煤礦安全規(guī)程學(xué)習(xí)輔導(dǎo)(J)

?煤礦平安規(guī)程(2021)?學(xué)習(xí)輔導(dǎo)————趙斌·2021年8月8日?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用1?煤礦平安規(guī)程?的歷史沿革23?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介4?煤礦平安規(guī)程?(2021年)局部條款研讀?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用一、平安生產(chǎn)法律體系法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)性文件112345?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用1.法律：由立法機(jī)關(guān)制定的行為規(guī)那么，對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力的一種特殊行為標(biāo)準(zhǔn)。

由全國(guó)人民代表大會(huì)〔常委會(huì)〕制定、頒發(fā)。?平安生產(chǎn)法??礦山平安法??煤炭法?……1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用2.法規(guī)：

國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法定文件，是法令、條例、規(guī)那么、章程等法定文件的總稱。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定的標(biāo)準(zhǔn)性法律文件?！驳胤叫苑ㄒ?guī)自治法規(guī)〕?煤礦平安監(jiān)察條例??平安生產(chǎn)許可證條例?……1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用3.規(guī)章：

國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，省〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府為執(zhí)行法律、法規(guī)，制定的具體行政管理事項(xiàng)文件。國(guó)家平安監(jiān)管總局制定、頒發(fā)。?煤礦平安規(guī)程??煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及平安監(jiān)督檢查規(guī)定??強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定?……1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用4.標(biāo)準(zhǔn)：

(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?煤礦用化學(xué)氧自救器?GB24502-2021?煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB

50215-2021?煤礦瓦斯發(fā)電工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?GB51134-2021……(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?光干預(yù)式甲烷測(cè)定器?MT28-2005?煤礦瓦斯抽采根本指標(biāo)?AQ1026-2006?瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)?AQ1029-2021……1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用5.標(biāo)準(zhǔn)性文件：國(guó)家行政機(jī)關(guān)及具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定的行政標(biāo)準(zhǔn)文件。1.廣義標(biāo)準(zhǔn)性文件：國(guó)家機(jī)關(guān)為行使其職權(quán)而發(fā)布的規(guī)定人們必須遵守的某種行為規(guī)那么的文件，包括法律和非立法性文件。2.狹義標(biāo)準(zhǔn)性文件：行政機(jī)關(guān)制定的具有法的效力的非立法性文件。?平安生產(chǎn)巡查工作制度?〔國(guó)務(wù)院安委會(huì)2021年1月25日〕

?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治有效防范重特大事故的通知?〔國(guó)家安監(jiān)總局國(guó)家煤監(jiān)局2021年1月28日〕

1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用二、?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)1.依法制定為保障煤礦平安生產(chǎn)和從業(yè)人員的人身平安與健康，防止煤礦事故與職業(yè)病危害，根據(jù)?煤炭法?、?礦山平安法?、?平安生產(chǎn)法?、?職業(yè)病防治法?、?煤礦平安監(jiān)察條例?和?平安生產(chǎn)許可證條例?等，制定?煤礦平安規(guī)程?。2.強(qiáng)制執(zhí)行在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng)，必須遵守?煤礦平安規(guī)程?。1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用二、?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)

3.?煤礦平安規(guī)程?是煤礦平安法規(guī)群體中一部最重要的規(guī)章，既具有平安管理的內(nèi)容，又具有平安技術(shù)的內(nèi)容。

4.?煤礦平安規(guī)程?是煤炭工業(yè)貫徹落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主〞方針，貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的具體表達(dá)。5.?煤礦平安規(guī)程?是保障煤礦職工平安與健康、保證國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失必須遵循的準(zhǔn)那么。1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用二、?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)

6.?煤礦平安規(guī)程?是國(guó)家煤炭工業(yè)行政主管部門在平安管理、平安技術(shù)上的總規(guī)定，是煤礦從業(yè)人員必須遵守的最重要的行為標(biāo)準(zhǔn)。7.全國(guó)煤礦企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門，無(wú)論勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)、制造、供給、財(cái)務(wù)、勞資、人事、科研、教育、職衛(wèi)、監(jiān)管、監(jiān)察等都必須嚴(yán)格執(zhí)行?煤礦平安規(guī)程?。?煤礦平安規(guī)程?對(duì)煤礦平安具有權(quán)威法制約束力。1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用中華人民共和國(guó)最高人民法院公告法釋〔2000〕8號(hào)?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉假設(shè)干問(wèn)題的解釋?已于1999年11月24日由最高人民法院審判委員會(huì)第1088次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2000年3月10日起施行。2000年3月8日1?關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉假設(shè)干問(wèn)題的解釋?第六十二條人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件。?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用三、?煤礦平安規(guī)程?的特點(diǎn)1.強(qiáng)制性違反?煤礦平安規(guī)程?那么視情節(jié)或后果給予經(jīng)濟(jì)和行政處分。對(duì)造成重大事故和嚴(yán)重后果者，要進(jìn)一步按照有關(guān)法律和法規(guī)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任，由特定的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用三、?煤礦平安規(guī)程?的特點(diǎn)2.科學(xué)性?煤礦平安規(guī)程?的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實(shí)驗(yàn)為依據(jù)，科學(xué)和準(zhǔn)確地對(duì)煤礦的各種行為作出了規(guī)定。1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用三、?煤礦平安規(guī)程?的特點(diǎn)3.標(biāo)準(zhǔn)性?煤礦平安規(guī)程?的每一條規(guī)定都是在某種特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)那么，明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為被禁止，哪些行為被允許。1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用三、?煤礦平安規(guī)程?的特點(diǎn)4.穩(wěn)定性?煤礦平安規(guī)程?一旦公布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時(shí)間內(nèi)有相對(duì)的穩(wěn)定性。必要時(shí)，經(jīng)過(guò)一定程序由?規(guī)程?原制定部門負(fù)責(zé)修改。1?煤礦平安規(guī)程?的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用四、?煤礦平安規(guī)程?的作用1.?煤礦平安規(guī)程?具體表達(dá)國(guó)家對(duì)煤礦平安工作的要求，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整煤礦管理中人和人之間的關(guān)系。2.?煤礦平安規(guī)程?正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)煤炭生產(chǎn)中人和自然的關(guān)系。

3.?煤礦平安規(guī)程?表達(dá)加強(qiáng)法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保平安。

4.?煤礦平安規(guī)程?強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)職工監(jiān)督平安生產(chǎn)的權(quán)力，有利于發(fā)動(dòng)群眾，齊抓共管搞好平安生產(chǎn)。5.?煤礦平安規(guī)程?是煤礦平安生產(chǎn)的最根本要求。1?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革一、概況

?煤礦平安規(guī)程?是與國(guó)家煤炭工業(yè)開(kāi)展水平、煤礦平安狀況和煤礦平安監(jiān)察體制改革同步開(kāi)展并不斷完善的。理論研究和生產(chǎn)實(shí)踐中積累了大量的煤礦平安生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)，使?煤礦平安規(guī)程?不斷地得以完善。使之成為我國(guó)煤礦平安管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部根本規(guī)章。自新中國(guó)成立以來(lái)，?煤礦平安規(guī)程?的制訂和修訂工作持續(xù)不斷，迄今為止，已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次制定、八次整體修定和四次局部修改。2?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革2二、制定修定過(guò)程1.首次制定----?煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程?1951年9月由中央燃料工業(yè)部組織制訂并公布了第一部?煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程?。盡管當(dāng)時(shí)中國(guó)煤炭工業(yè)裝備落后，技術(shù)水平低，但由于建立了一套適應(yīng)當(dāng)時(shí)煤礦實(shí)際情況的?規(guī)程?，從而有力地促進(jìn)了煤炭工業(yè)的恢復(fù)工作得以順利進(jìn)行。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革22.第一次修定----?煤礦和油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程?

