9.2 嚴(yán)格執(zhí)法 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

溫故知新科學(xué)立法的原則？P98-99①-③①科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。P98二②科學(xué)立法符合國情和實際。P98三

③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。P99一科學(xué)立法的要求？P99-100（1）-（3）（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。P99二（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚民主。P99三（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。P100

9.2嚴(yán)格執(zhí)法第三單元全面依法治國第九課全面推進(jìn)依法治國的基本要求第一目嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法第二目學(xué)習(xí)目標(biāo)核心素養(yǎng)1.了解嚴(yán)格執(zhí)法的含義。2.理解嚴(yán)格執(zhí)法的意義。（重點）3.掌握嚴(yán)格執(zhí)法的要求。（難點）1.政治認(rèn)同：認(rèn)同、支持、配合執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法行動。2.科學(xué)精神:理解嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵、意義和要求。3.法治意識：增強公民的法治觀念和法治意識。4.公共參與：關(guān)心國家大事，配合執(zhí)法活動。

一、精

講

（15分鐘）一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵1、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體：內(nèi)涵：嚴(yán)格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。主體：行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能?！傥ㄒ恢黧w法定職權(quán)法定程序在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時，不放松、不走樣，嚴(yán)厲、公平、公正交通警察布控查酒駕生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展專項檢查知識拓展——關(guān)于執(zhí)法和執(zhí)法機關(guān)（1）執(zhí)法:亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。（2）執(zhí)法機關(guān):①行政機關(guān):(--局、--廳、--部)公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、國土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。②司法機關(guān):人民法院、人民檢察院。行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機關(guān)來執(zhí)行。行政機關(guān)具體包括有：公安、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、市場監(jiān)管、環(huán)保、城建、衛(wèi)生、城管、漁政、林業(yè)、礦產(chǎn)、等政府所屬的各行政部門。知識拓展政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。如果有了法律人而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。法律不嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法2.

嚴(yán)格執(zhí)法的意義（為什么）：(1)有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)（法律角度）一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。

8月29日，河北通報了唐山某燒烤店打人事件最新調(diào)查處理進(jìn)展。檢察機關(guān)對陳某志等28名被告人依法提起公訴；老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么。無論是深入調(diào)查案件、嚴(yán)查惡勢力背后的腐敗和“保護傘”，還是下一步公正辦理案件、依法嚴(yán)懲犯罪分子，都是以法治守護公平正義，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。（2）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。（對社會）2.嚴(yán)格執(zhí)法的意義（3）嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。①各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。②只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。（對政府）3.嚴(yán)格執(zhí)法的意義嚴(yán)格執(zhí)法的意義：P101-102①-③①嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。（對法律）政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。P101二②嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。（對社會）政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。P101三③嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。（對政府）各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效；只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。P102一全面履行政府職能堅持規(guī)范執(zhí)法堅持公正執(zhí)法堅持文明執(zhí)法二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法（措施）行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（即依法行政，強調(diào)執(zhí)法內(nèi)容）嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（側(cè)重執(zhí)法程序）執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。（強調(diào)執(zhí)法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法原則）執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式）嚴(yán)格執(zhí)法的要求：④堅持文明執(zhí)法。執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。（執(zhí)法方式）P103二③堅持公正執(zhí)法。行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。（執(zhí)法原則）P103一②堅持規(guī)范執(zhí)法。要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為（執(zhí)法程序）P102三①全面履行政府職能。行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，（做什么）堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（不做什么）P102二P102-103①-④本框小結(jié)嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的措施內(nèi)涵意義1.全面履行政府職能2.規(guī)范執(zhí)法3.公正執(zhí)法1.捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)2.實現(xiàn)社會公平正義3.推進(jìn)建設(shè)法治政府4.文明執(zhí)法二、獨

學(xué)（7分鐘）任務(wù)一：在課本上再次明確下列問題的答案。嚴(yán)格執(zhí)法的含義、意義、要求任務(wù)二：完成下列易錯易混點判斷，錯誤的改正。三、討

論（5分鐘）1.對本課基礎(chǔ)知識中的疑難點。

2.對不明白的易錯點判斷。

3.區(qū)分嚴(yán)格執(zhí)法的措施。四、解

疑（8分鐘）

法定職責(zé)必須為：指法律、行政法規(guī)規(guī)定的政府部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，必須有所作為，不得懈怠、推諉。（責(zé)任清單）

法無授權(quán)不可為：指法律、行政法規(guī)沒有授予政府部門的職權(quán),政府無權(quán)實施，是不能亂作為的,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。（權(quán)力清單）

懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。有人曾經(jīng)將“懶政”做過“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見“懶政”危害之大。

