yù)見費(fèi)并進(jìn)行修正調(diào)整。（4）隨著項(xiàng)目的實(shí)施，費(fèi)用估算中的某些費(fèi)用已經(jīng)付諸實(shí)施，這時應(yīng)把尚未發(fā)生的費(fèi)用作為未可預(yù)見費(fèi)的控制重點(diǎn)，定期進(jìn)行核定，以避免超支。（5）分解到組碼一級的未可預(yù)見費(fèi)每一次調(diào)整均須項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)備忘錄編制風(fēng)險(xiǎn)備忘錄是為了評估與編制估算有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，提供確定未可預(yù)見費(fèi)的依據(jù)。（1）部門風(fēng)險(xiǎn)備忘錄各部門（包括工藝、設(shè)計(jì)、采購、施工、開車、估算、進(jìn)度計(jì)劃等）或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)編制各自的部門風(fēng)險(xiǎn)備忘錄。其中列出重要事項(xiàng)一覽表，為估算部門提供基礎(chǔ)資料。部門風(fēng)險(xiǎn)備忘錄對估算中已知的不確定因素應(yīng)給予定量說明。已經(jīng)確認(rèn)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也需給予定量。定量后的風(fēng)險(xiǎn)作為估算部門進(jìn)行未可預(yù)見費(fèi)用分析的基礎(chǔ)。（2）項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)備忘錄項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)備忘錄是項(xiàng)目經(jīng)理編制的全面風(fēng)險(xiǎn)備忘錄。主要匯集各部門風(fēng)險(xiǎn)備忘錄的要點(diǎn)，討論其中的風(fēng)險(xiǎn)問題以及不可預(yù)見費(fèi)的處理意見，報(bào)送主管部門審核。12.2.2.5項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用管理為實(shí)施總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制的目標(biāo)管理，指揮部制定專項(xiàng)費(fèi)用管理小組，應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理部必須加強(qiáng)費(fèi)用計(jì)劃管理，編制好各級費(fèi)用計(jì)劃，以此作為費(fèi)用控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。1、項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃安全部費(fèi)用控制人員根據(jù)費(fèi)用預(yù)算，以及項(xiàng)目工作內(nèi)容和項(xiàng)目管理目標(biāo)，按照項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成分解編制項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃，費(fèi)用總計(jì)劃表包括：工程費(fèi)用：其他工程費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)。項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃是總承包項(xiàng)目的一級計(jì)劃。項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃在獲得EPC總承包商項(xiàng)目經(jīng)理以及公司相關(guān)主管部門批準(zhǔn)確認(rèn)后，一般不輕易變動，作為項(xiàng)目費(fèi)用控制基準(zhǔn)。分項(xiàng)工程費(fèi)用管理在項(xiàng)目實(shí)施階段，安全部費(fèi)用控制人員根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用總計(jì)劃和工作分解結(jié)構(gòu)，將項(xiàng)目按分項(xiàng)工程和會計(jì)科目進(jìn)行總費(fèi)用分解，作為項(xiàng)目實(shí)施過程中費(fèi)用記錄、跟蹤和控制的基本單元，為各分項(xiàng)工程費(fèi)用控制提供依據(jù)。2、年度費(fèi)用計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工計(jì)劃，由安全部牽頭，會同其他部門編制年度費(fèi)用計(jì)劃，年度費(fèi)用計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理審定后作為項(xiàng)目當(dāng)年費(fèi)用控制目標(biāo)的依據(jù)。3、季度和月度費(fèi)用計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的年度費(fèi)用計(jì)劃，各用款部門分別編制本部門季度／月度費(fèi)用計(jì)劃并提交財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部門匯總并編制項(xiàng)目季度／月度費(fèi)用計(jì)劃，以安排供應(yīng)資金。從各級計(jì)劃，其深度精度隨項(xiàng)目工作所處的階段不同有所不同。各級計(jì)劃的編制必須以項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)，并與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃相互適應(yīng)，并做及時調(diào)整。12.2.3項(xiàng)目各階段費(fèi)用管理12.2.3.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用管理1、設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制的任務(wù)設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制包括了設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作各階段的費(fèi)用控制。具體流程如下：設(shè)計(jì)階段費(fèi)用管理控制流程圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備是對建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用有決定性影響的一個工作階段，通常也是容易被忽視的環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備中，一般還沒有發(fā)生直接用于工程的費(fèi)用，主要是發(fā)生前期的一些費(fèi)用，如勘察費(fèi)、科研費(fèi)等。這部分費(fèi)用相對于主體工程投資來說一般不大。對整個建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的影響并不在此，而在于對整個建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的統(tǒng)籌規(guī)劃和對投資控制工作的全面組織。設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)項(xiàng)目使用功能的階段，也是決定其使用價(jià)值的主要階段，同時是對建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用有重要影響的階段。在設(shè)計(jì)階段，常常會出現(xiàn)“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，不僅設(shè)計(jì)人員存在這種傾向，有時連業(yè)主也有這種傾向。其原因或者是由于缺乏對在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行費(fèi)用控制重要性的認(rèn)識，或者是由于長期以來所形成的工作習(xí)慣使然，或者是由于未正確和熟練地掌握設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制的方法，或者是由于業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)周期的要求過緊，從而使設(shè)計(jì)工作的時間過短，我單位為避免因設(shè)計(jì)時間過短而引發(fā)的不必要的費(fèi)用損失，從項(xiàng)目投標(biāo)階段即開展了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初步方案確定。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。一個先進(jìn)的技術(shù)方案之所以先進(jìn)，除了其技術(shù)先進(jìn)的特點(diǎn)之外，常常是因?yàn)樗哂斜绕渌夹g(shù)方案更好的經(jīng)濟(jì)性。按照現(xiàn)代的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一個不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案，很難說它是先進(jìn)的。