國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法

國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂

工作管理辦法

國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法

第一章總則

第一條為加強國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的管理，根據(jù)《中

華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民

共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法

律的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院環(huán)境保護

主管部門制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)

測類標(biāo)準(zhǔn)（包括環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境

監(jiān)測儀器技術(shù)要求及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品）、環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理規(guī)

范類標(biāo)準(zhǔn)。

第三條本辦法規(guī)定了國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）制

修訂工作的程序、內(nèi)容、時限和其他要求，適用于標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

全過程的管理。

國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制工作按照《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研復(fù)制技術(shù)

規(guī)范》（HJ/T173）的規(guī)定執(zhí)行。

國家核與輻射安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

可參照本辦法執(zhí)行。

第四條本辦法規(guī)定了環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項

目（以下簡稱項目）歸口業(yè)務(wù)司、標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)支持單位、項目承

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擔(dān)單位、項目負責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)出版單位在標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的職責(zé)。

第二章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和各方職責(zé)

第五條標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作按下列程序進行：

（一）編制項目計劃的初步方案；

（二）確定項目承擔(dān)單位和項目經(jīng)費，形成項目計劃；

（三）下達項目計劃任務(wù)；

（四）項目承擔(dān)單位成立編制組，編制開題論證報告；

（五）項目開題論證，確定技術(shù)路線和工作方案；

（六）編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明；

（七）對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明進行技術(shù)審查；

（八）公布標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，向有關(guān)單位及社會公眾征求意見；

（九）匯總處理意見，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明；

（十）對標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明進行技術(shù)審查；

（十一）編制標(biāo)準(zhǔn)報批稿及編制說明；

（十二）對標(biāo)準(zhǔn)進行行政審查；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（控制）

標(biāo)準(zhǔn)的行政審查包括司務(wù)會、部長專題會和部常務(wù)會審查；其他標(biāo)準(zhǔn)

行政審查主要為司務(wù)會審查，若為重大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)部長專題會審查；

（十三）標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)（編號）、發(fā)布；

（十四）標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版；

（十五）項目文件材料歸檔；

（十六）標(biāo)準(zhǔn)編制人員工作證書發(fā)放；

—7—

（十七）標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)。

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程圖見附1。

第六條除環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)外，對于

環(huán)境管理工作中急需的其他標(biāo)準(zhǔn)，在材料齊備、體例格式及表述規(guī)

范、與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，由歸口業(yè)務(wù)司提交科技標(biāo)

準(zhǔn)司，報主管標(biāo)準(zhǔn)的部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可直接從征求意見稿技術(shù)審查

環(huán)節(jié)開始相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第七條科技標(biāo)準(zhǔn)司作為環(huán)境保護部標(biāo)準(zhǔn)工作歸口管理部門，

其職責(zé)為：

（一）維護標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、完整性和協(xié)調(diào)性；

（二）會同歸口業(yè)務(wù)司制定項目計劃，下達項目計劃任務(wù)，負責(zé)

項目計劃調(diào)整及重大事項協(xié)調(diào)；

（三）跟蹤監(jiān)督項目進展及完成情況，必要時參加項目開題論證

會、征求意見稿技術(shù)審查會、送審稿技術(shù)審查會等；

（四）會同歸口業(yè)務(wù)司組織環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）

標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會，并負責(zé)提請部常務(wù)會審查；

（五）辦理標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)（編號）、發(fā)布、文件歸檔、工作證書發(fā)放

事宜；

（六）統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；

（七）會同歸口業(yè)務(wù)司組織環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）

標(biāo)準(zhǔn)的實施評估工作；

（八）負責(zé)與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的協(xié)調(diào)事宜，辦理世界貿(mào)易組

織技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）通報事宜等。

—8—

第八條歸口業(yè)務(wù)司（含科技標(biāo)準(zhǔn)司）作為項目管理部門，在

標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的職責(zé)為：

（一）組織提出項目計劃內(nèi)容；

（二）與項目承擔(dān)單位簽訂計劃任務(wù)書、任務(wù)合同書；

（三）主持項目開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查會，負責(zé)辦理

標(biāo)準(zhǔn)征求意見事宜；

（四）與科技標(biāo)準(zhǔn)司共同組織環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）

標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會，主持其他標(biāo)準(zhǔn)的送審稿技術(shù)審查會；

（五）組織標(biāo)準(zhǔn)的司務(wù)會審查，負責(zé)提請部長專題會審查；在環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的部常務(wù)會審查時負責(zé)匯報

標(biāo)準(zhǔn)編制過程及技術(shù)內(nèi)容；

（六）會同宣傳教育司開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳；

（七）負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)交付出版事宜，向科技標(biāo)準(zhǔn)司移交標(biāo)準(zhǔn)歸檔文件

材料；

（八）檢查、督促項目承擔(dān)單位的工作進展；

（九）負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)咨詢、解釋工作。

國家核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)由核設(shè)施安全監(jiān)管司歸口負責(zé)，核電安全

監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司負責(zé)提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，交核設(shè)施安

全監(jiān)管司匯總、審核、報批后，會簽科技標(biāo)準(zhǔn)司辦理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布事宜。

第九條環(huán)境保護部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所作為主要的標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)

支持單位，其職責(zé)為：

（一）開展標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)研究，跟蹤國內(nèi)外環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)進展，提出

標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議；

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（二）在項目技術(shù)管理中，維護標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、完整性和協(xié)

