GB-TGB24500《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》編制說(shuō)明

一、標(biāo)準(zhǔn)工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究、機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、上海工業(yè)鍋爐

研究所提出，2013年6月正式向全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出制

定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提交標(biāo)準(zhǔn)制定建議書(shū)。

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)研究批準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，在2014年下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

制修訂計(jì)劃中公布了該標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃編號(hào)：20141756-Q-469。

（二）標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題

經(jīng)調(diào)研GB24500存在的主要問(wèn)題和修訂的原因：

1）GB24500-2009已實(shí)施9年，按4-5年需修訂的原則早就該修訂。

2）鍋爐范圍、類型和能效指標(biāo)有新的變化，指標(biāo)需要調(diào)整。我國(guó)工業(yè)鍋爐

制造節(jié)能技術(shù)在近年來(lái)有較大的發(fā)展，新的鍋爐類型不斷增加并占有越來(lái)越多的

市場(chǎng)比例，例如，近年來(lái)冷凝鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤粉鍋爐、電鍋爐、有機(jī)熱載

體鍋爐、水煤漿鍋爐等。

3）部分鍋爐的節(jié)能評(píng)價(jià)值偏低，特別是燃油氣鍋爐的熱效率值較低。

4）GB24500與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有不一致的地方，需要協(xié)調(diào)一致性。例如

能效限定值與TSGG002《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、TSGG0002第一號(hào)修改單

需要保持一致。

5）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改革精神，需要適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。

（三）編制標(biāo)準(zhǔn)的目的與意義

GB24500《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》是工業(yè)鍋爐產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，

它是衡量工業(yè)鍋爐本體是否節(jié)能性合格的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是確定工業(yè)鍋爐本體

是否是節(jié)能先進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，

進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)要求，從而完善工業(yè)鍋爐能效等級(jí)、能

效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值及試驗(yàn)條件，提高我國(guó)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)效率。該標(biāo)準(zhǔn)的修訂

將完善我國(guó)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，為從源頭上提高鍋爐效率，降低能耗，

1

開(kāi)展和規(guī)范鍋爐系統(tǒng)節(jié)能評(píng)價(jià)工作提供基礎(chǔ)支撐，對(duì)行業(yè)節(jié)能和評(píng)價(jià)工作意義重

大。

本標(biāo)準(zhǔn)作為工業(yè)鍋爐能效等級(jí)、能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值的評(píng)價(jià)依據(jù)，是

實(shí)施工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)督、節(jié)能產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。能效限定值是淘汰制度、行

業(yè)準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的依據(jù)。為市場(chǎng)準(zhǔn)入、高耗能產(chǎn)品淘汰，編制耗

能產(chǎn)品淘汰目錄、固定資產(chǎn)評(píng)估等工作提供依據(jù)。節(jié)能評(píng)價(jià)值是節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、

節(jié)能產(chǎn)品目錄、鼓勵(lì)性財(cái)政政策、政府采購(gòu)政策的依據(jù)，對(duì)實(shí)施例如自愿性的節(jié)

能認(rèn)證制度、政府節(jié)能采購(gòu)、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄、能效等級(jí)強(qiáng)

制性能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、領(lǐng)跑者鼓勵(lì)制度等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與原則

1.GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》。

2.該標(biāo)準(zhǔn)要與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，尤其是工業(yè)鍋爐特設(shè)規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、鍋

爐房規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)要求很好的銜接。能效標(biāo)準(zhǔn)所涉及的應(yīng)是量大面廣產(chǎn)品，符合產(chǎn)

品質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

3.該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，但也要充分考慮我國(guó)工業(yè)鍋爐相關(guān)

設(shè)備的實(shí)際情況和發(fā)展水平，使本標(biāo)準(zhǔn)具有很高的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，

促進(jìn)我國(guó)高效工業(yè)鍋爐和相關(guān)用能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)鍋爐及

設(shè)備在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；

4.該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是我國(guó)能源政策實(shí)施的依據(jù)，所以標(biāo)準(zhǔn)中的能效指標(biāo)要求

應(yīng)反映出我國(guó)能源政策的導(dǎo)向。評(píng)價(jià)指標(biāo)能充分、客觀反映工業(yè)鍋爐節(jié)能需求。

5.能效指標(biāo)的數(shù)據(jù)確定原則：一級(jí)指標(biāo)<5%；二級(jí)指標(biāo)<20%；三級(jí)指標(biāo)<65%；

淘汰產(chǎn)品比例10%。如圖1所示。

2

圖1能效指標(biāo)確定原則

三、標(biāo)準(zhǔn)編制的主要過(guò)程

該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、上海工業(yè)鍋

爐研究所聯(lián)合組建的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定。從2014年立項(xiàng)至今（送審稿為止），

歷時(shí)4年時(shí)間，共經(jīng)歷了預(yù)研、起草、征求意見(jiàn)、送審稿編寫(xiě)等4個(gè)階段，現(xiàn)簡(jiǎn)

述如下：

（一）信息調(diào)研

2015年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、上海工業(yè)鍋爐

研究所對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)鍋爐能效現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。走訪了多家鍋爐生產(chǎn)企業(yè)、用戶和

設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)鍋爐現(xiàn)狀及能效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)通過(guò)文

獻(xiàn)調(diào)研、與美國(guó)ASME等機(jī)構(gòu)的調(diào)研等方式借鑒國(guó)外工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，

具體內(nèi)容分析見(jiàn)第四部分。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定工作的啟動(dòng)

2016年5月6日在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開(kāi)了“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB24500《工業(yè)鍋爐

能效限定值及能效等級(jí)》修訂啟動(dòng)會(huì)暨第一次工作會(huì)議。全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)檢總局代表和標(biāo)準(zhǔn)工作組成員共24人18家單位，主要

來(lái)自鍋爐生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、節(jié)能服務(wù)公司、行業(yè)和節(jié)

能主管部門，以及標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等。全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化院、上海工業(yè)鍋爐研究所、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院、西安交大鍋爐

研究所、美國(guó)能源基金會(huì)、山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院、遼寧省安全科學(xué)研究院、

廣州天鹿鍋爐有限公司、泰山集團(tuán)、雙良集團(tuán)、天津?qū)毘蓹C(jī)械制造有限公司、特

富鍋爐有限公司、華西能源工業(yè)股份有限公司、湘潭鍋爐有限公司、杭州燃油鍋

3

爐有限公司、福建永恒能源管理有限公司、北京志誠(chéng)宏業(yè)智能控制技術(shù)有限公司

等相關(guān)單位和企業(yè)的專家參加了會(huì)議。

會(huì)中標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的制定給予

了充分的可定，國(guó)家質(zhì)檢總局特設(shè)局冷浩處長(zhǎng)出席了會(huì)議并發(fā)表講話，肯定了該

標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的重要意義，指出工業(yè)鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)化設(shè)備，鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)節(jié)能減排中起了十分重要的作用，國(guó)家非常重視對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理和整

合工作，本次修訂工作要從標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍、技術(shù)指標(biāo)等方面做好與其他標(biāo)準(zhǔn)的