1955年12月由中央燃料工業(yè)部組織修定和頒發(fā)了?煤礦和油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程?。這部?規(guī)程?在修訂過(guò)程中，很大程度上受原蘇聯(lián)的?煤礦、油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程?的影響，是仿效它而制訂的。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革23.第二次修定----?煤礦保安暫行規(guī)程?煤炭工業(yè)經(jīng)過(guò)三年恢復(fù)和第一個(gè)五年方案，長(zhǎng)壁式采煤法以及截煤機(jī)和聯(lián)合采煤機(jī)的推廣應(yīng)用，瓦斯、煤塵和火災(zāi)等防治技術(shù)創(chuàng)新，新技術(shù)、新工藝、新裝備有了長(zhǎng)足進(jìn)步與開(kāi)展，但同期重大事故頻發(fā)。在這種形勢(shì)下，煤炭工業(yè)部落實(shí)中央“平安為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須平安〞的方針，在1961年10月組織制定了?煤礦保安暫行規(guī)程?。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革24.第三次修定----?煤礦平安生產(chǎn)試行規(guī)程?六十年代末期，煤礦事故頻繁、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，中共中央下發(fā)了〔1970〕71號(hào)文件，指示“搞好平安生產(chǎn)，把被破壞了的平安工作恢復(fù)起來(lái)〞，在此歷史背景下，1972年3月燃料化學(xué)工業(yè)部組織修定頒發(fā)了?煤礦平安生產(chǎn)試行規(guī)程?。由于受當(dāng)時(shí)歷史條件影響，這部?規(guī)程?沒(méi)有針對(duì)煤礦平安生產(chǎn)上急需解決的技術(shù)規(guī)定、管理責(zé)任、組織保證監(jiān)督等作出明確規(guī)定，而是用“空洞〞的條文和“口號(hào)〞代替責(zé)任和監(jiān)督，使得?規(guī)程?的貫徹執(zhí)行沒(méi)有組織保證，自然也就沒(méi)有起到?規(guī)程?應(yīng)有的作用。同時(shí)，制定了?小煤窯平安生產(chǎn)暫行規(guī)定?。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革25.第四次修定----?煤礦平安規(guī)程?鑒于第三次?規(guī)程?的修定受歷史條件的影響，以及實(shí)施近8年時(shí)間暴露出來(lái)的問(wèn)題，急需制定一部能適應(yīng)和促進(jìn)中國(guó)煤炭生產(chǎn)開(kāi)展，保護(hù)生產(chǎn)力的煤礦法規(guī)。于是，煤炭工業(yè)部從1978年開(kāi)始，集中了煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、科研、院校等各方面專家60余名，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，在1980年2月制定并公布適應(yīng)中國(guó)煤炭工業(yè)開(kāi)展，符合煤礦平安生產(chǎn)實(shí)際情況的?煤礦平安規(guī)程?。

在1981年為6萬(wàn)噸以下小煤礦制定了?小煤礦平安規(guī)程?。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革26.第五次修定----?煤礦平安規(guī)程?1986年7月，煤炭工業(yè)部結(jié)合1980年版?規(guī)程?貫徹執(zhí)行過(guò)程中條件和情況的變化，為適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)開(kāi)展的需要，確保煤礦平安生產(chǎn)，在1980年版?規(guī)程?的根底上，經(jīng)過(guò)修定公布執(zhí)行了1986年版?煤礦平安規(guī)程?。1987年制定并公布了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安規(guī)程?。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革27.第六次修定----?煤礦平安規(guī)程?隨著煤礦新技術(shù)不斷運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和管理體制的變化，按照充分表達(dá)科學(xué)性和嚴(yán)肅性；表達(dá)黨和國(guó)家平安生產(chǎn)方針和政策；表達(dá)煤礦客觀規(guī)律和技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)化；表達(dá)提高技術(shù)裝備和強(qiáng)化職工平安培訓(xùn)的原那么，1992年10月能源部公布了經(jīng)全面修定的?煤礦平安規(guī)程?。1992版?規(guī)程?523條條款：平安技術(shù)類占條文總數(shù)的65%；平安管理類占條文總數(shù)的27%；平安工作設(shè)施類占條文總數(shù)的8%。1994年12月國(guó)務(wù)院公布了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例?。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革28.第七次修定----?煤礦平安規(guī)程?為適應(yīng)煤炭工業(yè)科技開(kāi)展、技術(shù)進(jìn)步和煤礦平安管理體制的改革，推動(dòng)全國(guó)煤礦平安生產(chǎn)健康、有序開(kāi)展，按照“全國(guó)所有煤礦不分大小、不分辦礦性質(zhì)和隸屬關(guān)系，但凡煤礦一律執(zhí)行一個(gè)規(guī)程，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)〞的原那么，國(guó)家煤炭工業(yè)局和國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局將原能源工業(yè)部1992版?煤礦平安規(guī)程?、1993版?煤礦平安規(guī)程〔露天煤礦〕?和原煤炭工業(yè)部1995版?煤礦救護(hù)規(guī)程?、?防治煤與瓦斯突出細(xì)那么?、?礦井通風(fēng)平安監(jiān)測(cè)裝置使用管理規(guī)定?以及1996版?小煤礦平安管理規(guī)程?統(tǒng)一納入到一個(gè)版本，在2001年9月修定完成了2001版?煤礦平安規(guī)程?。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革29.第八次修定----?煤礦平安規(guī)程?隨著國(guó)家改革完善煤礦平安監(jiān)管體制，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局在吸取一個(gè)時(shí)期以來(lái)事故教訓(xùn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的根底上，對(duì)2001版的?規(guī)程?其中40條的內(nèi)容做出了不同程度的變動(dòng)和修改，涉及到有關(guān)審批權(quán)限的方面的改動(dòng)、完善有關(guān)條款等內(nèi)容。2004年11月?煤礦平安規(guī)程?(2004)版公布，2005年1月實(shí)施，對(duì)于解決制約我國(guó)煤礦平安的一些深層次、根底性問(wèn)題，有效改善煤礦平安根底條件，提高煤礦平安工作水平保障煤礦職工人身平安和健康，具有十分重要的意義。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革210.第一次局部修改2006年，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)?煤礦平安規(guī)程?的2條內(nèi)容進(jìn)行了修改。2006年10月25日公布，2007年1月1日起施行。將?規(guī)程?第六十八條“放頂煤〞開(kāi)采作了嚴(yán)格限制；將?規(guī)程?第一百五十八條“必須裝備監(jiān)控系統(tǒng)〞擴(kuò)大為“所有礦井〞。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革211.第二次局部修改2021年，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)?煤礦平安規(guī)程?的4條內(nèi)容進(jìn)行了修改。2021年4月22日公布，2021年7月1日起施行。對(duì)?規(guī)程?第一百二十八條“局部通風(fēng)〞、第一百二十九條“局部通風(fēng)機(jī)停送風(fēng)〞、第四百四十一條“礦井供電〞、第四百四十二條“主要設(shè)備供電〞的內(nèi)容進(jìn)行了修改。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革212.第三次局部修改2021年，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)?煤礦平安規(guī)程?的14條內(nèi)容進(jìn)行了修改。2021年1月21日公布，2021年3月1日起施行。對(duì)?規(guī)程?第四十八條“采區(qū)及工作面布置〞、第五十條“工作面出口及維護(hù)〞、第一百三十二條“機(jī)電硐室通風(fēng)〞、第一百三十六條“機(jī)采水采薄煤層開(kāi)采回風(fēng)流瓦斯?jié)舛权?、第一百三十七條“專用排瓦斯巷〞、第一百四十八條“抽放瓦斯管理〞、第一百六十八條“監(jiān)控系統(tǒng)〞、第一百七十六條“突出鑒定〞、第二百零一條“石門揭煤〞、第二百零九條“突出礦井平安防護(hù)措施〞、第二百五十三條“雨季防水〞、第二百七十三條和二百七十四條“水閘門〞、第二百七十五條“探放水〞的內(nèi)容進(jìn)行了修改。13.第四次局部修改2021年，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)?煤礦平安規(guī)程?第二編第六章防治水局部條款進(jìn)行了修改，重點(diǎn)是與?煤礦防治水規(guī)定?銜接，涉及內(nèi)容39條。2021年1月25日公布，2021年3月1日起施行。?煤礦平安規(guī)程?的的歷史沿革2?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3一、啟動(dòng)全面修定2021年9月16日，國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局印發(fā)煤安監(jiān)技裝〔2021〕31號(hào)?關(guān)于全面修訂〈煤礦平安規(guī)程〉的通知?。國(guó)家平安監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定對(duì)?煤礦平安規(guī)程?進(jìn)行全面修訂。方案用1年的時(shí)間，完成?規(guī)程?修訂并發(fā)布實(shí)施。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3一、啟動(dòng)全面修定2021年12月26日，國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局下發(fā)?關(guān)于印發(fā)〈煤礦平安規(guī)程〉全面修訂組織機(jī)構(gòu)及成員名單的通知?，成立?規(guī)程?修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)付建華〔黃玉治〕為組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)?規(guī)程?修訂辦公室，由國(guó)家煤監(jiān)局科技裝備司司長(zhǎng)朱鳳山〔張文杰〕任辦公室主任。?規(guī)程?修訂編審工作由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)具體承擔(dān)。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3一、啟動(dòng)全面修定成立?規(guī)程?修訂編審組，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭建勛任編審組主任。袁亮、朱鳳山〔張文杰〕、田會(huì)任副主任。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3一、啟動(dòng)全面修定?規(guī)程?修訂編審組，分專業(yè)成立16個(gè)編寫小組，共240(248)名編寫成員。教授級(jí)高工、博士生導(dǎo)師、享受政府特殊津貼專家、原煤科總院常務(wù)副院長(zhǎng)盧鑒章任編審組總審稿人。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3一、啟動(dòng)全面修定2021年10月11日，全面修訂?煤礦平安規(guī)程?啟動(dòng)會(huì)在北京舉行。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)付建華、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政、國(guó)家安監(jiān)總局黨組成員總工程師王樹(shù)鶴出席會(huì)議并講話，國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富主持會(huì)議。國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，國(guó)家煤監(jiān)局各司主要負(fù)責(zé)人，中國(guó)工程院局部院士，局部省級(jí)行業(yè)管理、平安監(jiān)管部門，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)1.征求意見(jiàn)〔1〕2021年9月向各省級(jí)煤礦平安監(jiān)管部門、省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法部直屬煤礦管理局、涉煤中央企業(yè)、省屬煤礦企業(yè)(集團(tuán))、煤炭科研和設(shè)計(jì)院所征求意見(jiàn)和建議。正式啟動(dòng)?規(guī)程?修訂前，征集到部門、企業(yè)、科研設(shè)計(jì)院所和有關(guān)單位意見(jiàn)，收集到3000余條意見(jiàn)和建議。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。③突出主體規(guī)章的地位,妥善處理?規(guī)程?與其他部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。③突出主體規(guī)章的地位,妥善處理?規(guī)程?與其他部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)的銜接。④增加新工藝、新技術(shù)的平安要求。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。③突出主體規(guī)章的地位,妥善處理?規(guī)程?與其他部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)的銜接。④增加新工藝、新技術(shù)的平安要求。⑤提高對(duì)煤礦建設(shè)工程的平安管理。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。③突出主體規(guī)章的地位,妥善處理?規(guī)程?與其他部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)的銜接。④增加新工藝、新技術(shù)的平安要求。⑤提高對(duì)煤礦建設(shè)工程的平安管理。⑥進(jìn)一步提高煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。③突出主體規(guī)章的地位,妥善處理?規(guī)程?與其他部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)的銜接。④增加新工藝、新技術(shù)的平安要求。⑤提高對(duì)煤礦建設(shè)工程的平安管理。⑥進(jìn)一步提高煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。⑦吸取煤礦事故教訓(xùn)，推動(dòng)煤礦平安生產(chǎn)工作。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。③突出主體規(guī)章的地位,妥善處理?規(guī)程?與其他部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)的銜接。④增加新工藝、新技術(shù)的平安要求。⑤提高對(duì)煤礦建設(shè)工程的平安管理。⑥進(jìn)一步提高煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。⑦吸取煤礦事故教訓(xùn)，推動(dòng)煤礦平安生產(chǎn)工作。⑧做好減少行政審批及審批權(quán)限下放后的監(jiān)管。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3▲重點(diǎn)征求意見(jiàn)內(nèi)容①?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。②?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)、體例和章節(jié)設(shè)置。③突出主體規(guī)章的地位,妥善處理?規(guī)程?與其他部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和平安標(biāo)準(zhǔn)的銜接。④增加新工藝、新技術(shù)的平安要求。⑤提高對(duì)煤礦建設(shè)工程的平安管理。⑥進(jìn)一步提高煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。⑦吸取煤礦事故教訓(xùn)，推動(dòng)煤礦平安生產(chǎn)工作。⑧做好減少行政審批及審批權(quán)限下放后的監(jiān)管。⑨其他需要在本次修訂過(guò)程中加以解決的突出問(wèn)題。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕2021年12月，修訂辦公室在北京組織召開(kāi)?規(guī)程〔初稿〕?征求意見(jiàn)座談會(huì)，征求國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局各司意見(jiàn)及建議。編審組主任、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭建勛出席，?規(guī)程?審稿組專家、國(guó)家煤監(jiān)局各司有關(guān)同志、修訂辦公室成員等參加了會(huì)議。會(huì)議由國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局科技裝備司司長(zhǎng)張文杰主持。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕2021年2月向各省煤礦平安監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法部直屬煤礦管理局、涉煤中央企業(yè)、有關(guān)煤礦企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)煤炭科研和設(shè)計(jì)單位征求?煤礦平安規(guī)程〔征求意見(jiàn)稿〕?意見(jiàn)及建議。

