【解讀】《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》

解讀《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的假設(shè)干意見(jiàn)》2015年6月5日，中央深改組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的假設(shè)干意見(jiàn)》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近日，中央辦公廳印發(fā)了《假設(shè)干意見(jiàn)》。這是中央關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的總體精神的重要組成局部，是國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容前言23一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性與黨組織根本屬性的內(nèi)在統(tǒng)一黨的十八屆三中全會(huì)指出：國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第四條規(guī)定：公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。從產(chǎn)權(quán)歸屬的角度，國(guó)有企業(yè)必須代表全體人民的利益，承擔(dān)全民賦予的所有責(zé)任。這是國(guó)有企業(yè)的根本屬性。4一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性與黨組織根本屬性的內(nèi)在統(tǒng)一黨章提出：黨的建設(shè)必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的最高價(jià)值取向。是否實(shí)現(xiàn)人民的利益，得到廣大人民群眾的擁護(hù)，是衡量我們黨的路線、方針和政策是否正確的最高標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有多牢，就在于實(shí)現(xiàn)人民的利益有多少。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性與黨組織根本屬性的內(nèi)在統(tǒng)一國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性內(nèi)在地統(tǒng)一于“人民”。在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展和改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民效勞，實(shí)現(xiàn)全民利益的重要內(nèi)容。二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是保護(hù)國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑權(quán)錢交易、利益輸送、鏈條性腐敗等行為造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失從2015年巡視、審計(jì)、信訪等反映的問(wèn)題如下：1企業(yè)內(nèi)部存在買官賣官、搞團(tuán)團(tuán)伙伙2采購(gòu)招投標(biāo)違規(guī)謀利3屬子女靠山吃山、謀取私利二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是保護(hù)國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑在2014年3月9日參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是保護(hù)國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑國(guó)企改革要從“加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度”到“中央堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向沒(méi)有變”的原那么合理把握改革的尺度和邊界努力強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)走向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)提防少數(shù)個(gè)人或小群體，謀取私利，將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是保護(hù)國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)最根本的途徑毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)要讓國(guó)有企業(yè)的利益完全回歸全民，就要做到以下“兩個(gè)必須”三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容國(guó)有企業(yè)具備三大責(zé)任和四大職能：三大責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任政治責(zé)任從國(guó)有產(chǎn)權(quán)的歸屬方面：從國(guó)有企業(yè)的功能方面：01040302市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)宏觀調(diào)控的有力工具公共品提供的主力軍四大功能三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要內(nèi)容是“人事結(jié)合、兩個(gè)三會(huì)有機(jī)統(tǒng)一”第一個(gè)三會(huì)123股東大會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)第二個(gè)三會(huì)123黨委會(huì)工會(huì)職工代表大會(huì)三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，遵循四個(gè)轉(zhuǎn)變：紀(jì)委對(duì)人的結(jié)果式的監(jiān)督監(jiān)察對(duì)事的結(jié)果式的監(jiān)察審計(jì)對(duì)財(cái)?shù)慕Y(jié)果式的審計(jì)監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果的監(jiān)事動(dòng)態(tài)的流程式的監(jiān)督動(dòng)態(tài)的流程式的監(jiān)察動(dòng)態(tài)的流程式的審計(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的全流程監(jiān)事三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容在國(guó)有企業(yè)發(fā)展和改革中，必須始終牢記，改革改制不能丟掉黨的性質(zhì)，與國(guó)際接軌不能丟掉中國(guó)特色，制度創(chuàng)新不能丟掉政治領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)管理不能丟掉政治優(yōu)勢(shì)。企業(yè)黨組織必須積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，只有把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理完全統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法