對于設(shè)計(jì)工作也同樣是如此，不能認(rèn)為，一個優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，一定需要特別高的投資額；反之，則更不能成立。設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制的主要任務(wù)，就在于尋找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者相結(jié)合的最佳點(diǎn)，使所選擇的設(shè)計(jì)方案既具有技術(shù)先進(jìn)性，又具有經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)工作一般可分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等階段。各階段設(shè)計(jì)工作的深度不同，相應(yīng)費(fèi)用控制工作的深度和內(nèi)容也有所不同。一般而言，方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，著重是對重大技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；而技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，則主要是對比較具體的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目費(fèi)用控制工作中，通常要求后一階段的設(shè)計(jì)不能推翻前一階段已確定的主要技術(shù)方案，而只能在原來基礎(chǔ)上的深化。此外，在設(shè)計(jì)工作的各階段，始終堅(jiān)持要求方案設(shè)計(jì)的投資估算不超過確定的投資目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算值不得超過投資估算，施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計(jì)概算。2、限額設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)是按照“按費(fèi)用設(shè)計(jì)”的理論和方法對工程項(xiàng)目進(jìn)行的設(shè)計(jì)。它是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行費(fèi)用控制的一種有效方法。按費(fèi)用設(shè)計(jì)是國外70年代發(fā)展起來的一種設(shè)計(jì)思想和方法。按費(fèi)用設(shè)計(jì)的主要目的是要設(shè)計(jì)出既具有優(yōu)良性能，又經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的系統(tǒng)。它強(qiáng)調(diào)的是費(fèi)用應(yīng)作為與性能、進(jìn)度同樣重要的設(shè)計(jì)參數(shù)。（1）按費(fèi)用設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則序號內(nèi)容1達(dá)到按費(fèi)用設(shè)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于靈活性，即要使設(shè)計(jì)者在達(dá)到滿足任務(wù)目標(biāo)的配置方面有作出選擇與決定的自由。通常應(yīng)按以下準(zhǔn)則來開展這一工作。2限定所需的性能，但不限定達(dá)到預(yù)定結(jié)果的途徑。當(dāng)有多個性能參數(shù)時，應(yīng)盡量按優(yōu)先順序安排，以便使費(fèi)用管理部門進(jìn)行費(fèi)用目標(biāo)的權(quán)衡時有最大的靈活性。3限定達(dá)到所需要使用能力的總時間，但不限定詳細(xì)的中間階段。4在研制過程中應(yīng)盡早確定費(fèi)用目標(biāo)，并在研制過程的各階段中都要把它作為管理目標(biāo)和設(shè)計(jì)參數(shù)加以評審。5應(yīng)當(dāng)根據(jù)給定的生產(chǎn)量和生產(chǎn)率，以不變貨幣價(jià)格限定費(fèi)用目標(biāo)值。6工程項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)留有允許反復(fù)的余地，而不應(yīng)試圖一下子就取得全部成功。（2）按費(fèi)用設(shè)計(jì)的程序序號內(nèi)容1將費(fèi)用目標(biāo)分配到分系統(tǒng)、部件和元件級。2把分系統(tǒng)費(fèi)用估計(jì)值與預(yù)期值相比較。3一般不可能一次就使設(shè)計(jì)方案滿足費(fèi)用指標(biāo)的要求，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行費(fèi)用的重新分配或更改設(shè)計(jì)，使費(fèi)用估計(jì)值能滿足預(yù)期的總費(fèi)用目標(biāo)。4上述過程反復(fù)迭代并貫穿整個設(shè)計(jì)過程。費(fèi)用估計(jì)值是指按業(yè)內(nèi)大多數(shù)設(shè)計(jì)單位歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)的費(fèi)用值。（3）工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)項(xiàng)內(nèi)容限額設(shè)計(jì)的過程和原理工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的全過程實(shí)際上是設(shè)計(jì)階段投資目標(biāo)管理的過程，即目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的原理是通過合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)原則，通過合理取定概預(yù)算基礎(chǔ)資料，通過層層設(shè)計(jì)限額，來實(shí)現(xiàn)投資限額的控制和管理。限額設(shè)計(jì)不是一味考慮節(jié)約投資，也不是簡單地裁減投資，而應(yīng)該是設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理目標(biāo)。限額設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容提高投資估算的準(zhǔn)確性，確定設(shè)計(jì)限額。初步設(shè)計(jì)要重視方案選擇，在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，要進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約投資的措施。若發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計(jì)方案或某項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超出批準(zhǔn)的投資限額，應(yīng)及時反映并提出解決問題的辦法。把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額編預(yù)算。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。要建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要建立設(shè)計(jì)部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制度。應(yīng)在設(shè)計(jì)開始前，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核。限額設(shè)計(jì)的新觀念限額設(shè)計(jì)必須貫穿于勘察設(shè)計(jì)工作的全過程。限額設(shè)計(jì)是衡量設(shè)計(jì)質(zhì)量的綜合標(biāo)志。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，變“畫了算”為“算了畫”。重視施工組織設(shè)計(jì)和管理工作。樹立動態(tài)管理觀念。3、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)經(jīng)國家和地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件和圖紙，稱之為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。各專業(yè)設(shè)計(jì)單位按照本專業(yè)需要自行編制的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙，稱為通用設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或通用設(shè)計(jì)，對控制投資有重要意義。本工程擬定采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)包括的范圍如下。