電力科技項目立項評價導則

ICS29.020

F20

T/CEC

中國電力企業(yè)聯合會標準

T/CECXXX.X—2018

電力科技項目立項評價導則

Projectevaluationspecificationforpowerscienceandtechnologyproject

（征求意見稿）

201x-xx-xx發(fā)布201x-xx-xx實施

中國電力企業(yè)聯合會發(fā)布

I

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前言

本標準按GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準由中國電力企業(yè)聯合會提出。

本標準由中國電力企業(yè)聯合會電力科技評價標準化技術委員會歸口并解釋。

本標準起草單位：

本標準主要起草人：

本標準為首次發(fā)布。

本標準在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至中國電力企業(yè)聯合會標準化管理中心（北京市白廣路二條

一號，100761）。

I

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電力科技項目立項評價導則

1范圍

本標準規(guī)定了電力科技項目立項評價工作的術語和定義、立項評價原則與依據、基本要求、評價內

容、評價方式與流程、結論與改進。

本標準適用于電力科技項目立項評價工作的策劃、組織和實施。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T1.1—2009標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫

GB/T35778—2017企業(yè)標準化工作

DL/T800—2018電力企業(yè)標準編寫導則

DB44/T2020-2017科技計劃項目立項評審服務規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1電力科技項目powerscienceandtechnologyproject

服務于國家、電力行業(yè)及企業(yè)發(fā)展，解決電力行業(yè)及企業(yè)生產實際問題而組織實施的研究、開發(fā)、

試驗及應用項目，主要包括：圍繞新產品、新設備、新技術、新材料、新工藝、新標準、新技術應用以

及試驗能力、管理能力、決策支持、社會效益等提升而開展的項目。

3.2立項評價機構organizationofprojectevaluation

企業(yè)科技管理部門、第三方評價機構、受托評價機構。

3.3立項評價專家expertofprojectevaluation

符合相關條件，納入科技專家?guī)?，能夠以獨立身份提供立項評價服務的專業(yè)人員。

3.4立項評價projectevaluation

立項評價機構組織技術、經濟、管理等方面的立項評價專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標準，對電

力科技項目進行評判并提交立項結論的過程。

4立項評價原則與依據

4.1立項評價原則

a)公平、公正和公開

參與評價的組織和個人同等的對待被評價的科技項目，客觀給出評價建議，評價過程與結果信息公

開、透明。

1

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b)全面性和獨立性

參與評價的組織和個人對項目進行全面綜合判斷，獨立做出評價結論。

c)定性和定量

評價指標應定性和定量相結合，對定量指標合理分配權重。

d)科學和實用

評價方法科學、合理；評價指標體系實用，可操作性強。

4.2立項評價依據

評價依據應包括下列內容：

a)國家有關的方針、政策；

b)標準化及相關法律法規(guī)和強制性標準；

c)企業(yè)標準化方針、目標；

d)GB/T1.1-2009、GB/T35778-2007、DL/T800-2008、DB44/T2020-2017；

e)本標準的要求。

5基本要求

5.1立項評價機構應具備以下條件：

5.1.1企業(yè)科技管理部門

a)制定科技項目立項評價管理相關規(guī)定；

b)具有較為豐富的科技管理經驗人員；

5.1.2第三方評價機構、受托評價機構

a)業(yè)務范圍能夠滿足科技項目立項評價服務需求；

b)具有一定規(guī)模的立項評價工作團隊，并且團隊人員的專業(yè)分布應與科技項目立項評價業(yè)務范圍

相適應；

c)擁有一定規(guī)模且專業(yè)結構分布合理的科技咨詢專家?guī)欤?/p>

d)具備提供科技項目立項評價服務所必需的辦公場所、設備；

e)具有完善的質量控制體系和較強的專業(yè)技術能力；

f)具有良好的職業(yè)聲譽和科技項目立項評價工作業(yè)績，3年內無重大違法違紀行為，社會信譽良

好。

5.2立項評價專家應具備以下條件：

a)恪守職業(yè)道德，嚴格遵守與評價工作相關的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；

b)能夠獨立、客觀、公正、實事求是做出判斷并提出評審意見；

c)熟悉被評價科技項目所屬領域，并具有中級及以上專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)技術水平；

