增值肥料項目建設(shè)工程方案

增值肥料項目

建設(shè)工程方案

目錄

一、項目概況........................................................2

二、新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用..............................5

三、智能建筑與智慧城市.............................................8

四、BIM技術(shù)特征..................................................17

五、BIM技術(shù)應(yīng)用價值價值..........................................19

六、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定..................................22

七、工程施工合同履行管理..........................................27

八、設(shè)計施工總承包合同履行管理....................................42

九、綠色建筑相關(guān)政策及標準.......................................46

十、綠色建筑的特征................................................50

十一、建筑節(jié)能及可再生能源利用....................................51

十二、建筑節(jié)地與城市地下空間開發(fā)..................................60

十三、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................64

十四、新型肥料行業(yè)背景............................................65

十五、必要性分析..................................................65

十六、進度計劃....................................................66

項目實施進度計劃一覽表............................................66

十七、項目經(jīng)濟效益分析............................................68

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................68

綜合總成本費用估算表...............................................70

利潤及利潤分配表...................................................71

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................73

借款還本付息計劃表.................................................76

十八、投資方案分析................................................77

建設(shè)投資估算表.....................................................79

建設(shè)期利息估算表...................................................80

流動資金估算表.....................................................81

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................82

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................83

一、項目概況

（一）項目基本情況

1、承辦單位名稱：XX有限公司

2、項目性質(zhì)：技術(shù)改造

3、項目建設(shè)地點：xxx

4、項目聯(lián)系人：史xx

（二）主辦單位基本情況

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

企業(yè)履行社會責任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責任管理機制

作為社會責任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項目選址位于XXX,占地面積約81.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件

完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資39378.40萬元，其中：建設(shè)投資30826.80

萬元，占項目總投資的78.28%；建設(shè)期利息608.77萬元，占項目總投

資的1.55%；流動資金7942.83萬元，占項目總投資的20.17%。

（五）項目資本金籌措方案

項目總投資39378.40萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計劃

自籌資金（資本金）26954.58萬元。

（六）申請銀行借款方案

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額12423.82萬

yco

(七)項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：66900.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：51796.82萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP)：11063.77萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：21.00%o

5、全部投資回收期(Pt)：5.94年(含建設(shè)期24個月)。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：22145.65萬元(產(chǎn)值)。

(八)項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共

需24個月的時間。

二、新一代智能制造技術(shù)在建筑業(yè)的應(yīng)用

智能制造可歸納為三個基本范式，即數(shù)字化制造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化

制造、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造-新一代智能制造。新一代智能制造是

新一代人工智能技術(shù)與先進制造技術(shù)的深度融合，貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、

制造、服務(wù)全壽命期各個環(huán)節(jié)及相應(yīng)系統(tǒng)的優(yōu)化集成，不斷提升企業(yè)

的產(chǎn)品質(zhì)量、效益、服務(wù)水平，減少資源能耗，是新一輪工業(yè)革命的

核心驅(qū)動力，是今后數(shù)十年制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑?！叭?信息-

物理系統(tǒng)"(Human-Cyber-PhySicalSyStemS,HCPS)揭示了新一代智

能制造的技術(shù)機理，能夠有效指導(dǎo)新一代智能制造的理論研究和工程

實踐。

(1)傳統(tǒng)制造與“人-物理系統(tǒng)"(Human-PhySicalSyStemS,

HPS)o傳統(tǒng)制造系統(tǒng)包含人和物理系統(tǒng)兩大部分，是完全通過人對機

器的操作控制來完成各種工作任務(wù)。動力革命極大地提高了物理系統(tǒng)

(機器)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，物理系統(tǒng)(機器)代替了人類大量體力

勞動。傳統(tǒng)制造系統(tǒng)中，要求人完成信息感知、分析決策、操作控制

及認知學(xué)習等多方面任務(wù)，不僅對人的要求高，勞動強度大，而且系

統(tǒng)工作效率、質(zhì)量還不夠高，完成復(fù)雜工作任務(wù)的能力還很有限。

(2)新一代智能制造與新一代“人-信息-物理系統(tǒng)”。與傳統(tǒng)制

造系統(tǒng)相比，智能制造系統(tǒng)的本質(zhì)變化是在人和物理系統(tǒng)之間增加信

息系統(tǒng)，形成“人一信息-物理系統(tǒng)”。隨著新一代人工智能技術(shù)的發(fā)

展，“人一信息一物理系統(tǒng)”發(fā)生質(zhì)的變化，形成新一代“人一信息

物理系統(tǒng)”。新一代智能制造系統(tǒng)最本質(zhì)的特征是其信息系統(tǒng)增加了

認知和學(xué)習功能，信息系統(tǒng)不僅具有強大的感知、計算分析與控制能

力，更具有學(xué)習提升、產(chǎn)生知識的能力。

(二)3D打印技術(shù)

1、基本原理

（1）建筑3D打印技術(shù)作為新型數(shù)字建造技術(shù)，集成了計算機技

術(shù)、數(shù)控技術(shù)、材料成型技術(shù)等，采用材料分層疊加的基本原理，由

計算機獲取三維建筑模型的形狀、尺寸及其他相關(guān)信息，并對其進行

一定處理，按某一方向（通常為Z向）將模型分解成具有一定厚度的

層片文件（包含二維輪廓信息）然后對文件進行檢驗或修正并生成正

確的數(shù)控程序，最后由數(shù)控系統(tǒng)控制機械裝置按照指定路徑運動實現(xiàn)

建筑物或構(gòu)筑物的自動建造，也被稱為“增材建造

（additivecOnStructiOn）三維模型建立與近似處理。三維建模方法

有兩種：首先，通過建筑參數(shù)化建模軟件（如Revit,3Dmax等）直接

建模；其次，利用逆向工程（reverSeengineering,RE）或反求工程

（如三維掃描等）通過點云數(shù)據(jù)構(gòu)造出三維模型。然后用軟件將三維

模型導(dǎo)出為特定的近似模擬文件，如STL格式文件等，為后續(xù)工作做

好準備。

（2）模型切片與路徑規(guī)劃。將三維模型模擬文件導(dǎo)入建筑3D打

印數(shù)控系統(tǒng)，系統(tǒng)對模型進行兩步處理

①用一系列平行、等間距的二維模型進行擬合，即分層切片處理。

②將切片得到的層片輪廓轉(zhuǎn)化為打印噴嘴的運行填充路徑，即層

片路徑規(guī)劃。

2、機器人建造特征

人機共生下的全新工作模式可以歸結(jié)為以下三個特征：一體化、

體外化和虛擬/物質(zhì)化的數(shù)字。

(1)一體化。一體化的首要特征是人的思維與機器運算思維的打

通，其次是設(shè)計與建造的打通。這一切是建立在建筑設(shè)計方法從幾何

參數(shù)化、性能參數(shù)化到建造參數(shù)化的一體化聯(lián)動基礎(chǔ)之上的。

(2)體外化。體外化則是對待人體與機器的基本態(tài)度。機器不是

人在思維和身體上的延伸，而是獨立于人體，有著與人類不同的能力

與思考方式，因此它們應(yīng)作為“合作同伴(partnerShipp”參與到設(shè)