因本項(xiàng)目使用功能相對較為單一，比較適應(yīng)于采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量與深度，擬定按照統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)定型化方案無法通過審批時，則把其中重復(fù)出現(xiàn)的部分，如房屋的建筑單元、主要的結(jié)構(gòu)點(diǎn)構(gòu)造，主要結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上增加定型化。建筑物和構(gòu)筑物的柱網(wǎng)、層高及其他構(gòu)件尺寸的統(tǒng)一化。建筑物采用的構(gòu)配件應(yīng)力求統(tǒng)一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能地具有通用互換性。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有益于提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)費(fèi)用管理，具體表現(xiàn)在:節(jié)省設(shè)計(jì)資源投入，大大加快設(shè)計(jì)速度，縮短設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。構(gòu)件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率，以及統(tǒng)一配料、節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度下降?？墒故┕?zhǔn)備工作和訂制預(yù)制件等工作提前，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費(fèi)用。便于貫徹執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度。12.2.3.2項(xiàng)目采購階段的費(fèi)用管理1、采購工作費(fèi)用控制的職責(zé)分工（1）費(fèi)用控制工程師序號內(nèi)容1根據(jù)項(xiàng)目編碼制定限額采購工作包及工作包價(jià)格，實(shí)行限額采購。2建立限額采購數(shù)據(jù)庫。3對限額采購進(jìn)行跟蹤，對偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，提出分析報(bào)告。4對限額采購清單之外的變更項(xiàng)補(bǔ)充限額單價(jià)。5參與重要設(shè)備及大宗材料的采購談判。（2）設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)管理）組序號內(nèi)容1向項(xiàng)目控制組提供設(shè)備和散裝材料的明細(xì)表。2變更設(shè)備和散裝材料的補(bǔ)充資料。（3）采購（采購管理）組序號內(nèi)容1已定貨設(shè)備和散裝材料的采購價(jià)格。2實(shí)際到貨設(shè)備和散裝材料的數(shù)量，有重量的需提供其單重。3實(shí)際發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)。4限額采購變更報(bào)告。5采購人工時消耗。（4）財(cái)務(wù)（財(cái)務(wù)管理）組序號內(nèi)容1按合同提供設(shè)備和散裝材料已支付費(fèi)用月統(tǒng)計(jì)表。2設(shè)備的散裝材料已支付的相關(guān)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表。3設(shè)備的散裝材料合同發(fā)生的索賠費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表。2、工作程序及要求采購階段費(fèi)用控制流程詳見下圖采購階段費(fèi)用管理流程圖（1）確定工作包項(xiàng)目采購階段開始之前的一個月內(nèi)，由設(shè)計(jì)處提出設(shè)備和散裝材料清單。項(xiàng)目費(fèi)用控制工程師在項(xiàng)目控制經(jīng)理的組織下，合同計(jì)劃工程師、材料控制工程師及采購負(fù)責(zé)人一起，根據(jù)設(shè)備和散裝材料清單，確定限額采購工作包，作為控制項(xiàng)目采購費(fèi)用的最小單元，是采購費(fèi)用跟蹤和審批的基準(zhǔn)。工作包的劃分視不同項(xiàng)目劃分方法也不相同，可單一確定，也可聯(lián)合確定（2）確定限額采購價(jià)格限額單價(jià)制定的對象是工作包中的單件設(shè)備或散裝材料，每一種設(shè)備和散裝材料的價(jià)格是唯一的。在設(shè)計(jì)處提出設(shè)備和散裝材料清單后，費(fèi)用控制工程師在項(xiàng)目控制經(jīng)理的組織下，同項(xiàng)目采購負(fù)責(zé)人根據(jù)已確定的工作包和承包合同、預(yù)期效益、目前市場形式及相關(guān)價(jià)格信息確定出限額采購設(shè)備和散裝材料的價(jià)格及相應(yīng)的運(yùn)雜費(fèi)，并發(fā)表限額采購清單。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，此限額單價(jià)對采購組具有約束力，為設(shè)備和散裝材料在項(xiàng)目采購中的最高限價(jià)。（3）采購的實(shí)施和跟蹤在采購階段，根據(jù)需要，費(fèi)用控制工程師參與重要設(shè)備和散裝材料的采購合同的談判。在合同談判期間，主要對專業(yè)分承包商的價(jià)格、供貨方式、制造周期、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)等對費(fèi)用影響較大的方面進(jìn)行分析比較，并提出合同談判評審意見。采購負(fù)責(zé)人在采購合同簽訂后向費(fèi)用控制工程師提供采購合同相關(guān)資料，包括：已定貨設(shè)備和散裝材料的采購價(jià)格、實(shí)際到貨設(shè)備和散裝材料的數(shù)量（有重量的需提供其單重）、實(shí)際發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用數(shù)據(jù)、采購人工時消耗等，以便費(fèi)用控制工程師對項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行跟蹤。（4）限額價(jià)格的調(diào)整因重大原因?qū)?dǎo)致采購價(jià)格超出工作包限額價(jià)格時，采購負(fù)責(zé)人應(yīng)及時以書面形式提出“采購費(fèi)用變更報(bào)告”，送項(xiàng)目費(fèi)用控制工程師，經(jīng)控制經(jīng)理確認(rèn)并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（5）制定計(jì)劃價(jià)格合同簽訂后，費(fèi)用控制工程師根據(jù)采購負(fù)責(zé)人提供的采購合同相關(guān)資料制定設(shè)備和散裝材料計(jì)劃價(jià)格，錄入?yún)f(xié)同平臺系統(tǒng)，保證物資的正常管理。（6）現(xiàn)場采購的控制現(xiàn)場發(fā)生的設(shè)備和散裝材料零星采購，由現(xiàn)場費(fèi)用控制工程師按照批準(zhǔn)的限額采購價(jià)格進(jìn)行控制，經(jīng)控制經(jīng)理批準(zhǔn)后現(xiàn)場采購組進(jìn)行采購工作。如實(shí)際市場價(jià)格超出限額價(jià)格，現(xiàn)場采購組提出變更報(bào)告后，費(fèi)用控制人員進(jìn)行市場調(diào)查后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，報(bào)控制經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。（7）費(fèi)用控制報(bào)告費(fèi)用控制師應(yīng)在每月30日(月底最后一天)前將采購費(fèi)用匯總到月進(jìn)展報(bào)告中。12.2.3.3項(xiàng)目實(shí)施（施工）階段的費(fèi)用管理1、施工階段費(fèi)用控制的管理流程實(shí)施階段費(fèi)用控制流程圖2、施工階段費(fèi)用控制的任務(wù)工程項(xiàng)目施工階段費(fèi)用控制，不僅要依據(jù)施工合同條款控制工程款的支付，而且還要對工程變更、索賠、資金占用和籌措等方面進(jìn)行控制。工程項(xiàng)目施工中，會遇到許多干擾因素，常使工程項(xiàng)目費(fèi)用增加、工期拖延。這些干擾因素大致分為兩類:一類是費(fèi)用控制人員無法控制或很難控制的因素，如自然災(zāi)害(尤其是突發(fā)性自然災(zāi)害)、政治、軍事、社會等因素；另一類是費(fèi)用控制人員應(yīng)當(dāng)和可以控制的因素，如組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的因素。本項(xiàng)目主要通過后一類干擾因素的應(yīng)對與分析，來考慮施工階段費(fèi)用控制的任務(wù)。施工階段費(fèi)用控制，首先要求施工合同雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。未經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意，我單位設(shè)計(jì)處不得修改或變更設(shè)計(jì)。業(yè)主本身應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)修改方面的控制，在變更前須先作技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)而再作出決策。