鄉(xiāng)村治理積分制推廣運用實施方案

鄉(xiāng)村治理積分制推廣運用實施方案為切實加強全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，讓廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，內(nèi)外兼修建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)全國鄉(xiāng)村治理推廣運用積分制視頻會議精神，以及xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室x要求，經(jīng)研究，決定在全區(qū)逐步推廣運用以人居環(huán)境整治為主的積分制度，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、推廣運用積分制的對象范圍（一）推廣運用積分制的意義目的。在農(nóng)村推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，是在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標，對農(nóng)民群眾日常行為進行評價形成積分，并給予相應(yīng)精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，以充分調(diào)動群眾積極性，促使門前“三包”制度和村規(guī)民約落實到位，以干凈整潔的生活環(huán)境和良好的村風(fēng)民風(fēng)逐步影響和改變農(nóng)民群眾的落后生活習(xí)慣，從而達到加強和改進鄉(xiāng)村治理，營造整治有序、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目的。（二）推廣運用積分制的對象范圍。積分制度范圍是全區(qū)所有村（農(nóng)村社區(qū)），以村（農(nóng)村社區(qū)）為單位；積分對象為各村（農(nóng)村社區(qū)）居民戶。（三）推廣運用積分制的實施步驟。采用先行試點，再全面推開的方式進行。各鎮(zhèn)街要根據(jù)情況，確定2個村（農(nóng)村社區(qū)）開展試點，共46個村（農(nóng)村社區(qū)）。桂林街道雙壩村、梨樹村，柏梓鎮(zhèn)羊堡村、郭坡村，崇龕鎮(zhèn)明月社區(qū)，太安鎮(zhèn)蛇形村、灌壩村，塘壩鎮(zhèn)天印村、雙江鎮(zhèn)金龍社區(qū)，大佛街道豐產(chǎn)村，古溪鎮(zhèn)龍灘村、雙廟村，花巖鎮(zhèn)花巖社區(qū)，龍形鎮(zhèn)水口社區(qū)，上和鎮(zhèn)三嶺村，寶龍鎮(zhèn)楊柳村，新勝鎮(zhèn)桅桿村，米心鎮(zhèn)龍王村18個村（農(nóng)村社區(qū)）必須納入首批試點，其余試點村（農(nóng)村社區(qū)）由各鎮(zhèn)街自行確定。試點村（農(nóng)村社區(qū)）時間從2021年8月1日開始，其余村（農(nóng)村社區(qū)）從2022年1月1日開始全面推開。二、積分項目及評定標準積分基礎(chǔ)分為10分，根據(jù)情況設(shè)置加分項和減分項，每月一評，逐月累加。（一）基礎(chǔ)分項10分1.人居環(huán)境5分（1）庭院“三不見”1分：不見白色垃圾、不見生活垃圾、不見建筑垃圾。（2）室內(nèi)“三整齊”1分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。（3）廚房“三要”1分：要通風(fēng)透氣，要擺放合理，要潔凈有序。（4）廁所“三無”1分：無溢流、無蚊蠅、無臭味。（5）室外“三歸”1分：農(nóng)具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。2.村規(guī)民約3分（1）遵守村規(guī)民約1分。（2）支持和配合村委工作，積極參與村民會議等集體活動1分。（3）婚喪嫁娶、滿月、祝壽、升學(xué)、入伍、喬遷、開業(yè)等不大操大辦、無收受高額彩禮和禮金行為1分。3.鄉(xiāng)風(fēng)文明2分（1）擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，能堅定不移走中國特色社會主義道路，積極貫徹黨和國家基本理論、基本路線、基本方略1分。（2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛幼，不虐待老人、婦女和兒童，學(xué)科學(xué)、尊重科學(xué)，不搞封建迷信活動1分。（二）加分項1.?家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮(zhèn)村組織的各類宣傳宣講活動，由各村民小組收集匯總，村評議會審核通過后加0.5分/件。2.?積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務(wù)、參與檢查評比等村務(wù)工作，加0.5分/次。3.?主動支持并清理“藍棚頂”“無人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線‘蜘蛛網(wǎng)’”等人居環(huán)境整治的，加1分/月，主動認領(lǐng)公共區(qū)域并落實管護責(zé)任加1分/月。4.?庭院栽花植綠1分/月。5.?被評為區(qū)、鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢好鄉(xiāng)親、最美家庭、清潔文明戶，每項榮譽分別加1分/月。以上第1-5項加分項每月最高不超過5分。6.積極參與承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，加20分/年。7.為村集體招賢納士，勞動關(guān)系在村集體經(jīng)濟組織中約定1年以上，加10分/年。8.為村集體經(jīng)濟組織招商引資或為村集體購捐農(nóng)資生產(chǎn)資料達10萬元以上的，加20分/年。9.解決村集體急難險重問題或在重大事件活動中表現(xiàn)突出的（由鎮(zhèn)人民政府認定），加20分/次。