電梯檢測行業(yè)潛規(guī)則

電梯檢測行業(yè)潛規(guī)則2011年07月17日08:24經(jīng)濟觀察報[微博]田鵬孫麗朝甘尚念我要評論(650)字號：T|T早晨八點半，地鐵西直門站，是一天中的人流最高峰期。從站廳到13號線站臺的上行自動扶梯前，擠滿了來自2號線、4號線和入站口的三股人流。在早高峰時段，各地鐵站幾乎每一級扶梯上都站滿了人。從側面望去，是一排抓扶梯的密密麻麻的手。這部電梯高約7米，寬約1米。根據(jù)觀察粗略計算，這個時段，這部電梯每分鐘有大約90人乘坐。根據(jù)4月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字，北京地鐵日客流逼近700萬人次。實際上，作為緩解城市交通擁堵重要措施之一，北京地鐵建設高歌猛進，交通管理當局也一直采取種種措施提高地鐵所占的出行比例。按照7月6日的官方通報，“7月5日上午9時36分，北京地鐵4號線動物園站A口上行扶梯突發(fā)故障。扶梯在上行過程中突然停止并快速逆向下行，導致1名乘客死亡，30名乘客受傷，其中2人傷勢較重?！倍本┑罔F事故發(fā)生后，緊接著7月10日晚，深圳地鐵4號線清湖站電梯又發(fā)生傷人事故。一時間，在電梯生產(chǎn)量、保有量、安裝量均為世界第一的中國，電梯安全成了眾人關注焦點。據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國電梯行業(yè)在設計制造、安裝、維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)中，均存在種種安全隱患，令人疑懼。在設計制造環(huán)節(jié)，中國雖是電梯制造大國，但不是強國，生產(chǎn)企業(yè)看重眼前利益，拼市場而不是拼品質(zhì)；相關標準照搬國外；而在出廠之后的安裝、檢驗、維保諸環(huán)節(jié)更是百病叢生：監(jiān)管缺失，企業(yè)惡性競爭，檢驗形同虛設，甚至監(jiān)管者與不良企業(yè)形成了腐敗共生的格局。禍因重現(xiàn)對于北京7月5日的“電梯奪命”事件，現(xiàn)階段官方的說法是，事故的直接原因是由于固定零件損壞，驅(qū)動主軸發(fā)生遷移，造成驅(qū)動鏈條脫落，扶梯下滑。同時，附加制動器未啟動。北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長張巨明表示，地鐵4號線事故電梯的生產(chǎn)商奧的斯(Otis)此型號電梯存在設計制造缺陷，同時，也存在電梯維護保養(yǎng)問題。事故的具體原因正在委托國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進行鑒定。該中心主任李守林向記者表示，事故原因調(diào)查報告將遞交事故調(diào)查組，以統(tǒng)一的新聞稿形式對媒體發(fā)布?！拔覀儾荒苓`反紀律對外發(fā)布，也沒有權力發(fā)布，我們只對事故調(diào)查組發(fā)布?！彼f?；厮菀酝愋偷碾娞菔鹿剩梢园l(fā)現(xiàn)相同的事故原因遠不是初現(xiàn)，而是“故事”重現(xiàn)。2010年12月24日，深圳地鐵1號線國貿(mào)站的1臺自動扶梯突然逆轉(zhuǎn)，致使多名乘客受傷。在今年3月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢驗總局(下稱質(zhì)檢總局)印發(fā)的一份名為《關于加強自動扶梯和自動人行道安全監(jiān)察工作的通知》的文件中寫道：“深圳‘12.24’扶梯事故的直接原因是驅(qū)動主機的固定支座螺栓松脫和斷裂，使主機支座移位，造成驅(qū)動鏈條脫離鏈輪；另外自動扶梯附加制動器未能有效動作，上行的自動扶梯在乘客重力作用下逆行導致多名乘客受傷?！睂Ρ戎拢瑑善鸬罔F扶梯事故原因完全一致，相隔不足7個月，就禍因重現(xiàn)，奪人性命。而且，電梯都是奧的斯生產(chǎn)的513MPE型自動扶梯。這兩起地鐵自動扶梯事故的處理方式都如出一轍，“排查和整改”。而事實證明，深圳“12.24”電梯事故發(fā)生后的排查與整改，并沒有讓幾個月后的北京地鐵4號線自動扶梯1死30傷事故得以避免。頻發(fā)的電梯事故，讓業(yè)界反思原因所在。