計過程中。機器的目的不是主導(dǎo)設(shè)計，而是在預(yù)設(shè)條件下增強人的能

力。

(3)虛擬化/物質(zhì)化的數(shù)字李生。虛擬化/物質(zhì)化的數(shù)字李生是人

機協(xié)作成果獲得直接體現(xiàn)的重要原因，無論是可視化、參數(shù)化還是性

能化模擬，都在追求虛擬空間中的數(shù)字信能息與物理空間中的實體事

物之間精確的映射關(guān)系，也是將可視化信息轉(zhuǎn)化為實體建造的關(guān)鍵，

這種共生關(guān)系為形式生成、材料分布帶來新的可能。

三、智能建筑與智慧城市

(-)智能建筑

智能建筑概念源于美國。美國智能建筑學(xué)會認為：智能建筑是對

建筑物的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)和管理四個基本要素進行最優(yōu)化組合，為

用戶提供一個高效率并具有經(jīng)濟效益的環(huán)境。

我國智能建筑起步于20世紀90年代，在90年代中后期達到建設(shè)

高峰。2015年11月正式實施的《智能建筑設(shè)計標準》(GB50314-2015)

將智能建筑定義為：以建筑物為平臺，基于對各類智能化信息的綜合

應(yīng)用，集架構(gòu)、系統(tǒng)、應(yīng)用、管理及優(yōu)化組合為一體，具有感知、傳

輸、記憶、推理、判斷和決策的綜合智慧能力，形成以人、建筑、環(huán)

境互為協(xié)調(diào)的整合體，為人們提供安全、高效、便利及可持續(xù)發(fā)展功

能環(huán)境的建筑。

1、智能建筑基本構(gòu)成

智能建筑以增強建筑物科技功能、提升智能化系統(tǒng)的技術(shù)功效和

綠色建筑為目標，追求功能實用、技術(shù)適時、安全高效、運營規(guī)范和

經(jīng)濟合理。智能建筑通常由信息化應(yīng)用系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、信息

設(shè)施系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、智能

化系統(tǒng)機房工程等組成。

(1)信息化應(yīng)用系統(tǒng)。信息化應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息設(shè)施系統(tǒng)和建

筑設(shè)備管理系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為滿足建筑物各類專業(yè)化業(yè)務(wù)、

規(guī)范化運營及管理需要，由多種類信息設(shè)施、操作程序和相關(guān)應(yīng)用設(shè)

備等組合而成的系統(tǒng)。信息化應(yīng)用系統(tǒng)包括公共服務(wù)、智能卡應(yīng)用、

物業(yè)管理、信息設(shè)施運行管理、信息安全管理、通用業(yè)務(wù)和專業(yè)業(yè)務(wù)

等應(yīng)用功能。

(2)智能化集成系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)是指為實現(xiàn)建筑物運營及

管理目標，基于統(tǒng)一的信息平臺，以多種類智能化信息集成方式，形

成的具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運行、優(yōu)化管理等綜合應(yīng)用功能

的系統(tǒng)。智能化集成系統(tǒng)由智能化信息集成系統(tǒng)與集成信息應(yīng)用系統(tǒng)

組成，采用智能化信息資源共享和協(xié)同運行的架構(gòu)形式，以實現(xiàn)綠色

建筑，滿足建筑的業(yè)務(wù)功能、物業(yè)運營及管理模式的應(yīng)用需求為目標。

(3)信息設(shè)施系統(tǒng)。信息設(shè)施系統(tǒng)是指為滿足建筑物的應(yīng)用與管

理對信息通信的需求，將各類具有接收、交換、傳輸、處理、存儲和

顯示等功能的信息系統(tǒng)整合，形成建筑物公共通信服務(wù)綜合基礎(chǔ)條件

的系統(tǒng)。信息設(shè)施系統(tǒng)包括信息接入系統(tǒng)、布線系統(tǒng)、移動通信室內(nèi)

信號覆蓋系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、用戶電話交換系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)、

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線電視及衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、會議

系統(tǒng)、信息導(dǎo)引及發(fā)布系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)等。

(4)建筑設(shè)備管理系統(tǒng)。建筑設(shè)備管理系統(tǒng)是指對建筑設(shè)備監(jiān)控

和公共安全系統(tǒng)等實施綜合管理的系統(tǒng)，其包括建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、

建筑能效監(jiān)管系統(tǒng)，以及需要納入管理的其他業(yè)務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，以節(jié)約

資源、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量管理為目標，具有建筑設(shè)備能耗監(jiān)測，運行監(jiān)控

信息互為關(guān)聯(lián)、共享的功能。

(5)公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)是指為維護公共安全，運用現(xiàn)

代化科學(xué)技術(shù)，具有以應(yīng)對危害社會安全的各類突發(fā)事件而構(gòu)建的綜

合技術(shù)防范或安全保障體系綜合功能的系統(tǒng)，其包括安全防范綜合管

理和入侵報警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、訪客對講、

停車場(庫)管理系統(tǒng)等。

(6)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)是指為應(yīng)對各類突發(fā)公共安全

事件，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和決策指揮能力，有效預(yù)防、控制和消除突

發(fā)公共安全事件的危害，具有應(yīng)急技術(shù)體系和響應(yīng)處置功能的應(yīng)急響

應(yīng)保障機制或履行協(xié)調(diào)指揮職能的系統(tǒng)。

(7)智能化系統(tǒng)機房工程。智能化系統(tǒng)機房工程是指為提供機房

內(nèi)各智能化系統(tǒng)設(shè)備及裝置的安置和運行條件，以確保各智能化系統(tǒng)

