北京公務(wù)員（申論）模擬試卷78

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷78一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．人民網(wǎng)北京2009年8月25日電：十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議今天下午舉行第二次全體會(huì)議，國家發(fā)改委主任張平向大會(huì)作國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況的報(bào)告。張平在報(bào)告中說，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，電影產(chǎn)量已躋身世界前3位。報(bào)告指出，我國服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。旅游、文化、電信、健身等適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)需要的服務(wù)業(yè)長足發(fā)展。2008年，國內(nèi)旅游人數(shù)為17.1億人次，比2005年增長41.5%。電話用戶總數(shù)高居世界第一，截至今年6月底互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到3.38億人。工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、軟件、咨詢、金融保險(xiǎn)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)無論在市場規(guī)模、產(chǎn)品種類還是在服務(wù)水平上都有了較大發(fā)展，2008年軟件業(yè)收入比2005年增長93.9%。一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有影響力的創(chuàng)意型企業(yè)加快成長。2．文化生產(chǎn)力是生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的能力，體現(xiàn)為文化軟實(shí)力的潛能。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)中，文化生產(chǎn)力只有以一定方式體現(xiàn)在生產(chǎn)過程之中，形成不同特性的文化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出各種滿足市場需要的文化產(chǎn)品，才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的軟實(shí)力。美國之所以能成為文化強(qiáng)勢國家，正是因?yàn)樗鼡碛兄T如電影產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、流行音樂產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等彰顯其文化特性的文化產(chǎn)業(yè)，并通過好萊塢的大制作電影、FOX電視新聞等來輸出其意識(shí)形態(tài)和政治文化理念。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)自然環(huán)境基本沒什么不良影響，并且其生產(chǎn)和消費(fèi)過程中對(duì)自然資源和能源的消耗較低。在資源相對(duì)短缺、環(huán)境污染較重的情況下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是必由之路、明智之舉。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，人均GDP超過3000美元，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)明顯變化，物質(zhì)消費(fèi)的比重會(huì)逐漸減少，精神文化消費(fèi)的比重會(huì)不斷增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，精神文化產(chǎn)品的需求會(huì)越來越大，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?huì)逐步顯現(xiàn)。新的技術(shù)及新的消費(fèi)習(xí)慣會(huì)促使文化產(chǎn)業(yè)本身自發(fā)地追求創(chuàng)意、力求創(chuàng)新。近年來，文化產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)對(duì)接，派生出一系列新生的文化業(yè)態(tài)，為文化藝術(shù)提供了新的表現(xiàn)形式和傳播渠道，展現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力和較強(qiáng)的創(chuàng)新應(yīng)變能力。文化產(chǎn)業(yè)既適合于大規(guī)模、現(xiàn)代化、擁有高新技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，同時(shí)可以接納個(gè)體化、小規(guī)模、依靠個(gè)人創(chuàng)作和傳統(tǒng)技藝發(fā)展的市場主體。由于進(jìn)入門檻相對(duì)較低，各類人群、各類企業(yè)組織形式都能夠從事文化產(chǎn)業(yè)。因此，文化產(chǎn)業(yè)可以廣泛吸納各類社會(huì)勞動(dòng)力。文化產(chǎn)品一旦受到人們的認(rèn)可和消費(fèi)者的追捧，就會(huì)獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。同時(shí)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品的價(jià)值不會(huì)隨著時(shí)間的推移有所減少，反而會(huì)隨著時(shí)間的流逝實(shí)現(xiàn)不斷的增值。文化產(chǎn)業(yè)的市場需求不僅不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)下滑而萎縮，反而體現(xiàn)出反經(jīng)濟(jì)周期的功能。3．在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國文化機(jī)構(gòu)作為一種國家養(yǎng)、國家辦的事業(yè)單位，不會(huì)受到任何人的質(zhì)疑，“文化產(chǎn)業(yè)”是一個(gè)陌生的詞匯。