銜接。標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人趙躍進(jìn)介紹了能效標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)化改革對(duì)能效標(biāo)

準(zhǔn)的影響、我國(guó)工業(yè)鍋爐的應(yīng)用與生產(chǎn)情況及標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的背景、原則與要求。

與會(huì)專家充分討論了標(biāo)準(zhǔn)的范圍、原則和主要內(nèi)容。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)鍋爐制

造節(jié)能技術(shù)近年來(lái)有很大發(fā)展，為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和適用范圍亟

需做相應(yīng)調(diào)整。此次修訂工作本著覆蓋量大面廣的產(chǎn)品類型、反應(yīng)國(guó)家能源政策

導(dǎo)向、在檢測(cè)方法和采用的能效指標(biāo)類型上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌等原則，保證標(biāo)準(zhǔn)修

訂工作的科學(xué)性、規(guī)范性、適用性。會(huì)議確定了標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和具體要求，并規(guī)

定了編寫(xiě)大綱的單位、人員和時(shí)間表，確定了任務(wù)分配及工作安排。

圖2標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)會(huì)場(chǎng)

4

表1標(biāo)準(zhǔn)編制工作分工

單位編寫(xiě)章節(jié)、工作內(nèi)容

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化院總體安排

機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)（機(jī)械工業(yè)節(jié)能

組織召開(kāi)會(huì)議，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度

與資源利用中心）

中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)工業(yè)鍋爐分會(huì)（上海工

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容匯總

業(yè)鍋爐研究所）

遼寧省特檢院編寫(xiě)檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容

泰山集團(tuán)

編寫(xiě)層燃鍋爐、流化床鍋爐、層燃+

天津?qū)毘蓹C(jī)械制造有限公司

室燃復(fù)合燃燒鍋爐章節(jié)

湘潭鍋爐有限公司

江蘇雙良公司

特富鍋爐有限公司

編寫(xiě)燃油燃?xì)忮仩t章節(jié)

方快鍋爐有限公司

北京志誠(chéng)宏業(yè)智能控制技術(shù)有限公司

華西能源有限公司編寫(xiě)生物質(zhì)鍋爐章節(jié)

杭州燃油鍋爐有限公司

煤炭科學(xué)研究總院編寫(xiě)煤粉工業(yè)鍋爐章節(jié)

福建永恒能源有限公司

西安交通大學(xué)鍋爐研究所

廣州天鹿鍋爐有限公司

提供技術(shù)支撐

江蘇太湖鍋爐有限公司

山東華源鍋爐有限公司

5

（三）《標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱》的編寫(xiě)

啟動(dòng)會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)入了《標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱》的編寫(xiě)階段，進(jìn)過(guò)標(biāo)

準(zhǔn)起草組成員的共同努力，2016年11月底基本完成了《標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱》的

編寫(xiě)。起草組于2016年12月2日在北京召開(kāi)了起草組討論會(huì)，對(duì)大綱的內(nèi)容做

了進(jìn)一步的確認(rèn)，并完善了大綱的具體內(nèi)容。使大綱除了進(jìn)一步明確所依據(jù)的相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、該標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)范圍外，還明確了標(biāo)準(zhǔn)的每一章、每一節(jié)的具體內(nèi)

容，以及每一章或每一節(jié)負(fù)責(zé)編寫(xiě)單位的分工，編寫(xiě)進(jìn)度時(shí)間表和標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)時(shí)需

注意的事項(xiàng)。

制訂工作進(jìn)度安排

(1)2014年3月～2016年5月，項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，編制總體工作方案并成立

標(biāo)準(zhǔn)制定工作組；

(2)2016年12月，召開(kāi)起草工作組會(huì)議，討論確定標(biāo)準(zhǔn)制訂工作技術(shù)路線

和標(biāo)準(zhǔn)大綱，并進(jìn)行工作組分工；

(3)2017年1月～12月，收集相關(guān)資料，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)討論稿；

(4)2018年1月～11月，起草組調(diào)研、討論、修改，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿；

(5)2018年12月～2019年3月，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)；

(6)2019年4月，收集意見(jiàn)，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，討論并處理意見(jiàn)，修改編

寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)送審稿；

(7)2019年5月，由全國(guó)能標(biāo)委組織標(biāo)準(zhǔn)審查；

(8)2019年6月，根據(jù)審查意見(jiàn)修改標(biāo)準(zhǔn)，完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿和編制說(shuō)明等

上報(bào)資料，上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。

（四）數(shù)據(jù)支撐來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于四個(gè)方面，一是起草組開(kāi)展典型企業(yè)調(diào)研，根據(jù)鍋爐類型和容量

選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研；二是根據(jù)中國(guó)特檢院檢測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分

析，該數(shù)據(jù)包含5000多個(gè)鍋爐型號(hào)，對(duì)能效指標(biāo)給出參考值；三是根據(jù)工業(yè)鍋

爐協(xié)會(huì)近年來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；四是利用近年來(lái)開(kāi)展的工業(yè)鍋爐節(jié)能產(chǎn)品評(píng)

審、能效之星等工作中掌握的數(shù)據(jù)對(duì)鍋爐熱效率作必要合理地調(diào)整。

6

（五）標(biāo)準(zhǔn)草稿的編寫(xiě)

標(biāo)準(zhǔn)起草組在廣泛調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)草稿，并廣泛征求行業(yè)意

見(jiàn)，經(jīng)過(guò)3輪修改和征求意見(jiàn)，征求了40多家50多條企業(yè)意見(jiàn)，形成新一版的

征求意見(jiàn)稿。

2018年12月27日在北京召開(kāi)了“GB24500《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等

級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見(jiàn)討論會(huì)”。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化院、機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、

中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)工業(yè)鍋爐分會(huì)/上海工業(yè)鍋爐研究所、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究

院等標(biāo)準(zhǔn)工作組成員共18家單位23位代表出席了會(huì)議。會(huì)議關(guān)于國(guó)內(nèi)工業(yè)鍋爐

能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況及能效指標(biāo)分析情況進(jìn)行了討論，并就工業(yè)鍋爐標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)

稿進(jìn)行了研討，逐條討論了征求意見(jiàn)的內(nèi)容，并根據(jù)討論意見(jiàn)修改形成征求意見(jiàn)

稿。

圖3標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)討論會(huì)

（六）標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿編寫(xiě)

2019年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的編寫(xiě)工作，并向有

關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、部門寄發(fā)征求意見(jiàn)函的形式或在中國(guó)能效標(biāo)識(shí)網(wǎng)上刊登征求意見(jiàn)

函和征求意見(jiàn)稿的形式向全社會(huì)征求該標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的征集得到社會(huì)

各界的積極響應(yīng)，在征集標(biāo)準(zhǔn)期間，共向70個(gè)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)函，

收到24個(gè)機(jī)構(gòu)，27位專家提出的60條意見(jiàn)。

2019年月日，在北京召開(kāi)了起草組工作會(huì)議，根據(jù)所征集的60條意見(jiàn)進(jìn)行

7

討論，經(jīng)過(guò)一天的激烈討論，最后確定采納其中的條，部分采納條，其余意見(jiàn)

