對《民事訴訟法》2012年修改內(nèi)容的識別與分析

全國人大常委會關(guān)于修改《民事訴訟法》的決定（２０１２年８月３１日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議決定對《中華人民共和國民事訴訟法》作如下修改：一、第十三條增加一款，作為第一款：“民事訴訟應(yīng)當遵循誠實信用原則?！倍?、將第十四條修改為：“人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督?！比h去第十六條。四、將第二十五條改為第三十四條，修改為：“合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”五、增加一條，作為第二十六條：“因公司設(shè)立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄?！绷⒌谌藯l改為第一百二十七條，增加一款，作為第二款：“當事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。”七、將第三十九條改為第三十八條，第一款修改為：“上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應(yīng)當報請其上級人民法院批準?！卑?、將第四十五條改為第四十四條，修改為：“審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避：“（一）是本案當事人或者當事人、訴訟代理人近親屬的；“（二）與本案有利害關(guān)系的；“（三）與本案當事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對案件由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章?！笔摹⒌诹邨l改為第六十九條，修改為：“經(jīng)過法定程序公證證明的法律事實和文書，人民法院應(yīng)當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。”十五、將第七十條改為三條，作為第七十二條、第七十三條、第七十四條，修改為：“第七十二條凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負責人應(yīng)當支持證人作證。“不能正確表達意思的人，不能作證?！暗谄呤龡l經(jīng)人民法院通知，證人應(yīng)當出庭作證。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院許可，可以通過書面證言、視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證：“（一）因健康原因不能出庭的；“（二）因路途遙遠，交通不便不能出庭的；“（三）因自然災(zāi)害等不可抗力不能出庭的；“（四）其他有正當理由不能出庭的?！暗谄呤臈l證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費用以及誤工損失，由敗訴一方當事人負擔。當事人申請證人作證的，由該當事人先行墊付；當事人沒有申請，人民法院通知證人作證的，由人民法院先行墊付。”相應(yīng)地將第六十二條中的“意志”修改為“意思”。十六、將第七十二條改為三條，作為第七十六條、第七十七條、第七十八條，修改為：“第七十六條當事人可以就查明事實的專門性問題向人民法院申請鑒定。當事人申請鑒定的，由雙方當事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定?！爱斒氯宋瓷暾堣b定，人民法院對專門性問題認為需要鑒定的，應(yīng)當委托具備資格的鑒定人進行鑒定。“第七十七條鑒定人有權(quán)了解進行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當事人、證人?！拌b定人應(yīng)當提出書面鑒定意見，在鑒定書上簽名或者蓋章?！暗谄呤藯l當事人對鑒定意見有異議或者人民法院認為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認定事實的根據(jù)；支付鑒定費用的當事人可以要求返還鑒定費用?！痹黾右粭l，作為第七十九條：“當事人可以申請人民法院通知有專門知識的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問題提出意見?！笔摺⒌谄呤臈l改為第八十一條，修改為：“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以在訴訟過程中向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施?！耙蚯闆r緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全證據(jù)?！白C據(jù)保全的其他程序，參照適用本法第九章保全的有關(guān)規(guī)定。”十八、將第七十九條改為第八十六條，修改為：“受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。”增加一條，作為第八十七條：“經(jīng)受送達人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。“采用前款方式送達的，以傳真、電子郵件等到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期?！笔?、將第八十二條改為第九十條，修改為：“受送達人被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所轉(zhuǎn)交?！笆芩瓦_人被采取強制性教育措施的，通過其所在強制性教育機構(gòu)轉(zhuǎn)交。”相應(yīng)地將第二十三條第三項修改為：“（三）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟”。二十、將第九章的章名、第九十六條、第九十九條、第一百四十條、第二百五十六條中的“財產(chǎn)保全”修改為“保全”。二十一、將第九十二條改為第一百條，修改為：“人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當事人其他損害的案件，根據(jù)對方當事人的申請，可以裁定對其財產(chǎn)進行保全、責令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。“人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，裁定駁回申請?！叭嗣穹ㄔ航邮苌暾埡?，對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當立即開始執(zhí)行。”二十二、將第九十三條改為第一百零一條，修改為：“利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施。申請人應(yīng)當提供擔保，不提供擔保的，裁定駁回申請。“人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當立即開始執(zhí)行?！吧暾埲嗽谌嗣穹ㄔ翰扇”Ｈ胧┖笕諆?nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當解除保全?！