雖然事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并不矛盾，但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的爭議，直到2004年國務(wù)院及有關(guān)部委出臺(tái)鼓勵(lì)部分文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策之前，始終沒有息止。在爭議的背后，飽含著文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的痛苦與艱難。首先是觀念上的阻礙，有的文化單位和傳統(tǒng)文化人無法適應(yīng)新形勢，逐漸沒落，晚景凄涼，有的卻看準(zhǔn)體制轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)大賺其錢，成為“文化新富”，如20世紀(jì)80年代“走穴”現(xiàn)象催生的第一批大眾歌星。地方割據(jù)、部門壁壘、所有制歧視，是比觀念更難逾越的障礙。國內(nèi)首家民營報(bào)刊發(fā)行公司——河北省張家口陽光報(bào)業(yè)有限責(zé)任公司，曾在上世紀(jì)末以幾位合伙人組成的民營企業(yè)身份介入報(bào)刊征訂發(fā)行，以靈活的體制機(jī)制開拓市場。但有關(guān)行政部門非議不斷，并以函件的方式指出陽光報(bào)業(yè)公開征訂報(bào)刊的行為“必須予以制止”。在諸多干擾下，陽光報(bào)業(yè)到2003年時(shí)，不得不宣布退出報(bào)刊征訂發(fā)行市場。另一個(gè)類似現(xiàn)象是，文化領(lǐng)域的民營企業(yè)熱衷于戴“紅帽子”。種種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的落后觀念和制度壁壘，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，文化領(lǐng)域?qū)嵭小皩?duì)內(nèi)開放”呼聲強(qiáng)烈。由文化部出臺(tái)的鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見，在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。最近的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中還提出“推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組”，“發(fā)展文藝演出院線，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影院線、數(shù)字電影院線和出版物發(fā)行的跨地區(qū)整合”，這些新政都為文化資源的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域整合提供了政策支撐，長期困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種壁壘，將逐一消亡，一個(gè)統(tǒng)一開放的文化產(chǎn)業(yè)市場體系逐漸形成。4．20世紀(jì)90年代初期，湖南文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。1990年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為10.34億元。經(jīng)過10年的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷壯大，到2000年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到85.6億元?！笆濉逼陂g，湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯提升，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2005年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到271.08億元。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐繼續(xù)加快，2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到337.89億元，2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到446.22億元，分別為2000年的5.2倍和1990年的43倍。隨著文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增加，其占GDP的比重也由1990年的1.4%，提高到2000年的2.4%、2005年的4.2%和2007年的4.9%。將這一數(shù)據(jù)與2007年湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較，只低于裝備制造、鋼鐵有色業(yè)占GDP的比重，而高于其他七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2008年湖南省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1090億元，增加值530億元，占GDP的比重達(dá)到5.1%，居全國前列。5．據(jù)北京電影協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年1月1日至12月31日北京地區(qū)新影聯(lián)、中影星美、北京萬達(dá)等9條院線在京70家影院共放映電影44萬場次，觀眾1458.9萬人次，票房收入5.25億元，比2007年同期增長43.8%，票房增長率再創(chuàng)新高。需求旺盛、潛力巨大的北京電影消費(fèi)市場是北京多廳影院建設(shè)飛速發(fā)展的強(qiáng)大后盾，依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢，北京市文化局出臺(tái)《支持新建改造多廳影院資金補(bǔ)助辦法(試行)》到現(xiàn)在，市財(cái)政已投入5450萬元資金為34家影院兌現(xiàn)了支持經(jīng)費(fèi)。其中新建影城20家，銀幕128塊，新增座位數(shù)2萬個(gè)；老影院增廳改造14家，新增銀幕53塊，座位數(shù)1.2萬個(gè)。新增多廳影城填補(bǔ)了亞運(yùn)村、望京、CBD、東南四環(huán)、天通苑、回龍觀、東高地等地區(qū)影院建設(shè)的空白，同時(shí)也培養(yǎng)了一批新的電影觀眾。6．2009年7月22日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。會(huì)議指出，文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的新形勢下，在重視發(fā)展公益性文化的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有重要意義。