不采納，并給出不采納的理由。

四、主要內(nèi)容介紹及分析

（一）我國(guó)工業(yè)鍋爐能效現(xiàn)狀

1.我國(guó)工業(yè)鍋爐現(xiàn)狀

鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，也是能源消費(fèi)大戶和重要的大氣污染源。我

國(guó)鍋爐以燃煤為主，其中燃煤電站鍋爐近年來(lái)向大容量、高參數(shù)方向快速發(fā)展，

無(wú)論是生產(chǎn)制造還是運(yùn)營(yíng)管理均已接近國(guó)外先進(jìn)水平；而燃煤工業(yè)鍋爐保有量

大、分布廣、能耗高、污染重，能效和污染控制整體水平與國(guó)外相比有一定的差

距，節(jié)能減排潛力巨大。截至2014年底，我國(guó)鍋爐數(shù)量為63.89萬(wàn)臺(tái)，其中工

業(yè)鍋爐達(dá)62萬(wàn)臺(tái)，其中熱水工業(yè)鍋爐占46.1%，蒸汽工業(yè)鍋爐占43.5%，有機(jī)熱

載體鍋爐占10.4%，總?cè)萘窟_(dá)178萬(wàn)蒸噸，年消耗原煤約7億噸，占全國(guó)煤炭消

耗總量的20%。工業(yè)鍋爐保有量、產(chǎn)量、產(chǎn)值見(jiàn)圖4-7。

由于我國(guó)煤炭資源稟賦的原因，燃煤鍋爐占工業(yè)鍋爐的65.7%，燃油（氣）

鍋爐占工業(yè)鍋爐的26.7%，其他燃料鍋爐占7.6%。但我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐整體能效

水平較低，其實(shí)際運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15個(gè)百分點(diǎn)左右，具有較大的節(jié)

能潛力。同時(shí)，燃煤工業(yè)鍋爐污染物排放強(qiáng)度較大，是重要污染源,年排放煙塵、

二氧化硫、氮氧化物分別約占全國(guó)排放總量的33%、27%、9%。近年來(lái)，我國(guó)出

現(xiàn)的大范圍、長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重霧霾天氣，與燃煤工業(yè)鍋爐區(qū)域高強(qiáng)度、低空排放的特

點(diǎn)密切相關(guān)。

圖4工業(yè)鍋爐保有量

8

圖5工業(yè)鍋爐產(chǎn)量（蒸噸）

圖6工業(yè)鍋爐行業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元）

圖7不同類型鍋爐占比

圖7.1按不同燃料鍋爐劃分比例（臺(tái)數(shù)/蒸噸）

圖7.2按鍋爐壓力劃分比例（臺(tái)數(shù)/蒸噸）

9

圖7.3按燃燒方式劃分比例（臺(tái)數(shù)/蒸噸）

圖7.4按容量劃分比例（臺(tái)數(shù)/蒸噸）

我國(guó)工業(yè)鍋爐行業(yè)存在的主要問(wèn)題：

一是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于工業(yè)鍋爐和部分系統(tǒng)配套設(shè)備的獨(dú)

立能效標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)初步建立，已有的標(biāo)準(zhǔn)多屬指導(dǎo)性的，未與設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)備制造、

系統(tǒng)成套和實(shí)際應(yīng)用相聯(lián)系，缺乏明確的工業(yè)鍋爐產(chǎn)品、系統(tǒng)配套設(shè)備和鍋爐系

統(tǒng)的綜合節(jié)能設(shè)計(jì)要求、鍋爐系統(tǒng)能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行

能效測(cè)試評(píng)定方法標(biāo)準(zhǔn)，使得工業(yè)鍋爐從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和用戶的選型上都存在很多

誤區(qū)。雖然目前已經(jīng)制定了工業(yè)鍋爐的能效標(biāo)準(zhǔn)，但還是缺乏對(duì)于整個(gè)用能系統(tǒng)

進(jìn)行監(jiān)管的節(jié)能法規(guī)和執(zhí)法體系。

二是技術(shù)裝備落后。大多數(shù)燃煤工業(yè)鍋爐容量較小，單臺(tái)平均容量?jī)H為3.8

噸/時(shí)，其中2噸/時(shí)以下臺(tái)數(shù)占比達(dá)66.5%；鍋爐系統(tǒng)自控水平偏低，不利于工

況調(diào)節(jié)；高效鍋爐價(jià)格高、市場(chǎng)份額低、推廣難度大；產(chǎn)業(yè)集中度低，制造企業(yè)

數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平普遍較弱。

三是鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行效率低。鍋爐選型裕度過(guò)大，運(yùn)行負(fù)荷波動(dòng)大，調(diào)節(jié)能

力有限，實(shí)際運(yùn)行效率低。風(fēng)機(jī)、水泵等輔機(jī)大多無(wú)負(fù)荷調(diào)節(jié)檔次。鍋爐水質(zhì)大

10

多不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，鍋爐結(jié)垢較為嚴(yán)重，熱效率下降明顯。運(yùn)行管理粗放，

操作人員技術(shù)素質(zhì)偏低。

四是燃料匹配性差。鍋爐燃料以未經(jīng)洗選加工的原煤為主，煤種復(fù)雜、熱

值不穩(wěn)定、灰分和含硫量高。與燃燒洗選煤相比，不僅降低了鍋爐效率，還加重

了環(huán)境污染。天然氣、生物質(zhì)等清潔燃料比重很低。

五是環(huán)保設(shè)施不到位。10噸/時(shí)以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒(méi)有配置有效的除

塵裝置，基本沒(méi)有脫硫脫硝設(shè)施，排放超標(biāo)嚴(yán)重。由于污染源過(guò)于分散，環(huán)境監(jiān)

管難度大，偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象突出。

六是政策法規(guī)不完善。鍋爐設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、檢測(cè)等在節(jié)能環(huán)保方面的

技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，準(zhǔn)入門檻較低。激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不

足，市場(chǎng)缺乏節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。

國(guó)務(wù)院于2013年印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))，

要求全面整治燃煤小鍋爐。2014年國(guó)家發(fā)改委等七部門印發(fā)了《燃煤鍋爐節(jié)能

環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資[2014]2451號(hào)）要求加快制修訂鍋爐選

型及配套輔機(jī)選擇、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能效測(cè)試評(píng)價(jià)方法等標(biāo)準(zhǔn)。2016年工信部發(fā)布

了《關(guān)于印發(fā)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案的通知》（工信廳節(jié)函

〔2016〕492號(hào)）,要求強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),加快制定工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善工

工業(yè)鍋爐節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)鍋爐系統(tǒng)效率，成為節(jié)能工作的當(dāng)務(wù)之急。

（2）我國(guó)工業(yè)鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

目前我國(guó)已建立了較完善的工業(yè)鍋爐能效、排放、測(cè)試、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，