調(diào)性，對項目計劃任務(wù)書、任務(wù)合同書提出管理建議；

（三）對開題論證報告、征求意見稿、送審稿、報批稿及編制說

明和相關(guān)材料進行審查；

（四）負責(zé)開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查會、送審稿技術(shù)審

查會的籌備工作；

（五）負責(zé)維護、更新項目信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)工作需要協(xié)助

歸口業(yè)務(wù)司檢查和督促各項目承擔(dān)單位的工作進展；

（六）協(xié)助辦理標(biāo)準(zhǔn)制修訂文件材料歸檔事宜；

（七）協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、咨詢、解釋工作；

（八）負責(zé)評估項目審查機制及專家工作情況，提出項目管理建議。

其他標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)支持單位的職責(zé)可參照上述內(nèi)容執(zhí)行。

第十條標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目實行法人責(zé)任制。項目承擔(dān)單位是項

目申請和實施的責(zé)任主體，其職責(zé)為：

（一）根據(jù)項目需要，按計劃任務(wù)書和任務(wù)合同書的要求，為項

目開展創(chuàng)造有利條件，督促項目負責(zé)人按期完成任務(wù)；

（二）對標(biāo)準(zhǔn)編制組擬提交的開題論證報告、征求意見稿、送審

稿、報批稿及編制說明等相關(guān)材料進行審核，并正式行文報送歸口

業(yè)務(wù)司，抄送技術(shù)支持單位；

（三）嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定管理項目經(jīng)費，并配合相關(guān)審

計及經(jīng)費檢查等工作；

（四）項目執(zhí)行過程中，如因項目負責(zé)人工作變動或其他不可抗

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力造成不能繼續(xù)承擔(dān)項目任務(wù)，需調(diào)整項目負責(zé)人或計劃任務(wù)時，

應(yīng)及時向歸口業(yè)務(wù)司報告，確保項目按期完成。

第十一條項目負責(zé)人是項目計劃的實施主體，其職責(zé)為：

（一）根據(jù)項目要求，組建編制組，組織開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作；

（二）編制標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告、征求意見稿、送審稿、報批稿及

編制說明和研究報告等相關(guān)材料；

（三）匯總、處理各有關(guān)方面對標(biāo)準(zhǔn)提出的意見；

（四）協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)出版單位，解決標(biāo)準(zhǔn)出版過程中的技術(shù)問題；

（五）配合標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、咨詢、解釋工作，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的實施評估工作；

（六）參加環(huán)境保護部組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工作會、培訓(xùn)會和研討

會，并按要求提交相關(guān)技術(shù)材料。

第十二條科技標(biāo)準(zhǔn)司擇優(yōu)確定標(biāo)準(zhǔn)出版單位，標(biāo)準(zhǔn)出版單位

的職責(zé)為：

（一）按標(biāo)準(zhǔn)格式、形式和時限要求，出版環(huán)境保護部發(fā)布的各類

標(biāo)準(zhǔn)；

（二）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿的排版、校對、印刷、發(fā)行及標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)版的編

輯、制作工作；

（三）在項目承擔(dān)單位的協(xié)助下，解決標(biāo)準(zhǔn)出版過程中的技術(shù)問題。

第三章標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃

第十三條項目計劃是標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工

作應(yīng)嚴(yán)格按照計劃規(guī)范、有序地進行。下列項目可列入項目計劃：

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（一）為貫徹落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等需要的項目；

（二）為建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)社會、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展

需要的項目；

（三）環(huán)境保護執(zhí)法和管理工作需要的項目，并且已經(jīng)具備完善

的執(zhí)法和管理手段；

（四）具備可靠的科學(xué)研究基礎(chǔ)條件，可以在規(guī)定的工作周期內(nèi)

完成制修訂工作；

（五）標(biāo)準(zhǔn)實施評估提出的項目。

第十四條歸口業(yè)務(wù)司提出項目計劃建議（見附2），科技標(biāo)準(zhǔn)

司經(jīng)篩選、查重和評審后，確定項目計劃的初步方案。若歸口業(yè)務(wù)

司對初步方案存有重大異議，科技標(biāo)準(zhǔn)司應(yīng)報請部長專題會協(xié)調(diào)確

定。

第十五條科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)一發(fā)文公布項目計劃的初步方案，征

集項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位采用自愿申報（見附3）、專家評審、

行政審批的方式確定。達到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，按照有

關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)具有與項目相關(guān)的科研、管理工作

背景和技術(shù)能力，熟悉國家環(huán)境保護政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具

備獨立法人資格、獨立的銀行賬戶和健全的財務(wù)制度。

承擔(dān)10項以上項目的單位（環(huán)境保護部所屬正司級單位以二級

單位計），原則上不得申報新項目。行政審查有明確暫緩或暫停等工

作要求的項目除外。

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同一法人單位不得有2個以上團隊申報同一項目。

第十七條污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的項目承擔(dān)單位原則上不

得與相關(guān)行業(yè)有直接利益關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的項目承擔(dān)

單位應(yīng)通過資質(zhì)認定或獲得國家實驗室認可，具備開展標(biāo)準(zhǔn)驗證工

作所必需的條件。

第十八條項目承擔(dān)單位須在申報前確定協(xié)作事宜，明確協(xié)作

單位的名稱、分工和協(xié)作經(jīng)費比例等事項。環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)

項目的協(xié)作單位不能作為方法驗證單位。

協(xié)作單位數(shù)量不得超過5家，協(xié)作經(jīng)費分配應(yīng)符合相關(guān)經(jīng)費管

理規(guī)定。一經(jīng)申報，項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及參與人員原則上不

