重慶市機電設備專項招標投標方案交易監(jiān)督管理實施工作細則

重慶市機電設備招標投標交易監(jiān)督管理實施細則第一條為規(guī)范本市機電設備招標投標交易活動，加強監(jiān)督管理，依據《重慶市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理措施》（渝府發(fā)〔〕29號）等要求，制訂本實施細則。第二條本實施細則適適用于重慶市機電設備招投標交易中心（以下簡稱市機電設備交易中心）進行機電設備等交易活動及其監(jiān)督管理。第三條

重慶市機電設備招標投標交易在市工程招標投標“一委一辦一中心”監(jiān)管體制下，根據“管辦分離，集中交易；職能不變，依法監(jiān)管；統(tǒng)一規(guī)則，規(guī)范運行”標準實施監(jiān)督管理。第四條

市機電設備交易中心是隸屬于市國資委機關，作為工程建設招標投標交易分中心，關鍵職能是：（一）負責為機電設備招標投標交易活動提供場所和服務，為監(jiān)督部門進入市機電設備交易中心監(jiān)管提供必需條件；（二）制訂交易步驟、開標評標、現(xiàn)場管理、應急處理等相關交易管理制度、措施，并報市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理委員會辦公室（以下簡稱市監(jiān)管辦）審查；（三）負責場內交易日常管理工作，包含接收交易登記、公布交易信息、安排教授抽取、統(tǒng)計交易過程、管理場內秩序、保留交易檔案、統(tǒng)計交易數據；（四）幫助相關職能部門處理招標投標投訴、舉報和對評標教授考評管理；（五）負責交易系統(tǒng)、設施設備等固定資產投入、管理和運行；（六）幫助建立企業(yè)誠信體系；（七）設置投標確保金交納專用賬戶，管理投標確保金；（八）完成市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市監(jiān)管委）及市監(jiān)管辦交辦其它事項。第五條

《重慶市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理措施》要求市級監(jiān)督項目和兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)監(jiān)督項目標下列機電設備招標投標應該進入市機電設備交易中心交易：（一）工程建設項目中除組成工程不可分割且為實現(xiàn)工程基礎功效所必需設備、材料以外機電設備、材料；（二）國有及國有控股企業(yè)搬遷、更新、技術改造所需貨物；（三）中央監(jiān)管按國家要求需進入地方交易機電設備；（四）需國際招標采購機電設備；（五）市政府確定其它項目。區(qū)縣（自治縣）監(jiān)管項目，需要在市機電設備交易中心進行招標投標機電設備應該進入市機電設備交易中心交易。第六條本實施細則第五條所列項目從交易登記至中標結果公告應該在市機電設備交易中心進行。市機電設備交易中心如實記載從交易登記至中標結果公告相關情況。第七條進入市機電設備交易中心交易市級監(jiān)督項目按《重慶市工程建設招標投標交易監(jiān)督管理措施》第二十六條確定分工標準，由市政府相關職能部門負責實施監(jiān)督；兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)審批、核準、立案項目，由兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經開區(qū)和高新區(qū)負責監(jiān)督；區(qū)縣（自治縣）審批、核準、立案項目，由區(qū)縣（自治縣）負責監(jiān)督。第八條

招標活動開始前，招標人應該持相關材料向項目監(jiān)督部門申請辦理招標立案。由對應監(jiān)督部門出具招標立案手續(xù)。同一項目有多個監(jiān)督部門，立案所需資料應同時報送各監(jiān)督部門審查或立案。第九條

公開招標項目，招標公告按要求程序經市發(fā)展改革委簽發(fā)后在指定媒體公布，并同時在市機電設備交易中心網站公布；需在其它媒介公布，內容應該相同。國際招標項目招標公告還應在商務部指定網站上公布。邀請招標項目，投標邀請書應經監(jiān)督部門審定后發(fā)出。第十條