其次，施工過程中，不僅要檢查現(xiàn)場施工部門及各專業(yè)承包商、直接承包商是否按圖施工，復(fù)核已完工程量和一切付款清單，而且還要檢查業(yè)主和監(jiān)理工程師自己是否在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的工作。當(dāng)已經(jīng)發(fā)生索賠時，我公司投資控制人員會認(rèn)真、仔細(xì)地審查專業(yè)分承包商與直接承包商等提出的索賠申請，并依據(jù)合同文件和有關(guān)技術(shù)資料、施工日記等，剔除其中不合理的索賠要求。3、施工階段費(fèi)用控制的依據(jù)工程施工合同對工程的計(jì)量支付、工程價(jià)格的調(diào)整、工程變更、施工索賠等和費(fèi)用有關(guān)的事項(xiàng)均作了規(guī)定，因而是施工階段費(fèi)用控制的主要依據(jù)之一。費(fèi)用控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的目標(biāo)，因此，費(fèi)用計(jì)劃是施工階段費(fèi)用控制的依據(jù)之一。進(jìn)度報(bào)告提供了每一時刻工程實(shí)際完成量、工程費(fèi)用實(shí)際支付情況等重要信息。費(fèi)用控制工作正是通過實(shí)際情況與費(fèi)用計(jì)劃相比較，找出二者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工作。由于各方面的原因，工程變更是很難避免的。一旦出現(xiàn)工程變更，工程量、工期、費(fèi)用支付都必將發(fā)生變化，從而使得費(fèi)用控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，本項(xiàng)目費(fèi)用管理人員會及時通過對變更要求當(dāng)中各類數(shù)據(jù)的計(jì)算、分析，隨時掌握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更引起的費(fèi)用變化是否合理，進(jìn)而保證工程變更費(fèi)用管理的合理性。4、施工階段費(fèi)用控制步驟（1）比較。在確定了項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)之后，必須定期地進(jìn)行費(fèi)用計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）分析。在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確定偏差的嚴(yán)重性及產(chǎn)生偏差的原因。這一步是費(fèi)用控制工作的核心，其主要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對性的措施，減少或避免相同原因偏差的再次發(fā)生或減少發(fā)生后的損失。（3）預(yù)測。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況估算整個項(xiàng)目完成時的費(fèi)用。預(yù)測的目的在于為費(fèi)用控制決策提供信息支持。（4）糾偏。當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用出現(xiàn)了偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以期達(dá)到費(fèi)用偏差盡可能小的目的。糾偏是費(fèi)用控制中最具實(shí)質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制費(fèi)用的目的。（5）檢查。它是指對工程的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查，及時了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況及其效果，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。上述5個步驟是一個完整的、有機(jī)的整體，在實(shí)踐中它們構(gòu)成一個周期性的循環(huán)過程。5、項(xiàng)目施工階段的費(fèi)用控制施工階段相對設(shè)計(jì)和采購階段來說，所發(fā)生的費(fèi)用較少，但也不能忽視。在此階段，大量的變更和簽證將會發(fā)生，如控制不利，對項(xiàng)目總費(fèi)用也將造成較大的影響，因此，在施工階段主要工作是在按規(guī)定審批工程款的同時，加強(qiáng)對現(xiàn)場變更和簽證的事前控制。（1）施工階段費(fèi)用控制的職責(zé)分工（2）費(fèi)用控制工程師序號內(nèi)容1向現(xiàn)場管理部門提供批準(zhǔn)控制估算、首次核定估算和二次核定估算。2制定施工階段費(fèi)用控制目標(biāo)。3配合計(jì)劃工程師建立PMCV(進(jìn)度/費(fèi)用綜全檢測)中的費(fèi)用代碼。4審核現(xiàn)工程進(jìn)度款及變更、簽證費(fèi)用并建立臺賬。5配合計(jì)劃工程師完成建設(shè)管理月報(bào)。6現(xiàn)場費(fèi)用跟蹤，并提交項(xiàng)目費(fèi)用情況報(bào)告。（3）施工(施工管理)組序號內(nèi)容1審核分包商上報(bào)的月完成工程量報(bào)表并提交給費(fèi)用控制工程師。2審核分包商上報(bào)的工程簽證單并提交給費(fèi)用控制工程師。（4）采購（采購管理）組序號內(nèi)容1審核設(shè)備材料付款申請并提交費(fèi)用控制工程師。2設(shè)備和散裝材料到貨檢驗(yàn)后，提出到貨的實(shí)際數(shù)量（重量）匯總表。（5）財(cái)務(wù)組序號內(nèi)容1按月提出已支出的施工費(fèi)用匯總表。2按月提出已支出的項(xiàng)目管理費(fèi)用匯總表。3按月提出已支出的設(shè)備和散裝材料費(fèi)用匯總表。6、工作程序及要求（1）制定控制目標(biāo)在施工開始前一個月內(nèi)，費(fèi)用控制工程師應(yīng)制定本項(xiàng)目施工階段的費(fèi)用控制目標(biāo)。根據(jù)施工專業(yè)分承包合同及項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，費(fèi)用控制工程師編制項(xiàng)目工程款支付計(jì)劃，作為施工階段費(fèi)用控制主要目標(biāo)。同時根據(jù)批準(zhǔn)的控制估算和限額設(shè)計(jì)制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更控制目標(biāo)。（2）工程款的審核在施工開始之前，費(fèi)用控制工程師按施工專業(yè)分承包合同規(guī)定編制預(yù)付款請單（包括工程預(yù)付款和預(yù)付備料款），報(bào)控制經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后送交財(cái)務(wù)組或業(yè)主。施工開始之后，按照施工專業(yè)分承包合同中規(guī)定的上報(bào)日期，施工專業(yè)分承包方應(yīng)按時上報(bào)當(dāng)月工程量報(bào)表及付款申請單。專業(yè)工程師審核工程量之后，將審核后的工程量表提交給費(fèi)用控制工程師。費(fèi)用控制工程師根據(jù)施工專業(yè)分承包合同綜合單價(jià)及合同有關(guān)條款（工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程的劃分等）計(jì)算當(dāng)月完成的工程量費(fèi)用。包干費(fèi)用的支付原則上按當(dāng)月收益的單位工程進(jìn)行支付。對于包干費(fèi)用數(shù)額不大的項(xiàng)目，可根據(jù)施工總執(zhí)行計(jì)劃在施工開始之前，與專業(yè)分承包商協(xié)商按比例作出支付計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理批準(zhǔn)后按月支付（必要時報(bào)控制經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)），列入當(dāng)月工程款中。增設(shè)的工程進(jìn)度獎和工程質(zhì)量獎的支付按合同規(guī)定執(zhí)行。安裝工程專業(yè)分承包合同價(jià)款的審核應(yīng)用PMCV（進(jìn)度/費(fèi)用綜全檢測）軟件，由計(jì)劃工程師進(jìn)行工程量檢測，費(fèi)用控制工程師將檢測后的費(fèi)用作為當(dāng)月完成工程量費(fèi)用。費(fèi)用控制工程師將工程量費(fèi)用及合同規(guī)定的其他費(fèi)用匯總后編制付款申請單。（3）合同價(jià)款的調(diào)整如月度工程款中所列的分項(xiàng)工程為合同工程量清單之外的內(nèi)容，或最終版施工圖工程量與合同工程量清單中的工程量不符，或因發(fā)生的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場簽證而造成費(fèi)用的變化，須對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。除施工專業(yè)分承包商的合同中另有規(guī)定外，合同價(jià)款的調(diào)整應(yīng)與項(xiàng)目施工同時進(jìn)行。