7．相比較于西方文化產(chǎn)品，中國還缺乏享譽(yù)全球的文化品牌，許多國家對(duì)中國印象模糊，有的甚至存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其背后正是“文化貿(mào)易”的“逆差”困局。對(duì)此，中國的文藝演出團(tuán)體深有感觸，外國院團(tuán)“進(jìn)口”到國內(nèi)演出增多，而國內(nèi)“出口”的較少。以北京市場為例，中外演出收益之比為1:10。文化界人士認(rèn)為，文化貿(mào)易數(shù)字上的逆差還只是表象，內(nèi)容更堪憂。比如在出版物方面，中國輸出的出版物主要是以花草、鳥魚、茶葉、絲綢與瓷器等傳統(tǒng)文化為主，反映中國主流意識(shí)形態(tài)和現(xiàn)代理念的內(nèi)容較少。擺脫文化“逆差”困局的愿望，在剛剛討論通過的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，已有明確的體現(xiàn)，國家明確提出落實(shí)鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的政策，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。讓世界觀眾眼前一亮的是，在這輪“走出去”的中國文化產(chǎn)品中，更多融合了讓外國人易于接受的內(nèi)容與形式，已出國演出數(shù)百場的大型綜合舞臺(tái)劇《功夫傳奇》就是一個(gè)例子?！爸袊暮蜕杏糜⒄Z對(duì)話，那種效果十分神奇?！薄豆Ψ騻髌妗凡邉澱卟軙詫幷f，“我們?nèi)诤狭酥袊喾N文化元素，然后用‘國際表述’，從而創(chuàng)造一種和諧的語境?！笔聦?shí)上，隨著中國在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)中表現(xiàn)出來的成熟，讓一些西方社會(huì)在反思自身體制和運(yùn)行模式的同時(shí)，開始對(duì)“中國模式”有了重新認(rèn)識(shí)，并隨之對(duì)中國文化產(chǎn)生興趣。8．針對(duì)近年來蓬勃興起的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，有學(xué)者認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)就是一種以創(chuàng)意為核心的新興產(chǎn)業(yè)，或者說文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。也有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同于過去的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，它是適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)而出現(xiàn)的概念，是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的概括。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在原創(chuàng)環(huán)節(jié)，而不是制作環(huán)節(jié)。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模融合，出現(xiàn)了大量文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉重合的領(lǐng)域，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既包括供給，也包括需求，它不同程度上改變著人們的消費(fèi)形式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，形成了一種文化經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。對(duì)于文化產(chǎn)品的屬性問題，有學(xué)者指出，我國是社會(huì)主義國家，實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，因而我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自身的特點(diǎn)。一方面，文化產(chǎn)品具有不同于一般物質(zhì)產(chǎn)品的特殊屬性，能對(duì)人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，避免市場機(jī)制的自發(fā)性、盲目性造成文化產(chǎn)業(yè)庸俗化的現(xiàn)象。另一方面，市場機(jī)制能夠使文化資源得到合理配置，有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)來進(jìn)行，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮。有學(xué)者指出，深化文化體制改革，破除制約文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加快重塑和培育文化市場主體。除公益性文化事業(yè)單位需要在政府扶持下規(guī)范運(yùn)作外，其他文化單位都應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的文化市場主體。二是加快文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)體系。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。積極運(yùn)用高科技改造、提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)品的多層次開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。三是加快文化中介機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。完善文化經(jīng)紀(jì)人制度，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范文化經(jīng)營行為，使文化中介機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的市場活動(dòng)主體和聯(lián)結(jié)文化生產(chǎn)、文化服務(wù)、文化消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)文化市場的繁榮。四是加快文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。