d)理解科技項目立項評價基本業(yè)務流程，準確把握評價標準；

e)需要回避的情形，及時提出回避申請。

5.3保密要求

5.3.1立項評價機構

a)應認真落實保密措施，同時承擔保密管理的責任；

b)應當對項目評價中的保密內容及相關人員權限作出具體規(guī)定。保密內容應當包括申請項目的相

關信息、評價專家名單及基本情況、評價意見、評價結果等與評價相關的保密信息以及立項評

價機構認為的其他保密事項；

2

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c)應當在評價專家履行評價職責前，將需要保密的信息、保密期限、保密義務、保密責任等內容

告知評價專家；

d)應當通過對其工作人員開展培訓或者教育，確保工作人員充分知曉保密義務。

5.3.2立項評價專家

a)應當遵守立項評價機構提出的保密相關規(guī)定；

b)應當嚴格保守評價工作秘密，不得披露按要求不能公開的評價專家的基本情況、評價程中的專

家意見、評價結果等評價工作有關信息；

c)應當尊重和保護申請人的知識產權，嚴禁抄襲、剽竊或者擴散評價材料中的內容。

6評價內容

6.1科技項目立項技術評價

6.1.1申報材料

對申報材料的規(guī)范性、邏輯性等進行評價。

6.1.2研究內容

對項目研究內容的必要性、創(chuàng)新性、合理性等進行評價。

6.1.3實施方案

對項目任務分解、技術路線、進度安排、風險等進行評價。

6.1.4考核指標

對項目的技術經濟指標、預期成果指標等進行評價。

6.1.5基礎條件

對申報單位、團隊實力，項目負責人能力等進行評價。

6.2科技項目立項經濟評價

a)對項目經費預算合理性等進行評價；

b)對項目預期的經濟效益、社會效益等進行評價。

科技項目立項評價指標詳見附錄B。

7評價方式與流程

7.1立項評價方式

科技項目立項評價應采取以下幾種方式之一或其組合：

a)網絡評價（含函審），組織立項評價專家通過網絡查閱或寄送申報材料對科技項目進行評價；

b)會議評價，組織立項評價專家采用現場會議、現場考察、視頻等形式，對科技項目進行評價；

7.2立項評價程序

科技項目立項評價程序包括策劃、實施。

7.2.1策劃

a)制定立項評價工作程序和工作計劃；

b)提供完整、合規(guī)的立項評價資料；

c)提供立項評價定性或定量的評價標準；

d)按照專業(yè)特長遴選評價專家，組建評價專家團隊，人數一般不少于5人且單數為宜；

7.2.2實施

7.2.2.1網絡評價（含函審），

3

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a)立項評價機構將申報材料、評價指標、評價要求提供給評價專家團隊；