在設(shè)計(jì)變更下發(fā)后，如有費(fèi)用變化，施工專業(yè)分承包方須提出費(fèi)用變更報(bào)告，報(bào)費(fèi)用控制工程師審核，審核后的變更報(bào)告經(jīng)指揮部指揮長、項(xiàng)目經(jīng)理或執(zhí)行經(jīng)理批準(zhǔn)后返回到專業(yè)分承包商，作為費(fèi)用支付和工程結(jié)算的依據(jù)。（4）費(fèi)用報(bào)告費(fèi)用控制工程師按總承包合同規(guī)定日期每月配合現(xiàn)場進(jìn)度/計(jì)劃工程師完成對業(yè)主的建設(shè)工程月報(bào)，其內(nèi)容按業(yè)主認(rèn)可的格式及有關(guān)要求。此外，要求費(fèi)用控制工程師于每月30日前將施工費(fèi)用匯總到項(xiàng)目月進(jìn)展報(bào)告中。7、工程項(xiàng)目施工階段費(fèi)用控制主要環(huán)節(jié)（1）科學(xué)編制資金使用計(jì)劃序號內(nèi)容1費(fèi)用目標(biāo)分解，根據(jù)費(fèi)用控制目標(biāo)和要求不同，費(fèi)用目標(biāo)分解可以分為按費(fèi)用組成、按子項(xiàng)目和按時間分解三種方法。2建立費(fèi)用編碼系統(tǒng)，其是在費(fèi)用目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，對每一工作單元進(jìn)行統(tǒng)一編碼，形成一個與費(fèi)用目標(biāo)分解體系相適應(yīng)的編碼體系。3按子項(xiàng)目分解得到費(fèi)用計(jì)劃表，即在費(fèi)用目標(biāo)分解后，具體地分配費(fèi)用，編制工程分項(xiàng)的費(fèi)用支出計(jì)劃，從而得到詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)劃表4時間—費(fèi)用累計(jì)曲線，即對項(xiàng)目費(fèi)用按時間進(jìn)行分解，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，得到橫道圖，進(jìn)而得到引用計(jì)劃5綜合分解費(fèi)用計(jì)劃表，即將費(fèi)用目標(biāo)的不同分解方法相結(jié)合，得到更為詳盡、有效的綜合分解費(fèi)用計(jì)劃表。（2）工程計(jì)量原則序號內(nèi)容1計(jì)量的項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目。2計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)確屬完工或正在施工項(xiàng)目的完工部分。3計(jì)量項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)要求。4計(jì)量項(xiàng)目的申報(bào)資料和驗(yàn)收手續(xù)齊全。5計(jì)量結(jié)果必須得到監(jiān)理工程師和承包方的認(rèn)可6計(jì)量的方法一致。12.2.3.4項(xiàng)目收尾階段的費(fèi)用管理1、工程結(jié)算工程結(jié)算分為中間結(jié)算與完工結(jié)算。工程進(jìn)入試運(yùn)行階段后，應(yīng)開始進(jìn)行工程完工結(jié)算，對現(xiàn)場發(fā)生的土建和安裝費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，設(shè)備材料費(fèi)用需與財(cái)務(wù)組共同完成，作為結(jié)算的第二步工作。工程結(jié)算可以對前期估算進(jìn)行最終檢驗(yàn)，也是對整個項(xiàng)目費(fèi)用控制效果的考核。結(jié)算值是最終對采購分承包商和施工專業(yè)分承包商結(jié)算尾款的依據(jù)。2、竣工決算竣工決算是在工程施工全面完成，竣工交付使用后，對專業(yè)分承包商與直接承包商的工程結(jié)算完成后，由我單位對項(xiàng)目從合同生效開始到工程結(jié)束之間所發(fā)生的一切費(fèi)用做全面的總結(jié)，竣工結(jié)算是總承包公司辦理對業(yè)主固定資產(chǎn)移交的主要依據(jù)?？⒐Q算體現(xiàn)的不是費(fèi)用控制過程而是控制結(jié)果，是控制的總結(jié)。3、項(xiàng)目費(fèi)用匯總和成本分析項(xiàng)目費(fèi)用匯總和成本分析是對項(xiàng)目從開工到竣工期間所發(fā)生的一切費(fèi)用進(jìn)行匯總、對比、分析，將限額設(shè)計(jì)、限額采購和施工費(fèi)用控制結(jié)果與控制基準(zhǔn)相比較，以核算項(xiàng)目費(fèi)用量是否控制在公司批準(zhǔn)的控制估算范圍內(nèi)，評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。對于那些超出控制基準(zhǔn)的項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真分析，找出原因，編寫出分析報(bào)告。12.2.4項(xiàng)目費(fèi)用管理的保證措施為有效控制工程總承包費(fèi)用，下面就我單位擬定采用各項(xiàng)保障所示進(jìn)行陳述（包含但不僅限于以下內(nèi)容）：12.2.4.1工程總費(fèi)用的預(yù)測預(yù)控對工程項(xiàng)目進(jìn)行總成本預(yù)測是確保工程項(xiàng)目能否成功實(shí)現(xiàn)的重要手段。所謂成本預(yù)測就是根據(jù)市場價(jià)格和積累的經(jīng)驗(yàn)，用統(tǒng)計(jì)分析方法對工程成本進(jìn)行推測和估算。工程總承包項(xiàng)目部成立以后的首要任務(wù)就是組織有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用測算。測算時應(yīng)根據(jù)原材料及設(shè)備當(dāng)時的市場價(jià)格，分析未來市場價(jià)格的變化趨勢、工程施工過程中的難點(diǎn)及采取特殊措施造成的成本支出，比較國內(nèi)同行相同或類似項(xiàng)目的工程造價(jià)，綜合考慮可預(yù)測和不可預(yù)測的成本支出。通過總成本與總包價(jià)格的比較，從而確定該工程實(shí)現(xiàn)的可能性與難度。如果工程總成本支出與盈利期望值存在一定偏差，則應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，分散和降低風(fēng)險(xiǎn)，減少不可控成本發(fā)生的概率。12.2.4.2組建高效的總承包項(xiàng)目部我單位擬定在簽訂總承包項(xiàng)目備案合同后應(yīng)立即組建項(xiàng)目部。根據(jù)本項(xiàng)目的投資額和施工的困難程度，本著精干高效的原則合理配備總承包項(xiàng)目部管理人員，采用矩陣式管理結(jié)構(gòu)能為項(xiàng)目部組織精干高效的工作團(tuán)隊(duì)提供組織保證?？偝邪?xiàng)目部人員應(yīng)精干，杜絕機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，以免增加運(yùn)行長度過長、決策進(jìn)程太長、辦事效率低下的現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目部組建后，應(yīng)建章建制，根據(jù)公司的各項(xiàng)管理制度，結(jié)合工程的特點(diǎn)制定出項(xiàng)目部各崗位詳細(xì)的管理制度和考核辦法，統(tǒng)一項(xiàng)目部成員的思想，使每個成員分管的工作都與成本管理掛鉤，樹立起全員成本核算的思想意識，建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，使項(xiàng)目部的每個成員都樂于身兼數(shù)職，這樣既培養(yǎng)了管理人員一專多能，又能保證項(xiàng)目管理費(fèi)用得到有效利用。12.2.4.3嚴(yán)格合同評審與完善合同內(nèi)容對合同進(jìn)行認(rèn)真評審，嚴(yán)格合同用語可減少合同糾紛。對于本總承包單位而言，需要對兩方面的合同進(jìn)行嚴(yán)格評審，一是與業(yè)主方簽訂的總承包合同，二是與分包單位簽訂的分包合同。1、與業(yè)主簽訂的總承包合同作為工程總承包單位認(rèn)真履行和業(yè)主簽訂的總承包合同，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容是首要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上爭取最大效益。一旦開始簽訂總承包合同則意味著合同造價(jià)已確定，合同評審的重點(diǎn)在合同內(nèi)容是否超出相關(guān)文件的要求，描述是否有模棱兩可的條款，合同有無明顯遺漏等。對相關(guān)條款認(rèn)真研究仔細(xì)推敲，對雙方理解不一致的條款，合同雙方應(yīng)進(jìn)行權(quán)威解釋甚至備案，這樣可有效防止在工程進(jìn)展中因業(yè)主想錦上添花增加工作量而造成費(fèi)用糾紛。2、與分包單位的分包合同我單位在承接工程總承包項(xiàng)目后，擬定采取按工程主體自行施工，部分專業(yè)工程直接發(fā)包、部分工程進(jìn)行勞務(wù)分包的方式進(jìn)行施工，按照設(shè)計(jì)圖紙及業(yè)主單位的要求，對于部分專業(yè)工程采用總價(jià)包干的形式進(jìn)行控制與管理，以利于費(fèi)用的控制。由此與專業(yè)分包單位簽訂合同后，費(fèi)用是確定不可隨意增加的，為避免專業(yè)分承包商及直接供貨單位，對于工程變更，特別是對一些工程漏項(xiàng)和較大的設(shè)計(jì)變更有較大的抵觸情緒。