得更改。

同一單位（環(huán)境保護部所屬正司級單位以二級單位計）不得既

作為項目承擔(dān)單位，又作為其他單位的協(xié)作單位申報同一項目；也

不能同時作為兩家以上單位的協(xié)作單位申報同一項目。

第十九條項目負責(zé)人應(yīng)為項目承擔(dān)單位的在職工作人員，具

有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并具有較高的學(xué)術(shù)水平、開拓創(chuàng)新能力和較

強的組織協(xié)調(diào)能力。過去三年沒有標(biāo)準(zhǔn)信用管理不良記錄。

申報人不得同時申報3個以上的項目。承擔(dān)2項以上項目的負

責(zé)人，原則上不得申報新項目。行政審查有明確暫緩或暫停等工作

要求的項目除外。

第二十條歸口業(yè)務(wù)司負責(zé)組織評審和確定項目承擔(dān)單位。評

審時應(yīng)成立專家組，評審內(nèi)容包括：

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（一）申報單位的獨立法人資格；

（二）擬任項目負責(zé)人情況；

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)工作的能力（人員、資質(zhì)、儀器設(shè)備、管理水平等）；

（四）從事標(biāo)準(zhǔn)工作的經(jīng)歷與業(yè)績；

（五）對項目的理解及國內(nèi)外相關(guān)情況了解程度；

（六）提出的標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)路線可行性；

（七）完成項目工作的基礎(chǔ)；

（八）申報經(jīng)費總額和分配方案的合理性；

（九）其他影響標(biāo)準(zhǔn)項目工作的因素。

第二十一條項目經(jīng)費額度，根據(jù)財務(wù)有關(guān)管理規(guī)定、項目工

作范圍和難度、已有工作基礎(chǔ)和預(yù)算控制規(guī)模等因素確定。

第二十二條項目工作周期為從下達項目計劃起至提交標(biāo)準(zhǔn)報

批稿止，一般為2年，個別重大項目可適當(dāng)延長，但原則上不得超

過3年。

第二十三條部門預(yù)算確定后，科技標(biāo)準(zhǔn)司以部辦公廳函的形

式下達開展項目工作的通知。項目承擔(dān)單位接到通知后，在15個工

作日內(nèi)填寫計劃任務(wù)書和任務(wù)合同書，細化項目經(jīng)費支出預(yù)算。歸

口業(yè)務(wù)司與項目承擔(dān)單位簽訂計劃任務(wù)書和任務(wù)合同書，并在30個

工作日內(nèi)核準(zhǔn)并返回。

第二十四條標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)嚴(yán)格按項目計劃進行，原則上

不進行調(diào)整。因經(jīng)濟、技術(shù)以及其他有關(guān)因素發(fā)生重大改變，原項

目計劃不能適應(yīng)這些變化或出現(xiàn)不宜繼續(xù)制定和實施標(biāo)準(zhǔn)的情況，

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歸口業(yè)務(wù)司可提出項目計劃調(diào)整申請，由科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專家論證

并報分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

第四章成立標(biāo)準(zhǔn)編制組和開題論證

第二十五條項目承擔(dān)單位在接到項目計劃任務(wù)后成立標(biāo)準(zhǔn)編

制組，由項目負責(zé)人擔(dān)任編制組組長。承擔(dān)單位應(yīng)在4個月內(nèi)編制

完成開題論證報告（見附4），報送歸口業(yè)務(wù)司并抄送技術(shù)支持單位。

第二十六條技術(shù)支持單位對材料進行審查（見附5），歸口業(yè)

務(wù)司審核后，在收到材料后的10個工作日內(nèi)將意見返回項目承擔(dān)單

位。

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)開題論證相關(guān)材料，

并在15個工作日內(nèi)再次報送。

第二十七條歸口業(yè)務(wù)司主持召開項目開題論證會，對開題論

證報告進行審查（見附6）。論證會專家組由包括環(huán)境管理、工業(yè)行

業(yè)、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等方面的7名以上專家組成。

論證結(jié)果由專家組記名投票表決，表決結(jié)果記作“通過”“不通

過”和“棄權(quán)”，需85%以上的專家表決“通過”方為通過論證。專

家組形成論證意見（見附7），專家組長簽字確認。未通過審查的標(biāo)

準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位須在30個工作日內(nèi)再次提請開題論證。

第五章編制征求意見稿和征求意見

第二十八條標(biāo)準(zhǔn)編制組應(yīng)按規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，編寫標(biāo)

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準(zhǔn)征求意見稿和編制說明（見附8）。制訂的標(biāo)準(zhǔn)將取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，

應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確地表述標(biāo)準(zhǔn)之間的替代關(guān)系。

第二十九條在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，應(yīng)對國內(nèi)環(huán)境質(zhì)

量狀況進行充分的調(diào)查研究，收集有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境基準(zhǔn)研究成

果，對比分析其他國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上提出環(huán)境質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)草案，并對其可行性進行論證和說明。

第三十條在污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，應(yīng)對相

關(guān)行業(yè)的情況進行調(diào)查和了解，掌握國家的環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政

策，確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和控制項目，根據(jù)行業(yè)主要生產(chǎn)工藝、污

染治理技術(shù)和排放污染物的特點，提出標(biāo)準(zhǔn)草案，并對標(biāo)準(zhǔn)實施進

行成本效益分析，預(yù)測行業(yè)的達標(biāo)率。

第三十一條環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《環(huán)境監(jiān)測分析方

法標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ168）的規(guī)定開展制修訂工作。

第三十二條標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容應(yīng)具有普遍適用性和通用性。標(biāo)