倍⒌诰攀臈l改為二條，作為第一百零二條、第一百零三條，修改為：“第一百零二條保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物?！暗谝话倭闳龡l財產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財產(chǎn)后，應(yīng)當立即通知被保全財產(chǎn)的人?！柏敭a(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)?！睂⒌诰攀鍡l改為第一百零四條，修改為：“財產(chǎn)糾紛案件，被申請人提供擔保的，人民法院應(yīng)當裁定解除保全。”二十四、增加二條，作為第一百一十二條、第一百一十三條：“第一百一十二條當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當駁回其請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！暗谝话僖皇龡l被執(zhí)行人與他人惡意串通，通過訴訟、仲裁、調(diào)解等方式逃避履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！倍?、將第一百零三條改為第一百一十四條，第一款第二項修改為：“（二）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)的”。將第一百零四條改為第一百一十五條，第一款修改為：“對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下?！倍⒌谝话僖皇畻l改為第一百二十一條，第一項改為二項，作為第一項、第二項，修改為：“（一）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；“（二）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息”。將第一百一十三條改為第一百二十五條，修改為：“人民法院應(yīng)當在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告應(yīng)當在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。答辯狀應(yīng)當記明被告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。人民法院應(yīng)當在收到答辯狀之日起五日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理?！倍摺⒃黾右粭l，作為第一百二十二條：“當事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但當事人拒絕調(diào)解的除外。”二十八、將第一百一十一條改為第一百二十四條，其中的“人民法院對符合本法第一百零八條的起訴，必須受理；對下列起訴，分別情形，予以處理：”修改為：“人民法院對下列起訴，分別情形，予以處理：”。第二項修改為：“（二）依照法律規(guī)定，雙方當事人達成書面仲裁協(xié)議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構(gòu)申請仲裁”。第五項修改為：“（五）對判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院準許撤訴的裁定除外”。二十九、將第一百一十二條改為第一百二十三條，修改為：“人民法院應(yīng)當保障當事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案，并通知當事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴?！比?、增加一條，作為第一百三十三條：“人民法院對受理的案件，分別情形，予以處理：“（一）當事人沒有爭議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序；“（二）開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時解決糾紛；“（三）根據(jù)案件情況，確定適用簡易程序或者普通程序；“（四）需要開庭審理的，通過要求當事人交換證據(jù)等方式，明確爭議焦點?！比?、將第一百二十四條改為第一百三十八條，第三項修改為：“（三）出示書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)”。三十二、將第一百三十八條改為第一百五十二條，第一款中的“判決書應(yīng)當寫明：”修改為：“判決書應(yīng)當寫明判決結(jié)果和作出該判決的理由。判決書內(nèi)容包括：”。第一款第二項修改為：“（二）判決認定的事實和理由、適用的法律和理由”。三十三、將第一百四十條改為第一百五十四條，第一款第九項修改為：“（九）撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決”。第二款修改為：“對前款第一項至第三項裁定，可以上訴?！钡谌钚薷臑椋骸安枚〞鴳?yīng)當寫明裁定結(jié)果和作出該裁定的理由。裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章?？陬^裁定的，記入筆錄。”三十四、增加一條，作為第一百五十六條：“公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外?！比?、將第一百四十二條改為第一百五十七條，增加一款，作為第二款：“基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定以外的民事案件，當事人雙方也可以約定適用簡易程序?！比?、將第一百四十四條改為第一百五十九條，修改為：“基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式傳喚當事人和證人、送達訴訟文書、審理案件，但應(yīng)當保障當事人陳述意見的權(quán)利?！比摺⒃黾右粭l，作為第一百六十二條：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。”三十八、增加一條，作為第一百六十三條：“人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序?！比拧⒌谝话傥迨l改為第一百六十九條，第一款修改為：“第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，可以不開庭審理?！彼氖?、將第一百五十三條改為第一百七十條，修改為：“第二審人民法院對上訴案件，經(jīng)過審理，按照下列情形，分別處理：“（一）原判決、裁定認定事實清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定；“（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律錯誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷或者變更；“（三）原判決認定基本事實不清的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實后改判；“（四）原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審?！