我單位在與分包單位簽訂分包合同時應(yīng)對工作內(nèi)容、各種安全措施、文明施工、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求等有較詳細(xì)的條款加以約束，盡量減少在工程施工過程中因變更等原因造成合作不愉快，從而盡量創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，保障現(xiàn)場勞動力充足，進(jìn)而形成對進(jìn)度的有力保障。12.2.4.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制設(shè)計(jì)階段不僅是項(xiàng)目實(shí)施的起始階段，更是費(fèi)用控制的關(guān)鍵階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目成本的主要影響因素。在設(shè)計(jì)階段，有效控制費(fèi)用必須做到采用適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。1、采用適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在總承包合同中明確了各專業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在施工圖設(shè)計(jì)過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行總承包合同中約定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員必須拋棄過分完美或保守的思維方式。在總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，要注意各專業(yè)之間設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和匹配，一個專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)最高，與其他專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配，也只能成為剩余功能而造成投資浪費(fèi)。2、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化是降低工程造價(jià)的根本途徑。設(shè)計(jì)部分作為本總承包項(xiàng)目的重要組成，充分結(jié)合我單位在設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢，結(jié)合業(yè)主單位的特殊要求，充分考慮設(shè)備、材料及現(xiàn)場施工安裝的要求，在保證工程使用功能和質(zhì)量的前提下優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理選擇設(shè)備和材質(zhì)，節(jié)約施工安裝費(fèi)用，從而達(dá)到事前控制工程造價(jià)的目的。從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段就建立項(xiàng)目成本控制的“誰設(shè)計(jì)、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，推行限額設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)費(fèi)用的有效控制，做到設(shè)計(jì)費(fèi)用定額輸出，保證設(shè)計(jì)方面費(fèi)用處于可控狀態(tài)。3、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中不可避免。因本項(xiàng)目工程的特殊性，本項(xiàng)目存在邊設(shè)計(jì)邊施工的問題，為避免出現(xiàn)因因設(shè)計(jì)考慮不周、空間占用混亂、尺寸之間相互矛盾、對業(yè)主需求理解不透、對工程所在地條件或習(xí)慣了解不清、設(shè)計(jì)采用的材料難以采購到等原因，導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更；我單位要求設(shè)計(jì)處人員在設(shè)計(jì)過程中，要不斷加強(qiáng)自身設(shè)計(jì)管理工作，強(qiáng)化設(shè)計(jì)條件的控制，并結(jié)合現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部專業(yè)施工做好施工圖的校審和復(fù)查工作，采用責(zé)任分工明確的責(zé)任制度，明確各專業(yè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)，充分調(diào)動設(shè)計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，加大總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制設(shè)計(jì)深度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，切實(shí)減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更，最大限度地發(fā)揮設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用。12.2.4.5抓好設(shè)備與材料的采購工作設(shè)備、材料費(fèi)用占總承包合同價(jià)格比重較大，具有類別、品種多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)。做好設(shè)備、材料采購階段的費(fèi)用控制工作是保障項(xiàng)目采購費(fèi)用支出合理、及時、可控的主要環(huán)節(jié)。1、擇優(yōu)選擇供貨商總承包項(xiàng)目要想在物質(zhì)采購保證采購的質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的可控化，必須進(jìn)行招投標(biāo)。我單位會根據(jù)總承包合同規(guī)定及業(yè)主需要，在分包商采購的合同文本中明確采購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免因溝通交流不善引起的費(fèi)用損失及質(zhì)量損失。我單位經(jīng)招投標(biāo)工作，可擇優(yōu)選擇信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證的供貨商，既要保證設(shè)備、材料的質(zhì)量，又要盡可能降低采購價(jià)格。我單位在山東建筑市場內(nèi)擁有較多的、業(yè)內(nèi)口碑良好的長期合作的優(yōu)秀供貨商及專業(yè)分包商，能在費(fèi)用限額的條件允許下，保證供貨商的材料供應(yīng)的質(zhì)量以及供貨效率。2、按照計(jì)劃確定采購量為保證現(xiàn)場采購的及時與準(zhǔn)確，我單位在同供貨方進(jìn)行合同簽訂時，即明確備品、備件品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。在采購過程中，嚴(yán)格按照合同要求一次性采購齊全，避免少采購事后再追加或多次采購造成費(fèi)用增加從而加大成本。項(xiàng)目中材料的數(shù)量往往不像設(shè)備數(shù)量那么準(zhǔn)確，經(jīng)常出現(xiàn)過剰或短缺現(xiàn)象，采購部工作人員會根據(jù)施工圖所需的材料量，考慮設(shè)計(jì)可能發(fā)生的變化，以及施工、安裝、運(yùn)輸過程中的損耗來重新確定采購數(shù)量，保證現(xiàn)場材料進(jìn)出場的有序及充足。3、實(shí)行限額采購我單位擬定采用限額采購原則，制定嚴(yán)格的項(xiàng)目采購控制工作程序，對所需采購的設(shè)備、材料進(jìn)行合理的組包。組包方案既要便于采購管理，又要便于費(fèi)用支付、質(zhì)量監(jiān)測和控制。對于設(shè)備、材料的單價(jià)和總價(jià)設(shè)定限制額度，同類設(shè)備、材料進(jìn)行集中采購有利于供貨商降低成本。主要控制目標(biāo)是組織計(jì)劃、材料控制工程師對設(shè)備、材料的狀態(tài)進(jìn)行跟蹤，并組織費(fèi)用控制工程師對設(shè)備、材料的狀態(tài)進(jìn)行控制，參加采購招標(biāo)、合同談判，對于超出限額費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，對于偏離控制計(jì)劃的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出具體解決辦法。12.2.4.6加強(qiáng)工程施工階段的過程管理本工程施工階段周期長、涉及的問題較多，施工階段也是前期設(shè)計(jì)、采購及工程管理的集中體現(xiàn)，是費(fèi)用控制的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)EPC總承包工程費(fèi)用管控的重要環(huán)節(jié)。1、擇優(yōu)確定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)分包單位我單位將項(xiàng)目的部分專業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化公司來實(shí)施。通過資質(zhì)審查、招標(biāo)、評標(biāo)及合同談判擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位。