安全、可靠和高效地運行與便于維護建筑功能環(huán)境而實施的綜合工程。

智能化系統(tǒng)機房包括信息接入機房、有線電視前端機房、信息設(shè)施系

統(tǒng)總配線機房、智能化總控室、信息網(wǎng)絡(luò)機房、用戶電話交換機房、

消防控制室、安防監(jiān)控中心、應(yīng)急響應(yīng)中心和智能化設(shè)備間(弱電間、

電信間)等。機房工程緊急廣播系統(tǒng)備用電源的持續(xù)供電時間，必須

與消防疏散指示標志，照明備用電源的連續(xù)供電時間一致。

2、智能建筑技術(shù)基礎(chǔ)

計算村與通信技術(shù)是構(gòu)建信息系統(tǒng)與信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，能實現(xiàn)對

建筑內(nèi)外相關(guān)的語音、數(shù)據(jù)、圖像和多媒體等形式的信息予以接收、

交換、傳輸、處理、存儲、檢索與顯示等功能。自動化控制技術(shù)通過

信息網(wǎng)絡(luò)、管理的硬件設(shè)施對建筑設(shè)備運轉(zhuǎn)的實時監(jiān)控，根據(jù)外界條

件、環(huán)境因素、負載變化情況自動調(diào)節(jié)設(shè)備，使設(shè)備運行始終處于最

佳狀態(tài)，對電力、供熱、供水等能源的調(diào)節(jié)，安全、舒適、節(jié)能。

(二)智慧城市

2009年美國政府在經(jīng)濟復(fù)興計劃中首次描述美國智慧城市的概念。

2012年我國智慧城市試點全面啟動。我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

三個五年規(guī)劃綱要》提出：以基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社

會治理精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，建設(shè)一批新

型示范智慧城市。截至2018年11月，全國100%副省級以上城市、90%

地級以上城市，總計700多個城市提出或在建智慧城市，已有277個

智慧城市試點和3個新型智慧城市試點。

《智慧城市術(shù)語》(GB/T37043-2018)將智慧城市定義為：運用

信息通信技術(shù)，有效整合各類城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息

資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動城市管理和服務(wù)智慧化，提升城市運行管

理和公共服務(wù)水平，提高城市居民幸福感和滿意度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

的一種創(chuàng)新型城市。

1、智慧城市頂層設(shè)計

智慧城市頂層設(shè)計是指從城市發(fā)展需求出發(fā)，運用體系工程方法

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市各要素，開展智慧城市需求分析，對智慧城市建設(shè)目標、

總體框架、建設(shè)內(nèi)容、實施路徑等方面進行整體性規(guī)劃和設(shè)計的過程。

（1）基本原則。智慧城市頂層設(shè)計遵循以下基本原則。1）以人

為本。以“為民、便民、惠民”為導(dǎo)向。

2）因城施策。依據(jù)城市戰(zhàn)略定位、歷史文化、資源稟賦、信息化

基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面進行科學(xué)定位，合理配置資源，

有針對性地進行規(guī)劃和設(shè)計。

3）融合共享。以實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合，以及跨部

門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域的協(xié)同管理和服務(wù)為目標。

4）協(xié)同發(fā)展。體現(xiàn)數(shù)據(jù)流在城市群、中心城市以及周邊縣鎮(zhèn)的匯

聚和輻射應(yīng)用，建立城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、公共服務(wù)等多

方面的協(xié)同發(fā)展體系。

5）多元參與。在開展智慧城市頂層設(shè)計過程中應(yīng)考慮政府、企業(yè)、

居民等不同角色的意見及建議。

6）綠色發(fā)展。考慮城市資源環(huán)境承載力，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、節(jié)

能環(huán)保發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向。

1）創(chuàng)新驅(qū)動。體現(xiàn)新技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用，體現(xiàn)智慧城市與

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的有機結(jié)合，將智慧城市作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，推

動統(tǒng)籌機制、管理機制、運營機制、信息技術(shù)創(chuàng)新。

（2）基本過程。智慧城市頂層設(shè)計基本過程分為需求分析、總體

設(shè)計、架構(gòu)設(shè)計、實施路徑設(shè)計四步。

1）需求分析。通過城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標分析、城市現(xiàn)狀調(diào)研分析、

智慧城市現(xiàn)狀評估、其他相關(guān)規(guī)劃分析等方面的工作，梳理出政府、

企業(yè)、居民等主體對智慧城市的建設(shè)需求。

2）總體設(shè)計。在需求分析基礎(chǔ)上，確定智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、

基本原則、建設(shè)目標等內(nèi)容，識別智慧城市重點建設(shè)任務(wù)，提出智慧

城市建設(shè)總體框架。

3）架構(gòu)設(shè)計。依據(jù)智慧城市建設(shè)需求和目標，從業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)

用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全、標準產(chǎn)業(yè)七個維度和各維度之間的關(guān)系出發(fā)，

對業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、安全體系、標準

體系及產(chǎn)業(yè)體系進行設(shè)計。

4）實施路徑設(shè)計。在前期階段成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)智慧城市重點

任務(wù)建設(shè)，提出智慧城市建設(shè)重點工程，并明確工程屬性、目標任務(wù)、

實施周期、成本效益、政府與社會資金、階段建設(shè)目標等，設(shè)計各工

程項目的建設(shè)運營模式、實施階段計劃和風險保障措施，確保智慧城

市建設(shè)順利進行。

2、智慧城市評價指標

（1）評價指標設(shè)計原則。智慧城市評價指標設(shè)計應(yīng)遵循以下原則

1）導(dǎo)引性。指標設(shè)計要突出智慧城市的本質(zhì)和特征，注重智慧城

市建設(shè)的質(zhì)量與成效，可充分發(fā)揮對本領(lǐng)域智慧化建設(shè)的引導(dǎo)作用。

2）代表性。評價指標應(yīng)體現(xiàn)本領(lǐng)域特點，應(yīng)具有典型性和代表性。

3）人本性。評價指標應(yīng)注重為民、便民、惠民成效，突出城市管

理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

4）規(guī)范性。指標選取要制定分項評價指標。

5）可操作性。評價指標應(yīng)可量化計算，且指標相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)、