關(guān)于工業(yè)鍋爐和部分配套設(shè)備的獨(dú)立能效標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本建立，GB24500-2009《工

業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》是衡量工業(yè)鍋爐本體是否節(jié)能的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn),

TSGG0002-2010《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》規(guī)定了鍋爐及其系統(tǒng)節(jié)能方面的

基本要求，TSGG0003-2010《工業(yè)鍋爐能效測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)則》規(guī)定了工業(yè)鍋爐能

效測(cè)試與系統(tǒng)運(yùn)行能效評(píng)價(jià)要求，GB/T10180-2017《工業(yè)鍋爐熱工性能試驗(yàn)規(guī)

程》對(duì)工業(yè)鍋爐的性能評(píng)價(jià)做了要求，NB/T47035-2013《工業(yè)鍋爐系統(tǒng)能效評(píng)

11

價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定了工業(yè)鍋爐系統(tǒng)能效評(píng)價(jià)活動(dòng)的原則、工作程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容等技術(shù)

要求。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，起草組認(rèn)為GB24500-2009存在的主要問(wèn)題如下：

1.工業(yè)鍋爐產(chǎn)品能效指標(biāo)不健全，部分指標(biāo)偏低。

目前缺少生物質(zhì)鍋爐、煤粉工業(yè)鍋爐、高爐/焦?fàn)t煤氣鍋爐、電熱鍋爐產(chǎn)品

能效指標(biāo)，天然氣鍋爐、燃煤鍋爐能效指標(biāo)多年未修訂。燃?xì)忮仩t指標(biāo)偏低，尤

其在冷凝鍋爐。不少高耗能低效鍋爐。以低價(jià)格流入市場(chǎng)，有些鍋爐熱效率指標(biāo)

只有60％~70%。

2.GB24500與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有不一致的地方，需要協(xié)調(diào)一致性。例如

能效限定值與TSGG002《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、TSGG0002第一號(hào)修改單

需要保持一致。

3.缺少系統(tǒng)能效指標(biāo)，在用鍋爐指標(biāo)僅僅用瞬態(tài)的熱效率評(píng)價(jià)不科學(xué)

由于我國(guó)鍋爐安全監(jiān)管范圍的原因，鍋爐制造企業(yè)、檢驗(yàn)或測(cè)試機(jī)構(gòu)、使

用單位大部分安全節(jié)能環(huán)保工作都是針對(duì)鍋爐本體開(kāi)展，并沒(méi)有從鍋爐系統(tǒng)的

角度制定指標(biāo)來(lái)約束管理運(yùn)行的狀態(tài)。且我國(guó)工業(yè)鍋爐，特別是燃煤工業(yè)鍋爐

自動(dòng)控制水平低自動(dòng)控制水平低，依靠操作人員經(jīng)驗(yàn)調(diào)節(jié)鍋爐運(yùn)行參數(shù)，由于

作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)參差不齊，以及管理人員和操作人員的節(jié)能意識(shí)和技術(shù)水平

欠缺，使得鍋爐的運(yùn)行效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)。

4.冷凝燃天然氣鍋爐熱效率計(jì)算方法不統(tǒng)一

現(xiàn)行的能效測(cè)試方法中熱效率計(jì)算也采用低位發(fā)熱量。目前國(guó)內(nèi)鍋爐制造

企業(yè)與使用單位對(duì)于鍋爐節(jié)能環(huán)保愈發(fā)重視，使用燃天然氣鍋爐并加裝煙氣回收

裝置的越來(lái)越普遍，排煙溫度降低后依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于部分燃天然氣鍋爐計(jì)算熱

效率超過(guò)100%，數(shù)據(jù)顯得不科學(xué)，也不利于對(duì)于冷凝鍋爐和非冷凝鍋爐的比較。

5.工業(yè)鍋爐產(chǎn)品的能效指標(biāo)和實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)

目前現(xiàn)行的鍋爐產(chǎn)品能效指標(biāo)都是基于鍋爐額定負(fù)荷狀況下制定的，而鍋

爐在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常處于非額定負(fù)荷，我國(guó)工業(yè)鍋爐一般平均負(fù)荷率在

50％～70％之間，以瞬態(tài)的鍋爐熱效率作為工業(yè)鍋爐能效唯一指標(biāo)，沒(méi)有考慮

12

鍋爐負(fù)荷變化、燃料變化、管理因素、操作因素對(duì)鍋爐運(yùn)行能效的影響，不利

于鍋爐使用單位了解鍋爐運(yùn)行能效水平在同行業(yè)、同地區(qū)的位置，也不利于政

府掌握不同行業(yè)、不同地區(qū)工業(yè)鍋爐運(yùn)行能效水平，督促不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整改。

調(diào)查組認(rèn)為：該標(biāo)準(zhǔn)的制訂將完善我國(guó)工業(yè)鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)工業(yè)

鍋爐系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能，從源頭上提高鍋爐效率，為工業(yè)鍋爐系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)督，開(kāi)

展和規(guī)范鍋爐系統(tǒng)節(jié)能評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)支撐。

（3）國(guó)外工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)工業(yè)鍋爐主要為油氣燃料，燃煤工業(yè)鍋爐較少，大多運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，

但運(yùn)行效率高，在80%~82%。美國(guó)從2012年開(kāi)始實(shí)施鍋爐系統(tǒng)能效提升工程，

從政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)及管理等方面對(duì)鍋爐和管網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)施綜合性的能效提升行動(dòng)。

制定了新的強(qiáng)制性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，比如制定強(qiáng)制性的鍋爐最大可行控制技術(shù)

(MACT))標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性鍋爐年度調(diào)檢規(guī)定，來(lái)推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)的使用和清潔能

源的替代，美國(guó)對(duì)污染物排放控制巳經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向依據(jù)最佳可行技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)控

制。另外，出臺(tái)行動(dòng)指南及實(shí)施細(xì)則，包括頒布鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行指南及替代技術(shù)指

南（例如：鍋爐調(diào)檢指南、鍋爐管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能指南、利用熱電聯(lián)產(chǎn)替代指南等）

來(lái)明確怎么干，并提供技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行技術(shù)支持，美國(guó)能源部編制了蒸汽管網(wǎng)系統(tǒng)

工具軟件包、能源部清潔能源技術(shù)中心提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，并提供技術(shù)案例，然

后制定嚴(yán)格的監(jiān)管方案，跟蹤用戶達(dá)標(biāo)情況。美國(guó)對(duì)不同類型層燃鍋爐的煤質(zhì)有

專門規(guī)定，形成了鍋爐專用煤標(biāo)準(zhǔn)，保證燃煤質(zhì)量與鍋爐設(shè)計(jì)匹配。美國(guó)鍋爐均

嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，并不斷進(jìn)行老鍋爐的技術(shù)改造，通過(guò)各種污染物減排措