對專業(yè)分包單位的資質(zhì)審查包括其資質(zhì)等級、質(zhì)保體系、安全管理體系、業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營業(yè)績、從業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、單位組織結(jié)構(gòu)和人員配置等諸多方面。選擇一個好的專業(yè)分包單位，將會大大減少施工現(xiàn)場管理難度，加大合同管理力度，有利于對施工費(fèi)用的管控，使之處于可控的狀態(tài)下。2、加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的審查施工組織設(shè)計(jì)是保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本效益的有效措施，而安全、質(zhì)量、工期最終也將通過項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用得到反映。施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織不同，工期就會不同，所需費(fèi)用也會不同。我單位將結(jié)合設(shè)計(jì)文件及業(yè)主單位的需要，在保證施工質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，相應(yīng)國家號召，提倡“十項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用”以及推廣綠色環(huán)保施工技術(shù)的應(yīng)用。3、加強(qiáng)變更簽證管理因工程實(shí)際實(shí)施過程中存在諸多不確定性，設(shè)計(jì)精度與深度無法完全做到毫無瑕疵，在所難免會在施工階段發(fā)生變更簽證。為保證項(xiàng)目實(shí)施階段的費(fèi)用可控，我單位將嚴(yán)格控制變更簽證，杜絕隨意變更簽證。對于設(shè)計(jì)原因造成的變更簽證，必須先澄清所涉及的設(shè)備、材料、設(shè)施現(xiàn)狀，估算變更簽證造成的量、價(jià)的變化，并分級簽發(fā)審批，特別是對于大額的重大變更簽證不得草率地在施工現(xiàn)場簽發(fā)，而應(yīng)經(jīng)公司總部有關(guān)部門審批。對于業(yè)主提出的變更簽證，除了履行總承包單位內(nèi)部的審批手續(xù)外，務(wù)必取得業(yè)主方面的書面批準(zhǔn)。并且在該項(xiàng)變更簽證實(shí)施后，及時作為當(dāng)期工程進(jìn)度款周期申報(bào)，爭取及早獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，避免因時過境遷、人員變動或市場變化等因素造成難以彌補(bǔ)的損失，在沒有獲得業(yè)主支付前，原則上不提前支付給施工專業(yè)分包單位。在施工過程中，減少因工程量變動而發(fā)生的簽證，加強(qiáng)現(xiàn)場商務(wù)預(yù)算人員及估算人員的管理與控制，做到項(xiàng)目實(shí)施跟圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的高度吻合，減少額外的費(fèi)用支出，保證項(xiàng)目實(shí)施階段費(fèi)用的可控性與合理性。4、做好施工費(fèi)用的結(jié)算工作我單位將?按照經(jīng)業(yè)主單位及監(jiān)理單位審批通過的施工組織方案和現(xiàn)場變更簽證計(jì)算有關(guān)費(fèi)用，計(jì)算并匯總業(yè)主變更簽證費(fèi)用，向業(yè)主提出增加的費(fèi)用，采用一批業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的工程費(fèi)用控制人員，保證費(fèi)用支出的清晰，簡潔，并及時檢查，要求現(xiàn)場管理人員的積極配合并注意抓好日常資料的收集整理工作，做到不錯簽、不多簽。12.2.4.7突出項(xiàng)目部核心與協(xié)調(diào)三方管理項(xiàng)目費(fèi)用控制是本工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理中的核心，指揮部（委派項(xiàng)目經(jīng)理部）是總承包項(xiàng)目管理中的核心部門。如何把握指揮部（委派項(xiàng)目經(jīng)理部）、財(cái)務(wù)部、采購部三方在工作中的配合和銜接非常重要。以甲供材扣款為例，一般情況下，上述三個部門的工作程序?yàn)椋河芍笓]部（委派項(xiàng)目經(jīng)理部）審核分包單位提供的甲供材預(yù)算，做好相應(yīng)的甲供材預(yù)算臺賬，并將甲供材預(yù)算送交采購部和財(cái)務(wù)部；各分包單位在領(lǐng)取甲供材時，采購部必須認(rèn)真填寫分包單位甲供材領(lǐng)料單上的合同價(jià)（即預(yù)算價(jià)）和實(shí)際采購價(jià)，并及時做好相應(yīng)的領(lǐng)料臺賬；采購部將甲供材領(lǐng)料單送交安全部和財(cái)務(wù)部，由指揮部審核，財(cái)務(wù)部按甲供材領(lǐng)料單上的合同價(jià)從各分包單位的工程款中扣除。在工程實(shí)際實(shí)施過程中，合同價(jià)不可能完全等同于實(shí)際采購價(jià)，一般情況下，合同價(jià)都高于實(shí)際采購價(jià)。如果項(xiàng)目部部未對各分包商提供的甲供材預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核，采購部未認(rèn)真填寫各分包商的甲供材領(lǐng)料單上的合同價(jià)和實(shí)際采購價(jià)，財(cái)務(wù)部也未認(rèn)真核實(shí)，那么，總承包單位就不可能按合同價(jià)扣回甲供材費(fèi)用，從而造成損失。因此，這就需要安全部采取有效措施加以防范和協(xié)調(diào)。我單位為避免出現(xiàn)上述問題，將采用如下的具體做法：一是建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，實(shí)行責(zé)任制，各部門認(rèn)真填寫各種表單，建好臺賬；二是提高安全部的人員素質(zhì)，安全部要嚴(yán)格審核甲供材預(yù)算、甲供材領(lǐng)料單，審核工作最好由費(fèi)用控制工程師承擔(dān)；三是強(qiáng)化安全部的核心功能，定期或不定期地審核各種費(fèi)用支出清單，實(shí)行全過程監(jiān)督、審核并協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)和采購兩大環(huán)節(jié)，從而有效地控制相關(guān)費(fèi)用支出，保證費(fèi)用的合理性，真實(shí)性。12.2.5項(xiàng)目費(fèi)用管理的幾項(xiàng)具體措施12.2.5.1變更費(fèi)用管理1、業(yè)主變更由于業(yè)主要求（或同意），修改任務(wù)范圍或內(nèi)容而導(dǎo)致批準(zhǔn)的項(xiàng)目總費(fèi)用和（或）進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了變化，此種變更稱為業(yè)主變更。業(yè)主變更的編制和批準(zhǔn)程序如下：序號內(nèi)容1業(yè)主提出變更要求。2項(xiàng)目控制經(jīng)理發(fā)表業(yè)主變更表并附變更審閱單。3項(xiàng)目計(jì)劃工程師在審閱單中估算所需費(fèi)用。4項(xiàng)目費(fèi)用控制工程師在審閱單中估算所需費(fèi)用。5項(xiàng)目控制經(jīng)理審核變更審閱單并作出綜合評估。6將審核后的變更審閱單呈報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)批準(zhǔn)后送業(yè)主審查和認(rèn)可。7項(xiàng)目經(jīng)理在收到業(yè)主的書面認(rèn)可后的兩個工作日內(nèi)批準(zhǔn)并發(fā)出業(yè)主變更。2、設(shè)計(jì)變更由于設(shè)計(jì)要求（或同意），修改任務(wù)范圍或內(nèi)容而導(dǎo)致批準(zhǔn)的項(xiàng)目總費(fèi)用和（或）進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了變化，稱為設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更編制和批準(zhǔn)程序如下：序號內(nèi)容1設(shè)計(jì)專業(yè)人員提出設(shè)計(jì)變更單。2項(xiàng)目計(jì)劃工程師在審閱中評估對進(jìn)度的影響。3項(xiàng)目費(fèi)用控制工程師在審閱單中估算所需費(fèi)用。4項(xiàng)目控制經(jīng)理審核變更審閱單并作出綜合評估，根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定變更最終批準(zhǔn)人。5將估算的費(fèi)用和進(jìn)度影響情況呈報(bào)批準(zhǔn)人。6批準(zhǔn)人在收到設(shè)計(jì)變更后的兩個工作日內(nèi)批準(zhǔn)。7控制經(jīng)理發(fā)出設(shè)計(jì)變更。3、采購變更由于采購要求或同意，修改任務(wù)范圍或內(nèi)容而導(dǎo)致批準(zhǔn)的項(xiàng)目總費(fèi)用和（或）進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了變化，則稱為采購變更。