準(zhǔn)涉及的技術(shù)原則上應(yīng)是通用技術(shù)，涉及的產(chǎn)品應(yīng)已商品化并有2

家以上的供應(yīng)商。

不得利用標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)做宣傳或推銷。標(biāo)準(zhǔn)中不得規(guī)定采用特定

企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不得出現(xiàn)特定企業(yè)的商標(biāo)名稱，不得采

用尚在保護期內(nèi)的專利技術(shù)和配方不公開的試劑。

第三十三條工作周期為2年或3年的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位應(yīng)

分別在接到項目計劃任務(wù)后14個月或18個月內(nèi)編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求

意見稿和編制說明，報送歸口業(yè)務(wù)司并抄送技術(shù)支持單位。

—16—

第三十四條技術(shù)支持單位對材料進行審查（見附5），歸口業(yè)

務(wù)司審核后，在收到材料后的10個工作日內(nèi)將意見返回項目承擔(dān)單

位。

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料，并在

15個工作日內(nèi)再次報送。

第三十五條歸口業(yè)務(wù)司主持召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會

（審查內(nèi)容見附6）。審查會專家組由包括環(huán)境管理、工業(yè)行業(yè)、污

染治理、環(huán)境監(jiān)測等方面的7名以上專家組成。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查

結(jié)果由專家組長綜合各專家的意見確定，明確是否同意公開征求意

見。其他標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)果由專家組成員記名投票表決（表決方式及結(jié)

果統(tǒng)計與開題論證階段相同，見第二十七條）。專家組就標(biāo)準(zhǔn)征求意

見稿技術(shù)審查形成審查意見（見附7），專家組長簽字確認。未通過

審查的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位須在30個工作日內(nèi)再次提請審查。

第三十六條歸口業(yè)務(wù)司對通過征求意見稿技術(shù)審查并按照會

議紀(jì)要修改完善的標(biāo)準(zhǔn)，辦理征求意見事宜，面向社會公眾及各有

關(guān)單位征求意見。征求意見時間為1至2個月，重大標(biāo)準(zhǔn)可以多次

征求意見，必要時可召開聽證會或座談會。若征求意見結(jié)束后18個

月未發(fā)布的，需重新征求意見。

內(nèi)容涉及對進口產(chǎn)品、貨物或服務(wù)實行管制的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按世界

貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）和國家出版的《中國對外經(jīng)

濟貿(mào)易文告》有關(guān)規(guī)定，辦理向WTO成員國通報和相關(guān)事宜。歸口

—17—

業(yè)務(wù)司組織填寫WTO技術(shù)性貿(mào)易措施通報表（見附9），送科技標(biāo)準(zhǔn)

司辦理。

第六章編制送審稿和技術(shù)審查

第三十七條項目承擔(dān)單位應(yīng)在征求意見工作結(jié)束后的40個工

作日內(nèi)匯總處理各類反饋意見（見附10），編制完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和編

制說明，報送歸口業(yè)務(wù)司并抄送技術(shù)支持單位。

第三十八條技術(shù)支持單位對標(biāo)準(zhǔn)送審材料進行審查（見附5），

歸口業(yè)務(wù)司審核后，在收到材料后的10個工作日內(nèi)將意見返回項目

承擔(dān)單位。

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)送審材料，并在15個

工作日內(nèi)再次報送。

第三十九條科技標(biāo)準(zhǔn)司會同歸口業(yè)務(wù)司主持召開環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的送審稿技術(shù)審查會，歸口業(yè)務(wù)司主

持召開其他標(biāo)準(zhǔn)的送審稿技術(shù)審查會（審查內(nèi)容見附6）。審查會專

家組由包括環(huán)境管理、工業(yè)行業(yè)、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等方面的7

名以上專家組成。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查結(jié)果

由專家組長綜合各專家的意見確定，明確是否通過技術(shù)審查，并就標(biāo)

準(zhǔn)對環(huán)境管理的適用性、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟可行性和標(biāo)準(zhǔn)實施所具備的

條件和存在的問題給出明確意見。其他標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)果由專家組成員記

名投票表決（表決方式及結(jié)果統(tǒng)計與開題論證階段相同，見第二十七

—18—

條）。專家組形成技術(shù)審查意見（見附7），專家組長簽字確認。未通過

審查的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位須在30個工作日內(nèi)再次提請審查。

第七章編制報批稿和報批

第四十條項目承擔(dān)單位應(yīng)在送審稿技術(shù)審查會后的30個工作

日內(nèi)編制完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明和報批說明報送歸口業(yè)務(wù)司并

抄送技術(shù)支持單位。標(biāo)準(zhǔn)報批說明應(yīng)簡要敘述標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作過程、

確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和程序，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放

（控制）標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)實施成本和效益分析、達標(biāo)可行性分析

等內(nèi)容。

第四十一條技術(shù)支持單位對標(biāo)準(zhǔn)報批材料進行審查（見附5），

歸口業(yè)務(wù)司審核后，在收到材料后的10個工作日內(nèi)將意見返回項目

承擔(dān)單位。

項目承擔(dān)單位按照審查意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)報批材料，并在15個工

作日內(nèi)再次報送。歸口業(yè)務(wù)司對符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，辦理行政審查事宜。

第八章標(biāo)準(zhǔn)的行政審查和批準(zhǔn)、發(fā)布

第四十二條歸口業(yè)務(wù)司組織對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控

制）標(biāo)準(zhǔn)的司務(wù)會審查。若有重大調(diào)整意見，需重新征求意見并召

開標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會。

通過司務(wù)會審查后，由歸口業(yè)務(wù)司提請部長專題會審查。通過

部長專題會審查后，歸口業(yè)務(wù)司將標(biāo)準(zhǔn)報批材料轉(zhuǎn)科技標(biāo)準(zhǔn)司，由

—19—

科技標(biāo)準(zhǔn)司提請部常務(wù)會審查。歸口業(yè)務(wù)司向部常務(wù)會匯報標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)內(nèi)容及編制過程，科技標(biāo)準(zhǔn)司匯報技術(shù)審查意見。