?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔4〕2021年5月通過(guò)國(guó)家平安監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布向社會(huì)公開(kāi)征求?煤礦平安規(guī)程〔征求意見(jiàn)稿第二稿〕?意見(jiàn)及建議。在?規(guī)程?修訂過(guò)程中，國(guó)家煤礦安監(jiān)局屢次采用不同方式、不同范圍征求意見(jiàn)，2次在總局網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，收集意見(jiàn)和建議2000多條,修訂辦逐條進(jìn)行了研究討論，約有30%的意見(jiàn)和建議被采納。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)2.分專業(yè)組起草?規(guī)程?修訂起草工作分成16個(gè)專業(yè)組，分別是：1.總那么；9.沖擊地壓；2.地質(zhì)保障；10.爆破；3.礦井建設(shè)；11.運(yùn)輸提升；4.開(kāi)采；12.電氣；5.通風(fēng)；13.監(jiān)控與通信；6.防突；14.露天；7.防滅火；15.職業(yè)病危害；8.防治水；16.應(yīng)急救援。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)2021年10月11日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭建勛主持，?規(guī)程?各編審組組長(zhǎng)第一次會(huì)議在北京神華大廈召開(kāi)，編審組主要成員及三個(gè)課題負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，研究了?規(guī)程?修訂的原那么意見(jiàn)。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)2021年11月15日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭建勛主持，?規(guī)程?各編審組組長(zhǎng)第二次會(huì)議在北京召開(kāi)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)?規(guī)程?修訂的重要問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了?規(guī)程?修訂的根本思路，明確了?規(guī)程?修訂根本原那么，理清了新修訂的?規(guī)程?與其他規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，研究了新修訂?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)，再次確定了?規(guī)程?修訂的組織機(jī)構(gòu)名單。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3◆修訂原那么:

突出預(yù)防性：表達(dá)平安第一、超前防范、生命至上、以礦工為本，涉及平安生產(chǎn)的紅線絕不突破；

表達(dá)科學(xué)性：鼓勵(lì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的使用和推廣；

保持穩(wěn)定性：在完善上下功夫、在填補(bǔ)漏洞上下功夫，做到該否認(rèn)的堅(jiān)決否認(rèn)、該堅(jiān)持的一定堅(jiān)持、該提升的一定要提升；