在文化企業(yè)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制的同時(shí)，文化事業(yè)單位應(yīng)積極深化內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，徹底打破分配上的“大鍋飯”。9．在2009中國吉林國際動(dòng)漫游戲論壇上，聚集了來自20多個(gè)國家和地區(qū)的動(dòng)漫游戲領(lǐng)域的100多位藝術(shù)家、企業(yè)家和專家學(xué)者。論壇上，多位國外動(dòng)漫專家在做出中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期判斷的同時(shí)，也拿出自己制作動(dòng)漫的經(jīng)驗(yàn)與中國同行分享，并紛紛為中國動(dòng)漫業(yè)當(dāng)起了“醫(yī)生”，“把起了脈”。韓國漫畫界專業(yè)人士江村說，韓國故事漫畫不僅立足國內(nèi)，并成功出口到日本、中國、美國等國?！奥嫷膰H競爭力在于美麗的圖畫和有趣的故事。對(duì)中國同行來說，這里所說的‘美麗，就是最中國式的美麗，如果僅靠模仿別人，在國際市場是不會(huì)得到認(rèn)可的?！苯逭f，“為了具備國際競爭力，中國漫畫一定要擁有自己的美麗?！彼J(rèn)為，中國是個(gè)多民族國家，諸多獨(dú)特文化共存，用傳統(tǒng)中國文化可以喚起全世界人民的好奇和憧憬，如果能夠積極利用這些文化內(nèi)容，畫出中國化的漫畫和漫畫人物，那么中國動(dòng)漫就會(huì)比世界上任何國家都具有國際競爭力。除了關(guān)注動(dòng)漫的內(nèi)容、制作，也有專家提出要擴(kuò)大動(dòng)漫的目標(biāo)市場受眾面。世界動(dòng)畫協(xié)會(huì)秘書長維斯那·多弗妮科維克提出，動(dòng)畫片如何吸引成年人，是每個(gè)動(dòng)漫業(yè)者都應(yīng)該思考的問題。動(dòng)畫片最初是作為兒童、青少年的娛樂產(chǎn)品出現(xiàn)的，但實(shí)際上一些動(dòng)畫作品也受到了成年人的喜愛，如成年人題材動(dòng)畫系列片《辛普森一家》、《南方公園》等，就獲得了成功，所以動(dòng)漫業(yè)面對(duì)的不應(yīng)只是兒童觀眾群體。“我們要從‘動(dòng)畫片只為兒童制作’這一根深蒂固的觀念中解脫出來，讓每個(gè)人的生活、娛樂、教育和藝術(shù)都與動(dòng)畫片適度關(guān)聯(lián)。專為少年兒童制作的動(dòng)畫電影，對(duì)成年人來講也應(yīng)同樣有趣?！倍喔ツ菘凭S克表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。10．“對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的市場活力不足、企業(yè)融資困難、投資渠道不暢等問題，迫切需要國家財(cái)政發(fā)揮示范性和導(dǎo)向性作用，幫助彌補(bǔ)市場失靈和市場缺陷，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?！?009年10月12日，財(cái)政部副部長張少春接受媒體采訪，解讀中央財(cái)政如何引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)張少春介紹，近幾年來國家財(cái)政一直對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投入。2008年，中央財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，當(dāng)年安排10億元，除繼續(xù)支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還重點(diǎn)支持了文化體制改革重點(diǎn)企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等方面?！皬拈L遠(yuǎn)來看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用。但從目前情況看，文化產(chǎn)業(yè)在我國還是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？偭啃?，與人民群眾的精神文化需求相比存在很大的戰(zhàn)略缺口。”張少春說?！叭绻?cái)政資金能夠考慮運(yùn)用市場化原則，更有效率的去運(yùn)作，我們是非常歡迎的，對(duì)創(chuàng)意文化企業(yè)會(huì)起到推動(dòng)作用?！鄙钲趧?chuàng)新投資集團(tuán)北京公司總經(jīng)理劉綱告訴記者。提到文化產(chǎn)業(yè)，人人都拍手稱好，說要真正投錢，所有的投資者都要思量再三。文化產(chǎn)業(yè)被投資界認(rèn)為是成長速度快、容量大的行業(yè)。但環(huán)境不夠透明，企業(yè)規(guī)模較小以及運(yùn)作規(guī)范問題讓投資者感到無奈。而企業(yè)發(fā)展需要資金，除了版權(quán)之外，文化產(chǎn)業(yè)缺乏不動(dòng)產(chǎn)以及其他可以做抵押的資產(chǎn)，是行業(yè)內(nèi)貸款融資時(shí)普遍遇到的問題。“在華誼兄弟之前，有很多個(gè)電影公司，就是幾個(gè)人組成班底，一個(gè)項(xiàng)目完成，公司就解散了。這種情況下投資就是不可持續(xù)的，需要發(fā)展到一定規(guī)模。”劉綱表示。對(duì)于銀行而言，給文化企業(yè)提供貸款是一項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，需要有長時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累。而與文化部門合作的多為政策性銀行。融資難一直是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，配合文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，文化部制定的《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將進(jìn)一步協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，共同研究制定金融扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和辦法。據(jù)張少春介紹，按照《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出的要求，財(cái)政部門將通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，支持國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。