對(duì)我國社會(huì)保障“費(fèi)改稅”的思考

對(duì)我國社會(huì)保障“費(fèi)改稅”的思考摘要：社會(huì)保障在當(dāng)今世界各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中具有舉足輕重的作用。建立與社會(huì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)一致的社會(huì)保障體系，是現(xiàn)代社會(huì)有序和諧發(fā)展的必然要求。然而我國現(xiàn)行的繳費(fèi)制籌集社?；鹉Ｊ皆絹碓讲贿m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，尋找新的社?；鸹I集模式是一大要事。筆者分析了我國開征社會(huì)保障稅的必要性；再次，指出了如果我國開征社會(huì)保障稅將會(huì)面臨的困難；最后提出相應(yīng)建議。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障稅；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；費(fèi)改稅一、引言目前我國籌集社會(huì)保障基金的模式是繳費(fèi)制，是否將社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式變?yōu)檎骼U社會(huì)保障稅，在理論界一直是個(gè)熱門話題。社會(huì)保障稅也稱“社會(huì)保險(xiǎn)稅”，主要是指以企業(yè)的工資支付額為課征對(duì)象，由雇主和雇員分別繳納，稅款主要用于各種社會(huì)福利開支的一種目的稅。世界上許多國家都通過對(duì)公民征繳社會(huì)保障稅來籌措社會(huì)保障基金，無論從理論上還是從國外各國家征繳社會(huì)保障稅的成功案例都可以可以分析得出：社會(huì)保障稅是一種良性稅收，它作為社會(huì)保障基金籌集方式的一種典范，最能體現(xiàn)社會(huì)主義國家的稅收取之于民終而用之于民的本質(zhì)特征，是一種良好的籌資選擇。二、我國開征社會(huì)保障稅的必要性分析目前我國社會(huì)保障基金的籌措和管理方式還不是很成熟，社保費(fèi)率過高，覆蓋面窄，社?；鸬恼鳌⒐?、用相混雜，監(jiān)管機(jī)制欠缺成熟，社會(huì)保障基金的不按流程的私自挪用及擠占貪污現(xiàn)象常有出現(xiàn)。繳費(fèi)制的弊端日益暴露，以社會(huì)保障稅的方式籌集社保基金與繳費(fèi)制相比具有以下優(yōu)勢(shì)：（一）社會(huì)保障稅能減輕公民負(fù)擔(dān)并擴(kuò)大社保覆蓋面新加坡的公積金比例高達(dá)40%，德國和法國的社保繳費(fèi)率在40%以上，而美國和英國的社會(huì)保障稅率僅在20%左右。所以，如果我國成功的開征了社會(huì)保障稅，便能適當(dāng)降低現(xiàn)有的過高的社會(huì)保障費(fèi)率，減輕公民負(fù)擔(dān)。其次，《社會(huì)保險(xiǎn)法》只規(guī)定企業(yè)和員工繳納社保費(fèi)，而對(duì)個(gè)體戶、農(nóng)民工等未做要求，這一部分人在社保范圍之外。如果以社會(huì)保障稅的形式向公民征收社?；?，可以擴(kuò)大社?；鸬母采w面與來源渠道。（二）開征社會(huì)保障稅能降低成本并提高統(tǒng)籌層次稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳社會(huì)保障稅會(huì)降低籌集成本，方便社?；鹫魇张c開支各自獨(dú)立的預(yù)算和管理，避免社保費(fèi)監(jiān)督權(quán)與征管重合的缺陷。社保基金徑直進(jìn)入財(cái)政預(yù)算可以憑借國家預(yù)算管理體制對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行更公正的規(guī)范管理，保證了社?；鸬恼魇?、開支、管理、使用四個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)有序，規(guī)范合法。社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，財(cái)政，稅務(wù)等系統(tǒng)相互制衡，保社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，這種模式一方面展示了社會(huì)保險(xiǎn)保障性強(qiáng)、社會(huì)協(xié)調(diào)互濟(jì)、分散個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)了對(duì)公民的激勵(lì)作用和公民的自我保障責(zé)任意識(shí)，是權(quán)衡了公平和效率、國家責(zé)任與自我保障相結(jié)合的征收模式。因?yàn)樯鐣?huì)保障稅取之于民用之于民，返還性明顯，如果開征社會(huì)保障稅，依舊需把社會(huì)保障稅同統(tǒng)賬結(jié)合進(jìn)行連接。（三）堅(jiān)持公平優(yōu)先，兼顧效率的原則談及社會(huì)保障制度，就不可避免需要注意貫徹公平第一的基本原則。但是人們都知道絕對(duì)的公平是不可能實(shí)現(xiàn)的，一味的追求公平原則只會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。因此我國的社會(huì)保障制度的建立必須在保證基本的公平原則的前提下追求更高的效率性，在二者之前達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的平衡點(diǎn)。具體來說，我國社會(huì)保障稅法的所確保的公平必須是絕大部分人的公平，既要滿足相同納稅能力人繳納相同稅款的公平，又要保證不同收入群體繳納與其收入水平相當(dāng)?shù)亩惪畹墓?，?shí)現(xiàn)辯證的統(tǒng)一。（作者單位：東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）參考文獻(xiàn)：[1]陶醉.關(guān)于我國開征社會(huì)保障稅的思考[J].中外企業(yè)家，2014（5）：39-40.[2]楊向東.社會(huì)保障“費(fèi)改稅”探究[J].中外企業(yè)家，2013（28