論文教育督導(dǎo)如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

教育督導(dǎo)如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展摘要：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確提出：義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；各級(jí)人民政府的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)的情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育與城市教育存在很大的現(xiàn)實(shí)差距，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象普遍存在。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，就需要采取一些合理的措施：創(chuàng)辦合格學(xué)校、普及鄉(xiāng)村學(xué)前教育、“一鼓一控”、做好督導(dǎo)評(píng)估工作。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育督導(dǎo)均衡發(fā)展教育均衡發(fā)展問(wèn)題，是近幾年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升弱勢(shì)學(xué)校的辦學(xué)水平，優(yōu)化教育環(huán)境等多種因素。加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不僅能滿足廣大群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平、公正，也有利于普九成果的鞏固提高，加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。下面就如何縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展談?wù)剛€(gè)人粗淺看法。一、創(chuàng)辦合格學(xué)校合格學(xué)校的創(chuàng)辦需要做到以下幾點(diǎn)：(一)加大教育投入，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。農(nóng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀相對(duì)滯后，特別像麥?zhǔn)行W(xué)村小數(shù)量多，一些偏遠(yuǎn)學(xué)校規(guī)模小、起點(diǎn)低，資金缺口大、與城鎮(zhèn)學(xué)校相比較，辦學(xué)條件存在一定差距。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，首要任務(wù)是保證和加大教育投入、優(yōu)化資源配置，從硬件上縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)校的辦學(xué)差距。對(duì)薄弱學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)上要予以傾斜，要把教育資金優(yōu)先投入到農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)上。切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，防止城鄉(xiāng)、學(xué)校間辦學(xué)條件差距擴(kuò)大，使每一所學(xué)校都能成為真正的合格學(xué)校。（有些學(xué)校雖進(jìn)行了合格學(xué)校的驗(yàn)收，但很多設(shè)備只是擺設(shè)，不能使用或不能完全的使用），為農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展提供最基本的物資條件。(二)調(diào)整學(xué)校布局，整合資源。農(nóng)村學(xué)校布局比較分散，教育資源不能綜合利用，專任師資不足，辦學(xué)效益差，是教育整體水平低下的一大癥結(jié)。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)調(diào)整學(xué)校布局方案，使教育資源優(yōu)化組合、有效利用，如學(xué)校十分靠近的初中與小學(xué)可以考慮合并重組，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校要加大投入，像麥?zhǔn)墟?zhèn)的塘下小學(xué)采取擴(kuò)建的方法，真正讓孩子體會(huì)到了硬件設(shè)施所帶來(lái)的便利，又如極為偏遠(yuǎn)的白浪小學(xué)，瓦石小學(xué)等，全校學(xué)生才不足10人，這類小學(xué)就很有必要撤消。另外，還采用了聯(lián)合的方式，將幾所村小聯(lián)合在一起，集中辦學(xué)，整合教學(xué)資源，像金江鎮(zhèn)的聯(lián)合小學(xué)一樣因地制宜，制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，各類教育統(tǒng)籌安排，實(shí)行區(qū)域教育資源重組，綜合利用，提高辦學(xué)效益。