施，如采用布袋除塵器、低NOx燃燒器、脫硫裝置等保證污染物達(dá)標(biāo)排放。

通過(guò)對(duì)美國(guó)、歐盟、日本鍋爐能效指標(biāo)的收集研究，并且與中國(guó)鍋爐能效

指標(biāo)的對(duì)比，可得：中國(guó)鍋爐能效指標(biāo)：鍋爐能效指標(biāo)為額定負(fù)荷下熱效率測(cè)試

時(shí)值，能效等級(jí)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)，按照層燃鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、燃油氣鍋

爐等爐型以及燃煤、燃油氣等燃料種類進(jìn)行區(qū)分，燃料熱值選用收到基低位熱值；

在用工業(yè)鍋爐能效指標(biāo)尚未制訂，一般要求為不低于鍋爐新產(chǎn)品能效指標(biāo)的

90%；鍋爐系統(tǒng)能效指標(biāo)未制訂；對(duì)鍋爐排煙溫度、過(guò)量空氣系數(shù)設(shè)立限定值。

13

美國(guó)鍋爐能效指標(biāo)：美國(guó)對(duì)于鍋爐鍋爐的要求為年平均燃料效率，突出反

映使用單位運(yùn)行狀況；燃料分為燃油、燃?xì)夂推渌剂?，燃料熱值選用收到基

高位熱值；由于美國(guó)與中國(guó)不同，熱水鍋爐數(shù)量有限，對(duì)鍋爐系統(tǒng)的要求主要

依照ASME標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行蒸汽系統(tǒng)評(píng)價(jià)，得出單位熱輸出和能耗量，識(shí)別節(jié)能機(jī)會(huì)，

并進(jìn)行節(jié)能改造；對(duì)鍋爐排煙溫度、過(guò)量空氣系數(shù)未進(jìn)行規(guī)定。

歐盟鍋爐能效指標(biāo)：歐盟主要國(guó)家鍋爐新產(chǎn)品能效指標(biāo)為不同負(fù)荷條件下

熱效率加權(quán)平均值，不分爐型，區(qū)分冷凝型鍋爐和非冷凝型鍋爐，不分燃料種

類；燃料熱值選用收到基低位熱值、高位熱值兩種；其工業(yè)鍋爐能效指標(biāo)為不

同運(yùn)行負(fù)荷下的鍋爐能效熱效率，用于評(píng)價(jià)鍋爐運(yùn)行狀況；鍋爐系統(tǒng)能效指標(biāo)

未制訂，但是對(duì)于鍋爐使用單位有年度的節(jié)能要求；對(duì)鍋爐排煙溫度、過(guò)量空

氣系數(shù)未進(jìn)行規(guī)定；此外，歐盟還對(duì)鍋爐排煙熱損失進(jìn)行了特殊規(guī)定，要求排

煙熱損失不能大于9%。

日本鍋爐能效指標(biāo)：日本鍋爐能效指標(biāo)與中國(guó)、美國(guó)、歐盟都不相同，其

鍋爐能效指標(biāo)不是熱效率標(biāo)準(zhǔn)，而是選用排煙溫度和過(guò)量空氣系數(shù)作為能效控

制值，爐型按照燃料分為固體燃料（固體燃料爐型分為固定床和流化床）、液

體燃料和氣體燃料，排煙溫度和過(guò)量空氣系數(shù)分為基準(zhǔn)值和目標(biāo)值，也并沒(méi)有

按照鍋爐新產(chǎn)品、在用鍋爐、鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)分

對(duì)于能效環(huán)保指標(biāo)的設(shè)立，美國(guó)主要體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保統(tǒng)一的原則，對(duì)于CO

這一主要影響鍋爐能效的參數(shù)列入排放限制中進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)MACT標(biāo)準(zhǔn)以整體

能效排名前12%作為標(biāo)桿，體現(xiàn)了鍋爐節(jié)能環(huán)保一體的思路。此外對(duì)于能效指標(biāo)，

不以鍋爐熱效率為主，DOE最低能效標(biāo)準(zhǔn)和能源之星都是以企業(yè)或行業(yè)年度燃料

效率AFUE的概念出現(xiàn)，更加貼近設(shè)備的運(yùn)行與企業(yè)的生產(chǎn)，能夠更加真實(shí)科學(xué)

的反映能效水平。美國(guó)重視系統(tǒng)能源利用的概念，特別是通過(guò)對(duì)于鍋爐運(yùn)行狀況

的評(píng)估主要以系統(tǒng)能源評(píng)估，以能源人工投入與熱量產(chǎn)出比作為依據(jù)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)

的運(yùn)行狀況并發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的問(wèn)題，識(shí)別出整個(gè)系統(tǒng)或企業(yè)存在的潛在節(jié)能機(jī)

會(huì)，運(yùn)用DOE開(kāi)發(fā)的SSAT，SSMT，決策樹(shù)等分析軟件分析實(shí)現(xiàn)節(jié)能機(jī)會(huì)的資金

投入產(chǎn)出比，最終選擇最優(yōu)方案實(shí)現(xiàn)能源利益最大化，從而促進(jìn)落后能夠科學(xué)的

14

提升自身水平。

歐盟采用鍋爐效率導(dǎo)則(Guidelines92/42/EUCouncil)規(guī)定了生活和商業(yè)

供熱鍋爐的最低熱效率要求(minimumefficiency)。德國(guó)規(guī)定了更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)效

率，需要選取五個(gè)不同負(fù)荷下的鍋爐效率進(jìn)行加權(quán)平均，才能獲得鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)效

率。如DIN4702-8CentralHeatingBoiler;DeterminationOfTheStandard

EfficiencyAndTheStandardEmissivity規(guī)定鍋爐負(fù)荷分別為13%、30%、39%、

48%和63%的效率，測(cè)試計(jì)算獲得鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)效率后，按標(biāo)準(zhǔn)效率將鍋爐進(jìn)行分

類。

英國(guó)的燃油、燃?xì)馍詈蜕虡I(yè)供熱鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)效率被稱為SEDBUK

Efficiency(SeasonalEfficiencyofDomesticBoilerintheUK，按高位發(fā)

熱值計(jì)算)，通過(guò)選取滿負(fù)荷效率和30%負(fù)荷效率進(jìn)行計(jì)算得到。標(biāo)準(zhǔn)效率都分

成7級(jí)，即A、B、C、D、E、F、G，其中A～C為冷凝式鍋爐，D級(jí)是最好的

非冷凝式鍋爐。其中A級(jí)鍋爐效率90%及以上，B級(jí)鍋爐效率86%~90%，C級(jí)

鍋爐效率82%~86%，D級(jí)鍋爐效率78%~82%，E級(jí)鍋爐效率74%~78%，F(xiàn)級(jí)鍋

爐效率70%~74%，G級(jí)鍋爐效率70%以下。

圖8英國(guó)鍋爐能效指標(biāo)及分級(jí)

德國(guó)規(guī)定了非常細(xì)致而且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)效率值，通過(guò)選取五個(gè)不同負(fù)荷下的

鍋爐效率進(jìn)行加權(quán)平均，確定鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)效率，該標(biāo)準(zhǔn)效率稱為德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)效率。

如DIN4702-8規(guī)定了鍋爐負(fù)荷分別為13%，30%，39%，48%，63%。根據(jù)