b)評價專家在規(guī)定期限內反饋專家評價意見；

c)立項評價機構對評價結果進行審核、確認其有效性。

7.2.2.2會議評價

a)立項評價機構確定評價專家組組長并宣布組員；

b)立項評價機構宣布工作程序、評價標準、任務分工及保密要求等事宜；

c)通過聽取項目匯報，評價專家組對項目進行質詢、討論，如有必要可對項目申報主體所在地和

項目實施現場進行的實地考察，形成專家評價意見；

d)立項評價機構對評價結果進行審核、確認其有效性。

8結論與改進

立項評價機構應運用適當方法對專家評價結果進行綜合分析，形成立項評價報告，提出立項建議。

立項評價機構應建立并完善立項評價檔案管理制度，記錄和保存立項評價過程信息，實現立項評價

可申訴、可查詢、可追溯的“痕跡管理”。

立項評價機構應整理并向申請人或單位反饋科技項目立項評價結果。

4

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附錄A科技項目分類表

項目類別分類依據

是指揭示電網（電力）發(fā)展相關的客觀事物本質、

運動規(guī)律，獲得新發(fā)現、新學說而進行的實驗性或理論

A研究開發(fā)類項目

性研究。它不以任何專門或特定的應用或使用為目的。

其成果主要是科學論文和科學著作。

是指應用電網（電力）基礎研究、應用研究所獲得

的知識，或將相關的先進科學技術知識，創(chuàng)造性應用于

電網（電力）發(fā)展，產生新產品、材料和裝置，建立新

B科技成果與新技術應用類項目工藝、系統(tǒng)和服務，進行成果推廣和新技術試點應用的

項目。其成果主要是發(fā)明專利、實用新型專利、專有技

術、具有新產品基本特征的產品原型或具有新裝置基本

特征的原始樣機等。

是指運用能源(電力)科學、管理科學、經濟學和工程技

術等多學科知識，為實現決策科學化、民主化，支撐能

C決策支持類項目源(電力)經濟技術發(fā)展而進行的創(chuàng)新性研究。其成果主

要是調研報告、政策建議(論證)報告、論文、專著、管

理軟件及其數據庫等。

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附錄B立項評價參考指標表

一級指標二級指標評價標準

申報材料十分規(guī)范，材料內容完全符合申報材料編制要求。

A1規(guī)范性申報材料較為規(guī)范，材料內容基本符合申報材料編制要求。

申報材料較為規(guī)范，但材料部分內容不太符合申報材料編制

要求。

A申報材料

申報材料思路清晰，邏輯性強，重點突出，文字流暢。

申報材料思路清晰，前后內容有一定的邏輯性，有重點，文

A2邏輯性

字較為通順。

申報材料思路不太清晰，前后內容邏輯性不強，重點不太突

出，文字基本通順。

研究內容意義重大，研究內容解決的問題必要性非常強

B1必要性研究內容意義一般，研究內容解決的問題必要性一般

研究內容意義不大，研究內容解決的問題必要性不強

深入、全面的分析了研究的創(chuàng)新點和難點，論述充分。

B研究內容B2創(chuàng)新性對研究的創(chuàng)新點和難點的分析基本合理，論述基本充分。

對研究的創(chuàng)新點和難點進行了分析，但論述不夠深入、充分。

內容合理，對研究內容進行了合理、細致、深入的分解。

B3合理性內容基本合理，對研究內容進行了一定的分解。

內容基本合理，對部分研究內容進行了簡單分解。

技術路線清晰、合理，可操作性強，研發(fā)風險較小。

C1技術路技術路線較為清晰、合理，具備可操作性，具有一定的研發(fā)

線、風險風險。

技術路線不太清晰、合理，可操作性不強，具有較大的研發(fā)

