應(yīng)急預(yù)案和演練共性檢查表（2023工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動共性和專項檢查表）山東

應(yīng)急預(yù)案和演練共性檢查表序號檢查內(nèi)容檢查方式檢查依據(jù)處罰依據(jù)問題示例涉及重大隱患備注1生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，依法編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，向本單位從業(yè)人員公布，并與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、公示文件等資料1.《安全生產(chǎn)法》第八十一條

2.《山東省安全生產(chǎn)條例》第六十二條《安全生產(chǎn)法》第九十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！?.未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2.應(yīng)急預(yù)案未與所在地級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接；

3.應(yīng)急預(yù)案編制后未向本單位從業(yè)人員公布

高危和人員密集單位：

1.應(yīng)急預(yù)案未依法向社會公布；

2.應(yīng)急預(yù)案未報送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）>的通知》（交辦?！?017〕170號）第九條：“水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴(yán)重問題，是指下列情形之一的：（四）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練，且逾期不改正。”《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》（辦監(jiān)督〔2021〕364號）附件1序號17：“有度汛要求的建設(shè)項目未按規(guī)定制定度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案?！?生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是否履行組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)1.查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案管理制度、事故應(yīng)急預(yù)案匯編等資料；2.查看主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第二十一條第六項《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?.未建立本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

2.未落實本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求3生產(chǎn)經(jīng)營單位的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)是否協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)（含組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練），并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作查閱分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)任職文件、責(zé)任制規(guī)定以及相關(guān)履職資料等《山東省安全生產(chǎn)條例》第十八條第一款、第二十條第十項、第二十一條《山東省安全生產(chǎn)條例》第七十四條：”違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理工作職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)未協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)。4生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是否履行組織或參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和參與本單位應(yīng)急救援演練的職責(zé)查閱安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成文件、安全生產(chǎn)管理人員任命文件、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救預(yù)案、應(yīng)急救援演練記錄文件等資料1.《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項、第四項

2.《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十條第十項《安全生產(chǎn)法》第九十六條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員未履行組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；

2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員未參與本單位應(yīng)急救援演練5生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定組織開展應(yīng)急預(yù)案演練1.查閱應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃、演練記錄

2.隨機(jī)抽查詢問企業(yè)員工應(yīng)急演練情況，驗證演練記錄真實性1.《安全生產(chǎn)法》第八十一條

2.《山東省安全生產(chǎn)條例》第六十三條

3.《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（山東省人民政府令第341號）第十三條第二款、第三款《安全生產(chǎn)法》第九十七條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期組織演練的責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！?.不符合每年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練的要求；

2.不符合每三年對所有專項應(yīng)急救援預(yù)案至少組織一次演練的要求；

3.不符合每年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織一次演練的要求

高危和人員密集單位：

1.不滿足每半年至少組織1次綜合或者專項應(yīng)急預(yù)案演練的要求；

2.不滿足每2年對所有專項預(yù)案至少組織1次演練的要求；

3.不滿足每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練的要求《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）>的通知》（交辦?！?017〕170號）第九條：“水上客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理存在嚴(yán)重問題，是指下列情形之一的：（四）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練，且逾期不改正?！?生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立應(yīng)急預(yù)案的定期評估制度，并對預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性進(jìn)行分析。查閱應(yīng)急預(yù)案定期評估制度、應(yīng)急預(yù)案評估報告和評估頻次《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（山東省人民政府令第341號）第十四條《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（山東省人民政府令第341號）第三十四條第二項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期開展應(yīng)急預(yù)案評估的，由縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處3萬元以上5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！?.生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度；

2.未按照規(guī)定定期對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用型和可操作性進(jìn)行分析；

3.對應(yīng)急預(yù)案的定期評估不滿足每3年至少1次的要求

高危和人員密集單位：

對應(yīng)急預(yù)案的定期評估不滿足每2年至少進(jìn)行1次的要求7生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，未建立應(yīng)急救援隊伍的是否指定兼職應(yīng)急救援人員，并與臨近應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議查閱應(yīng)急救援隊伍成立文件、應(yīng)急救援協(xié)議《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（山東省人民政府令第341號）第十八條第一款、第二款《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》（山東省人民政府令第341號）第三十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立應(yīng)急救援隊伍或者未組織開展應(yīng)急隊伍演練的，責(zé)令限期改正，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位、規(guī)模較小的高危和人員密集單位，未建立應(yīng)急救援隊伍，且未指定兼職的應(yīng)急救援人員和未與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議

高危和人員密集單位：

未建立建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，并報縣級以上人民政府部門和其他有關(guān)部門備案8生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍是否設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道現(xiàn)場檢查安全出口和疏散通道實際設(shè)置情況《安全生產(chǎn)法》第四十二條第二款《安全生產(chǎn)法》第一百零五條：“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道；

2.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的出口、疏散通道存在被占用、鎖閉、封堵的問題《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號）第一條第一項：“一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患(一)安全出口存在下列情形之一的：（1）礦井直達(dá)地面的獨立安全出口少于2個，或者與設(shè)計不一致；（2）礦井只有兩個獨立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米，或者礦體一翼走向長度超過1000米且未在此翼設(shè)置安全出口；（3）礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間，或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間；（4）主要生產(chǎn)中段(水平)、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個，或者未與通往地面的安全出口相通；（5）安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等