注重操作性：沒(méi)有操作性就沒(méi)有執(zhí)行性、沒(méi)有操作性就是一紙空文。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3◆?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)3.開(kāi)展課題研究〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?承擔(dān)單位：國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局科技裝備司國(guó)家平安監(jiān)管總局信息研究院課題研究小組組長(zhǎng)：張文杰黃盛初副組長(zhǎng)：鄭行周劉文革成員：王鐵根于雷孫慶剛劉毅黃體偉張磊徐鑫張如明肖建紅桑逢云劉璐?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?通過(guò)系統(tǒng)研究美國(guó)、澳大利亞、南非、加拿大、俄羅斯、波蘭等國(guó)家的煤礦平安法規(guī)，共計(jì)約150萬(wàn)字的相關(guān)外文資料，歸納總結(jié)了國(guó)外煤礦平安法規(guī)開(kāi)展完善歷程、制修訂機(jī)制與重點(diǎn)、體例結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)。主要研究結(jié)果有以下七個(gè)方面：①提高法律地位②建立修訂機(jī)制③改進(jìn)編排方式④制定實(shí)施細(xì)那么⑤突出預(yù)防為主⑥重在嚴(yán)格管理⑦表達(dá)以人為本?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?①提高法律地位興旺國(guó)家礦山平安法律法規(guī)立法層次高，技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)的體系層次清晰，并上升到法律層次強(qiáng)制執(zhí)行。美國(guó)在?聯(lián)邦法典?30卷“礦產(chǎn)資源卷〞中，對(duì)煤礦平安技術(shù)和管理等方面內(nèi)容提出了全面嚴(yán)格的規(guī)定；各州政府還可根據(jù)本州的實(shí)際情況，在聯(lián)邦?礦山平安與健康法?的原那么框架下，制定本州的礦山平安健康法規(guī)，平安標(biāo)準(zhǔn)必須比聯(lián)邦法律的有關(guān)內(nèi)容規(guī)定更加嚴(yán)格。加拿大?煤礦職業(yè)健康與平安規(guī)程?是由聯(lián)邦政府公布實(shí)施的，各州政府還根據(jù)自己本地區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的平安條例。建議梳理?規(guī)程?與有關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系，提高?規(guī)程?在煤礦平安法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的地位，突出其權(quán)威性和指導(dǎo)性。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?②建立修訂機(jī)制興旺國(guó)家煤礦平安法律法規(guī)具有較好的統(tǒng)一性和權(quán)威性，并且修訂比較及時(shí)。

例如，2006年1月，美國(guó)西弗吉尼亞州薩戈煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、1人重傷，同年6月美國(guó)政府即制定公布了?煤礦改善與新應(yīng)急響應(yīng)法?，對(duì)建立井下避險(xiǎn)系統(tǒng)、完善礦山應(yīng)急響應(yīng)體系提出了要求。同時(shí)，?礦山平安與健康法?和?聯(lián)邦法典?30卷“礦產(chǎn)資源卷〞都做出相應(yīng)的修改，與?煤礦改善與新應(yīng)急響應(yīng)法?保持高度一致。澳大利亞昆士蘭州?煤礦平安與健康規(guī)程?〔2001〕目前已修訂到2021年版本，每當(dāng)發(fā)生重大煤礦事故，州政府都迅速做出相應(yīng)的修訂。建議常設(shè)?規(guī)程?修訂機(jī)構(gòu)和專家組，及時(shí)跟蹤煤礦平安法律法規(guī)更新，分析重特大事故案例，調(diào)研新技術(shù)新工藝進(jìn)展，及時(shí)征求煤礦企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)?規(guī)程?進(jìn)行定期修訂。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?③改進(jìn)編排方式美國(guó)“礦產(chǎn)資源卷〞所有法條采用分章節(jié)編號(hào)的方式，某一編號(hào)就固定代表具體條款內(nèi)容，如：“礦產(chǎn)資源卷〞中編號(hào)75.403就是關(guān)于巖粉阻燃成分含量的規(guī)定。固定條款內(nèi)容對(duì)應(yīng)固定編號(hào)的有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是增加或修改相關(guān)條款時(shí)不影響其他章節(jié)編號(hào)，更加便于修訂；二是編號(hào)就代表了固定的內(nèi)容，便于其他章節(jié)和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用。我國(guó)?規(guī)程?分為總那么、井工局部、露天局部、職業(yè)危害四編，其中井工局部分為開(kāi)采、通風(fēng)和瓦斯、粉塵防治等幾大局部，但是各條款之間缺乏聯(lián)系，不便于查詢，也不便于其他文件引用。

建議給?規(guī)程?各條款加上固定編號(hào)，以后每次修訂不改變編號(hào)順序，便于記憶和其他有關(guān)文件引用，并且可以使規(guī)程章節(jié)編排上進(jìn)一步突出煤礦生產(chǎn)工藝流程。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?④制定實(shí)施細(xì)那么國(guó)外的技術(shù)法規(guī)條款非常詳細(xì)明確，針對(duì)性和操作性非常強(qiáng)。美國(guó)?聯(lián)邦法典?“礦產(chǎn)資源卷〞不僅包括礦山平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，還包括教育培訓(xùn)、平安管理、礦用產(chǎn)品乃至違法處分等內(nèi)容，涵蓋了礦山平安生產(chǎn)工作的各個(gè)方面，便于政府和企業(yè)相關(guān)人員參照?qǐng)?zhí)行。南非制訂了?執(zhí)行礦山健康與平安法指導(dǎo)方針?，并相繼發(fā)布了許多指南和標(biāo)準(zhǔn)。建議編寫?規(guī)程?相應(yīng)的?執(zhí)行說(shuō)明?，對(duì)?規(guī)程?執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明，使監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員、煤礦管理人員、技術(shù)人員及操作工人都能清楚理解?規(guī)程?的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)?規(guī)程?的實(shí)用性和可操作性。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?⑤突出預(yù)防為主一是增加高、突礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的規(guī)定，不達(dá)標(biāo)不開(kāi)采；二是參照俄羅斯規(guī)定，增加對(duì)煤層自燃傾向性定期測(cè)定和自然發(fā)火早期監(jiān)測(cè)要求等內(nèi)容；三是參照美國(guó)關(guān)于短壁采煤法的相關(guān)規(guī)定，增加對(duì)工作面的風(fēng)量、風(fēng)速及通風(fēng)措施等內(nèi)容的規(guī)定；四是加強(qiáng)井下采煤機(jī)、連續(xù)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、移動(dòng)式錨桿機(jī)、鉆孔機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備周圍瓦斯?jié)舛鹊谋O(jiān)測(cè)，并對(duì)報(bào)警和斷電濃度預(yù)警值做出規(guī)定。建議在?規(guī)程?中增加地質(zhì)保障、煤礦設(shè)計(jì)、根本建設(shè)等環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，在具體的技術(shù)措施中，增加抽采達(dá)標(biāo)、自燃監(jiān)測(cè)等局部預(yù)防性措施和水力采煤等有關(guān)生產(chǎn)方面的要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?⑥重在嚴(yán)格管理一是參照美國(guó)及加拿大作法，對(duì)礦圖形式、內(nèi)容及定期更新修訂等提出要求；二是參照國(guó)外撒布巖粉的規(guī)定，增加撒布區(qū)域、巖粉質(zhì)量、撒布數(shù)量等內(nèi)容；三是參照美國(guó)等的規(guī)定，增加對(duì)無(wú)軌膠輪車的巷道寬度、底板條件、報(bào)警裝置、緊急制動(dòng)裝置等的規(guī)定；四是借鑒國(guó)外對(duì)自救器的規(guī)定，增加對(duì)自救器的使用時(shí)間、定期檢查及培訓(xùn)考核等的規(guī)定；五是增加壓入式局部通風(fēng)風(fēng)筒的相關(guān)規(guī)定；六是參照加拿大和澳大利亞對(duì)爆破環(huán)境甲烷濃度的規(guī)定，擴(kuò)大爆破作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域的界定，嚴(yán)格爆破地點(diǎn)甲烷允許濃度標(biāo)準(zhǔn)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化礦圖、播撒巖粉、自救器、無(wú)軌膠輪車、爆破等方面的技術(shù)管理。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔1〕?世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦平安法規(guī)研究?⑦表達(dá)以人為本美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、南非等國(guó)隨著煤礦死亡事故的減少，煤礦平安管理逐漸將工作由預(yù)防傷亡事故向職業(yè)健康保護(hù)轉(zhuǎn)移。建議借鑒國(guó)外在職業(yè)健康、應(yīng)急救援等方面的做法，進(jìn)一步加強(qiáng)防塵、熱害治理、有害氣體濃度等職業(yè)健康方面的規(guī)定，以及應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)、救援隊(duì)伍等方面的要求，突出職業(yè)危害防治。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?承擔(dān)單位：國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局科技裝備司安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品平安標(biāo)志中心課題研究小組組長(zhǎng)：張文杰袁慶國(guó)副組長(zhǎng)：鄭行周楊大明成員：王鐵根孟金鎖臧夢(mèng)沙鳳華王秋敏但雁君姚源陳杰黃體偉張磊王磊吳兆宏張勇史志遠(yuǎn)康迎春羅毅孟積漸常琳?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

