定額計價和清單計價的提出背景及意義

近年來，我國市場化經(jīng)濟已經(jīng)基本形成，建設工程投資多元化的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。在經(jīng)濟成份中不僅僅包含了國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，私有經(jīng)濟、三資經(jīng)濟、股份經(jīng)濟等也紛紛把資金投入建筑市場。企業(yè)作為市場的主體，必須是價格決策的主體。第1章定額計價的提出背景及特點1.1背景定額計價模式形成于計劃經(jīng)濟時代，在計劃經(jīng)濟背景下，最重要的是控制消耗量，所以要確定統(tǒng)一的資源消耗量標準，故而確定完成單位合格建設產(chǎn)品所需要消耗的人工、材料、機械臺班的數(shù)量標準，就是所謂的定額來確定建設產(chǎn)品的價格?！?】1.2特點“定額”計價模式采用的是指令性計價模式，這種模式有兩個基本特征：首先，從本質(zhì)內(nèi)容上看，是“量價合一”；其次，從表現(xiàn)形式看，是以定額子項目構成直接費，并以直接費為基礎，乘以各種費用項目的費率?！傲績r合一”指人工、材料、機械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，反映的是社會平均消費水平。同時，人工、材料、機械的單價是靜態(tài)的指令性價格各種費用的費率又有一定的指令性。人工、材料、機械臺班的消耗量不能真實反映個別企業(yè)的實際消耗水平，人工、材料、機械的單價不能反映市場的靈活變動，各項費用的費率不能反映企業(yè)的真實消耗和競爭策略。因此定額計價模式形成的價格是一種帶有計劃色彩的指令性價格定額計價不能充分發(fā)揮市場競爭機制的作用；定額計價不能體現(xiàn)企業(yè)個別成本，市場缺乏競爭力；定額計價約束了企業(yè)自主報價，達不到合理低價中標，形不成投標人與招標人的雙贏結(jié)果。不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制著企業(yè)的技術進步和管理水平的發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標活動中“公開、公平、公正”的競爭原則。第2章清單計價的特點2.1工程量清單是公開的，能有效避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為；有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設市場，使招標活動透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價的能力，有效的改變了招標單位在招標中盲目壓價的行為。體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，正確反映了市場經(jīng)濟的活動規(guī)律。2.2這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低和具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進企業(yè)抓管理，節(jié)省投標單位的時間、精力和投標費用，有利于實現(xiàn)風險的合理分擔。2.3。實現(xiàn)了“在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制”的工程造價改革目標。從而為建筑市場步入國際化、標準化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎。2.4實行工程量清單計價，有利于建筑市場公平競爭。2.5實行工程量清單計價，有利于促進社會生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標，是經(jīng)過充分競爭形成的中標價，中標價應是采用先進、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格，建設單位無疑是最大的受益者，降低工程造價是不用爭辯的事實2.6工程量清單計價反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。工程量清單將實體消耗量費用和措施費分離，使施工企業(yè)在投標中技術水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價的能力工程量清單計價對施工單位的的作用和意義：1.是確定投標報價的依據(jù)。2.是施工單位進行施工準備的依據(jù).3.是控制施工成本的依據(jù)。4、對于工程造價管理部門而言，施工圖預算是監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算造價指數(shù)及審定招標工程標底的重要依據(jù)。通過對“定額計價”和“清單計價”在：計價的作用、工程量計算、單位工程造價構成、分部分項工程單價構成、項目劃分、生產(chǎn)要素價格