失職：是工作人員對本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。

瀆職：是國家工作人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。知識拓展：堅持依法行政，加快建立“三個清單”：①責(zé)任清單：政府要明確該怎么管市場，做到法定職責(zé)必須為，②權(quán)力清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無授權(quán)不可為③負(fù)面清單：明確對企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為理解：全面履行政府職能（回顧8.2課P92）政府的職能有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、保護環(huán)境等?？梢愿爬閮煞矫?，即管理和服務(wù)。如何做：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②“放管服”，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用科技提高行政效率和水平。行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依審查準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政處罰:行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政執(zhí)法程序：是針對行政執(zhí)法行為而言的，是為規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免相對人的權(quán)利因行政主體的隨意判斷受到侵害而制定的，是行政執(zhí)法行為在時間和空間上表現(xiàn)形式。所謂空間形式是指行政執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式，如口頭形式、書面形式、動作形式等。所謂時間形式，是指行政執(zhí)法行為過程的先后順序以及所必須履行的每個環(huán)節(jié)，如公安機關(guān)作出治安處罰必須經(jīng)過傳喚、詢問、取證和裁決四個環(huán)節(jié)，而且每種形式有時間上限制。拓展：區(qū)分嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別特點要求聯(lián)系嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則公正是執(zhí)法價值取向文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事同等情況同等對待，不同情況差別對待，實現(xiàn)法律面前人人平文明，是對人的一種態(tài)度，執(zhí)法要有禮有節(jié)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個有機統(tǒng)一的整體，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求即依法行政，強調(diào)執(zhí)法內(nèi)容側(cè)重執(zhí)法程序強調(diào)執(zhí)法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法原則偏重于執(zhí)法態(tài)度、方式五、評價（5分鐘）某市城管執(zhí)法人員從環(huán)境保護角度對露天燒烤攤主講明道理，勸其改正；對那些勸說不聽、屢教不改的則依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予了行政處罰。這一做法突出堅持了（)。①文明執(zhí)法

②公正司法

③嚴(yán)格執(zhí)法④高效執(zhí)法

A.

①②

B.

③④

C.

①③

D.

②④

C漫畫《待“客”》警示各級政府應(yīng)該()A.加快立法，健全制約和監(jiān)督機制B.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格和公正執(zhí)法C.堅持立黨為公，執(zhí)政為民D.進(jìn)行市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序B立黨為公，執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念，C錯誤加快立法是對立法機關(guān)的要求，A錯誤D正確但無關(guān)，題目強調(diào)對政府人員行為的要求嚴(yán)格執(zhí)法，事關(guān)人民群眾的切身利益。政府要樹立正確法治理念，彰顯公平正義，堅持一個“嚴(yán)”字，以執(zhí)法之嚴(yán)立善法之威、揚公序良俗、優(yōu)營商環(huán)境。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，必須()①全面履行政府職能，堅持依法行政②堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法③堅持正確的法治理念是規(guī)范執(zhí)法的重要前提④嚴(yán)厲行使自由裁量權(quán)，最好全部取消A．①② B．①③ C．②④ D．③④A“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！边@就要求法律一經(jīng)制定，凡有違犯者，必須實施懲治；法令一經(jīng)發(fā)出，必須堅決執(zhí)行，決不能違反。這啟示我們（

）①嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)②嚴(yán)格執(zhí)法，目的是要樹立黨和政府的威信③嚴(yán)格執(zhí)法，要使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事④嚴(yán)格執(zhí)法，就是要堅持從重處罰，讓全社會敬畏法律A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A1．（2022-2023高一下·山東聊城·期中）為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，北京市生態(tài)環(huán)境保護局研究制定了《北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予行政處罰事項清單》（以下簡稱《清單》）。

《清單》中有34項不予行政處罰情形、有19項為輕微免罰情形、15項為初違不罰情形。其中，15項初違不罰情形，多為實質(zhì)性違法。比如，未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，5個工作日內(nèi)完成整改的；加油站氣液比超標(biāo)幅度在士0.5以內(nèi)，3個工作日內(nèi)改正的等。如果再次違法的，依法處罰，體現(xiàn)了行政執(zhí)法既有力度又有溫度。結(jié)合材料，運用《政治與法治》的知識，分析讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度的價值所在。①有助于推進(jìn)政府及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，維護群眾的切身利益。②有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，彰顯公平、伸張正義。③有利于改進(jìn)執(zhí)法方式，建設(shè)法治政府，提高政府的公信力。2．（2020-2021高一下·山東濱州·期中）2020年，山東某地深入推進(jìn)“放管服”改革，承接落實省級下放行政權(quán)力事項600余項，“證照分離”審管互動系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)應(yīng)用；建設(shè)本地服務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)網(wǎng)上辦事統(tǒng)一入口、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一評價；建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，形成企業(yè)群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進(jìn)的良性互動；積極開展規(guī)章規(guī)范性文件清理，共修改14件市政府規(guī)章的部分條款，廢止3件市政府規(guī)章；嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，推動“不罰”“輕罰”清單