以上6-9項以家庭為單位加分，由評分小組根據(jù)情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過50分，計入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評比。（三）減分項1.?散播與黨和國家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮(zhèn)村正常工作的，扣5分/次。2.參與或組織封建迷信活動，造謠、傳謠的，扣1分/次。3.坐等政府補貼補助，不思進取，宣揚“等靠要”思想的，扣1分/次。4.亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。5.?與鄰里發(fā)生矛盾，扣1分/次。6.?故意破壞公共設(shè)施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財產(chǎn)，扣10分/次。7.?有家庭成員非法上訪或參與重大群體性上訪事件的，扣5分/次。8.?有家庭成員破壞生態(tài)、污染環(huán)境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。9.?有家庭成員出現(xiàn)違法違紀行為，在影響期內(nèi)只積分，不參與兌換。以上1-9項，以實際居住在一起的家庭成員個人為單位按月減分。以上積分項目和評分標準供各鎮(zhèn)街參考借鑒，各鎮(zhèn)街、村（農(nóng)村社區(qū)）可根據(jù)鎮(zhèn)情、村情、民情實際，增減調(diào)整積分項目內(nèi)容和積分分值。三、積分評定方式及時間積分評定由各鎮(zhèn)街牽頭負責(zé)，可實行駐村干部包村責(zé)任制。評委由駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據(jù)情況可分若干評分小組分片負責(zé)，每組不少于3人，指定小組長1名，具體負責(zé)包片內(nèi)農(nóng)戶積分的評定工作，并對評分結(jié)果負責(zé)。各鎮(zhèn)街須設(shè)置評分指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)各評分小組審查參與積分農(nóng)戶資格，逐戶建立積分臺賬，并指導(dǎo)各村（農(nóng)村社區(qū)）逐戶開展現(xiàn)場評分，填寫好積分卡。評分時間為每月底進行，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評分工作，并逐戶填寫好積分卡，做好積分評定情況匯總和上報。四、積分公示及獎勵兌換（一）積分公示每月評分結(jié)束后，由各村按照一戶一檔建立積分臺賬，于每月10日前在村務(wù)公開欄更新積分情況，同時公示光榮榜和開展評分及檢查圖片資料，接受廣大村民監(jiān)督。各村可通過微信群、QQ群公示到一家一戶，也可召開村民大會或村民小組會議集中宣布當(dāng)月積分和累計積分，表揚累計積分多的農(nóng)戶，樹立榜樣意識。村民對積分有異議的，經(jīng)各村（居）民委員會調(diào)查核實后，根據(jù)核實情況作出處理并公示。（二）獎勵設(shè)置1.?物質(zhì)獎勵（1）物品兌換。按照積分1分對應(yīng)1元人民幣的標準，積分與物品價值匹配的原則，以積分對換相應(yīng)物品?？蔀檠栏?、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據(jù)多數(shù)群眾需求，采購相對應(yīng)的物品，或訂制有紀念意義的水杯、手機殼等，各村（農(nóng)村社區(qū)）采購的獎勵物品需有正規(guī)增值稅發(fā)票，資金使用必須符合財經(jīng)管理法規(guī)，所購物品需保證質(zhì)量安全。（2）兌換時間。每月20日左右（黨日活動日）為積分兌換日，如遇節(jié)假日或特殊情況，可適當(dāng)提前或延后。各村組織轄區(qū)各村民小組長、群眾集中兌換。集中兌換應(yīng)富有儀式感，通報表揚門前“三包”完成好的農(nóng)戶，樹立榜樣意識。（3）積分累計。當(dāng)月兌換物品后扣除相應(yīng)積分，但仍需累計全年積分，參與年終評選獎品等次。（4）積分轉(zhuǎn)存。積分卡可以將兌換獎品后剩下的分轉(zhuǎn)存下一期。（5）年終評比。憑全年累計積分兌換一次獎品，按照常駐戶數(shù)的20%設(shè)置獎勵名額，一等獎獎品價值50元、二等獎獎品價值30元、三等獎獎品價值20元，分別占獎勵總名額的20%、30%、50%。2.榮譽激勵在積分兌換的基礎(chǔ)上，各村（農(nóng)村社區(qū)）每月評選10-15戶“清潔文明戶”，授予流動紅旗，增強村民榮譽感。結(jié)合支部主題黨日、村民代表會議等開展積分交流活動，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進一步提高群眾參與熱情，營造人人參與的良好氛圍。五、經(jīng)費保障試點經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)街、村（農(nóng)村社區(qū)）共同解決，鎮(zhèn)街及村（農(nóng)村社區(qū)）可使用集體收入資金解決，區(qū)財政將根據(jù)工作開展實際效果統(tǒng)籌資金給予一定補貼。六、工作要求各鎮(zhèn)街承擔(dān)積分制推廣運用工作的主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，積極謀劃工作措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保政策落實到位。各村（農(nóng)村社區(qū)）要組織召開村民大會宣傳動員，做到政策家喻戶曉。要充分尊重村民意愿，合理設(shè)定積分項目和分值。在開展評比中要堅持公開、公平、公正，做到陽光透明，杜絕一切徇私舞弊、優(yōu)親厚友的情況發(fā)生。各村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織要建好農(nóng)戶積分臺賬，做好積分登記、清算、公示和資料歸檔