招標人或招標代理機構持招標立案手續(xù)和經審查立案招標文件（采取資格預審，還應提供資格預審文件）到市機電設備交易中心辦理交易登記。市機電設備交易中心立即安排交易日程。交易日程因故需調整，經監(jiān)督部門同意后，由市機電設備交易中心進行調整。第十一條對技術復雜或無法正確確定技術規(guī)格項目，經項目監(jiān)督部門同意，招標人能夠分兩階段進行招標。第一階段，投標人根據招標公告或投標邀請書要求提交不帶報價技術提議，招標人依據投標人提交技術提議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術提議投標人提供招標文件，投標人根據招標文件要求提交包含最終技術方案和投標報價投標文件。第十二條市機電設備交易中心設置網上電子招標投標系統(tǒng)。招標文件、資格預審文件和招標補遺文件等招標資料由投標人從網上自主下載。其中，經保密部門認定涉密資料或圖紙，和國家相關部委認定專利性、自主創(chuàng)新型資料或圖紙由招標人或招標代理機構按相關要求發(fā)售，并做好保密工作。邀請招標項目標招標文件、資格預審項目標招標文件、圖紙等可不上網公布，由招標人或招標代理機構發(fā)售。第十三條境內投標人投標確保金應該由投標人從其基礎賬戶匯至市機電設備交易中心設置專用賬戶，投標確保金交納情況在開標前應該保密。實施兩階段招標，投標確保金應該在第二階段提交。第十四條資格預審委員會或評標委員會組員由5人以上單數組成，其中招標人評標代表不得超出評標委員會全體組員1/3，其它組員從市綜合評標教授庫抽取確定。市綜合評標教授庫在市機電設備交易中心設置抽取終端。設置評標教授庫國家相關部委對評標教授抽取另有要求，市級相關部門應該將抽取終端設在市機電設備交易中心。評標教授標準上于評標當日抽取產生，特殊情況須提前抽取，應經項目監(jiān)督部門同意。在市綜合評標教授庫抽取評標教授不能滿足要求，經監(jiān)督部門同意，可在國家綜合評標教授庫或國家部委設置評標教授庫抽取，特殊情況可直接確定評標教授。招標人應將項目監(jiān)督部門表示同意書面意見送市監(jiān)管辦立案。在市綜合評標教授庫外確定評標教授，由招標人負責通知并負擔保密責任。國際招標項目資格預審委員會或評標委員會，應根據國際招標相關要求組建。評標教授由招標人負責通知并負擔保密責任。第十五條開標會議由招標人或招標代理機構主持，邀請全部投標人代表參與，監(jiān)督人員應該到場監(jiān)督。第十六條資格預審工作或評標工作由資格預審委員會或評標委員會獨立完成，其它人員不得私自進入評標室。招標人或招標代理人員依據資格預審委員會或評標委員會要求，須進入評標室進行項目介紹、分發(fā)文件、評分匯總等評標服務工作，應經監(jiān)督人員同意。監(jiān)督人員認為評標現(xiàn)場有異常情況，應立即進入評標室處理。第十七條評標結束后3日內，招標人應將評標結果在市發(fā)展改革委指定媒體和市機電設備交易中心網站上公告。國際招標項目還應在商務部指定專門招標網站上公告，公告期為7日。第十八條招標人應該在法定時間內確定中標人，向中標人發(fā)出中標通知書，并抄送市機電設備交易中心，同時書面通知市機電設備交易中心向除中標候選人以外其它投標人退還投標確保金。市機電設備交易中心應于5日內退還投標確保金。招標人應在法定時間內和中標人簽定協(xié)議，并同時書面通知市機電設備交易中心向中標人和其它中標候選人退還投標確保金。市機電設備交易中心應于5日內退還投標確保金。投標確保金孳息按中國人民銀行要求退還投標人。境內投標人投標確保金及孳息須退回至投標人銀行基礎賬戶。第十九條中標通知書發(fā)出后5日內，市機電設備交易中心應該為招標人提供交易過程統(tǒng)計。中標通知書發(fā)出后15日內，招標人或招標代理機構應將招標投標情況匯報報項目監(jiān)督部門或主管部門。第二十條招標人辦理建設管理手續(xù)時應出示市機電設備交易中心出具交易統(tǒng)計書，市、區(qū)縣（自治縣）相關部門應該立即辦理。第二十一條

市監(jiān)管辦負責審查市機電設備交易中心交易規(guī)則、交易步驟、收費管理措施、場內管理措施和機電設備招標投標交易相關要求；監(jiān)督和考評市機電設備交易中心和交易相關業(yè)務工作；向市監(jiān)管委報送市機電設備交易中心重大事項和重大問題。第二十二條

市監(jiān)察局在市機電設備交易中心設置電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交易過程實施電子監(jiān)察，對招標投標活動實施行政監(jiān)察；市工商局負責為招標投標活動利用企業(yè)信用信息提供服務，并對運行情況進行監(jiān)督；市物價局負責對交易服務收費項目、收費標準進行核定，并對實施情況進行監(jiān)督。第二十三條

市機電設備交易中心收費應該合理，不得以營利為目標，收取交易服務費應實施專戶管理，專題用于和招標投標交易相關事項。收支情況