最新數(shù)據(jù)便于采集。

6）系統(tǒng)性。評價指標共同組成評價本領(lǐng)域智慧城市建設(shè)水平成效

的有機整體，彼此之間盡可能相對獨立。

（2）評價指標體系內(nèi)容。智慧城市評價指標體系可分為能力類指

標、成效類指標兩類。能力類指標、成效類指標所涉及的各個方面均

可作為一級指標。每個一級指標下又包含若干二級指標評價要素，每

個二級指標評價要素代表對一級指標某一個側(cè)重面的考量依據(jù)。

1）能力類指標。能力類指標是指對智慧城市建設(shè)運營基礎(chǔ)能力的

評價指標，即城市運用各種資源建設(shè)運營智慧城市的基本能力評價指

標。能力類指標可用于評價城市運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間

地理信息集成等新一代信息技術(shù)，進行城市規(guī)劃、建設(shè)和提升城市管

理.服務(wù)水平的一系列要素項。

智慧城市評價中的能力類一級指標通常包括信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、

創(chuàng)新能力、機制保障及基礎(chǔ)設(shè)施五方面。其中，信息資源一級指標又

可包括三項二級指標，即信息資源開放、信息資源共享、信息資源開

發(fā)利用；網(wǎng)絡(luò)安全一級指標又可包括四項二級指標，即網(wǎng)絡(luò)安全管理,

監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急，信息系統(tǒng)安全可控，要害數(shù)據(jù)安全；創(chuàng)新能力一

級指標又可包括四項二級指標，即新一代信息技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、

技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化；機制保障一級指標又可包括五項二

級指標，即規(guī)劃與建設(shè)方案、標準體系、政策法規(guī)、投融資機制、組

織管理機制；基礎(chǔ)設(shè)施一級指標又可包括兩項二級指標，即信息基礎(chǔ)

設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施。

2）成效類指標。成效類指標是指對智慧城市建設(shè)運營效果的評價

指標，即城市各應(yīng)用領(lǐng)域智慧化建設(shè)運營的成效評價指標。成效類指

標可用于評價城市居民、企業(yè)及政府管理者本身所感受到的通過智慧

城市建設(shè)帶來的便捷性、宜居性、舒適性、安全感、幸福感等一系列

相關(guān)的要素項。

智慧城市評價中的成效類一級指標通常包括公共服務(wù)、社會管理、

生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)體系四方面。其中，公共服務(wù)一級指標又可包括五項

二級指標，即服務(wù)便捷度、服務(wù)豐富度、服務(wù)覆蓋度、服務(wù)集成度、

服務(wù)滿意度；社會管理一級指標又可包括六項二級指標，即辦理快捷

度、管理公開度、管理精準度、跨部門協(xié)同度、公共安全管理水平、

信用環(huán)境建設(shè)水平；生態(tài)宜居一級指標又可包括四項二級指標，即生

態(tài)環(huán)境改善度、環(huán)境監(jiān)測防控能力、社區(qū)信息服務(wù)水平、生活數(shù)字化

程度；產(chǎn)業(yè)體系一級指標又可包括五項二級指標，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信

息化水平、兩化融合水平、新型信息服務(wù)提供能力、特定行業(yè)信息化

發(fā)展水平、電子商務(wù)發(fā)展與應(yīng)用成效。

四、BIM技術(shù)特征

(-)信息存儲結(jié)構(gòu)具有多元化特征

相比2DCAD設(shè)計軟件，BIM最大的特點是擺脫了幾何模型的束縛，

開始在模型中承載更多的非幾何信息，如材料耐火等級、材料傳熱系

數(shù)、構(gòu)件造價和采購信息、質(zhì)量、受力狀況等系列擴展信息。也正是

BIM構(gòu)件信息的多元化特征，使其除具有一般3D模型的功能外，還可

以模擬建筑設(shè)施的一些非幾何屬性，如能耗分析、照明分析、沖突檢

查等

（二）以參數(shù)化建模作為創(chuàng)建模型的主要技術(shù)

BIM的主要技術(shù)是參數(shù)化建模技術(shù)，操作對象不再是點、線、面這

些簡單的幾何對象，而是墻體、門、窗、梁、柱等建筑構(gòu)件。BIM將設(shè)

計模型（幾何形狀與數(shù)據(jù)）與行為模型（變更管理）有效結(jié)合起來，

在屏幕上建立和修改的不再是一堆沒有建立起關(guān)聯(lián)的點和線，而是由

一個個建筑構(gòu)件組成的建筑物整體。

（三）以聯(lián)合數(shù)據(jù)庫的分類模型作為模型系統(tǒng)的實現(xiàn)方法

由于BIM內(nèi)含的信息覆蓋范圍包括了整個項目建設(shè)周期，因此，

模型必須包含相當多的建筑元素才能滿足項目各參與方對信息的需求。

采用聯(lián)合數(shù)據(jù)庫的分類模型可讓不同專業(yè)的組織參與方通過一個模型

進行交流，從設(shè)計準備到初步設(shè)計再到施工圖設(shè)計的各個階段，項目

不同參與方通過基本模型獲取所需的信息來完成自己的專業(yè)模型，然

后將各自成果通過IFC格式交換反饋到信息模型中，傳遞到下一個階

段以供使用和參考。這種系統(tǒng)可行性強，而且模型在建設(shè)工程全壽命

期可以充分利用。事實上，目前使用的BM系統(tǒng)大都采用聯(lián)合數(shù)據(jù)庫的

分類模型，而最終的信息集成則依靠專門的集成軟件來實現(xiàn)。BIM分布

式數(shù)據(jù)庫模型。

（四）以通用數(shù)據(jù)交換標準作為系統(tǒng)間信息交換的基礎(chǔ)

BIM的核心是信息的交換與共享，而解決信息交換與共享的核心在

于標準的建立，有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表達和交換標準，不同系統(tǒng)之間才能

有共同語言，信息的交換與共享才能實現(xiàn)。

五、BIM技術(shù)應(yīng)用價值價值

BIM應(yīng)用對工程項目參建各方均具有重要價值，歸納起來，其主要

有以下六個方面的應(yīng)用。

（一）提高生產(chǎn)效率

利用BIM技術(shù)可以大大加強各參與方協(xié)同工作，提高信息交流的

有效性，從而提高決策速度和有效性，減少返工率，提高生產(chǎn)效率，

節(jié)約成本。此外，與基于2D圖紙的費用預(yù)算相比，基于BIM模型的工

料測量和預(yù)算更加快速、準確，可節(jié)約大量計算時間和人力。在美國

OnelSIandEaStOfficeTOWer項目中，由于采用BIM算量方法，業(yè)主的

不可預(yù)見費支出比平常更低。在HillWOOd項目中，工程造價人員采用

BIM算量方法節(jié)約了92%的時間，降低了人工成本，并且誤差與手工計

算相比只有1%

（二）提高業(yè)主對設(shè)計方案的評估能力

在項目進展的各個階段，業(yè)主都需要有管理和評價設(shè)計方案的能

力。在傳統(tǒng)建設(shè)模式下，二維圖紙限制了業(yè)主對設(shè)計方案的理解，業(yè)