霸瓕徣嗣穹ㄔ簩Πl(fā)回重審的案件作出判決后，當事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審?！彼氖?、將第一百六十條改為第一百七十七條，修改為：“人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件、認定財產(chǎn)無主案件、確認調(diào)解協(xié)議案件和實現(xiàn)擔保物權(quán)案件，適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的，適用本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定?！彼氖⒃诘谑逭碌谖骞?jié)后增加二節(jié)，作為第六節(jié)、第七節(jié)：“第六節(jié)確認調(diào)解協(xié)議案件“第一百九十四條申請司法確認調(diào)解協(xié)議，由雙方當事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院提出?！暗谝话倬攀鍡l人民法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。“第七節(jié)實現(xiàn)擔保物權(quán)案件“第一百九十六條申請實現(xiàn)擔保物權(quán)，由擔保物權(quán)人以及其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人依照物權(quán)法等法律，向擔保財產(chǎn)所在地或者擔保物權(quán)登記地基層人民法院提出?！暗谝话倬攀邨l人民法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔保財產(chǎn)，當事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當事人可以向人民法院提起訴訟?！彼氖?、將第一百七十八條改為第一百九十九條，修改為：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審；當事人一方人數(shù)眾多或者當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。當事人申請再審的，不停止判決、裁定的執(zhí)行?！彼氖?、將第一百七十九條改為第二百條，第一款第五項修改為：“（五）對審理案件需要的主要證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的”。刪去第一款第七項。將第二款作為第十三項，修改為：“（十三）審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的?！彼氖?、將第一百八十一條改為第二百零四條，修改為：“人民法院應(yīng)當自收到再審申請書之日起三個月內(nèi)審查，符合本法規(guī)定的，裁定再審；不符合本法規(guī)定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準?！耙虍斒氯松暾埐枚ㄔ賹彽陌讣芍屑壢嗣穹ㄔ阂陨系娜嗣穹ㄔ簩徖?，但當事人依照本法第一百九十九條的規(guī)定選擇向基層人民法院申請再審的除外。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審?！彼氖⒌谝话侔耸l改為第二百零一條。將第一百七十七條、第一百八十三條、第一百八十五條、第一百八十九條改為第一百九十八條、第二百零二條、第二百零六條、第二百一十二條，修改為：“第一百九十八條各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認為需要再審的，應(yīng)當提交審判委員會討論決定?！白罡呷嗣穹ㄔ簩Φ胤礁骷壢嗣穹ㄔ阂呀?jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審?！暗诙倭愣l當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書，不得申請再審。“第二百零六條按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執(zhí)行?！暗诙僖皇l人民檢察院決定對人民法院的判決、裁定、調(diào)解書提出抗訴的，應(yīng)當制作抗訴書?！彼氖摺⒌谝话侔耸臈l改為第二百零五條，修改為：“當事人申請再審，應(yīng)當在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出；有本法第二百條第一項、第三項、第十二項、第十三項規(guī)定情形的，自知道或者應(yīng)當知道之日起六個月內(nèi)提出?！彼氖?、將第一百八十七條改為第二百零八條，修改為：“最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當提出抗訴?！暗胤礁骷壢嗣駲z察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴?！案骷壢嗣駲z察院對審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級人民法院提出檢察建議?！彼氖拧⒃黾佣l，作為第二百零九條、第二百一十條：“第二百零九條有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：“（一）人民法院駁回再審申請的；“（二）人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；“（三）再審判決、裁定有明顯錯誤的?！叭嗣駲z察院對當事人的申請應(yīng)當在三個月內(nèi)進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴?！暗诙僖皇畻l人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān)情況?！蔽迨⒌谝话侔耸藯l改為第二百一十一條，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定；有本法第二百條第一項至第五項規(guī)定情形之一的，可以交下一級人民法院再審，但經(jīng)該下一級人民法院再審的除外?！蔽迨?、將第一百九十四條改為第二百一十七條，修改為：“人民法院收到債務(wù)人提出的書面異議后，經(jīng)審查，異議成立的，應(yīng)當裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效?！爸Ц读钍У?，轉(zhuǎn)入訴訟程序，但申請支付令的一方當事人不同意提起訴訟的除外。”五十二、將第二百零七條改為第二百三十條，第二款修改為：“申請執(zhí)行人因受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達成和解協(xié)議，或者當事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當事人的申請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行?！蔽迨?、增加一條，作為第二百三十五條：“人民檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動