安標(biāo)國(guó)家中心成立了由礦用產(chǎn)品制造企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、礦山企業(yè)、科研單位和高校等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓拥?2個(gè)課題研究專業(yè)組，通過(guò)會(huì)商、調(diào)研、論證等方式積極開(kāi)展課題研究，并廣泛聽(tīng)取和爭(zhēng)求社會(huì)意見(jiàn)建議。課題研究重點(diǎn)關(guān)注近十年來(lái)，針對(duì)煤礦開(kāi)發(fā)的技術(shù)成熟、應(yīng)用廣泛、平安性與可靠性高，以及在改善職工作業(yè)環(huán)境、保障煤礦平安生產(chǎn)、減員增效、提升礦井自動(dòng)化水平等方面發(fā)揮重要作用的新工藝、新技術(shù)、新裝備，結(jié)合安標(biāo)國(guó)家中心日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并考慮適度超前，同時(shí)著眼于?規(guī)程?修訂的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

研究課題對(duì)涉及采掘工藝、支護(hù)設(shè)備、提升設(shè)備等12個(gè)方面的52種工藝及產(chǎn)品提出了對(duì)?規(guī)程?修訂的意見(jiàn)建議：【1】采掘新工藝方面。采掘新工藝的進(jìn)步，帶來(lái)了相關(guān)配套新裝備的開(kāi)展和應(yīng)用，建議在?規(guī)程?中增加連續(xù)采煤機(jī)、掘錨一體機(jī)掘進(jìn)技術(shù)的適用條件、相關(guān)掘進(jìn)方案設(shè)計(jì)規(guī)定，以及各種新型采煤工藝的應(yīng)用范圍等要求；對(duì)硬巖巷道掘進(jìn)除塵提出要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【2】支護(hù)設(shè)備方面。隨著綜采工作面的大量應(yīng)用以及采高的不斷增大，移架速度與平安性已經(jīng)成為液壓支架自動(dòng)控制技術(shù)的關(guān)鍵，為提高技術(shù)應(yīng)用的平安性，建議在?規(guī)程?中明確對(duì)護(hù)幫板是否回收的檢測(cè)、初撐力監(jiān)測(cè)以及與采煤機(jī)聯(lián)鎖控制等的相關(guān)要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【3】提升設(shè)備方面。由于提升設(shè)備在井下負(fù)擔(dān)著煤炭、人員、材料等運(yùn)輸任務(wù)，建議提升設(shè)備其平安可靠性在?規(guī)程?中得到充分表達(dá)。對(duì)無(wú)極繩連續(xù)牽引車過(guò)卷、過(guò)速、限速和減速保護(hù)提出明確要求；增加電控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)檢驗(yàn)、鋼絲繩在線監(jiān)測(cè)的相關(guān)要求；對(duì)鑿井提升機(jī)最大運(yùn)行速度提出要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【4】運(yùn)輸設(shè)備方面。多種輔助運(yùn)輸設(shè)備在井下的大量應(yīng)用，建議在?規(guī)程?中對(duì)無(wú)軌運(yùn)輸設(shè)備環(huán)境、人員、使用維護(hù)、監(jiān)控監(jiān)管、配套設(shè)施，井下柴油運(yùn)輸、存放、加油等方面提出明確要求；對(duì)架空乘人裝置選型設(shè)計(jì)、保護(hù)功能、制動(dòng)、乘坐間距控制與在用裝置檢驗(yàn)周期和要求等提出規(guī)定；對(duì)帶式輸送機(jī)制動(dòng)、非金屬材料部件、電機(jī)使用、配套張緊裝置及管狀帶式輸送機(jī)等提出相關(guān)要求；對(duì)刮板輸送機(jī)維修保養(yǎng)提出明確要求；對(duì)防爆柴油機(jī)無(wú)軌膠輪車運(yùn)輸巷道通風(fēng)提出要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【5】電氣設(shè)備方面。隨著礦用電氣設(shè)備用電電壓不斷提升、設(shè)備功率日益增大，功能多樣化、操作智能化的不斷開(kāi)展，建議?規(guī)程?對(duì)新型電氣設(shè)備的接地與抗干擾、靜止無(wú)功發(fā)生器的輻射、變頻調(diào)速裝置的使用限制等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)電網(wǎng)電能質(zhì)量指標(biāo)限制提出要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【6】防滅火設(shè)備方面。隨著制氮裝置、惰泡發(fā)生裝置與液態(tài)二氧化碳滅火裝置的研發(fā)與應(yīng)用，建議在?規(guī)程?中增加使用與儲(chǔ)存的相關(guān)要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【7】防治水設(shè)備方面。礦用隔爆型潛水電泵的流量、揚(yáng)程與功率都在不斷提高，建議在?規(guī)程?中對(duì)選用、使用、維護(hù)與保養(yǎng)等管理方面提出明確要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【8】通信設(shè)備方面。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息交換、無(wú)線通信技術(shù)的開(kāi)展，通信設(shè)備的類別也越來(lái)越多。建議在?規(guī)程?中對(duì)通信系統(tǒng)的功能、保護(hù)措施、信號(hào)能量、應(yīng)用范圍、回路限制、檢修維護(hù)等進(jìn)行規(guī)定。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【9】監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)方面。目前已形成煤礦平安監(jiān)控、井下作業(yè)人員管理、礦山壓力監(jiān)測(cè)、瓦斯抽采〔放〕監(jiān)控、排水監(jiān)控等十余大類別的系統(tǒng)產(chǎn)品，并在煤礦得到廣泛的應(yīng)用。建議在?規(guī)程?中明確其保護(hù)、維護(hù)、使用區(qū)域、傳感器調(diào)校周期、抗干擾的要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【10】非金屬材料方面。隨著材料技術(shù)的不斷開(kāi)展，井下非金屬材料包括阻燃電纜、輸送帶、難燃液、管材、封堵材料等的應(yīng)用也越來(lái)越廣，而其材料的種類也越來(lái)越多，建議在?規(guī)程?中對(duì)非金屬材料使用應(yīng)采取的平安措施，特別是輸送帶、電纜等產(chǎn)品燃燒過(guò)程中有毒氣體的釋放限值與非金屬管材的靜電釋放措施進(jìn)行規(guī)定；同時(shí)還應(yīng)規(guī)定高分子材料的使用對(duì)環(huán)境的影響限值。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【11】爆破器材方面。在傳統(tǒng)爆破器材的根底上，出現(xiàn)了規(guī)格更大功能更多的新產(chǎn)品。如用于瓦斯抽采的規(guī)格更大的水膠藥柱，帶有GPS定位裝置的延期數(shù)碼雷管等，建議對(duì)其使用環(huán)境與使用時(shí)應(yīng)制定平安措施進(jìn)行明確規(guī)定。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔2〕?煤礦新工藝新技術(shù)新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂完善煤礦平安規(guī)程相關(guān)要求研究?

【12】應(yīng)急救援裝備方面。近年來(lái)，煤礦應(yīng)急救援裝備開(kāi)展較快，主要包括應(yīng)急逃生裝備、避險(xiǎn)設(shè)施、保障支持設(shè)備、專業(yè)避險(xiǎn)逃生系統(tǒng)與應(yīng)急救援設(shè)備等。建議在?規(guī)程?中對(duì)此提出功能、設(shè)置、配置、使用維護(hù)管理及平安要求。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?承擔(dān)單位：國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局科技裝備司國(guó)家平安監(jiān)管總局研究中心課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：彭建勛成員：朱鳳山張文杰賀佑國(guó)趙蘇啟