主對設(shè)計方案的管理和評價都是依靠設(shè)計人員對業(yè)主的描述及效果圖

來判斷的，業(yè)主需求經(jīng)常會發(fā)生變化，但有時很難判斷新的需求是否

已被實現(xiàn)。BIM的可視化功能可以為業(yè)主在設(shè)計階段提供建筑產(chǎn)品的模

擬效果，極大地提高業(yè)主對設(shè)計方案的理解能力，使得使用方在項目

建設(shè)早期即可對建筑效果、性能進行審視和校核，將許多不滿意及隱

患（如設(shè)計碰撞等）解決在規(guī)劃設(shè)計階段。同時，有助于業(yè)主和設(shè)計

人員及其他項目參與方之間進行更好的溝通。

（三）提高業(yè)主對市場的反應(yīng)速度

1、利用BIM技術(shù)，可以通過可視化交流和信息共享來加強團隊合

作，改善傳統(tǒng)的項目管理模式和信息溝通模式，實現(xiàn)建設(shè)工程策劃、

設(shè)計、采購、加工預(yù)制、現(xiàn)場施工的無縫對接，減少延誤，大大縮短

了工期。在美國通用汽車廠房擴建工程中，業(yè)主需要提高建設(shè)速度來

抓住市場機遇，但同時又希望預(yù)算不要超支。項目團隊運用全新的建

設(shè)流程-基于BIM的建設(shè)工程項目集成化交付模式（IPD）運用自動化

設(shè)計出圖、模擬、場外構(gòu)件生產(chǎn)等一系列創(chuàng)新方法，最后比業(yè)主要求

的工期還提前了5%。由此可見，采用BIM技術(shù)可以有效地提高建設(shè)速

度，縮短項目工期，從而幫助業(yè)主更加快速地對于市場變化作出反應(yīng)。

（四）為設(shè)施管理提供更好的平臺

利用BM竣工模型，可以迅速、準確、全面地向設(shè)施管理機構(gòu)提供

項目設(shè)計、采購與施工階段信息，方便項目設(shè)施管理和維護。在美國

海岸警衛(wèi)隊建筑設(shè)施規(guī)劃中，設(shè)施管理者利用BIM來更新和編輯數(shù)據(jù)

庫，比傳統(tǒng)的方法節(jié)省了98%的時間。由此可見，BM技術(shù)不但可提高

信息管理效率，同時可節(jié)省很多用來輸入這些信息的人力成本。

（五）有利于技術(shù)與管理創(chuàng)新

BIM技術(shù)可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)項目管理模式的優(yōu)化，便于各方早期參與

設(shè)計，在群策群力模式下，有利于吸收先進技術(shù)與經(jīng)驗，實現(xiàn)項目創(chuàng)

新。

BIM正在改變建筑業(yè)內(nèi)外部團隊的合作方式。為了實現(xiàn)BIM的最大

價值，需要重新思考項目管理團隊成員的職責和工作流程，基于BIM

的工作方式打破了原來不同的企業(yè)和數(shù)據(jù)使用者之間的固有界限，他

們將通過協(xié)同工作實現(xiàn)信息資源共享。

BIM技術(shù)的應(yīng)用，能帶來生產(chǎn)力和企業(yè)效率的提升，但在短期內(nèi)卻

有可能因為對新技術(shù)的消化不夠，而引起對工作流程的干擾，導(dǎo)致舊

有業(yè)務(wù)失衡，產(chǎn)生項目風險。因此，在充分了解BIM應(yīng)用價值的同時,

也應(yīng)深刻理解BIM技術(shù)應(yīng)用可能帶來的問題。研究表明，大約70%的針

對BIM技術(shù)應(yīng)用而進行的業(yè)務(wù)工作流程改造項目，會因為三個原因?qū)?/p>

致失?。阂皇侨狈Τ掷m(xù)有力的中高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，二是不切實際的BIM

項目目標和期望，三是項目成員對改變的抗拒。

六、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定

為更好地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，最高人民法院審判委

員會于2020年12月25日通過了新的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工

程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

（一）》（法釋12020）25號）自2021年1月1日起施行，其中

部分條款與工程造價管理密切相關(guān)。

（二）關(guān)于工期爭議的解決

1、開工日期爭議解決

當事人對建設(shè)工程開工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當分別按照以

下情形予以認定：0開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明

的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具

備的時間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時間推遲的，以開工通

知載明的時間為開工日期。

②承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實際進場施工的，以實際進場施工時

間為開工日期。

③發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實際開

工日期的，應(yīng)當綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報

告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的事

實，認定開工日期。

2、實際竣工日期爭議解決

當事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當按照以

下情形予以認定：承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的,

以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)

包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

3、順延工期爭議解決

當事人約定順延工期應(yīng)當經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認，

承包人雖未取得工期順延的確認，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向

發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人

以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。

當事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不

順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承

包人提出合理抗辯的除外。建設(shè)工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生

爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。

（三）關(guān)于工程量及價款爭議的解決

1、工程量爭議解決

當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文

件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證

明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工

程量。

2、工程計價標準及方法爭議解決

當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定

結(jié)算工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生

變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)