通過部常務(wù)會審查的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，

由科技標(biāo)準(zhǔn)司起草發(fā)布公告，辦理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布事宜。

第四十三條歸口業(yè)務(wù)司組織對環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)類

標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的司務(wù)會審查。若有重大調(diào)整意見，需

重新征求意見并召開標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會。

通過司務(wù)會審查后，由歸口業(yè)務(wù)司起草發(fā)布公告，會簽科技標(biāo)

準(zhǔn)司辦理標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布事宜。影響重大的標(biāo)準(zhǔn)，歸口業(yè)務(wù)司應(yīng)提請部長

專題會審查。

第四十四條環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布

公告由環(huán)境保護部批準(zhǔn)后，送質(zhì)檢總局會簽、編號后公布。其他標(biāo)

準(zhǔn)的發(fā)布公告由環(huán)境保護部批準(zhǔn)后公布。

各類標(biāo)準(zhǔn)中，均不署起草人員的姓名。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告及標(biāo)準(zhǔn)文本在環(huán)境保護部政府網(wǎng)站“環(huán)境保護標(biāo)

準(zhǔn)”欄目上公布，供公眾免費查閱、下載。

第四十五條標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，歸口業(yè)務(wù)司將標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿交付標(biāo)準(zhǔn)

出版單位，標(biāo)準(zhǔn)出版單位聯(lián)系項目負責(zé)人對標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布稿進行校對，

在40個工作日內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)出版工作。

第九章標(biāo)準(zhǔn)歸檔、工作證書發(fā)放

第四十六條在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30個工作日內(nèi)，歸口業(yè)務(wù)司應(yīng)將標(biāo)

—20—

準(zhǔn)歸檔文件材料（見附11）移交科技標(biāo)準(zhǔn)司。

第四十七條標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，項目承擔(dān)單位可向科技標(biāo)準(zhǔn)司

申請辦理標(biāo)準(zhǔn)工作證書，標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單原則上應(yīng)與項目計劃任

務(wù)書一致。經(jīng)歸口業(yè)務(wù)司核準(zhǔn)人員名單后，由科技標(biāo)準(zhǔn)司向參與標(biāo)

準(zhǔn)編制工作的人員發(fā)放《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作證書》。環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)申請工作證書的標(biāo)準(zhǔn)編制人員

原則上不超過15人，其他標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過10人。

第十章標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)

第四十八條宣傳教育司是標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作的主管部門，歸口業(yè)

務(wù)司應(yīng)配合宣傳教育司充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多渠道開展標(biāo)

準(zhǔn)的日常宣傳，加強社會各界對標(biāo)準(zhǔn)的理解，促進標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。

對于重大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，應(yīng)加大標(biāo)準(zhǔn)信息公開力度，在報紙或

網(wǎng)絡(luò)上刊發(fā)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，加強公眾參與，廣泛聽取

社會各界的意見和建議。

第四十九條科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)制修訂項

目的工作要求、新發(fā)布實施的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）

標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)為主要培訓(xùn)內(nèi)容，對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)

人、標(biāo)準(zhǔn)使用單位等進行培訓(xùn)。確有需要的，歸口業(yè)務(wù)司可單獨組

織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容及教材由歸口業(yè)務(wù)司負責(zé)組織編寫，并由歸口業(yè)

務(wù)司及標(biāo)準(zhǔn)編制組主要成員進行授課講解。

—21—

第十一章附則

第五十條科技標(biāo)準(zhǔn)司每半年就標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃任務(wù)完成

情況進行監(jiān)督通報。

第五十一條對有下列情形之一的項目承擔(dān)單位，終止其項目

計劃任務(wù)，并予以通報批評，列入標(biāo)準(zhǔn)信用管理不良記錄名單；項

目承擔(dān)單位在2年內(nèi)、項目負責(zé)人在3年內(nèi)不得再次承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項目：

（一）未按計劃進度要求開展工作又未及時向歸口業(yè)務(wù)司書面

說明情況的；

（二）在開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查會、送審稿技術(shù)審

查會等環(huán)節(jié)未通過再次審查的。

有前款情形的項目承擔(dān)單位還應(yīng)按照計劃任務(wù)書或任務(wù)合同書

約定，承擔(dān)違約責(zé)任，退回標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)費。

第五十二條標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后結(jié)余資金

應(yīng)按照財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和其他預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定處理。

第五十三條歸口業(yè)務(wù)司、技術(shù)支持單位、項目承擔(dān)單位、項

目負責(zé)人、標(biāo)準(zhǔn)出版單位、相關(guān)審查專家等均應(yīng)根據(jù)《中華人民共

和國保守國家秘密法》，遵守環(huán)境保護部對項目技術(shù)內(nèi)容保密的有關(guān)

要求。

第五十四條本辦法由環(huán)境保護部解釋。

第五十五條本辦法自發(fā)布之日起實施，《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制

修訂工作管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局公告2006年第41號）、

—22—

《關(guān)于核輻射與電磁輻射國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目管理工作的

通知》（環(huán)科函〔2008〕10號）、《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃

管理辦法》（環(huán)辦〔2010〕86號）同時廢止。

—23—

附1國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程圖

歸口業(yè)務(wù)司組織提出項目計劃建議

反饋意見

和建議

科技標(biāo)準(zhǔn)司對項目建議進行查重篩選

立

科技標(biāo)準(zhǔn)司組織征集項目承擔(dān)單位

項

歸口業(yè)務(wù)司組織評審和確定項目承擔(dān)單位、項目經(jīng)費

階

段科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)一下達項目計劃任務(wù)