課題研究小組組長(zhǎng)：張文杰賀佑國(guó)副組長(zhǎng)：鄭行周李傳貴成員：王鐵根張力黃典劍高井生袁永琴馬子鈞黃體偉張磊楊五毅?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?重特大事故發(fā)生規(guī)律和教訓(xùn)是?規(guī)程?修改的重要依據(jù)。近10年來(lái)，全國(guó)共發(fā)生煤礦事故28569起，死亡46611人。共發(fā)生煤礦特別重大事故共62起，死亡3458人。其中：瓦斯爆炸36起死亡2334人；水災(zāi)9起死亡426人；煤與瓦斯突出7起死亡413人；煤塵爆炸2起死亡204人；火災(zāi)5起死亡159人；炸藥燃燒2起死亡83人；火藥爆炸1起死亡36人。100人以上特別重大事故9起，其中瓦斯8起，水害1起。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『1』瓦斯事故教訓(xùn)分析及建議。通過(guò)對(duì)43起特別重大瓦斯事故的分析，提出9個(gè)建議：①鑒于低瓦斯礦井發(fā)生了多起重特大瓦斯事故，?規(guī)程?中應(yīng)對(duì)低瓦斯礦井中存在高瓦斯區(qū)的按照高瓦斯礦井管理。②鑒于瓦斯異常涌出引發(fā)的事故多發(fā)，高瓦斯、突出礦井必須制定對(duì)突出、沖擊地壓、采空區(qū)頂煤頂板塌落、瓦斯局部富集區(qū)、貫穿等瓦斯突發(fā)事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、正確分析和及時(shí)決策實(shí)施方面的平安技術(shù)措施，防治原發(fā)性災(zāi)害等突發(fā)事件誘發(fā)特別重大瓦斯次生災(zāi)害。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?③瓦斯事故多發(fā)生在掘進(jìn)工作面和采煤工作面，建議?規(guī)程?中進(jìn)一步加強(qiáng)掘進(jìn)工作面和采煤工作面的技術(shù)管理規(guī)定。④從瓦斯事故的點(diǎn)火源看，電火花和放炮占相當(dāng)大的比例，?規(guī)程?應(yīng)對(duì)煤電鉆、架線電機(jī)車、移動(dòng)電氣設(shè)備等使用和管理進(jìn)一步規(guī)定；鑒于架線電機(jī)車引起了2起重特大瓦斯爆炸事故，建議井下逐步淘汰架線電機(jī)車，用蓄電池電機(jī)車替代。?規(guī)程?中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)井下放炮的規(guī)定，特別是“一炮三檢〞時(shí)，除了要檢查裝藥地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛韧?，還要檢查起爆點(diǎn)的瓦斯?jié)舛取?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?⑤從瓦斯積聚的原因分析，?規(guī)程?中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)局部通風(fēng)機(jī)的使用和停送電的管理規(guī)定，杜絕和減少無(wú)方案停送電。局部通風(fēng)機(jī)不可靠，停風(fēng)最多，盡量少用。建議只用在掘進(jìn)巷道和臨時(shí)施工場(chǎng)所。⑥建議?規(guī)程?加強(qiáng)高瓦斯礦井防治可能發(fā)生的第一次突出事故的工作規(guī)定。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?⑦低瓦斯礦井的采煤工作面，必須在工作面設(shè)置甲烷傳感器。高瓦斯和煤〔巖〕與瓦斯突出礦井的采煤工作面，必須在工作面及其進(jìn)、回風(fēng)巷設(shè)置甲烷傳感器，在工作面上隅角設(shè)置便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀。應(yīng)在采區(qū)、水平進(jìn)、回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)上下濃度甲烷傳感器。進(jìn)風(fēng)區(qū)還應(yīng)安設(shè)風(fēng)向傳感器，對(duì)于監(jiān)視井下通風(fēng)系統(tǒng)和事故后井下的撤離情況有效果。傳感器的數(shù)量應(yīng)該增加，不僅應(yīng)布置在采掘工作面，還應(yīng)逐漸過(guò)度到采區(qū)和主要位置，實(shí)現(xiàn)全礦井的無(wú)盲區(qū)監(jiān)測(cè)。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?⑧鑒于發(fā)生多起瓦斯逆流導(dǎo)致的事故，建議防突反向風(fēng)門應(yīng)常處于關(guān)閉狀態(tài)，以免造成事故后果的進(jìn)一步擴(kuò)大。⑨瓦斯尾巷是解決工作面回采過(guò)程中，上隅角瓦斯超限的行之有效方法，近幾年由于瓦斯尾巷管理不當(dāng)造成的事故也時(shí)有發(fā)生，?規(guī)程?第一百三十七條應(yīng)進(jìn)一步明確規(guī)定瓦斯尾巷的使用。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『2』水害事故教訓(xùn)分析及建議。通過(guò)對(duì)9起特別重大水災(zāi)事故的分析，提出4個(gè)建議：①鑒于水害事故大局部都是老空水引起的，建議增加對(duì)老空水探放的有關(guān)規(guī)定。②?規(guī)程?對(duì)潰水潰泥災(zāi)害規(guī)定欠缺，建議增加防止?jié)⑺疂⒛嗨Φ囊?guī)定。③煤礦主排水系統(tǒng)建議增加大功率潛水泵，電控系統(tǒng)設(shè)置井下和地面兩套，取消防水閘門。④建議增加嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采的條款。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『3』火災(zāi)事故教訓(xùn)分析及建議通過(guò)對(duì)火災(zāi)事故的分析，提出3條建議：①鑒于重特大火災(zāi)事故大局部是外因火災(zāi)，特別是炸藥燃燒爆炸致災(zāi)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的管理規(guī)定，特別是井下炸藥庫(kù)管理，建議逐步取消井下炸藥庫(kù)的設(shè)置。②鑒于屢次發(fā)生火災(zāi)預(yù)警不力而導(dǎo)致特別重大火災(zāi)事故，屢次巷道高冒區(qū)自燃難以及時(shí)預(yù)警，均系誤將CO濃度24ppm作為自燃預(yù)警限所致。24ppm不應(yīng)作為煤炭自燃報(bào)警值，應(yīng)作為健康指標(biāo)。③鑒于多起事故是由于井下火區(qū)密閉啟封不合理引起的，?規(guī)程?中應(yīng)加強(qiáng)密閉啟封的相關(guān)規(guī)定。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『4』煤塵爆炸事故教訓(xùn)分析及建議①我國(guó)90％以上煤礦的煤塵都具有爆炸性，定期撒布巖粉是主動(dòng)式預(yù)防煤塵爆炸的有效措施，目前在全國(guó)煤礦執(zhí)行不到位，建議應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。②原?規(guī)程?規(guī)定掘進(jìn)工作面必須灑水降塵，建議修改為進(jìn)行爆破〔含回采〕就必須灑水降塵。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『5』頂板事故教訓(xùn)分析及建議鑒于多數(shù)頂板事故是由于沒(méi)有及時(shí)采取支護(hù)措施或支護(hù)方式落后，支撐力缺乏、支護(hù)質(zhì)量差，維修維護(hù)時(shí)平安防護(hù)措施不到位，建議加強(qiáng)應(yīng)力集中區(qū)支護(hù)的有關(guān)規(guī)定，特別是加強(qiáng)工作面端頭支護(hù)的有關(guān)規(guī)定。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『6』運(yùn)輸事故教訓(xùn)分析及建議鑒于無(wú)軌膠輪車近年來(lái)在煤礦井下廣泛使用，由于使用不當(dāng)造成的事故時(shí)有發(fā)生，建議增加相關(guān)內(nèi)容。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『7』機(jī)電事故教訓(xùn)分析及建議①鑒于近年來(lái)在使用錨桿機(jī)、連采掘進(jìn)機(jī)時(shí)，由于使用不當(dāng)?shù)脑斐傻氖鹿蕰r(shí)有發(fā)生，建議組織對(duì)錨桿機(jī)、連采掘進(jìn)機(jī)等進(jìn)行專項(xiàng)研究，?規(guī)程?中應(yīng)增加相關(guān)規(guī)定。②鑒于供電、停送電引起的瓦斯事故較多，建議加強(qiáng)對(duì)供電、停送電管理的有關(guān)規(guī)定。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『8』空壓機(jī)事故教訓(xùn)分析及建議①鑒于近年來(lái)在煤礦井下使用空壓機(jī)，由于使用不當(dāng)造成的事故時(shí)有發(fā)生，建議增加?國(guó)家平安監(jiān)管總局辦公廳國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦用空氣壓縮機(jī)平安管理的通知?〔安監(jiān)總廳煤裝〔2021〕195號(hào)〕中的相關(guān)內(nèi)容。②建議逐步淘汰使用井下固定式空氣壓縮機(jī)和移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『9』平安出口事故教訓(xùn)分析及建議平安出口是井下人員逃生和事故應(yīng)急救援的主要通道。①采煤工作面必須保持至少2個(gè)暢通的平安出口。過(guò)去考慮到三角煤、殘留煤柱采用正規(guī)采煤法本錢較高，因而為殘采開(kāi)了一個(gè)口子。但近年來(lái)，非正規(guī)采煤法成為中小型煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的重要致因，建議收嚴(yán)。