工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標準或者計價方法

結(jié)算工程價款。

3、工程價款利息爭議解決

當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理。

沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息。

當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資

及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標準高于墊資

時的同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率的部分除外。當事人對

墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，

承包人請求支付利息的，人民法院不予支持。

4、工程價款結(jié)算爭議解決

當事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通

知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方

當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結(jié)算工程價款的

依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答

復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工

結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。當事人約定按照固定

價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，人民

法院不予支持。

5、工程質(zhì)量保證金爭議解決有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人

返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持

①當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。

②當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣

工驗收之日起滿2年。

③因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進行竣工驗收的，自承包

人提交工程竣工驗收報告90日后當事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期

限屆滿；當事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工

程竣工驗收報告90日后起滿2年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不

影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

6、無效合同的價款結(jié)算爭議解決

當事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但

建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當事人請求參照實際履行的合同關(guān)于工程價

款的約定折價補償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

實際履行的合同難以確定，當事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于

工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于咨詢意見及爭議鑒定

1、咨詢意見效力

當事人在訴訟前共同委托有關(guān)機構(gòu)、人員對建設(shè)工程造價出具咨

詢意見，訴訟中一方當事人不認可該咨詢意見申請鑒定的，人民法院

應(yīng)予準許，但雙方當事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。

2、已達成協(xié)議后請求鑒定的處理

當事人在訴訟前已經(jīng)對建設(shè)工程價款結(jié)算達成協(xié)議，訴訟中一方

當事人申請對工程造價進行鑒定的，人民法院不予準許。

3、施工合同爭議鑒定

當事人對工程造價、質(zhì)量、修復(fù)費用等專門性問題有爭議，人民

法院認為需要鑒定的，應(yīng)當向負有舉證責任的當事人釋明。當事人經(jīng)

釋明未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材

料的，應(yīng)當承擔舉證不能的法律后果。

七、工程施工合同履行管理

(一)施工準備階段合同管理

1、發(fā)包人主要義務(wù)

(1)發(fā)包人應(yīng)及時完成施工場地的征用、移民、拆遷工作，按專

用合同條款約定的時間和范圍向承包人提供施工場地。

(2)發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定及時向承包人提供施工場地范圍內(nèi)

地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料。地下管線資料包括供水、排水、供

電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設(shè)位置，以及地下水文、地

質(zhì)等資料。發(fā)包人應(yīng)保證資料的真實、準確、完整。

(3)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程施工需要，負責辦理取得出入施工場地的

專用和臨時道路的通行權(quán)。

(4)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進度計劃，組織設(shè)計單位向承包人和監(jiān)理

人對提供的施工圖紙和設(shè)計文件進行交底。

2、承包人主要義務(wù)

(1)承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，核對發(fā)包人提供

的有關(guān)資料，并進一步收集相關(guān)的地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、

風俗習慣等資料。

(2)承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工

組織設(shè)計和施工進度計劃，并報送監(jiān)理人審批。

(3)承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的質(zhì)量安全管理機構(gòu)，配備專

職質(zhì)量安全管理人員，建立完善的質(zhì)量安全管理制度。

(4)承包人應(yīng)負責修建、維修、養(yǎng)護和管理施工所需的臨時道路,

以及為開始施工準備所需的臨時工程和必要的設(shè)施，滿足開工要求。

(5)承包人依據(jù)監(jiān)理人提供的測量基準點、基準線和水準點及其

書面資料，根據(jù)國家測繪基準、測繪系統(tǒng)和工程測量技術(shù)規(guī)范以及合

同中對工程精度的要求，測設(shè)施工控制網(wǎng)，并將施工控制網(wǎng)點的資料

報送監(jiān)理人審批。

(6)承包人施工準備工作滿足開工條件后，應(yīng)向監(jiān)理人提交工程

開工報審表申請開工。

(二)施工階段合同管理

1、施工質(zhì)量管理

(1)承包人應(yīng)加強對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核

施工人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和操作規(guī)程。

(2)承包人應(yīng)按合同約定進行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢

驗，并為監(jiān)理人對材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗

資料和原始記錄。按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進行試驗和檢驗

的，承包人負責提供必要的試驗資料和原始記錄。

(3)對于發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)根據(jù)合同進度

計劃的安排，向監(jiān)理人報送要求發(fā)包人交貨的日期計劃。發(fā)包人應(yīng)按

照監(jiān)理人與合同雙方當事人商定的交貨日期，向承包人提交材料和工

程設(shè)備，并在到貨7日前通知承包人。承包人會同監(jiān)理人在約定的時

間內(nèi)，在交貨地點共同進行驗收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗收

后，由承包人負責接收、保管和施工現(xiàn)場內(nèi)的二次搬運所發(fā)生的費用

(4)經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人

應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和

必要的檢查資料。監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人

指示的時間內(nèi)修正返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，承

包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對

已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符

合合同要求的，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，

并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由

此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔。

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)

理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）

延誤的工期由承包人承擔。

（5）因承包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定的驗收標準，監(jiān)

理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此增加的費用和

（或）延誤的工期由承包人承擔。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到

合同約定驗收標準，發(fā)包人應(yīng)承擔由于承包人返工增加的費用和（或）

延誤的工期，并支付承包人合理利潤。

2、施工安全管理

（1）發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全管理職責，授權(quán)監(jiān)理人按合同

約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人

和有關(guān)單位進行安全檢查。

（2）承包人應(yīng)按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計

劃報送監(jiān)理人審批；按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報送

監(jiān)理人審批。應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，

切實保護有關(guān)人員的人身和財產(chǎn)安全。

（3）承包人應(yīng)嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規(guī)程，配

備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護設(shè)施，加強對承包人人員的安全教育，

并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護用具。

(4)合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用已包含在

相關(guān)工作的合同價格中，承包人因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及

安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補償。

(5)工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進

行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保

護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)作出標記和書面記錄，妥善保

管有關(guān)證據(jù)。

(6)承包人對其履行合同所雇用的全部人員，包括分包人人員的

工傷事故承擔責任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，

應(yīng)由發(fā)包人承擔責任。由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造

成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，由承包人負責賠償。

(7)發(fā)包人應(yīng)負責賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造

成的第三者財產(chǎn)損失.以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造

成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。

3、施工進度管理

(1)合同進度計劃需要修訂的，承包人應(yīng)將修訂的合同進度計劃

報監(jiān)理人審批，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料；監(jiān)理人也可向承包人發(fā)出