上級(jí)主管部門跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，每期期終前進(jìn)行一次全面評(píng)估。督導(dǎo)評(píng)估工作能真正促使加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，使各農(nóng)村學(xué)校布局日趨合理，學(xué)校辦學(xué)水平得到提高。（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，確保師資調(diào)配公平。師資力量是教育發(fā)展不可缺少的有力保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)大潮中，農(nóng)村學(xué)校原本師資數(shù)量少、動(dòng)，拉大了學(xué)校發(fā)展的差距。如何解決這一問(wèn)題，留住優(yōu)秀生源，加強(qiáng)優(yōu)秀師資的建設(shè)呢？我認(rèn)為需要做到以下兩點(diǎn)：（一）鼓勵(lì)采取結(jié)對(duì)子的形式，聯(lián)誼幫扶，扶持薄弱學(xué)校?！俺青l(xiāng)學(xué)校聯(lián)誼協(xié)作”，是以城區(qū)優(yōu)勢(shì)學(xué)校，幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校，開(kāi)展校際結(jié)對(duì)，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享。對(duì)協(xié)作學(xué)校進(jìn)行一體化捆綁式考核評(píng)估，鼓勵(lì)發(fā)展快的學(xué)校在進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平的同時(shí)，帶動(dòng)、幫扶辦學(xué)水平相對(duì)不高的學(xué)校；鼓勵(lì)暫時(shí)落后的學(xué)校，主動(dòng)爭(zhēng)取支援，并通過(guò)自己的努力，逐漸縮小校際差距。通過(guò)結(jié)對(duì)子，建立聯(lián)誼協(xié)作關(guān)系，優(yōu)質(zhì)學(xué)校送課下鄉(xiāng)、送設(shè)備、圖書下鄉(xiāng)，農(nóng)村教師進(jìn)城聽(tīng)課，開(kāi)展聯(lián)合教研活動(dòng)等。督導(dǎo)室及時(shí)進(jìn)行過(guò)程性督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、效果，多宣傳推廣，并納入年度綜合評(píng)估考核，這可為基礎(chǔ)薄弱學(xué)校增強(qiáng)活力，加快發(fā)展提高的步伐。（二）督導(dǎo)部門控制重點(diǎn)學(xué)校人數(shù)，保證城鄉(xiāng)學(xué)校生源的均衡雖然義務(wù)教育階段“劃片區(qū)就近入學(xué)”的政策已經(jīng)實(shí)施多年，但受中、高考指揮棒的制約和社會(huì)大環(huán)境的影響，造成嚴(yán)重的擇校風(fēng)，助長(zhǎng)了義務(wù)教育階段本來(lái)不應(yīng)該具有的競(jìng)爭(zhēng)性，而一些熱點(diǎn)名校還會(huì)采取一些必要手段，如減免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金等從其他學(xué)校拉本身就不夠多的優(yōu)質(zhì)生源。這樣就形成了這種“削弱助強(qiáng)”、“錦上添花”的做法，也使得“優(yōu)秀”學(xué)校與一般學(xué)校之間的距離更大，形成了明顯的生源量與質(zhì)的差別。四、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)評(píng)估工作應(yīng)用新的督導(dǎo)理念和評(píng)估機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)常規(guī)工作，首要任務(wù)是如何進(jìn)行綜合督導(dǎo)評(píng)估。大家知道，對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)檢查有多種形式，其中，綜合督導(dǎo)評(píng)估耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、動(dòng)用人力多、信息采集量大，是督導(dǎo)部門的一項(xiàng)重要的常規(guī)工作。對(duì)學(xué)校而言，可以通過(guò)綜合督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，從而找出影響學(xué)校發(fā)展的主要癥結(jié)。因此，組織好綜合督導(dǎo)評(píng)估，不斷改進(jìn)方法，提高效能，值得認(rèn)真探討和研究。我認(rèn)為，應(yīng)該著重做好以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)自我評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)對(duì)象按照一定的目標(biāo)與要求，對(duì)自身工作進(jìn)行價(jià)值判斷的一種評(píng)價(jià)類型。通過(guò)對(duì)自我行為的診斷、調(diào)節(jié)與改進(jìn)，形成自律機(jī)制，并激勵(lì)內(nèi)在動(dòng)因，有利于發(fā)揮自我教育作用。