試點工作專項方案及當前進展情況

青海省突發(fā)環(huán)境事件應急預案立案登記試點工作方案及現(xiàn)在工作開展情況一、試點工作方案內(nèi)容為落實落實環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行措施》和青海省環(huán)境保護廳《青海省環(huán)境應急管理工作關鍵點》，規(guī)范全省企機關環(huán)境應急預案管理，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，切實提升應急預案管理水平和應急處理能力，我廳在充足征求了各單位意見后于5月制訂并印發(fā)了《青海省突發(fā)環(huán)境事件應急預案立案登記試點工作方案》。該工作方案目標是，落實實施環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行措施》，經(jīng)過應急預案編制、評定、審查、立案、培訓、演練和修訂等工作，探索適合本省實際情況環(huán)境應急預案管理具體措施，促進企業(yè)環(huán)境應急預案在突發(fā)環(huán)境污染事故狀態(tài)下發(fā)揮有效應對作用。根據(jù)應急預案管理“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主”標準，開展立案登記試點工作，逐步建立應急預案管理立案登記制度和應急預案數(shù)據(jù)庫。試點單位和企業(yè)由省環(huán)境保護廳在全省范圍內(nèi)選擇石油、化工、焦化、氯堿等包含危險化學品關鍵行業(yè)企業(yè)開展環(huán)境應急預案立案登記試點工作。試點工作階段，州（地、市）級環(huán)境保護部門為屬地立案登記機關，省環(huán)境保護廳為上報立案登記機關。完成第一批18家試點企業(yè)開展環(huán)境應急預案立案登記工作，其中12家實施兩級立案（即屬地立案和上報立案），6家實施屬地立案。實施上報立案企業(yè)應經(jīng)屬地立案登記機關簽署初審意見后，報省環(huán)境保護廳按要求進行審查、立案登記。各地還可依據(jù)實際工作需要合適擴大試點工作范圍，擬擴大試點企業(yè)名單應該以書面形式報省環(huán)境保護廳。本方案對各州（地、市）級環(huán)境保護行政主管部門提出六項工作內(nèi)容和要求。一是要建立突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理制度，根據(jù)省環(huán)境保護廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行措施》通知要求，結合各地關鍵行業(yè)企業(yè)實際，制訂環(huán)境應急預案管理工作方案，逐步建立完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理工作規(guī)章制度，建立關鍵風險源檔案和數(shù)據(jù)庫，不停規(guī)范環(huán)境應急預案管理工作。二是要嚴格突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制技術要求。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行措施》要求，試點企業(yè)應該在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評定小組對本單位編制環(huán)境應急預案進行評定。編制單位應依據(jù)評定結果，對應急預案草案進行修訂。四是要實施環(huán)境應急預案申報制度。列入試點關鍵風險源應該在經(jīng)過企業(yè)突發(fā)環(huán)境應急預案評定以后，經(jīng)本單位關鍵責任人簽署意見，在30日內(nèi)報所在地環(huán)境保護行政主管部門申請立案登記。五是實施環(huán)境應急預案審查制度。六是落實應急預案管理獎懲制度。嚴格根據(jù)應急預案管理要求，試點企業(yè)所在地域?qū)鳖A案管理監(jiān)督檢驗列為環(huán)境執(zhí)法檢驗和企業(yè)上市環(huán)境保護核查關鍵內(nèi)容。對應進行突發(fā)環(huán)境事件應急預案立案而未完成立案企業(yè)，各級環(huán)境保護部門將不得受理其新建、改擴建項目環(huán)境影響評價文件。環(huán)境應急預案立案登記試點工作分為準備、實施、驗收三個階段進行。準備階段，省環(huán)境保護廳向各州（地、市）下發(fā)《青海省突發(fā)環(huán)境事件應急預案立案登記試點工作方案》，明確試點工作范圍、要求和目標。各州（地、市）根據(jù)當?shù)赜颦h(huán)境應急工作實際，制訂對應環(huán)境應急預案立案登記試點工作方案，明確試點工作任務、要求及步驟安排，并報省環(huán)境保護廳。實施階段，省環(huán)境保護廳組織應急管理人員及相關企業(yè)環(huán)境保護責任人和應急管理人員進行環(huán)境應急管理培訓；督促并指導試點單位編制相關環(huán)境應急預案；監(jiān)督關鍵企業(yè)組織相關教授對其單位編制應急預案進行評定；各州（地、市）環(huán)境保護部門督促屬地關鍵企業(yè)到對應環(huán)境保護行政主管部門進行立案登記。總結驗收階段，各州（地、市）環(huán)境保護部門自行組織檢驗驗收，總結環(huán)境應急預案立案登記試點工作，并推薦預案編制、評定、立案、演練等工作落實情況好經(jīng)典企業(yè)，上報省環(huán)境保護廳，省環(huán)境保護廳組織對試點工作進行考評，組織各地進行交叉互檢，相互學習、相互借鑒好經(jīng)驗和做法。召開環(huán)境應急預案管理工作經(jīng)驗總結和推廣會議，對應急預案管理試點工作進行總結表彰。二、試點工作進展情況現(xiàn)在試點工作開展情況總體順利，各州（地、市）均按要求上報了當?shù)赜蛟圏c工作實施方案，加強了領導，明確了工作任務。其中西寧市依據(jù)實際工作需要，新增了5家試點企業(yè)。今年5月，省環(huán)境保護廳組織召開了青海省環(huán)境應急管理培訓班，各州（地、市）相關業(yè)務責任人和關鍵企業(yè)責任人參與了培訓，經(jīng)過培訓，深入認識到環(huán)境應急管理工作突出關鍵性，行政管理人員明確了管什么和怎么管，企業(yè)責任人明確了預案立案相關要求和程序，同時也提升了本身風險防范意識。西寧市15家試點企業(yè)中，有6家為上報立案企業(yè)，其它為屬地立案，現(xiàn)有13家企業(yè)完成了突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制，其中2家已經(jīng)過教授評審；海東地域2家試點企業(yè)均為上報立案企業(yè)，；海西州4家試點企業(yè)中，有3家為上報立案企業(yè)，現(xiàn)有1家企業(yè)已編制完成突發(fā)環(huán)境事