11．日本素有“動(dòng)漫王國”之稱，是世界上最大的動(dòng)漫制作和輸出國，目前全球播放的動(dòng)漫作品中有六成以上出自日本，在歐洲這個(gè)比例更高，達(dá)到八成以上。根據(jù)日本貿(mào)易振興會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2003年，銷往美國的日本動(dòng)漫片以及相關(guān)產(chǎn)品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的四倍、。廣義的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已占日本GDP十多個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)成為超過汽車工業(yè)的賺錢產(chǎn)業(yè)。日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)以年?duì)I業(yè)額230萬億日元成為日本第二大支柱產(chǎn)業(yè)。日本動(dòng)漫市場的狀態(tài)是：制片人制作卡通動(dòng)畫片，代理商銷售，影視系統(tǒng)播放，企業(yè)購買卡通動(dòng)畫產(chǎn)品形象并開發(fā)衍生產(chǎn)品，商場銷售產(chǎn)品。按照國際慣例，卡通市場分3個(gè)層次：一是動(dòng)畫本身的播出市場；二是卡通圖書和音像制品市場；三是卡通形象的衍生產(chǎn)品，包括服裝、玩具、飲料、生活用品等。其中，最后一個(gè)層次比前兩個(gè)層次的周期更長，市場反響更為深遠(yuǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下，亞洲各國都認(rèn)識(shí)到在提升商品競爭力的目標(biāo)中設(shè)計(jì)所占的重要性，為了加強(qiáng)企業(yè)的競爭力，日本政府透過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制訂了一系列的設(shè)計(jì)振興政策，其主要方向在于設(shè)計(jì)的普及和啟發(fā)。12．韓國政府有關(guān)地方文化產(chǎn)業(yè)政策方面從20世紀(jì)80年代已經(jīng)開始。20世紀(jì)80年代到90年代中期，可以說是地域基礎(chǔ)建設(shè)形成階段。尤其是20世紀(jì)80年代中期以后，韓國中央政府特別強(qiáng)調(diào)地方文化擴(kuò)大和文化形成空間。同時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)建設(shè)政策，并全力推進(jìn)。當(dāng)時(shí)韓國政府比較重視的是地方傳統(tǒng)文化怎么管理、如何擴(kuò)大?地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要關(guān)心的內(nèi)容。到1995年，在韓國一種地方自主化的環(huán)境當(dāng)中，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很多方面的主體已經(jīng)從政府變成地方自治團(tuán)體。第二個(gè)階段，1995—2002年是地方文化產(chǎn)業(yè)形成階段。這個(gè)階段主要是從地方發(fā)展的角度來積極認(rèn)識(shí)文化藝術(shù)及文化資源。雖然韓國的面積只有中國的百分之一左右，可是，卻有非常明顯的地方特征，而且這個(gè)特征是非常的不一樣，這是非常有意思的事。文化藝術(shù)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是完全不一樣的概念，如何把不一樣的地方文化及文化傳統(tǒng)發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)?這個(gè)負(fù)擔(dān)主要放到地方政府的行政機(jī)構(gòu)，還有地方的民間資本。第三個(gè)階段是2003年以后，主要地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)性已經(jīng)從中央政府轉(zhuǎn)到地方自治區(qū)了。這個(gè)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從中央政府的角度來看，注重的是地方文化產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的平衡；而地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以后，又促進(jìn)國家全體生產(chǎn)力總量的發(fā)展。同時(shí)，在這個(gè)發(fā)展過程中發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。英國的一種經(jīng)驗(yàn)是非常典型的例子：1997年英國布萊爾政府特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，然后，建立了一種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，他們運(yùn)作的主要內(nèi)容就是在地方文化產(chǎn)業(yè)里一種Cluster的概念。它目前是韓國地方文化產(chǎn)業(yè)里一個(gè)非常重要的內(nèi)容。2000—2010年間，韓國在地方文化產(chǎn)業(yè)鏈方面計(jì)劃投資韓幣大約為6億元。其中，國家中央政府的土地是50%，其他50%由各個(gè)地方政府負(fù)擔(dān)。2001—2004年，韓國有八個(gè)地方建立文化產(chǎn)業(yè)Cluster，大概有10個(gè)地區(qū)建立地方文化產(chǎn)業(yè)資源中心，也有的地方把文化產(chǎn)業(yè)園和地方文化產(chǎn)業(yè)資源中心結(jié)合起來，形成地方文化產(chǎn)業(yè)鏈。13．黨的十七大報(bào)告指出：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力。運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。1、根據(jù)資料2，概括文化產(chǎn)業(yè)所具有的特點(diǎn)。要求：簡明扼要，條理清晰。