C實施方案

風險。

任務分工明確、合理。

C2任務分解

任務分工較為明確、合理。

6

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任務分工不明確或不合理。

時間進度安排合理，階段目標明確。

C3進度安排時間進度安排較為合理，階段目標較為明確。

時間進度安排不合理，階段目標不太明確。

目標明確，提供成果滿足或超出了項目申報規(guī)定的考核指標。

D1預期成果

目標較明確，提供成果基本滿足項目申報規(guī)定的考核指標。

指標

目標不太明確，提供成果不完全滿足項目申報規(guī)定的考核指

標。

D考核指標

主要技術經濟指標明確、量化，易于考核。

D2技術經濟

主要技術經濟指標較為明確，基本量化，可以考核。

指標

主要技術經濟指標不太明確，部分指標不夠量化、不便考核。

研究基礎雄厚，承擔過國家、企業(yè)同類重大科技項目；基礎

設施、試驗條件完備，能夠支撐研究工作順利開展。

有較好的研究基礎，承擔過國家、企業(yè)同類重大科技項目，

E1申報單位

具備開展研究工作的基礎設施和試驗條件。

有一定的研究基礎，參與過國家、企業(yè)同類科技項目，具備

一定的研發(fā)設施和試驗條件。

研究團隊構成合理，研究人員專業(yè)配備齊全。

E2團隊實力研究團隊構成較為合理，研究人員專業(yè)配備較為齊全。

E基礎條件

研究團隊構成不合理，研究人員專業(yè)配備不齊全。

學術水平高，業(yè)界影響力強，主持完成過國家、企業(yè)重大科

技項目。

E3項目負責學術水平較高，有一定的業(yè)界影響力，作為主要參與人完成

人能力過國家、企業(yè)重要科技項目。

學術水平一般，業(yè)界影響力一般，參與過國家、企業(yè)科技項

目。

總體經費規(guī)模、編制、測算依據均非常合理

F經濟評價F1經費預算

總體經費規(guī)模、編制、測算依據較為合理

7

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總體經費規(guī)模、編制、測算依據均不合理

經濟效益非常顯著、社會效益非常明顯

F2效益評價經濟效益比較顯著、社會效益比較明顯

經濟效益不顯著、社會效益不明顯

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附錄B-1研究開發(fā)類項目評分表

一級指標二級指標評價標準評分

申報材料十分規(guī)范，材料內容完全符合申報材料編

制要求。

規(guī)范性申報材料較為規(guī)范，材料內容基本符合申報材料編

（6分）制要求。

申報材料較為規(guī)范，但材料部分內容不太符合申報

1.申報材

材料編制要求。

料

申報材料思路清晰，邏輯性強，重點突出，文字流

（10分）

暢。

邏輯性申報材料思路清晰，前后內容有一定的邏輯性，有

（4分）重點，文字較為通順。

申報材料思路不太清晰，前后內容邏輯性不強，重

點不太突出，文字基本通順。

研究內容意義重大，研究內容解決的問題必要性非

常強

必要性研究內容意義一般，研究內容解決的問題必要性一

（10分）般

研究內容意義不大，研究內容解決的問題必要性不

強

深入、全面的分析了研究的創(chuàng)新點和難點，論述充

分。

2.研究內

創(chuàng)新性對研究的創(chuàng)新點和難點的分析基本合理，論述基本

容

（10分）充分。

（25分）

對研究的創(chuàng)新點和難點進行了分析，但論述不夠深

入、充分。

內容合理，對研究內容進行了合理、細致、深入的

分解。

合理性

內容基本合理，對研究內容進行了一定的分解。

（5分）

內容基本合理，對部分研究內容進行了簡單分解。

技術路線清晰、合理，可操作性強，研發(fā)風險較小。

技術路

技術路線較為清晰、合理，具備可操作性，具有一

線、風險

定的研發(fā)風險。

3.實施方（10分）

技術路線不太清晰、合理，可操作性不強，具有較

案

大的研發(fā)風險。

（25分）

任務分工明確、合理。

任務分解

（8分）

任務分工較為明確、合理。

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任務分工不明確或不合理。

時間進度安排合理，階段目標明確。

進度安排

時間進度安排較為合理，階段目標較為明確。

（7分）

時間進度安排不合理，階段目標不太明確。