15

測(cè)試結(jié)果計(jì)算將鍋爐分為7個(gè)等級(jí)，分別為：1975年制造的恒定供熱溫度鍋爐

（標(biāo)準(zhǔn)效率為65%-80%），標(biāo)準(zhǔn)鍋爐（標(biāo)準(zhǔn)效率為82%-88%），低溫鍋爐

（標(biāo)準(zhǔn)效率為88.5%-91.5%），現(xiàn)代型低溫鍋爐（標(biāo)準(zhǔn)效率為92%-95%），

冷凝式鍋爐（標(biāo)準(zhǔn)效率為97.5%-99.5%），改進(jìn)型冷凝式鍋爐（標(biāo)準(zhǔn)效率為

101%-105%）。

圖9法國(guó)鍋爐能效指標(biāo)

（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容介紹

1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)鍋爐的范圍適當(dāng)擴(kuò)大，將除了電站鍋爐之外的大部分鍋爐類型

納入工業(yè)鍋爐范圍，常壓鍋爐、生活鍋爐也納入本標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)鍋爐范疇，壓力不做

太多限制。鍋爐類型增加生物質(zhì)、室燃（煤粉）、電鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐的能

效指標(biāo)，不增加垃圾鍋爐的能效指標(biāo)，因?yàn)槔仩t的燃料復(fù)雜，沒(méi)有測(cè)試方法。

將原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)范圍修改為：本標(biāo)準(zhǔn)適用于下列以煤、油、氣、生物質(zhì)、電為燃

料、以水或有機(jī)熱載體為介質(zhì)的固定式鋼制鍋爐：a.額定蒸汽壓力≥0.1Mpa的

蒸汽鍋爐；b.額定出水壓力≥0.1Mpa且額定功率≥0.1MW的熱水鍋爐。

明確工業(yè)鍋爐范圍，參考GB10180-2017。

2規(guī)范性引用文件

增加以下相關(guān)引用文件：

GB13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

TSGG0002鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程

NB/T47066冷凝鍋爐熱工性能試驗(yàn)方法

3術(shù)語(yǔ)和定義

該標(biāo)準(zhǔn)增加了冷凝燃?xì)忮仩t的效率指標(biāo)要求，因此在術(shù)語(yǔ)與定義中增加了

16

冷凝燃?xì)忮仩t的定義：CondensingGas-firedBoiler煙氣中的水蒸氣連續(xù)凝

結(jié)釋放氣化潛熱的燃?xì)忮仩t。

4技術(shù)要求

增加“4.1基本要求”：工業(yè)鍋爐的技術(shù)、安全、環(huán)保要求應(yīng)符合GB13271、

TSGG0002，工業(yè)鍋爐的設(shè)計(jì)、制造應(yīng)遵照節(jié)能、節(jié)材的原則。

明確鍋爐效率的計(jì)算范圍，按GB10180工業(yè)鍋爐熱工性能試驗(yàn)規(guī)程的鍋爐系

統(tǒng)邊界確定。冷凝燃?xì)忮仩t熱效率基于低位發(fā)熱量計(jì)算。

4.2工業(yè)鍋爐能效等級(jí)

修改為：工業(yè)鍋爐能效等級(jí)分為3級(jí)，其中1級(jí)能效最高。各級(jí)層狀燃燒鍋

爐在額定工況下的熱效率值均應(yīng)不低于表1的規(guī)定。各級(jí)流化床燃燒鍋爐在額定

工況下的熱效率值均應(yīng)不低于表2的規(guī)定。各級(jí)燃油燃?xì)忮仩t在額定工況下的熱

效率值均應(yīng)不低于表3的規(guī)定。其中，燃?xì)忮仩t未發(fā)生煙氣冷凝時(shí)按表3-1執(zhí)行，

發(fā)生煙氣冷凝且熱量回收利用時(shí)按表3-2執(zhí)行。各級(jí)室燃（煤粉）鍋爐、水煤漿

鍋爐在額定工況下的熱效率值均應(yīng)不低于表4的規(guī)定。各級(jí)電加熱鍋爐在額定工

況下的熱效率值均應(yīng)不低于表5的規(guī)定。

增加“4.4工業(yè)鍋爐節(jié)能評(píng)價(jià)值”工業(yè)鍋爐節(jié)能評(píng)價(jià)值在額定工況下的熱效

率值均應(yīng)不低于表1、表2、表3、表4、表5中2級(jí)的規(guī)定。

對(duì)能效具體指標(biāo)的修改依據(jù)如下：

1.能效限定值與TSGG0002第一號(hào)修改單內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保持與TSG的一致

性，節(jié)能評(píng)價(jià)值適當(dāng)調(diào)整。對(duì)表1層燃鍋爐熱效率指標(biāo)、表3循環(huán)流化床熱效

率指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，能效限定值與TSGG0002第一號(hào)修改單內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保

持與TSG的一致性。

2.表2：刪除“表2拋煤機(jī)鏈條爐的熱效率”，在表1層燃鍋爐熱效率的注

中說(shuō)明拋煤機(jī)鍋爐可以按照層燃鏈條爐排執(zhí)行。

3.增加冷凝燃?xì)忮仩t熱效率指標(biāo)。增加表4-2冷凝燃?xì)忮仩t熱效率，說(shuō)明在

排煙溫度高于露點(diǎn)溫度時(shí)按表4-1執(zhí)行，低于露點(diǎn)溫度時(shí)按表4-2執(zhí)行，按低位

發(fā)熱量計(jì)算效率。

17

4.增加煤粉鍋爐熱效率指標(biāo)要求。各級(jí)室燃（煤粉）鍋爐、水煤漿鍋爐在額

定工況下的熱效率值均應(yīng)不低于表4的規(guī)定。

5.增加生物質(zhì)鍋爐熱效率指標(biāo)要求，按照層燃鍋爐和流化床鍋爐進(jìn)行重新組

合，放入表1和表2中，參考NB/T47062-2017生物質(zhì)成型燃料鍋爐的標(biāo)準(zhǔn)要求。

對(duì)層狀燃燒生物質(zhì)鍋爐按表1執(zhí)行，對(duì)流化床燃燒鍋爐在額定工況下的熱效率值

按表2執(zhí)行。

6.增加電鍋爐熱效率指標(biāo)要求。各級(jí)電加熱鍋爐在額定工況下的熱效率值均

應(yīng)不低于表5的規(guī)定。

7.增加有機(jī)熱載體鍋爐的要求，按相應(yīng)爐型執(zhí)行。

5試驗(yàn)方法

增加“5.2冷凝鍋爐熱工性能試驗(yàn)方法NB/T47066”。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與減排、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)

本標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)評(píng)價(jià)，但并未將節(jié)能與減排、安

全和質(zhì)量割裂起來(lái)，保持與其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相一致。與TSGG0003《工業(yè)鍋爐能效

測(cè)試與評(píng)價(jià)規(guī)則》、TSGG002《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、TSGG0002第一號(hào)

修改單、GB/T15317《燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)》、GB/T17954《工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》