歸口業(yè)務(wù)司與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書、合同書

開項目承擔(dān)單位提交或修改標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告

一

題次

未

技術(shù)支持單位審核材料二次

通

階未通過

過

段歸口業(yè)務(wù)司組織標(biāo)準(zhǔn)開題論證終止任務(wù)

項目承擔(dān)單位編制或修改標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料

征一

求次

技術(shù)支持單位審核材料未

二次

意通

未通過

見過

稿歸口業(yè)務(wù)司組織標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查終止任務(wù)

階

段歸口業(yè)務(wù)司辦理征求意見事宜

項目承擔(dān)單位編制或修改標(biāo)準(zhǔn)送審材料

送一

審次

技術(shù)支持單位審核材料未

稿通二次

階過未通過

科技標(biāo)準(zhǔn)司會同歸口業(yè)務(wù)司組織標(biāo)準(zhǔn)送審

段終止任務(wù)

稿技術(shù)審查

項目承擔(dān)單位編制或修改標(biāo)準(zhǔn)報批材料

報

批技術(shù)支持單位審核材料

行

重大調(diào)整

政歸口業(yè)務(wù)司司務(wù)會審查

審

重大調(diào)整

查歸口業(yè)務(wù)司提請部長專題會審查

階

段重大調(diào)整

科技標(biāo)準(zhǔn)司提請部常務(wù)會審查

科技標(biāo)準(zhǔn)司起草標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告

會簽質(zhì)檢總局、編號、發(fā)布

圖1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程圖

—24—

歸口業(yè)務(wù)司組織提出項目計劃建議

反饋意見

和建議

科技標(biāo)準(zhǔn)司對項目建議進行查重篩選

立

科技標(biāo)準(zhǔn)司組織征集項目承擔(dān)單位

項

歸口業(yè)務(wù)司組織評審和確定項目承擔(dān)單位、項目經(jīng)費

階

段科技標(biāo)準(zhǔn)司統(tǒng)一下達項目計劃任務(wù)

歸口業(yè)務(wù)司與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書、合同書

開

項目承擔(dān)單位提交或修改標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告

一

題次

未

技術(shù)支持單位審核材料二次

通

階未通過

過

段歸口業(yè)務(wù)司組織標(biāo)準(zhǔn)開題論證終止任務(wù)

項目承擔(dān)單位編制或修改標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料

征一

求次

技術(shù)支持單位審核材料未

意二次

通

未通過

見過

稿歸口業(yè)務(wù)司組織標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查終止任務(wù)

階

段歸口業(yè)務(wù)司辦理征求意見事宜

項目承擔(dān)單位編制或修改標(biāo)準(zhǔn)送審材料

送一

審次

未

技術(shù)支持單位審核材料二次

稿通

未通過

階過

段歸口業(yè)務(wù)司組織標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查終止任務(wù)

報項目承擔(dān)單位編制或修改標(biāo)準(zhǔn)報批材料

批

行技術(shù)支持單位審核材料

政

重大調(diào)整

審歸口業(yè)務(wù)司司務(wù)會審查

查

階

歸口業(yè)務(wù)司起草發(fā)布公告

段

會簽科技標(biāo)準(zhǔn)司、編號、發(fā)布

圖2環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)制修訂

工作流程圖

—25—

附2

國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議表

建議開展制修訂工作

的標(biāo)準(zhǔn)項目名稱

提出建議單位（應(yīng)使用單位規(guī)范的全稱）

姓名

所在部門

聯(lián)系人

職務(wù)

電子郵箱

辦公室（含區(qū)號）

聯(lián)系電話

移動電話（必須填寫）

環(huán)境保護部負責(zé)監(jiān)督（應(yīng)列出按相關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護部負責(zé)監(jiān)督實施該標(biāo)準(zhǔn)的全部職能部門

實施該標(biāo)準(zhǔn)的部門名稱）

與制定和實施該標(biāo)準(zhǔn)（適用于按法律、法規(guī)規(guī)定，由環(huán)境保護部與國務(wù)院有關(guān)部門會同制定

有關(guān)的國務(wù)院部門的的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)附各有關(guān)部門對制定和實施該標(biāo)準(zhǔn)問題的書面意見）

意見

（包括實施法律、法規(guī)、規(guī)章的需要；開展專項工作的需要；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

建議開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂

和正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足工作要求的原因等）

工作的理由

（包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件等，列出文件全稱和具體條

款的內(nèi)容）

實施該標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

（包括科研基礎(chǔ)條件、最新研究成果、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用情況、開展相關(guān)

執(zhí)法和監(jiān)督管理工作的情況等）

目前制定該標(biāo)準(zhǔn)項目

具備的條件

—26—

（指有執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)的主體，包括法人或其他組織等）

該標(biāo)準(zhǔn)的適用對象

（指要求執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的情形，如生產(chǎn)、建設(shè)、審批等活動）

該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

（指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各類事項，包括開展活動的程序、要求、評價手段、判

斷方法等）

該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（說明該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的和正在制修訂的國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，以及

與其他部門制定的標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系）

該標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)環(huán)保標(biāo)

準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（說明該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與現(xiàn)行的和正在制修訂的國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)