天津大學電氣與自動化工程學院教授萬健如表示，中國的電梯“發(fā)展太快，電梯生產(chǎn)的增長速度連續(xù)多年超過20%，去年更是超過30%，今年上半年甚至超過了39%?，F(xiàn)在，生產(chǎn)廠家有400多家，約占世界生產(chǎn)廠家的一半。”萬說，“發(fā)展太快，各個環(huán)節(jié)跟不上去?，F(xiàn)在，最薄弱的是維保，安裝上也有一定的差距。人員素質(zhì)堪憂?！睆V州地鐵設計研究院工程師饒美婉在2008年發(fā)表了一篇名為《地鐵設計中的公共交通型重載自動扶梯》的論文，在該文中，她提出，為了應對地鐵扶梯常年每天20小時連續(xù)工作和承受客流高峰的需求，公交重載扶梯必須具有在每3小時間隔內(nèi)，持續(xù)重載(1米寬的梯級負載120公斤)1小時以上的能力，電機的功率配置滿足這一需求，動力配置應有足夠的裕度。這一要求，是國家標準《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范》中規(guī)定的2倍，國家標準規(guī)定是在每3小時間隔內(nèi)，持續(xù)重載不少于半小時以上。是否中國的電梯標準就低于國際標準？作為國家電梯標準化技術委員會委員，萬健如解釋說，中國的電梯標準“基本采用歐洲的標準，處于同一檔次?！钡袊牡罔F運行環(huán)境特殊，“人太多，扶梯長期超載運行?！睔W洲的標準中，沒有考慮到這些情況。他認為解決電梯安全問題，應該通過“縮短維保時間，增加電梯數(shù)量，讓電梯休息”和增加電梯的電機功率來解決問題。一家做維保起家，后轉(zhuǎn)向電梯制造的企業(yè)的董事長認為，中國對于歐洲的標準沒有吃透、制造業(yè)整體水平低下、雖有標準但執(zhí)行不嚴等方面，使得中國的電梯“到處都是雷”?？膳碌臐撘?guī)則“雷”不僅僅存在于制造標準上，更多的雷還在制造和維保等一系列實際環(huán)節(jié)上。北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局宣傳教育中心趙凱表示，只要是局下屬機構，所有的都可以在質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)上查詢。但本報記者在北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局的機構設置里并沒有查到該協(xié)會。對此，蔣主任表示，他們也不清楚為什么查詢不到，如果有疑問可以詢問市局。截至本報發(fā)稿前，北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局還沒有任何回復。北京市電梯商會會長繆步升表示，局里將檢驗、評審驗收這塊授權給了協(xié)會和北京市特種設備檢測中心來做，非常不合理，這是一個壟斷?！耙堰@塊放開，電梯檢測檢驗機構應該社會化，這樣透明度高點，也會遏制一些隱性問題?！北本┦幸恢娞萜髽I(yè)負責人表示，檢測機構社會化這個問題在系統(tǒng)內(nèi)部已經(jīng)呼吁很多年，但始終無法前進，最關鍵問題是檢測機構的“隱性”問題太多，利益糾葛太深。行業(yè)潛規(guī)則為什么檢測機構不能社會化？北京市特種設備檢測中心副總工程師韓再學直言，目前市面上各種培訓單位多，培訓市場不規(guī)范，魚龍混雜，什么人都可以講課，沒有統(tǒng)一的機構和組織?！皥竺麤]有門檻。培訓也不需要在學校進行，只是在質(zhì)監(jiān)局組織的考試前兩三天集中培訓，然后帶到電梯現(xiàn)場去實踐一下?！表n再學說，現(xiàn)在電梯維修工是由社會上的學校來進行培訓，學費在五六百元，培訓得也不到位，很多學校都沒有自己的培訓基地，沒有條件集中學習和培訓。報名后，學校會給學員書籍和資料，學員自行學習，考前再集中培訓。他認為，電梯事故出來后，維保企業(yè)雖然有一定責任，但也給培訓市場敲響了警鐘，一定要對這個市場進行整頓，使之正規(guī)化，否則良莠不齊的機構培訓出來的操作員會帶來更大的隱患。此外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，兩家有資質(zhì)的檢測機構檢測人員的“吃拿卡要”已成為業(yè)內(nèi)公開的“秘密”。