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：文化產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源和能源的消耗較低，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，基本上不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成不良影響；文化產(chǎn)業(yè)是最強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)，本身會(huì)隨著新技術(shù)、新消費(fèi)習(xí)慣的出現(xiàn)自發(fā)地創(chuàng)新求變；文化產(chǎn)業(yè)適合不同類型的市場主體進(jìn)入，門檻相對(duì)較低，因此具有廣泛吸納各類社會(huì)勞動(dòng)力的特點(diǎn)和優(yōu)勢；文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在受到人們的認(rèn)可和追捧時(shí)經(jīng)濟(jì)回報(bào)較高，其產(chǎn)品價(jià)值隨時(shí)間不斷增值，市場需求可以體現(xiàn)出反經(jīng)濟(jì)周期的功能。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、《功夫傳奇》策劃者曹曉寧說：“我們?nèi)诤狭酥袊喾N文化元素，然后用‘國際表述’，從而創(chuàng)造一種和諧的語境。”而韓國漫畫界專業(yè)人士江村說：“為了具備國際競爭力，中國漫畫一定要擁有自己的美麗?！边@兩種觀點(diǎn)是否矛盾，談?wù)勀愕目捶?。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這兩種觀點(diǎn)并不矛盾。原因在手：相對(duì)于西方文化產(chǎn)品來說，中國現(xiàn)階段還缺乏享譽(yù)全球的文化品牌，許多國家對(duì)中國印象還比較模糊，這些主要還是因?yàn)椤拔幕Q(mào)易”的逆差困局造成的，所以要鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品與服務(wù)的出口，擴(kuò)大對(duì)外文化宣傳和貿(mào)易，并通過外國人易于接受的形式，即所謂的“國際表達(dá)”來提升中國文化產(chǎn)品的地位和聲譽(yù)。同時(shí)在這一過程當(dāng)中，一定要注意保持中國的文化元素，體現(xiàn)中國自身的文化特色和優(yōu)勢。這樣才能激起外國觀眾對(duì)中國文化藝術(shù)的興趣，從而進(jìn)一步推動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、針對(duì)繁榮文化市場，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有人提出了以下四點(diǎn)意見：第一，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。第二，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府起著基礎(chǔ)性的作用。第三，缺乏相關(guān)專業(yè)人才，成為目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問題。因此，我們必須下大力量培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第四，對(duì)于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求方面，文化產(chǎn)業(yè)的作用明顯大于文化事業(yè)單位，因此，必須進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入與支持。請(qǐng)指出這份“建議”中存在的問題，并提出修改意見。要求：①明確指出存在的問題；②寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容)；③條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把社會(huì)效益放在首位，應(yīng)遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，避免市場機(jī)制的自發(fā)性、盲目性造成文化產(chǎn)業(yè)庸俗化的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)來進(jìn)行，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮，而不是單純把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。第二，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，起基礎(chǔ)性作用的是市場而不是政府，這一點(diǎn)必須明確。第三，融資難一直是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，因此國家財(cái)政要發(fā)揮示范性和導(dǎo)向性作用，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。人才儲(chǔ)備固然也比較重要，但還不是首要問題。第四，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)體系。建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。積極運(yùn)用高科技改造、提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)品的多層次開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。而文化事業(yè)單位本身隸屬于文化這一大產(chǎn)業(yè)之中，是發(fā)展和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主體而已，在此意義上二者沒有可比性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料，以“文化產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇文章。要求：①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢；②思考深入，緊密結(jié)合給定材料所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章；⑧1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：破除落后觀念和制度壁壘，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展改革開放30多年來，中國文化市場以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，初步建立起以綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容