容是否重疊，如：是否可能出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)對同一事項提出不同要求的

現(xiàn)象）

該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否與

相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有重

疊？若有，請予以具

體說明

提出建議單位的意見

單位領(lǐng)導(dǎo)簽字：

（蓋公章）

年月日

—27—

附3

國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報表

（應(yīng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制發(fā)的《組織機構(gòu)代碼證》的內(nèi)容

申報單位名稱

一致）

（應(yīng)與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制發(fā)的《組織機構(gòu)代碼證》的內(nèi)容

申報單位代碼

一致）

申報承擔(dān)項目名稱（應(yīng)與征集項目承擔(dān)單位文件中的項目名稱一致）

申報承擔(dān)項目的

（應(yīng)與征集項目承擔(dān)單位文件中的項目編號一致）

統(tǒng)一編號

（為擬任標(biāo)準(zhǔn)編制

組的負責(zé)人，應(yīng)為所在部門

姓名

現(xiàn)職的、具有高級（科室）

技術(shù)職稱的人員）

職務(wù)職稱

（必須填寫，否

辦公電話（含區(qū)號）移動電話

則申報無效）

傳真電子郵箱

擬任項目負責(zé)人情況

工作簡歷

對制修訂該標(biāo)準(zhǔn)目的、

意義及制訂方法的初

步認識

—28—

（需詳細說明標(biāo)準(zhǔn)制修訂擬開展的工作，包括國內(nèi)外有關(guān)情況調(diào)研、

實際監(jiān)測分析、試驗等）

標(biāo)準(zhǔn)制修訂的

技術(shù)路線

與項目相關(guān)的科研、管

理等基礎(chǔ)工作情況

申報單位與該標(biāo)準(zhǔn)制

修訂項目相關(guān)的基礎(chǔ)

條件及能為制修訂工

作提供的支持

申報單位是否有承擔(dān)

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目

工作的經(jīng)歷、是否有尚（承擔(dān)過歷年國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的單位必須如實填

未完成的項目。若有，寫，否則申報無效）

請說明工作情況

申報單位是否愿意作

為參加單位參與項目□是□否

工作

完成項目需要的經(jīng)費

總額（萬元）（指需要中央財政專項資金的數(shù)額）

（指從環(huán)境保護部下達項目計劃和經(jīng)費起，至完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿并上報

完成項目需要的時間

所需的時間，不得長于《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》所

（月）

規(guī)定的時間）

（需結(jié)合擬開展的工作，詳細說明經(jīng)費預(yù)算測算依據(jù)）

項目經(jīng)費使用

方案

—29—

參與項目工作單位分工及項目經(jīng)費分配方案

分配經(jīng)費占項目

經(jīng)費額度

單位分擔(dān)項目工作內(nèi)容總經(jīng)費的比例

（萬元）

（%）

申報單位

協(xié)作單位1名稱

協(xié)作單位2名稱

協(xié)作單位3名稱

協(xié)作單位4名稱

協(xié)作單位5名稱

—30—

本單位已知悉并愿意遵守《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦

法》等規(guī)范性文件的規(guī)定，了解該類標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的內(nèi)容、經(jīng)

費使用規(guī)定、工作要求和承擔(dān)單位的責(zé)任。

申報單位意見

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位1：

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位2：

協(xié)作單位意見

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位3：

簽字：

（蓋公章）

年月日

—31—

協(xié)作單位4：

簽字：

（蓋公章）

年月日

協(xié)作單位意見

協(xié)作單位5：

簽字：

（蓋公章）

年月日

說明：1.填報內(nèi)容要真實、客觀、簡明，并采用計算機錄入。承擔(dān)單位和協(xié)作單位均應(yīng)有獨立

法人資格和獨立銀行賬戶，報送表格的同時應(yīng)提交單位法人代碼證書和銀行開戶證明的復(fù)印件。

2.本表可登錄環(huán)境保護部網(wǎng)站下載。

—32—

附4

標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告的主要內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括

（一）項目背景情況，包括任務(wù)來源和工作過程；

（二）標(biāo)準(zhǔn)制修訂必要性分析；

（三）國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況（強制性國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)項目需包括

國家環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)的匹配情況）；

（四）擬采用的原則、方法和技術(shù)路線；

（五）擬開展的主要工作；

（六）需要討論的重大問題；

（七）擬提交的工作成果；

（八）項目承擔(dān)單位與標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)的工作基礎(chǔ)條件；

（九）協(xié)作單位與任務(wù)分工；

（十）經(jīng)費使用方案及人員投入情況；

（十一）時間進度安排；

（十二）標(biāo)準(zhǔn)草案（見附12、附13）。

二、國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的開題論證報告還應(yīng)包括

（一）標(biāo)準(zhǔn)的控制對象與范圍，包括行業(yè)或污染源類別、污染

物控制項目等；

（二）行業(yè)背景情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、國家有關(guān)環(huán)境保護政策、

法律、法規(guī)、規(guī)劃；

（三）行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析；

—33—

（四）國外相關(guān)行業(yè)或污染源控制立法與執(zhí)行情況。

三、國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的開題論證報告還應(yīng)包括

（一）目標(biāo)化合物的來源和環(huán)境危害；

（二）實驗室內(nèi)工作技術(shù)路線和實驗室間驗證的初步方案。

—34—

附5

標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)支持單位對標(biāo)準(zhǔn)的審查內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告的審查內(nèi)容

（一）開題論證材料的完整性；

（二）開題論證報告的格式與體例；

（三）對開題論證報告的技術(shù)內(nèi)容，提出參考意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料的審查內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料的完整性；