修訂合同進度計劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進度計劃后報

監(jiān)理人審批

(2)由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`，承包人有權(quán)獲得工期順延和

(或)費用加利潤補償。具體包括

①增加合同工作內(nèi)容。

②改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性。

③發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點。

④因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぁ?/p>

⑤提供圖紙延誤。

(3)出現(xiàn)專用合同條款約定的異常惡劣氣候情況導(dǎo)致工期延誤的,

承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

(4)因承包人原因未能按合同進度計劃完成工作時，承包人應(yīng)采

取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造

成工期延誤的，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。

(5)因承包人責任引起的暫停施工，增加的費用和延誤的工期由

承包人承擔；因發(fā)包人責任暫停施工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長

工期和(或)增加費用，并支付合理利潤。

4、工程款支付管理

(1)合同價格和費用。

簽約合同價是指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括暫列金額、

暫估價的合同總金額，也即中標價。暫估價是指發(fā)包人在工程量清單

中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備及

專業(yè)工程的金額。

2)合同價格。合同價格是指承包人按合同約定完成包括缺陷責任

期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括合同履行

過程中按合同約定進行的變更、價款調(diào)整、通過索賠應(yīng)予補償?shù)慕痤~。

合同價格也是承包人完成全部承包工作后的工程結(jié)算價格。

3)費用。費用是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開

支，包括管理費和應(yīng)分攤的其他費用，但不包括利潤。合同條款中的

費用涉及兩個方面：一是施工階段處理變更或索賠時，確定應(yīng)支付承

包人補償?shù)目铑~；二是按照合同責任應(yīng)由承包人承擔的開支。

(2)監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報表后的7日內(nèi)進行復(fù)

核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復(fù)核，承包人提交的工程量報表中的工程

量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。

監(jiān)理人對數(shù)量有異議或監(jiān)理人認為有必要時，可要求承包人進行

共同復(fù)核和抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進行復(fù)核，并按監(jiān)理人要

求提供補充計量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人單方

復(fù)核或修正的工程量作為承包人實際完成的工程量。

(3)承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準的格式和專用條

款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證

明文件。進度付款申請單內(nèi)容包括

①截至本次周期末已實施工程的價款。

②變更金額；索賠金額。

②本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款。

⑤本次扣減的質(zhì)量保證金。

⑥根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

(4)監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單及相應(yīng)的支持性證明文

件后的14日內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額及相

應(yīng)的支持性材料。經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)

包人簽認的進度付款證書。

(5)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28日內(nèi)，將應(yīng)

付進度款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付，應(yīng)按專用合同條款的約

定支付逾期付款違約金。

5、變更管理

(1)變更范圍。

1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或

其他人實施。

2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。

3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。

4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝

或順序。

5）為完成工程需要追加的額外工作。

（2）承包人收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認

為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質(zhì)量標準、增加工作內(nèi)

容、工程的位置或尺寸發(fā)生變化等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。

變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。

監(jiān)理人收到承包人的書面變更建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確

認存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面變更建議后的14日內(nèi)作出變更指

示。經(jīng)研究后確認不存在變更的，由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。

（3）承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求及其他方面，提出可

能降低合同價格、縮短工期或者提高工程經(jīng)濟效益的合理化建議，均

應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳

細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計

文件。

監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并

構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。承包人提出的合理化建

議如果使發(fā)包人獲得降低工程造價、縮短工期、提高工程運行效益等

實際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎勵。

(4)承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14日內(nèi)，向監(jiān)

理人提交變更報價書，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附

必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。變更工作如果影響工期，承包人應(yīng)

提出調(diào)整工期的具體細節(jié)。

監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14日內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價

原則，商定或確定變更價格。

(5)變更估價原則。

1)已標價工程量清單中有適用于變更工作的題目，采用該子目的

單價計算變更費用。

2)已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目,

可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作

的單價。

3)已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加

利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

6、索賠管理

(1)承包人索賠。

1）承包人根據(jù)合同認為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期時，

應(yīng)按規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠。承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生后的

28日內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。

承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后的28日內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索

賠通知書，詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長

的工期，并附必要的記錄和證明材料。

2）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知

書的內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包

人提交全部原始記錄副本。監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的

進一步證明材料后的42日內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

3）承包人接受索賠處理結(jié)果，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)

后的28日內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同爭議解

決。根據(jù)《標準施工招標文件》中的合同條款，承包人索賠原因及可

補償內(nèi)容見。

（2）發(fā)包人索賠。

1）發(fā)包人的索賠包括承包人應(yīng)承擔責任的賠償扣款和缺陷責任期

的延長。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人，詳細說明

發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長缺陷責任期的細節(jié)和依據(jù)。

2）監(jiān)理人應(yīng)通過協(xié)商使雙方當事人達成一致，在協(xié)商基礎(chǔ)上確定

索賠金額和缺陷責任期延長的時間。承包人的賠償款從應(yīng)支付給承包

人的合同價款或質(zhì)量保證金中扣除，也可以由承包人以其他方式支付。

（三）竣工階段和缺陷責任期合同管理

1、竣工驗收

（1）除專用條款約定由發(fā)包人負責試運行的情況外，承包人應(yīng)負

責提供試運行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔全部試運行費

用。施工期運行中發(fā)現(xiàn)工程或工程設(shè)備損壞或存在缺陷的，由承包人

進行修復(fù)，并按照缺陷原因由責任方承擔相應(yīng)費用。

（2）當工程具備以下條件時，承包人可向監(jiān)理人報送竣工驗收申

請報告1）除監(jiān)理人同意列入缺陷責任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修補

工作外，承包人已完成合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包

括合同要求的試驗、試運行及檢驗和驗收，并符合合同要求。

2）已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊符合要求的竣工資料。

3）已按監(jiān)理人要求編制了缺陷責任期內(nèi)完成的尾工工程和缺陷修

補工作清單及相應(yīng)施工計劃。

4）監(jiān)理人要求在竣工驗收前應(yīng)完成的其他工作。

5）監(jiān)理人要求提交的竣工驗收資料清單。

(3)監(jiān)理人認為工程尚不具備竣工驗收條件時，應(yīng)在收到竣工驗

收申請報告后的28日內(nèi)通知承包人。監(jiān)理人認為已具備竣工驗收條件

的，應(yīng)在收到竣工驗收申請報告后的28日內(nèi)提請發(fā)包人進行工程驗收。

(4)竣工驗收合格的，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工驗收申請報告后的56

日內(nèi)，向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的工程接收證書。實際竣工日期為

承包人提交竣工驗收申請報告的日期，并應(yīng)在工程接收證書中寫明。

(5)發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請報告后未進行驗收，視為

驗收合格。實際竣工日期以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但發(fā)

包人由于不可抗力不能進行驗收的情況除外。

2、竣工結(jié)算

(1)在工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份

數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請單，并提供相關(guān)證明材料。付款

申請單應(yīng)說明竣工結(jié)算的合同總價、發(fā)包人已支付承包人的工程價款、

應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額

(2)監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14日內(nèi)完

成核查，將核定的合同價格和結(jié)算尾款金額提交發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14日內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)