北京一位電梯維保企業(yè)負責人也大倒苦水，他直言，原本以為只要專心做維保企業(yè)，就沒有那么多枝節(jié)，幾年下來感覺完全不是那么回事。首先，評級時，無論什么級一項就是5000元~8000元，三項下來就2萬多。2008年前，評級沒過的復試還要交錢，后來在企業(yè)聯(lián)合反對下，復試才免了費用?！皠e看A級很高，實際都可以操作，電梯維保只是準入門檻高，實際操作貓兒膩太大，只要有錢，什么級別都可以拿到?！鄙鲜鲭娞菥S保企業(yè)負責人說。另外，每次兩家機構的檢測人員來了，企業(yè)都要準備100元至500元不等的紅包，有的甚至在千元以上，這還不包括逢年過節(jié)送禮和平日吃喝玩樂的費用。不然，檢測人員就到處挑毛病，即使你做到位，依然也會被指出各種問題。情況嚴重的會影響公司業(yè)績，損失客戶?！耙X給就是了，不如花錢買個平安?！痹撠撠熑吮硎荆久磕旯膺@塊的招待與紅包費用最少要準備30萬~50萬元人民幣。不過他認為，北京這塊在全國算是做得比較好了，檢測費只收1000元，在外地，一部電梯安裝檢測數(shù)萬不等，最離譜的是安徽和河南。上述維保企業(yè)負責人說，按照北京13萬臺電梯計算，一年的檢測費就為1.3億元。這個還只是賬面上的賬，如果加上紅包，按照306家維保企業(yè)來算，這200人一年創(chuàng)造的收入最少在3億元人民幣以上，而這僅僅是八大類中的一項，還不是全部。這一說法得到質(zhì)檢系統(tǒng)官員證實，東南某省質(zhì)檢系統(tǒng)特設處官員坦言，檢測人員在驗收和檢測時收受紅包確已成為一個慣例，一般都以午餐補貼和晚飯補貼形式發(fā)放，一次大概在300元左右。他透露，事實上國家質(zhì)量技術監(jiān)督總局對于檢測機構社會化這一問題也討論過，但最后沒有推行，原因是在考慮責任和風險?！耙坏┓砰_社會化，就會出現(xiàn)利潤，也會滋生問題?！北本┦须娞萆虝L繆步升說，其實電梯出事是經(jīng)常的事情，這次實在是壓不住了。其實這是通病，一直存在?！澳壳氨本┈F(xiàn)有檢測人員不到200人，電梯13萬臺，如果全部按照國家流程檢測，根本人手不夠，走過場的檢測已是業(yè)內(nèi)公開的秘密。”目前國內(nèi)生產(chǎn)的電梯大部分能夠達到國家標準，但電梯行業(yè)存在惡性價格競爭，產(chǎn)能過剩。一些廠商出了所謂經(jīng)濟型電梯，經(jīng)濟型電梯與正常的電梯相比，有些功能就被減掉了。例如電梯的“到站鐘”聲沒有了，本來應該顯示“正在維修”的字樣也不顯示了。功能被簡化，價格下來了，隱患也必然增加了。瘋長的市場電梯服務在中國已有100多年的歷史，而高速增長是在改革開放以后，且每年以15%的速度在增長。有數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，中國電梯數(shù)量預計將達到200萬臺。多位接受本報采訪的北京電梯企業(yè)負責人表示，電梯業(yè)最好的光景在1998年到2001年，2001年以后隨著外資品牌的大舉入侵，國產(chǎn)品牌的電梯企業(yè)的好日子開始消失，如今已經(jīng)大不如前，許多小企業(yè)都被迫退出行業(yè)轉(zhuǎn)投其他。資料顯示，目前北京市可以進行電梯安裝、改造、維保的企業(yè)共有306家，其中A級企業(yè)113家、B級企業(yè)152家、C級企業(yè)41家。但近年來，隨著中央政府和各地加大對安居工程建設，電梯采購金額快速攀升。特別是受到政府4萬億元投資影響，各地基礎設施項目以及保障性住房建設速度加快，電梯采購大單頻出，電梯采購駛入了一個高速發(fā)展時期。北京市中豪機電設備工程有限公司總經(jīng)理安學江表示，房地產(chǎn)業(yè)的火爆和政府采購項目日益增多的情況下，讓市場的競爭更加瘋狂。根據(jù)《政府采購信息報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全國公開發(fā)布的政府采購電梯總金額突破20億元，其中1000萬元以上的電梯采購大標超過30個，創(chuàng)近幾年來電梯采購額新高。2010年，每個月電梯公開招標項目都在80個左右，多的則達上百個，其中大部分項目都與政府擴大內(nèi)需政策相關。除了安居房電梯采購量較大外，醫(yī)院、學校電梯采購項目較多，成為電梯采購中不可忽視的另一支重要