等規(guī)范相協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)的前提是工業(yè)鍋爐的技術(shù)、安全、環(huán)保要求應(yīng)符合

TSGG0001、TSGG0002、GB50041、GB13271等，工業(yè)鍋爐的設(shè)計(jì)、制造應(yīng)遵守

節(jié)能、節(jié)材的原則，鍋爐應(yīng)在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下符合能效指標(biāo)要求。本標(biāo)準(zhǔn)的3

級(jí)指標(biāo)能效限定值與TSGG0002第一號(hào)修改單保持一致。

（四）標(biāo)準(zhǔn)建議

1.該標(biāo)準(zhǔn)提出了鍋爐本體的能效指標(biāo)，沒(méi)有提出工業(yè)鍋爐系統(tǒng)的評(píng)價(jià)的指標(biāo)

還不完善，有待進(jìn)一步積累數(shù)據(jù)后完善。

2.該標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有給出不同負(fù)荷下能效指標(biāo)，只給出額定工況下標(biāo)準(zhǔn)，待將來(lái)數(shù)

據(jù)積累后再修訂標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷?shí)際運(yùn)行中大部分鍋爐無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間在額定負(fù)荷下運(yùn)

行，從而造成指標(biāo)值與現(xiàn)實(shí)情況不符，可參照美國(guó)采用年平均燃料效率，歐盟采

用不同負(fù)荷下熱效率加權(quán)平均的做法，建議將鍋爐能效指標(biāo)完善為不同負(fù)荷下的

18

熱效率或加權(quán)平均值，同時(shí)形成鍋爐能效曲線，充分反映鍋爐不同運(yùn)行負(fù)荷下運(yùn)

行的綜合狀況。

3.燃料發(fā)熱量的統(tǒng)一

目前國(guó)內(nèi)燃料的發(fā)熱量參與計(jì)算的是低位熱值，導(dǎo)致燃?xì)忮仩t效率超100%，

而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家使用的是高位熱值，計(jì)算基準(zhǔn)的差異在國(guó)際招投標(biāo)中往往會(huì)引起

歧義，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)使用低位發(fā)熱量，要改為高位發(fā)熱量涉及很多方面

的修改，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)時(shí)間工作。

19

GB24500《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》

標(biāo)準(zhǔn)修訂

編制說(shuō)明

（征求意見(jiàn)稿）

0

一、標(biāo)準(zhǔn)工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究、機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、上海工業(yè)鍋爐

研究所提出，2013年6月正式向全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出制

定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提交標(biāo)準(zhǔn)制定建議書(shū)。

經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)研究批準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，在2014年下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

制修訂計(jì)劃中公布了該標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃編號(hào)：20141756-Q-469。

（二）標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題

經(jīng)調(diào)研GB24500存在的主要問(wèn)題和修訂的原因：

1）GB24500-2009已實(shí)施9年，按4-5年需修訂的原則早就該修訂。

2）鍋爐范圍、類型和能效指標(biāo)有新的變化，指標(biāo)需要調(diào)整。我國(guó)工業(yè)鍋爐

制造節(jié)能技術(shù)在近年來(lái)有較大的發(fā)展，新的鍋爐類型不斷增加并占有越來(lái)越多的

市場(chǎng)比例，例如，近年來(lái)冷凝鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤粉鍋爐、電鍋爐、有機(jī)熱載

體鍋爐、水煤漿鍋爐等。

3）部分鍋爐的節(jié)能評(píng)價(jià)值偏低，特別是燃油氣鍋爐的熱效率值較低。

4）GB24500與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有不一致的地方，需要協(xié)調(diào)一致性。例如

能效限定值與TSGG002《鍋爐節(jié)能技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)程》、TSGG0002第一號(hào)修改單

需要保持一致。

5）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改革精神，需要適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。

（三）編制標(biāo)準(zhǔn)的目的與意義

GB24500《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》是工業(yè)鍋爐產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，

它是衡量工業(yè)鍋爐本體是否節(jié)能性合格的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是確定工業(yè)鍋爐本體

是否是節(jié)能先進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)修訂《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，

進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)要求，從而完善工業(yè)鍋爐能效等級(jí)、能

效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值及試驗(yàn)條件，提高我國(guó)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)效率。該標(biāo)準(zhǔn)的修訂

將完善我國(guó)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，為從源頭上提高鍋爐效率，降低能耗，

1

開(kāi)展和規(guī)范鍋爐系統(tǒng)節(jié)能評(píng)價(jià)工作提供基礎(chǔ)支撐，對(duì)行業(yè)節(jié)能和評(píng)價(jià)工作意義重

大。

本標(biāo)準(zhǔn)作為工業(yè)鍋爐能效等級(jí)、能效限定值、節(jié)能評(píng)價(jià)值的評(píng)價(jià)依據(jù)，是

實(shí)施工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)督、節(jié)能產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。能效限定值是淘汰制度、行

業(yè)準(zhǔn)入制度、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的依據(jù)。為市場(chǎng)準(zhǔn)入、高耗能產(chǎn)品淘汰，編制耗

能產(chǎn)品淘汰目錄、固定資產(chǎn)評(píng)估等工作提供依據(jù)。節(jié)能評(píng)價(jià)值是節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、

節(jié)能產(chǎn)品目錄、鼓勵(lì)性財(cái)政政策、政府采購(gòu)政策的依據(jù)，對(duì)實(shí)施例如自愿性的節(jié)

能認(rèn)證制度、政府節(jié)能采購(gòu)、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄、能效等級(jí)強(qiáng)

制性能效標(biāo)識(shí)制度、節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、領(lǐng)跑者鼓勵(lì)制度等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與原則

1.GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》。

2.該標(biāo)準(zhǔn)要與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，尤其是工業(yè)鍋爐特設(shè)規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、鍋

爐房規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)要求很好的銜接。能效標(biāo)準(zhǔn)所涉及的應(yīng)是量大面廣產(chǎn)品，符合產(chǎn)

品質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

3.該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，但也要充分考慮我國(guó)工業(yè)鍋爐相關(guān)

設(shè)備的實(shí)際情況和發(fā)展水平，使本標(biāo)準(zhǔn)具有很高的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，

促進(jìn)我國(guó)高效工業(yè)鍋爐和相關(guān)用能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)鍋爐及

設(shè)備在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；

4.該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是我國(guó)能源政策實(shí)施的依據(jù)，所以標(biāo)準(zhǔn)中的能效指標(biāo)要求

應(yīng)反映出我國(guó)能源政策的導(dǎo)向。評(píng)價(jià)指標(biāo)能充分、客觀反映工業(yè)鍋爐節(jié)能需求。

5.能效指標(biāo)的數(shù)據(jù)確定原則：一級(jí)指標(biāo)<5%；二級(jí)指標(biāo)<20%；三級(jí)指標(biāo)<65%；

淘汰產(chǎn)品比例10%。如圖1所示。

2

圖1能效指標(biāo)確定原則

三、標(biāo)準(zhǔn)編制的主要過(guò)程

該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、上海工業(yè)鍋

爐研究所聯(lián)合組建的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組制定。從2014年立項(xiàng)至今（送審稿為止），