目標明確，提供成果滿足或超出了項目申報規(guī)定的

考核指標。

預期成果

目標較明確，提供成果基本滿足項目申報規(guī)定的考

指標

核指標。

（5分）

目標不太明確，提供成果不完全滿足項目申報規(guī)定

4.考核指

的考核指標。

標

（10分）主要技術經濟指標明確、量化，易于考核。

技術經濟

指標主要技術經濟指標較為明確，基本量化，可以考核。

（5分）

主要技術經濟指標不太明確，部分指標不夠量化、

不便考核。

研究基礎雄厚，承擔過國家、企業(yè)同類重大科技項

目；基礎設施、試驗條件完備，能夠支撐研究工作

順利開展。

申報單位有較好的研究基礎，承擔過國家、企業(yè)同類重大科

（5分）技項目，具備開展研究工作的基礎設施和試驗條

件。

有一定的研究基礎，參與過國家、企業(yè)同類科技項

目，具備一定的研發(fā)設施和試驗條件。

研究團隊構成合理，研究人員專業(yè)配備齊全。

5.基礎條

件團隊實力研究團隊構成較為合理，研究人員專業(yè)配備較為齊

（15分）（5分）全。

研究團隊構成不合理，研究人員專業(yè)配備不齊全。

學術水平高，業(yè)界影響力強，主持完成過國家、企

業(yè)重大科技項目。

項目負責

學術水平較高，有一定的業(yè)界影響力，作為主要參

人能力

與人完成過國家、企業(yè)重要科技項目。

（5分）

學術水平一般，業(yè)界影響力一般，參與過國家、企

業(yè)科技項目。

經費預算

總體經費規(guī)模、編制、測算依據均非常合理

6.經濟評（10分）

10

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價

總體經費規(guī)模、編制、測算依據較為合理

（15分）

總體經費規(guī)模、編制、測算依據均不合理

經濟效益非常顯著、社會效益非常明顯

效益評價

經濟效益比較顯著、社會效益比較明顯

（5分）

經濟效益不顯著、社會效益不明顯

11

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附錄B-2科技成果與新技術應用類項目評分表

一級指標二級指標評價標準評分

申報材料十分規(guī)范，材料內容完全符合申報材料

編制要求。

規(guī)范性申報材料較為規(guī)范，材料內容基本符合申報材料

（6分）編制要求。

申報材料較為規(guī)范，但材料部分內容不太符合申

1.申報材

報材料編制要求。

料

申報材料思路清晰，邏輯性強，重點突出，文字

（10分）

流暢。

邏輯性申報材料思路清晰，前后內容有一定的邏輯性，

（4分）有重點，文字較為通順。

申報材料思路不太清晰，前后內容邏輯性不強，

重點不太突出，文字基本通順。

研究內容意義重大，研究內容解決的問題必要性

非常強

必要性研究內容意義一般，研究內容解決的問題必要性

（10分）一般

研究內容意義不大，研究內容解決的問題必要性

不強

深入、全面的分析了研究的創(chuàng)新點和難點，論述

充分。

2.研究內

創(chuàng)新性對研究的創(chuàng)新點和難點的分析基本合理，論述基

容

（5分）本充分。

（20分）

對研究的創(chuàng)新點和難點進行了分析，但論述不夠

深入、充分。

內容合理，對研究內容進行了合理、細致、深入

的分解。

合理性

內容基本合理，對研究內容進行了一定的分解。

（5分）

內容基本合理，對部分研究內容進行了簡單分解。

技術路線清晰、合理，可操作性強，研發(fā)風險較

小。

技術路

技術路線較為清晰、合理，具備可操作性，具有

線、風險

一定的研發(fā)風險。

3.實施方（10分）

技術路線不太清晰、合理，可操作性不強，具有

案

較大的研發(fā)風險。

（25分）

任務分工明確、合理。

任務分解

（8分）

任務分工較為明確、合理。

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任務分工不明確或不合理。

時間進度安排合理，階段目標明確。

進度安排

時間進度安排較為合理，階段目標較為明確。

（7分）

時間進度安排不合理，階段目標不太明確。

目標明確，提供成果滿足或超出了項目申報規(guī)定

的考核指標。

預期成果

目標較明確，提供成果基本滿足項目申報規(guī)定的

指標

考核指標。

（5分）

目標不太明確，提供成果不完全滿足項目申報規(guī)