發(fā)包人簽認的竣工付款證書。

（3）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14日內(nèi)，將應(yīng)支

付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，應(yīng)加付逾期付款違約金。

如果承包人對發(fā)包人簽認的竣工付款證書有異議發(fā)包人可出具竣工付

款申請單中承包人已同意部分的臨時付款證書，存在爭議的部分，按

合同約定的爭議條款處理。

3、缺陷責任期

缺陷責任期是措施工承包單位對已交付使用的工程承擔合同約定

的缺陷修復(fù)責任的期缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，具體

可由承包雙方在合同中約定。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部發(fā)布的

《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)［2017）138號）缺陷責任期

從工程通過竣工驗收之日起計算。

缺陷責任期與工程保修期既有區(qū)別又有聯(lián)系。缺陷責任期實質(zhì)上

是預(yù)留工程質(zhì)量保證金的一個期限，而工程保修期是承包雙方按《建

設(shè)工程質(zhì)量管理條例》在工程質(zhì)量保修書中約定的保修期限。缺陷責

任期不能等同于工程保修期。

《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)［2017）138號）規(guī)定，

發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金，保證金總預(yù)留比例

不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代

預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3虬

缺陷責任期屆滿后14日內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認

的缺陷責任期終止證書，并退還剩余的工程質(zhì)量保證金。頒發(fā)缺陷責

任期終止證書，意味著承包人已按合同約定完成工程施工、竣工和缺

陷修復(fù)義務(wù)。

4、最終結(jié)清

(1)承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交最

終結(jié)清申請單，并提供缺陷責任期內(nèi)的索賠、工程質(zhì)量保證金應(yīng)返還

的余額等相關(guān)證明材料。如果質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人損失時，

承包人還應(yīng)承擔不足部分的賠償責任。

(2)監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后的14日內(nèi)，提

出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人

應(yīng)在收到后14日內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的

最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見，視

為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意。發(fā)包人未在約定

時間內(nèi)審核又未提出具體意見，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價款視

為已經(jīng)發(fā)包人同意。

(3)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14日內(nèi)，將應(yīng)支

付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，還應(yīng)向承包人支付逾期付

款違約金。承包人對最終結(jié)清證書有異議的，按合同約定的方式處理。

八、設(shè)計施工總承包合同履行管理

(一)發(fā)包人一般義務(wù)

(1)遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承

包人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

(2)發(fā)出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工

作條件的，發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開始工作通知。

工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。

(3)提供施工場地。發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供

施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。

(4)辦理證件和批件。法律規(guī)定和(或)合同約定由發(fā)包人負責

辦理的工程建設(shè)項目必須履行的各類審批、核準或備案手續(xù)，發(fā)包人

應(yīng)按時辦理。法律規(guī)定和(或)合同約定由承包人負責的有關(guān)設(shè)計、

施工證件和批件，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。

(5)支付合同價款。發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同

價款。專用合同條款對發(fā)包人工程款支付擔保有約定的，從其約定。

(6)組織竣工驗收。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。

(7)其他義務(wù)。發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)

(二)承包人一般義務(wù)

(1)遵守法律。承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證發(fā)

包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。

(2)依法納稅。承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包

括在合同價格內(nèi)。

(3)完成各項承包工作。承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)合

同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺

陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內(nèi)容。除專用合同條

款另有約定外，承包人應(yīng)提供合同約定的工程設(shè)備和承包人文件，以

及為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和其他物品，并按合

同約定負責臨時設(shè)施的設(shè)計、施工、運行、維護、管理和拆除。

(4)對設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及工程的完備性負責。承

包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和進度要求，編制設(shè)計、施工的組織和

實施計劃，并對所有設(shè)計、施工作業(yè)和施工方法，以及全部工程的完

備性和安全可靠性負責。

(5)保證工程施工和人員的安全。承包人應(yīng)按合同約定采取施工

安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工

程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。

(6)負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。承包人應(yīng)按

合同約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。

(7)避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同

約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市

政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人

占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔相應(yīng)責

任。

(8)為他人提供方便。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場

地或附近實施與工程有關(guān)的其他各項工作提供可能的條件。除合同另

有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費用，由監(jiān)理人商定或

確定。

(9)工程的維護和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負責照

管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人

還應(yīng)負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人。

(10)其他義務(wù)。承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

(三)違約情形

(1)發(fā)包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，

屬發(fā)包人違約。

1)發(fā)包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請

和支付憑證，導(dǎo)致付款延誤。

2)由于發(fā)包人原因造成停工。

3）監(jiān)理人無正當理由未在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人

無法復(fù)工。

4）發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合

同

5）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。

（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發(fā)生下列情形之一的，

屬承包人違約。

1）承包人的設(shè)計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及

合同約定

2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其

他人，或私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人。

3）承包人違反合同約定，未經(jīng)監(jiān)理人批準，私自將已按合同約定

進入施工場地的施工設(shè)備、臨時設(shè)施或材料撤離施工場地。

4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量

達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。

5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成

或預(yù)期造成工期延誤。

6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的

7）承包人在缺陷責任期內(nèi)，未能對工程接收證書所列的缺陷清單

的內(nèi)容或缺陷責任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示

再進行修復(fù)。

8）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合

同。

9）承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。

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九、綠色建筑相關(guān)政策及標準

（一）相關(guān)政策

為加快推動我國綠色建筑發(fā)展，推進建筑行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，國

務(wù)院辦公廳于2013年1月轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

《綠色建筑行動方案》，之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、

科技部、國管局、財政部和國家能源局等相關(guān)部委發(fā)布了一系列貫徹

落實《綠色建筑行動方案》的政策性文件，全國大部分地區(qū)相繼發(fā)布

了地方綠色建筑行動實施大案，明確了綠色建筑的發(fā)展目標和任務(wù)。

2014年3月，中共中央發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》）

中進一步提出了我國綠色建筑發(fā)展的中期目標。2020年7月15日，住

房和鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（以下

簡稱《行動方案》）中，提出的創(chuàng)建目標是：到2022年，當年城鎮(zhèn)新

建建筑中綠色建筑面積占比達到70%,星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建

筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比

穩(wěn)步提升綠色建材應(yīng)用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，

人民群眾積