通常引起變更的因素有：交貨期變化、運(yùn)輸方式變化、由于設(shè)備材料難以采購提出代換等。采購變更的編編和批準(zhǔn)程序如下：序號內(nèi)容1采購專業(yè)人員提出采購變更單。2項(xiàng)目計(jì)劃工程師在審閱單中評估計(jì)對時度的影響。3項(xiàng)目費(fèi)用控制工程師在審閱單中估算所需費(fèi)用。4項(xiàng)目控制經(jīng)理審核變更審閱單并作出綜合評估，根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定變最終批準(zhǔn)人。5將估算的費(fèi)用和進(jìn)度影響情況呈報(bào)批準(zhǔn)人。6批準(zhǔn)人在收到采購變更后的兩個工作日內(nèi)批準(zhǔn)。7控制經(jīng)理發(fā)出采購變更。4、施工變更由于施工要求（或同意），修改任務(wù)范圍或內(nèi)容而導(dǎo)致批準(zhǔn)的項(xiàng)目總費(fèi)用和（或）進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生了變化，則稱為施工變更?，F(xiàn)場簽證是施工變更的一種，也是最常見的施工變更形式?，F(xiàn)場簽證相對于設(shè)計(jì)變更來說，發(fā)生的偶然性較大，故對其發(fā)生的費(fèi)用較難控制，通常的管理辦法參考設(shè)計(jì)變更來進(jìn)行執(zhí)行。序號內(nèi)容1施工專業(yè)人員提出施工變更單。2項(xiàng)目計(jì)劃工程師在審閱單中評估計(jì)對進(jìn)度的影響。3項(xiàng)目費(fèi)用控制工程師在審閱單中估算所需費(fèi)用。4項(xiàng)目控制經(jīng)理審核變更審閱單并作出綜合評估，根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定變更最終批準(zhǔn)人。5將估算的費(fèi)用和進(jìn)度影響情況呈報(bào)批準(zhǔn)人。6批準(zhǔn)人在收到施工變更后的兩個工作日內(nèi)批準(zhǔn)。7施工經(jīng)理發(fā)出施工變更。12.2.5.2工程費(fèi)用支付與管理制度1、采購費(fèi)用的支付（1）費(fèi)用控制工程師根據(jù)采購組每月1日提供的上月采購合同情況表，每月25日編制采購費(fèi)用支付計(jì)劃清單，供財(cái)務(wù)部下月資金籌措準(zhǔn)備。（2）本月的設(shè)備材料到貨后，經(jīng)檢驗(yàn)合格入庫后，由采購組提供設(shè)備材料價(jià)款支付清單，費(fèi)用控制工程師根據(jù)采購合同條款和采購限額核對無誤，編制設(shè)備材料用款表報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，作為財(cái)務(wù)部支付價(jià)款的依據(jù)。（3）采購購價(jià)款突破采購購限額時，應(yīng)與采購組共同編寫設(shè)備材料采購限額變化分析表，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，作為財(cái)務(wù)部支付價(jià)款的依據(jù)。（4）工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，費(fèi)用控制工程師根據(jù)庫房管理組提供的剩余物資清單及物資折價(jià)規(guī)定，編制采購成本與采購限價(jià)對比表，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，供財(cái)務(wù)組內(nèi)部沖賬的依據(jù)。2、施工工程進(jìn)度款的支付工程進(jìn)度款的支付是按照已簽訂的分合同條款的規(guī)定為依據(jù)，由費(fèi)用控制工程師結(jié)合工程進(jìn)展情況來執(zhí)行的。施工分包合同的種類一般根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度來確定的。（1）根據(jù)合同規(guī)定，合同生效后10天內(nèi)接到施工開出的合格發(fā)票后，工程預(yù)付款按合同價(jià)的支付比例來支付。工程預(yù)付款的支付須經(jīng)費(fèi)用控制工程師簽字，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，作為財(cái)務(wù)組付款的依據(jù)，進(jìn)而確保支付費(fèi)用的規(guī)范性，進(jìn)而保證費(fèi)用可控。（2）根據(jù)合同規(guī)定，每月由施工單位按合同要求上報(bào)工程量完成情況報(bào)表，首先由專業(yè)工程師核實(shí)工程量，然后費(fèi)用控制工程師根據(jù)核定的工程量及合同條款規(guī)定，計(jì)算當(dāng)月工程款，經(jīng)控制經(jīng)理審核后報(bào)施工經(jīng)理批準(zhǔn)（必要時報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)），作為財(cái)務(wù)組支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。一般付款額應(yīng)結(jié)合資金來源的比例付款。（3）根據(jù)合同條款的規(guī)定，費(fèi)用控制工程師根據(jù)每月?lián)芨兜墓こ踢M(jìn)度款累計(jì)值達(dá)到一定數(shù)額時，抵扣工程預(yù)付款，計(jì)算當(dāng)月工程進(jìn)度款，經(jīng)控制經(jīng)理審核后報(bào)施工經(jīng)理批準(zhǔn)（必要時報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)），作為財(cái)務(wù)組支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。（4）根據(jù)合同條款的規(guī)定，費(fèi)用控制工程師根據(jù)每月?lián)芨兜墓こ踢M(jìn)度款累計(jì)值達(dá)到合同價(jià)款的90%時，停止撥付，并預(yù)留3%-5%工程款作為工程保修金。（5）根據(jù)合同條款的規(guī)定，施工分包方已全部履行分包合同，在承包公司與業(yè)主共同簽署質(zhì)保書之日起，費(fèi)用控制工程師根據(jù)剩余工程款抵扣違約金后的價(jià)款報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，作為財(cái)務(wù)組支付工程尾款的依據(jù)。3、變更單（含簽證）的價(jià)款支付（1）批準(zhǔn)的變更單經(jīng)施工組確認(rèn)其最終的工程量（動態(tài)跟蹤），并編制變更單確認(rèn)工程量表，提交費(fèi)用控制工程師作為結(jié)算的依據(jù)。（2）費(fèi)用控制工程師根據(jù)批準(zhǔn)的變更單、變更單確認(rèn)工程量表、變更單預(yù)測費(fèi)用表，經(jīng)與施工分包方核對后，編制變更單費(fèi)用支付表。（3）更單費(fèi)用支付表經(jīng)控制經(jīng)理審核后，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)作為財(cái)務(wù)組支付的依據(jù)。（4）變更單的支付時間及款額應(yīng)依據(jù)合同條款的規(guī)定及資金來源的比例付款。12.2.5.3項(xiàng)目工程費(fèi)用報(bào)告制度1、費(fèi)用報(bào)告的作用（1）通過報(bào)告可以溝通項(xiàng)目管理者對項(xiàng)目的狀態(tài)、目標(biāo)及實(shí)施完成情況，并通過報(bào)告為上層管理者提供決策的依據(jù)。（2）報(bào)告可以用來評價(jià)過去的工作和階段的成果。（3）報(bào)告可以分析項(xiàng)目的存在問題和預(yù)測將來的情況，便于提供預(yù)警信息。2、工程建設(shè)費(fèi)用報(bào)告（1）工程承包合同的價(jià)款，編制《工程項(xiàng)目的費(fèi)用分解報(bào)告（合同）》，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，供對外編制報(bào)告的依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃工程師提供的年、季、月需求工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)告，編制相應(yīng)的處、季、月費(fèi)用預(yù)測計(jì)劃報(bào)告，報(bào)控制經(jīng)理批準(zhǔn)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)組及建設(shè)單位（業(yè)主）資金準(zhǔn)備的依據(jù)。根據(jù)計(jì)劃工程師每月提供的工程量已完統(tǒng)計(jì)報(bào)告，編制相應(yīng)的已完工程量費(fèi)用報(bào)告，報(bào)控制經(jīng)理批準(zhǔn)，供項(xiàng)目財(cái)務(wù)組向建設(shè)單位（業(yè)主）請款的依據(jù)。（2）根據(jù)公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)，編制工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制分解報(bào)告，經(jīng)控制經(jīng)理審核后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，供內(nèi)部編