②建議千米深井、高瓦斯、突出礦井，必須設(shè)有獨(dú)立的回風(fēng)井，兼作平安出口。③高瓦斯、突出礦井，必須設(shè)立專用回風(fēng)巷，不放電氣設(shè)備，不行人。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3〔3〕?煤礦重特大事故教訓(xùn)分析及修訂煤礦平安規(guī)程的建議?『10』事故應(yīng)急救援教訓(xùn)分析及建議①鑒于煤礦事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂，建議明確“以人為本、生命至上〞的理念，明確救護(hù)隊(duì)指揮員事故現(xiàn)場(chǎng)決斷處置權(quán)。②鑒于很多煤礦企業(yè)沒(méi)有建立專職或兼職礦山救援隊(duì)伍，建議對(duì)救援隊(duì)伍建設(shè)提出嚴(yán)格的要求，并增加班組長(zhǎng)充當(dāng)事故救援人員規(guī)定。③鑒于煤礦透水事故救援比較復(fù)雜，建議補(bǔ)充水災(zāi)事故救援的相關(guān)規(guī)定。④建議加強(qiáng)預(yù)案演練銜接，對(duì)救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)的根本條件做出規(guī)定。⑤建議煤礦下井人員要全部攜帶壓縮氧自救器。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介32021年4月3日，?規(guī)程?修訂辦公室召開(kāi)課題研究成果匯報(bào)會(huì)。安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品標(biāo)志中心、總局信息研究院、總局研究中心分別就研究課題進(jìn)行了匯報(bào)。國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭建勛出席會(huì)議并講話，國(guó)家煤監(jiān)局技裝司司長(zhǎng)張文杰主持匯報(bào)會(huì)。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)4.進(jìn)行專題調(diào)研為使?規(guī)程?修訂工作更切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，編審組針對(duì)重大問(wèn)題組織30余次專題調(diào)研。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)◆國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富一行2021年4月赴淮南集團(tuán)對(duì)復(fù)雜條件下瓦斯治理技術(shù)、通風(fēng)技術(shù)管理進(jìn)行了專題調(diào)研。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)◆國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富一行2021年3月赴吉煤集團(tuán)、延邊分局、蛟河市、琿春公司、板石煤礦，對(duì)不同類型、井型的煤礦進(jìn)行了專題調(diào)研?！魢?guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富一行2021年5月赴平煤神馬能集團(tuán)對(duì)應(yīng)急救援、電氣設(shè)備和保護(hù)、監(jiān)控、通信等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)◆中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭建勛一行2021年1月赴神華神東公司、中煤中天合創(chuàng)公司，就連續(xù)采煤機(jī)開(kāi)采的適用及限定條件等問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，先后到大柳塔、榆家梁、葫蘆素煤礦下井了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并分別召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)對(duì)?規(guī)程?修訂有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)及建議。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)◆中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、?規(guī)程?修訂編審組主任彭建勛、國(guó)家煤監(jiān)局技裝司司長(zhǎng)張文杰等2021年11月到石家莊煤礦機(jī)械公司對(duì)輔助運(yùn)輸進(jìn)行了調(diào)研。

◆科技裝備司副司長(zhǎng)王素鋒一行2021年5月赴太原對(duì)井下無(wú)軌膠輪車的現(xiàn)狀和開(kāi)展趨勢(shì)進(jìn)行了專題調(diào)研?！粜抻嗈k還組織對(duì)水力采煤、連續(xù)采煤機(jī)開(kāi)采、提升鋼絲繩使用、提升速度、斜井跑車防護(hù)裝置、防爆柴油車井下加油及配風(fēng)、無(wú)人值守、順層抽瓦斯作為區(qū)域防突措施的限定條件、強(qiáng)排水系統(tǒng)和防水閘門、采區(qū)避難硐室等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)5.編寫統(tǒng)稿審稿2021年4月各編寫小組完成了?規(guī)程?修訂的起草工作。?規(guī)程?修訂過(guò)程中，起草組共舉行80場(chǎng)次研討，修訂辦公室共組織14次統(tǒng)稿會(huì)，審稿專家全程參與，歷時(shí)3年，幾易其稿，集中大家智慧形成了送審稿。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3?規(guī)程?修訂審稿現(xiàn)場(chǎng)

起草修訂

征求意見(jiàn)審稿統(tǒng)稿?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介32021年7月，煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)在北京召開(kāi)?規(guī)程?修訂審稿會(huì)。煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)主任委員王顯政以及梁嘉琨、彭建勛、劉峰、張文杰、鄭行周等領(lǐng)導(dǎo)，?規(guī)程?編審組總審稿人盧鑒章及局部審稿專家等出席進(jìn)行了總審。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)6.呈報(bào)審批國(guó)家煤監(jiān)局于2021年8月31日、9月2日兩次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論和審議?規(guī)程?修訂稿。國(guó)家安監(jiān)總局政法司對(duì)?規(guī)程?合法性進(jìn)行了審查，并于2021年9月11日在國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院法制辦于2021年9月16日在其官網(wǎng)向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)國(guó)家安監(jiān)總局于2021年12月22日召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議并原那么通過(guò)?規(guī)程?送審稿。

隨后，國(guó)家安監(jiān)總局向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了關(guān)于修訂?規(guī)程?進(jìn)一步嚴(yán)格煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)條件的報(bào)告。?規(guī)程?修訂稿征求了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局意見(jiàn)和建議。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)7.公布實(shí)施2021年2月25日，國(guó)家平安監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧簽署第87號(hào)令，以部門規(guī)章的形式，公布新修訂的?煤礦平安規(guī)程?，自2021年10月1日起施行。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)8.學(xué)習(xí)宣貫國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)2021年4月下發(fā)安監(jiān)總煤裝〔2021〕33號(hào)文件，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新?規(guī)程?作出了部署，并就?規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明?的相關(guān)工作作出了安排。?煤礦平安規(guī)程?(2021年)修訂簡(jiǎn)介3二、修訂活動(dòng)在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署下，共有101家單位以不同的方式參加了?規(guī)程?的全面修訂工作。湖南省煤業(yè)集團(tuán)在?規(guī)程?修訂過(guò)程中提出了一些建議意見(jiàn)，參加了第六章的起草工作，參加了局部統(tǒng)稿工作，得到了國(guó)家煤監(jiān)局的肯定。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀一、條款重要變化1.注重妥善處理與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。2.突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。明確當(dāng)瓦斯超限時(shí)或發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時(shí)，班組長(zhǎng)、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。3.提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格限制采深、同時(shí)生產(chǎn)水平數(shù)、通風(fēng)方式、突出和沖擊地壓礦井開(kāi)采，嚴(yán)禁非正規(guī)開(kāi)采。在修訂過(guò)程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的〞“確保〞“保證〞等表述，增強(qiáng)可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。4.結(jié)構(gòu)由四編增為六編，條文由751條減為721條。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀一、條款重要變化5.刪除了國(guó)家明令禁止和淘汰的裝備及工藝。如吊罐式鑿井法、木垛盤支護(hù)、非正規(guī)開(kāi)采、單體支柱放頂煤、專用排瓦斯巷、震動(dòng)爆破揭穿突出煤層、金屬摩擦支柱、油浸式電氣設(shè)備、地面臨時(shí)火藥庫(kù)、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風(fēng)機(jī)等。6.增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件的新內(nèi)容，刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等。7.標(biāo)準(zhǔn)了適用新技術(shù)、新裝備。增加了反井鉆機(jī)、傘鉆、抓巖機(jī)、挖掘機(jī)、模板臺(tái)車、機(jī)械化充填采煤、連續(xù)采煤機(jī)、綜掘機(jī)、無(wú)軌膠輪車、單軌吊、無(wú)極繩牽引車、連續(xù)運(yùn)輸機(jī)、卡軌車以及運(yùn)煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機(jī)、橋式轉(zhuǎn)載機(jī)等相關(guān)規(guī)定；增加了提升機(jī)、架空乘人裝置等的平安保護(hù)要求；對(duì)無(wú)人值守做出規(guī)定。