通過(guò)自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象由評(píng)價(jià)客體變?yōu)樵u(píng)價(jià)主體，由被動(dòng)接受為主動(dòng)參與，克服防衛(wèi)心理，有利于發(fā)揮主體作用。自查自評(píng)的過(guò)程實(shí)際上就是自我學(xué)習(xí)、自我整改、自我完善的過(guò)程，這是迎接綜合督導(dǎo)評(píng)估的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。（二）完善檔案材料在自評(píng)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還應(yīng)考慮建立與評(píng)估細(xì)則相對(duì)應(yīng)的一整套檔案材料。如果原來(lái)已有檔案材料，則要抓緊充實(shí)和完善；如果原來(lái)沒(méi)有，則要立即建新檔。檔案材料應(yīng)包括教師基本情況登記表、進(jìn)修培訓(xùn)材料、出勤情況統(tǒng)計(jì)表、教學(xué)成績(jī)表、獎(jiǎng)懲材料、年度考核表、各項(xiàng)工作的計(jì)劃、總結(jié)、教案等，便于向上級(jí)匯報(bào)和兄弟學(xué)校之間交流學(xué)習(xí)。此外還應(yīng)當(dāng)形成書面的自查報(bào)告，或稱之為匯報(bào)總結(jié)材料。以上開(kāi)展自評(píng)和建立檔案兩個(gè)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)深入基層學(xué)校，給予指導(dǎo)和幫助。（三）客觀公正督評(píng)評(píng)估細(xì)則的量化，從某種意義上來(lái)說(shuō)，就是為了保證客觀公正，為了盡可能消除人為映像、先入為主、以偏概全等因素而造成的偏差。因此督導(dǎo)評(píng)估一定要注重定量分析，要充分調(diào)研、全面衡量，要盡可能直擊本質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)訪談，盡量采集第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息，切忌道聽(tīng)途說(shuō)，憑映像打分。為了做到客觀公正地督評(píng)，必須要注意以下幾點(diǎn)：1.要組織精干的督導(dǎo)隊(duì)伍督查組既要有專職督導(dǎo)人員，又要有教學(xué)研究和學(xué)校管理方面的專家，一般應(yīng)由督導(dǎo)室、教研室、教育局行政負(fù)責(zé)人和學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成，人數(shù)以10人左右為宜。體現(xiàn)出權(quán)威性，并形成一定的聲勢(shì)。2.要做到督查手段多樣化可采用聽(tīng)校長(zhǎng)匯報(bào)、查閱檔案材料、深入班級(jí)聽(tīng)課、看校容校貌、看升旗儀式、看廣播操、看體育活動(dòng)、開(kāi)師生座談會(huì)、進(jìn)行師生調(diào)查問(wèn)卷等多種形式同時(shí)進(jìn)行，以盡可能獲得廣泛而全面的第一手資料。3.要收集盡可能多的數(shù)據(jù)信息評(píng)判是否客觀公正，與所采集樣本的絕對(duì)數(shù)量密切相關(guān)，不能為了圖省事減少工作量而削減數(shù)據(jù)的采集量。例如，深入班級(jí)聽(tīng)課，要兼顧各個(gè)年級(jí)，盡量多聽(tīng)一些課；搞師生調(diào)查問(wèn)卷至少要20人以上，而且名單要現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取，不能由校方指定；查閱教師教案、學(xué)生作業(yè)都要有數(shù)量要求，等等。4.要客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析督導(dǎo)評(píng)估的目的，最終就是為了促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。每一位督查人員在工作實(shí)踐中，都要出以公心，擺正位置，不帶任何個(gè)人情感因素，進(jìn)行公正的分析和評(píng)估。這就要求督導(dǎo)人員做到：講真話、講實(shí)話，不要模棱兩可、避重就輕，對(duì)于成績(jī)充分肯定，及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不遷就，客觀分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。只有這樣才能使別人心悅誠(chéng)服，最大限度地調(diào)動(dòng)基層學(xué)校進(jìn)一步做好工作的積極性和主動(dòng)性，縮短城鄉(xiāng)教育的差距。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，是一個(gè)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。但只要各級(jí)政府、教育主管部門切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，與學(xué)校、教師以及社會(huì)各界目標(biāo)一致，達(dá)成共識(shí)，形成合力。為了中國(guó)的未來(lái)