歷時(shí)4年時(shí)間，共經(jīng)歷了預(yù)研、起草、征求意見(jiàn)、送審稿編寫(xiě)等4個(gè)階段，現(xiàn)簡(jiǎn)

述如下：

（一）信息調(diào)研

2015年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與機(jī)械工業(yè)節(jié)能與資源利用中心、上海工業(yè)鍋爐

研究所對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)鍋爐能效現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。走訪了多家鍋爐生產(chǎn)企業(yè)、用戶和

設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)鍋爐現(xiàn)狀及能效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)通過(guò)文

獻(xiàn)調(diào)研、與美國(guó)ASME等機(jī)構(gòu)的調(diào)研等方式借鑒國(guó)外工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，

具體內(nèi)容分析見(jiàn)第四部分。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定工作的啟動(dòng)

2016年5月6日在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開(kāi)了“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB24500《工業(yè)鍋爐

能效限定值及能效等級(jí)》修訂啟動(dòng)會(huì)暨第一次工作會(huì)議。全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)檢總局代表和標(biāo)準(zhǔn)工作組成員共24人18家單位，主要

來(lái)自鍋爐生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、節(jié)能服務(wù)公司、行業(yè)和節(jié)

能主管部門，以及標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等。全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化院、上海工業(yè)鍋爐研究所、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院、西安交大鍋爐

研究所、美國(guó)能源基金會(huì)、山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院、遼寧省安全科學(xué)研究院、

廣州天鹿鍋爐有限公司、泰山集團(tuán)、雙良集團(tuán)、天津?qū)毘蓹C(jī)械制造有限公司、特

富鍋爐有限公司、華西能源工業(yè)股份有限公司、湘潭鍋爐有限公司、杭州燃油鍋

3

爐有限公司、福建永恒能源管理有限公司、北京志誠(chéng)宏業(yè)智能控制技術(shù)有限公司

等相關(guān)單位和企業(yè)的專家參加了會(huì)議。

會(huì)中標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的制定給予

了充分的可定，國(guó)家質(zhì)檢總局特設(shè)局冷浩處長(zhǎng)出席了會(huì)議并發(fā)表講話，肯定了該

標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的重要意義，指出工業(yè)鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)化設(shè)備，鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)節(jié)能減排中起了十分重要的作用，國(guó)家非常重視對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理和整

合工作，本次修訂工作要從標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍、技術(shù)指標(biāo)等方面做好與其他標(biāo)準(zhǔn)的

銜接。標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人趙躍進(jìn)介紹了能效標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)化改革對(duì)能效標(biāo)

準(zhǔn)的影響、我國(guó)工業(yè)鍋爐的應(yīng)用與生產(chǎn)情況及標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的背景、原則與要求。

與會(huì)專家充分討論了標(biāo)準(zhǔn)的范圍、原則和主要內(nèi)容。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)工業(yè)鍋爐制

造節(jié)能技術(shù)近年來(lái)有很大發(fā)展，為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和適用范圍亟

需做相應(yīng)調(diào)整。此次修訂工作本著覆蓋量大面廣的產(chǎn)品類型、反應(yīng)國(guó)家能源政策

導(dǎo)向、在檢測(cè)方法和采用的能效指標(biāo)類型上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌等原則，保證標(biāo)準(zhǔn)修

訂工作的科學(xué)性、規(guī)范性、適用性。會(huì)議確定了標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和具體要求，并規(guī)

定了編寫(xiě)大綱的單位、人員和時(shí)間表，確定了任務(wù)分配及工作安排。

圖2標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)會(huì)場(chǎng)

4

表1標(biāo)準(zhǔn)編制工作分工

單位編寫(xiě)章節(jié)、工作內(nèi)容

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化院總體安排

機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會(huì)（機(jī)械工業(yè)節(jié)能

組織召開(kāi)會(huì)議，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度

與資源利用中心）

中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)工業(yè)鍋爐分會(huì)（上海工

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容匯總

業(yè)鍋爐研究所）

遼寧省特檢院編寫(xiě)檢測(cè)相關(guān)內(nèi)容

泰山集團(tuán)

編寫(xiě)層燃鍋爐、流化床鍋爐、層燃+

天津?qū)毘蓹C(jī)械制造有限公司

室燃復(fù)合燃燒鍋爐章節(jié)

湘潭鍋爐有限公司

江蘇雙良公司

特富鍋爐有限公司

編寫(xiě)燃油燃?xì)忮仩t章節(jié)

方快鍋爐有限公司

北京志誠(chéng)宏業(yè)智能控制技術(shù)有限公司

華西能源有限公司編寫(xiě)生物質(zhì)鍋爐章節(jié)

杭州燃油鍋爐有限公司

煤炭科學(xué)研究總院編寫(xiě)煤粉工業(yè)鍋爐章節(jié)

福建永恒能源有限公司

西安交通大學(xué)鍋爐研究所

廣州天鹿鍋爐有限公司

提供技術(shù)支撐

江蘇太湖鍋爐有限公司

山東華源鍋爐有限公司

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（三）《標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱》的編寫(xiě)

啟動(dòng)會(huì)后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)入了《標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱》的編寫(xiě)階段，進(jìn)過(guò)標(biāo)

準(zhǔn)起草組成員的共同努力，2016年11月底基本完成了《標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱》的

編寫(xiě)。起草組于2016年12月2日在北京召開(kāi)了起草組討論會(huì)，對(duì)大綱的內(nèi)容做

了進(jìn)一步的確認(rèn)，并完善了大綱的具體內(nèi)容。使大綱除了進(jìn)一步明確所依據(jù)的相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、該標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)范圍外，還明確了標(biāo)準(zhǔn)的每一章、每一節(jié)的具體內(nèi)

容，以及每一章或每一節(jié)負(fù)責(zé)編寫(xiě)單位的分工，編寫(xiě)進(jìn)度時(shí)間表和標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)時(shí)需

注意的事項(xiàng)。

制訂工作進(jìn)度安排

(1)2014年3月～2016年5月，項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，編制總體工作方案并成立

標(biāo)準(zhǔn)制定工作組；

(2)2016年12月，召開(kāi)起草工作組會(huì)議，討論確定標(biāo)準(zhǔn)制訂工作技術(shù)路線

和標(biāo)準(zhǔn)大綱，并進(jìn)行工作組分工；

(3)2017年1月～12月，收集相關(guān)資料，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)討論稿；

(4)2018年1月～11月，起草組調(diào)研、討論、修改，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿；

(5)2018年12月～2019年3月，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)；

(6)2019年4月，收集意見(jiàn)，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，討論并處理意見(jiàn)，修改編

寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)送審稿；

(7)2019年5月，由全國(guó)能標(biāo)委組織標(biāo)準(zhǔn)審查；

(8)2019年6月，根據(jù)審查意見(jiàn)修改標(biāo)準(zhǔn)，完成標(biāo)準(zhǔn)