第三條煤炭生產(chǎn)實(shí)行平安生產(chǎn)許可證制度。未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第86號(hào)總局令?煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第六條煤礦建設(shè)工程的平安設(shè)施和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第七條對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)有害因素及防范措施、事故應(yīng)急措施、職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病危害防護(hù)措施等，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，從業(yè)人員有權(quán)了解并提出建議。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第十六條井工煤礦必須制定停工停產(chǎn)期間的平安技術(shù)措施，保證礦井供電、通風(fēng)、排水和平安監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，落實(shí)24h值班制度。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行全面平安檢查。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第十七條煤礦企業(yè)必須建立應(yīng)急救援組織，健全規(guī)章制度，編制應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)藏應(yīng)急救援物資、裝備并定期檢查補(bǔ)充。煤礦必須建立礦井平安避險(xiǎn)系統(tǒng)，對(duì)井下人員進(jìn)行平安避險(xiǎn)和應(yīng)急救援培訓(xùn)，每年至少組織1次應(yīng)急演練。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第二十條國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為其提供鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)等效勞，鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第二十一條煤礦閉坑前，煤礦企業(yè)必須編制閉坑報(bào)告。礦井閉坑報(bào)告必須有完善的各種地質(zhì)資料，在相應(yīng)圖件上標(biāo)注采空區(qū)、煤柱、井筒、巷道、火區(qū)、地面沉陷區(qū)等，情況不清的應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第二十八條煤礦建設(shè)、生產(chǎn)階段，必須對(duì)揭露的煤層、斷層、褶皺、巖漿巖體、陷落柱、含水巖層、礦井涌水量及主要出水點(diǎn)等進(jìn)行觀測(cè)及描述，綜合分析，實(shí)施地質(zhì)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第二十九條井巷揭煤前，應(yīng)當(dāng)探明煤層厚度、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)及頂?shù)装宓鹊刭|(zhì)條件，編制揭煤地質(zhì)說(shuō)明書。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第三十一條掘進(jìn)和回采前，應(yīng)當(dāng)編制地質(zhì)說(shuō)明書，掌握地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖體、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性、煤(巖)與瓦斯〔二氧化碳〕突出〔以下簡(jiǎn)稱突出〕危險(xiǎn)區(qū)、受水威脅區(qū)、技術(shù)邊界、采空區(qū)、地質(zhì)鉆孔等情況。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第三十三條生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)每5年修編礦井地質(zhì)報(bào)告。地質(zhì)條件變化影響地質(zhì)類型劃分時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。地質(zhì)條件：影響煤礦開(kāi)采的各種地質(zhì)因素之綜合，包括對(duì)煤層厚度變化、地質(zhì)構(gòu)造、煤層頂?shù)装宸€(wěn)定性、巖漿巖侵入、巖溶陷落柱、古河流沖刷、煤層瓦斯、地溫、地壓和水文地質(zhì)等因素。地質(zhì)類型：以地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度和煤層穩(wěn)定程度為主要依據(jù)，以其他開(kāi)采地質(zhì)條件為輔助依據(jù)進(jìn)行的分類。煤礦地質(zhì)類型分為簡(jiǎn)單〔Ⅰ類〕、中等〔Ⅱ類〕、復(fù)雜〔Ⅲ類〕和極復(fù)雜〔Ⅳ類〕4種類型。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第三十五條有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設(shè)開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)首采區(qū)突出煤層進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽瓦斯。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第八十六條新建大中型礦井開(kāi)采深度〔第一水平〕不應(yīng)超過(guò)1000m，改擴(kuò)建大中型礦井開(kāi)采深度不應(yīng)超過(guò)1200m，新建、改擴(kuò)建小型礦井開(kāi)采深度不應(yīng)超過(guò)600m。礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò)2個(gè)。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第一百四十七條新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)；初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第一百九十條新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開(kāi)采深度不得超過(guò)800m；生產(chǎn)礦井延深水平開(kāi)采深度不得超過(guò)1200m。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款第一百九十二條突出礦井必須確定合理的采掘部署，使煤層的開(kāi)采順序、巷道布置、采煤方法、采掘接替等有利于區(qū)域防突措施的實(shí)施。突出礦井在編制生產(chǎn)開(kāi)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)方案時(shí)，必須同時(shí)編制相應(yīng)的區(qū)域防突措施規(guī)劃和年度實(shí)施方案，將保護(hù)層開(kāi)采、區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井的開(kāi)拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，確保采掘作業(yè)在區(qū)域防突措施有效區(qū)內(nèi)進(jìn)行。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款第二百一十條有以下條件之一的突出煤層，不得將在本巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施:〔一〕新建礦井的突出煤層?！捕硽v史上發(fā)生過(guò)突出強(qiáng)度大于500t/次的?！踩抽_(kāi)采范圍內(nèi)煤層鞏固性系數(shù)小于0.3的；或者煤層鞏固性系數(shù)為0.3～0.5，且埋深大于500m的；或者煤層鞏固性系數(shù)為0.5～0.8，且埋深大于600m的；或者煤層埋深大于700m的；或者煤巷條帶位于開(kāi)采應(yīng)力集中區(qū)的。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第二百一十八條工作面執(zhí)行防突措施后，必須對(duì)防突措施效果進(jìn)行檢驗(yàn)。如果工作面措施效果檢驗(yàn)結(jié)果均小于指標(biāo)臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，那么措施有效；否那么必須重新執(zhí)行區(qū)域綜合防突措施或者局部綜合防突措施。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第二百八十七條礦井應(yīng)當(dāng)編制以下防治水圖件，并至少每半年修訂1次：〔一〕礦井充水性圖?！捕车V井涌水量與相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖?！踩车V井綜合水文地質(zhì)圖。〔四〕礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖?！参濉车V井水文地質(zhì)剖面圖。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第四百八十四條井下用電池〔包括原電池和蓄電池〕應(yīng)當(dāng)符合以下要求：〔一〕串聯(lián)或者并聯(lián)的電池組保持廠家、型號(hào)、規(guī)格的一致性?！捕畴姵鼗蛘唠姵亟M安裝在獨(dú)立的電池腔內(nèi)?！踩畴姵嘏渲贸浞烹娖桨脖Ｗo(hù)裝置。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第四百九十五條平安監(jiān)控系統(tǒng)必須具備實(shí)時(shí)上傳監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的功能。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第五百條突出礦井在以下地點(diǎn)設(shè)置的傳感器必須是全量程或者上下濃度甲烷傳感器：〔一〕采煤工作面進(jìn)、回風(fēng)巷。〔二〕煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中。〔三〕采區(qū)回風(fēng)巷。〔四〕總回風(fēng)巷。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第五百零二條突出煤層采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷、掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)的分風(fēng)口必須設(shè)置風(fēng)向傳感器。當(dāng)發(fā)生風(fēng)流逆轉(zhuǎn)時(shí)，發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào)。突出煤層采煤工作面回風(fēng)巷和掘進(jìn)巷道回風(fēng)流中必須設(shè)置風(fēng)速傳感器。當(dāng)風(fēng)速低于或者超過(guò)本規(guī)程的規(guī)定值時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出聲、光報(bào)警信號(hào)。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第五百零四條下井人員必須攜帶標(biāo)識(shí)卡。各個(gè)人員出入井口、重點(diǎn)區(qū)域出入口、限制區(qū)域等地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置讀卡分站。

第五百零六條礦調(diào)度室值班員應(yīng)當(dāng)監(jiān)視人員位置等信息，填寫運(yùn)行日志。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第六百三十八條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，配備監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)，每3年進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向從業(yè)人員公布。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第六百六十一條氧化氮、一氧化碳、氨、二氧化硫至少每3個(gè)月監(jiān)測(cè)1次，硫化氫至少每月監(jiān)測(cè)1次。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第六百七十一條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員離開(kāi)煤礦企業(yè)時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，煤礦企業(yè)必須如實(shí)、無(wú)償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第六百七十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲(chǔ)藏、平安避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援工作的第一責(zé)任人。4?煤礦平安規(guī)程?(2021)局部條款研讀二、新增重要條款

第六百七十三條礦井必須根據(jù)險(xiǎn)情或者事故情況下礦工避險(xiǎn)的實(shí)際需要，建立井下緊急撤離和避險(xiǎn)設(shè)施，并與監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)結(jié)合，構(gòu)成井下平安避險(xiǎn)系統(tǒng)。