（二）項目承擔(dān)單位在工作中執(zhí)行計劃的情況；

（三）項目承擔(dān)單位落實開題論證意見的情況；

（四）對征求意見稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容，提出參考意見。

三、標(biāo)準(zhǔn)送審材料的審查內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)送審材料的完整性；

（二）項目承擔(dān)單位在工作中執(zhí)行計劃的情況；

（三）標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明的格式與體例；

（四）對送審稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容，提出參考意見。

四、標(biāo)準(zhǔn)報批材料的審查內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)報批材料的完整性；

（二）項目承擔(dān)單位落實送審稿技術(shù)審查意見的情況；

（三）標(biāo)準(zhǔn)報批稿及編制說明的格式與體例。

—35—

附6

標(biāo)準(zhǔn)開題論證會/技術(shù)審查會審查內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)開題論證會的論證內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)制修訂必要性分析；

（二）國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況及與本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（強制性國家環(huán)

保標(biāo)準(zhǔn)項目需包括國家環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)的匹配情況）；

（三）擬采用的原則、方法和技術(shù)路線；

（四）擬開展的主要工作；

（五）擬提交的工作成果；

（六）協(xié)作單位與任務(wù)分工；

（七）經(jīng)費使用方案；

（八）標(biāo)準(zhǔn)草案的基本框架。

二、標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容

（一）計劃任務(wù)書目標(biāo)完成情況；

（二）標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明內(nèi)容的完整性；

（三）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（四）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、適用性和技術(shù)經(jīng)濟可行性；

（五）制定標(biāo)準(zhǔn)的重大原則問題；

（六）標(biāo)準(zhǔn)的格式和體例；

（七）其他問題。

三、標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會的審查內(nèi)容

（一）計劃任務(wù)書目標(biāo)完成情況；

—36—

（二）標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明內(nèi)容的完整性；

（三）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

（四）標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理的適用性；

（五）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟可行性；

（六）標(biāo)準(zhǔn)實施所具備的條件和存在的重要問題；

（七）重大分歧意見的處理情況和依據(jù)；

（八）標(biāo)準(zhǔn)征求意見處理的合理性；

（九）其他重大問題。

—37—

附7

國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)開題論證/征求意見稿技術(shù)審查會/送審稿

技術(shù)審查會審查（或論證）意見（格式）

標(biāo)準(zhǔn)名稱

主持單位

項目承擔(dān)單位

時間地點

開題論證/審查結(jié)論通過□不通過□

專家意見：

專家組組長簽字：

年月日

—38—

國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)開題論證會/征求意見稿技術(shù)審查會/送審稿

技術(shù)審查會參會人員名單

專家

姓名職稱/職務(wù)工作單位簽字

管理部門代表

姓名職務(wù)/職稱工作單位簽字

—39—

附8

標(biāo)準(zhǔn)編制說明的主要內(nèi)容

一、標(biāo)準(zhǔn)編制說明的主要內(nèi)容應(yīng)包括

（一）項目背景情況，包括任務(wù)來源和工作過程；

（二）標(biāo)準(zhǔn)制修訂必要性分析；

（三）國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況，其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放

（控制）標(biāo)準(zhǔn)需包括國家環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)的匹配情況；

（四）標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基本原則和技術(shù)路線；

（五）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容，說明確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容（技術(shù)

指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包

括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）及說明；

（六）與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的水平對比和分析，修訂

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)有與該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)或控制水平、主要參數(shù)的對比分析

的內(nèi)容；

（七）實施本標(biāo)準(zhǔn)的管理措施、技術(shù)措施、實施方案建議；

（八）標(biāo)準(zhǔn)征求意見工作情況及對意見的處理情況（送審稿編

制說明增加內(nèi)容）；

（九）標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查的情況（報批稿編制說明增加內(nèi)

容）；

（十）附件：征求意見匯總處理表（送審稿編制說明增加內(nèi)容）；

（十一）其他附件：調(diào)研監(jiān)測報告，試驗和驗證報告，采用國

際或國外標(biāo)準(zhǔn)的原文和翻譯稿等。

—40—

二、國家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的編制說明還應(yīng)包括

（一）行業(yè)概況；

（二）行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析；

（三）實施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益和實施成本分析；

（四）實施本標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理措施的可行性分析。

—41—

附9

世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易措施中、英文通報表格式

世界貿(mào)易組織

G/TBT/N/

年月日

(xx-xxxx)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會原文：英語

通報

以下通報根據(jù)TBT協(xié)定第10.6條分發(fā)

1.通報成員：中國

如可能，列出涉及的地方政府名稱(3.2條和7.2條)：

2.負責(zé)機構(gòu)：

3.通報依據(jù)的條款2.9.2[],2.10.1[],5.6.2[],5.7.1[],其他:

4.覆蓋的產(chǎn)品(如可能，提供產(chǎn)品的HS或CCCN編碼,否則提供國家減讓表中所

列關(guān)稅稅目號。如可能，可另提供國際標(biāo)準(zhǔn)分類ICS號):

ICS:HS：

5.通報文件的標(biāo)題、頁數(shù)和使用語言:

6.內(nèi)容簡述:

7.目標(biāo)和理由,如是緊急措施，說明緊急問題的性質(zhì):

8.相關(guān)文件:

9.擬批準(zhǔn)日期:

擬生效日期:

10.提意見截止日期:

11.文本可從以下機構(gòu)得到：國家咨詢點[X]或其他機構(gòu)，地址、電話和傳真號,e-mail

地址和網(wǎng)址:

中國WTO/TBT國家通報咨詢中心

電話：+861084603950/84603