4.考核指

定的考核指標。

標

（10分）主要技術經濟指標明確、量化，易于考核。

技術經濟

主要技術經濟指標較為明確，基本量化，可以考

指標

核。

（5分）

主要技術經濟指標不太明確，部分指標不夠量化、

不便考核。

研究基礎雄厚，承擔過國家、企業(yè)同類重大科技

項目；基礎設施、試驗條件完備，能夠支撐研究

工作順利開展。

申報單位有較好的研究基礎，承擔過國家、企業(yè)同類重大

（5分）科技項目，具備開展研究工作的基礎設施和試驗

條件。

有一定的研究基礎，參與過國家、企業(yè)同類科技

項目，具備一定的研發(fā)設施和試驗條件。

研究團隊構成合理，研究人員專業(yè)配備齊全。

5.基礎條

件團隊實力研究團隊構成較為合理，研究人員專業(yè)配備較為

（15分）（5分）齊全。

研究團隊構成不合理，研究人員專業(yè)配備不齊全。

學術水平高，業(yè)界影響力強，主持完成過國家、

企業(yè)重大科技項目。

項目負責

學術水平較高，有一定的業(yè)界影響力，作為主要

人能力

參與人完成過國家、企業(yè)重要科技項目。

（5分）

學術水平一般，業(yè)界影響力一般，參與過國家、

企業(yè)科技項目。

經費預算

總體經費規(guī)模、編制、測算依據均非常合理

6.經濟評（10分）

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價

總體經費規(guī)模、編制、測算依據較為合理

（20分）

總體經費規(guī)模、編制、測算依據均不合理

經濟效益非常顯著、社會效益非常明顯

效益評價

經濟效益比較顯著、社會效益比較明顯

（10分）

經濟效益不顯著、社會效益不明顯

14

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附錄B-3決策支持類項目評分表

一級指標二級指標評價標準評分

申報材料十分規(guī)范，材料內容完全符合申報材料

編制要求。

規(guī)范性申報材料較為規(guī)范，材料內容基本符合申報材料

（6分）編制要求。

申報材料較為規(guī)范，但材料部分內容不太符合申

1.申報材

報材料編制要求。

料

申報材料思路清晰，邏輯性強，重點突出，文字

（10分）

流暢。

邏輯性申報材料思路清晰，前后內容有一定的邏輯性，

（4分）有重點，文字較為通順。

申報材料思路不太清晰，前后內容邏輯性不強，

重點不太突出，文字基本通順。

研究內容意義重大，研究內容解決的問題必要性

非常強

必要性研究內容意義一般，研究內容解決的問題必要性

（10分）一般

研究內容意義不大，研究內容解決的問題必要性

不強

深入、全面的分析了研究的創(chuàng)新點和難點，論述

充分。

2.研究內

創(chuàng)新性對研究的創(chuàng)新點和難點的分析基本合理，論述基

容

（5分）本充分。

（20分）

對研究的創(chuàng)新點和難點進行了分析，但論述不夠

深入、充分。

內容合理，對研究內容進行了合理、細致、深入

的分解。

合理性

內容基本合理，對研究內容進行了一定的分解。

（5分）

內容基本合理，對部分研究內容進行了簡單分解。

技術路線清晰、合理，可操作性強，研發(fā)風險較

小。

技術路

技術路線較為清晰、合理，具備可操作性，具有

線、風險

一定的研發(fā)風險。

3.實施方（10分）

技術路線不太清晰、合理，可操作性不強，具有

案

較大的研發(fā)風險。

（25分）

任務分工明確、合理。

任務分解

（8分）

任務分工較為明確、合理。

15

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任務分工不明確或不合理。

時間進度安排合理，階段目標明確。

進度安排

時間進度安排較為合理，階段目標較為明確。

（7分）

時間進度安排不合理，階段目標不太明確。

目標明確，提供成果滿足或超出了項目申報規(guī)定