重慶城管執(zhí)法情況調查研究報告

重慶北碚區(qū)城管執(zhí)法情況調查匯報從至，全國各地分別發(fā)生多起城管暴力執(zhí)法案件，引發(fā)了廣大群眾重視，群眾普遍質疑城管執(zhí)法權力是對個人權利侵害。規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法執(zhí)法是現(xiàn)代城管執(zhí)法需要努力改善和達成目標。針對城管執(zhí)法問題，今年暑假我在重慶北碚區(qū)進行了一次針對性調查。重慶北碚區(qū)是一個不大城區(qū)，大家關鍵購物活動全部是集中在北碚主城區(qū)內部。關鍵街道全部十分窄小，而城管關鍵執(zhí)法地點就是在這些窄小街道上。天天清晨，城管全部要先在廣場集合，然后劃分管理區(qū)域，再由一個或數(shù)個城管巡查自己管轄區(qū)域。針對這一特征，我選擇了兩種不一樣調查方法。一、蹲點式依據(jù)調查顯示，城管工作關鍵全部是集中在早上到中午這一時段，再加上重慶夏季天氣炎熱，中午以后街道人流量顯著降低，所以，中午以后城管工作要相對輕松些。而對于早上人流量較多情形又關鍵集中在固定多個地點，比如說菜市場周圍是小商販云集關鍵地點。城管和小商販展現(xiàn)一個你追我趕狀態(tài)。對于自己擺攤賣東西行為，小販自己也明白這是不符合要求，不過基于生活需要而且自認為自己行為并沒有造成太大問題也就無視這種要求。而城管對于小商販這類行為也是在基于本身所負職責對其進行勸導和警告?；谛∝溞奶撔睦砗统枪軠睾蛨?zhí)法態(tài)度雙方并沒有發(fā)生猛烈沖突。（以下附上某一日蹲點調查表格）城管和小販追逐戰(zhàn)：1.7月26日時間城管小販地點環(huán)境和交通早8：20還未出現(xiàn)擠滿了狹窄通道，多為菜販菜市場外一個狹窄通道小通道不能行車，地上一片狼藉早8:441名城管出現(xiàn)（編號：089）態(tài)度：通常大部分菜販轉移，小部分挑著菜左右晃蕩同上環(huán)衛(wèi)工人第一次清掃，交通臨時可通行早9:01巡查至另一條街道轉移菜販再次將小通道擠滿同上清潔程度通常不可通車，行人能夠經(jīng)過早9:12城管（編號089）再次出現(xiàn)態(tài)度：通常，口頭警告。耗時：約10分鐘第一次警告小部分菜販轉移，第二次警告依舊殘留大部分，第三次城管欲收某一菜販秤砣，全部菜販全部轉移。（最終未收走秤砣）同上地上遍布爛菜葉，爛水果等等。道路行人可通行早9:29城管巡至另一條街道菜販再次全部回歸小通道同上環(huán)衛(wèi)工人第二次清掃早9:47城管（編號089）出現(xiàn)態(tài)度：通常，大部分菜販轉移地點，城管收走秤砣一個同上地上一片狼藉早10:04城管（編號089）大部分菜販收工同上環(huán)衛(wèi)工人第三次清掃針對于此種城管追著小販消極處理方法，即使在城管和小販之間能夠避免大沖突發(fā)生，不過卻是一個浪費資源表現(xiàn)。大部分城管驅逐小販全部是屬于無照營業(yè)或是隨時隨地全部能夠進行買賣挑工，這一類型小攤販你走在北碚街道上隨地全部能夠看見，當然她們也給市民提供了某種程度上方便，因為能夠不用去擁擠市場選購而只需要在逛街路邊就能夠買到想要東西。不過這種情況碰上街上人群比較多時候就輕易造成擁擠和街道堵塞。更輕易造成街道環(huán)境污染，所以城管是一個不可缺乏力量，或說這種對于流竄小商販管理是不可或缺。而最近幾年各地出現(xiàn)城管暴力執(zhí)法現(xiàn)象，究其根本關鍵有多個方面原因，而最關鍵就是城管基礎素質不過關。城管作為一個國家公權力機關，對于公民個人權利來說含有更高實施能力，相正確也是對于公民個人權利一個威脅。而因為城管濫用這種權力使得城管這個詞語已經(jīng)達成了人神共憤情形。就算其屬于規(guī)范執(zhí)法也會被群眾認為是在暴力執(zhí)法，這種情況產(chǎn)生歸根結底還是屬于城管內部工作沒有做好，沒有和人民群眾做好思想溝通，急于處理問題卻沒有用最合適方法所以產(chǎn)生了負面效果?；诔枪堋皭好?，重慶市政府最近提出由交巡警和城管一起執(zhí)法，避免了城管執(zhí)法時尷尬局面。也避免了群眾對于城管執(zhí)法懷疑。二、巡查式北碚各個關鍵街道全部是游攤小販聚集地，有甚至固定了某一個地點和一些正當攤販一樣營業(yè)。而這些游攤小販集中地關鍵街道有碚峽路，解放路，和平路，中山路等等。沿著這些街道通常全部會看見巡查城管。時間關鍵集中在早晨，通常情況是一至兩名城管巡查，特殊情況下，比如說街道整改，市容檢驗，城市計劃等等是由兩名以上城管巡查，城管手中并無任何含有攻擊性物品。整體來說并沒有發(fā)生毆打等等肢體沖突，最嚴重情況也是雙方爭吵，基于重慶人比較沖動性格，這只是一個很和平交流方法。（以下附上某幾日巡查調查綜合表格）地點城管人數(shù)關鍵事件城管態(tài)度小販態(tài)度群眾態(tài)度碚峽路2名有兩個攤販擺攤超出了要求線對其進行勸導，將政府政策說給其聽，聲音比較激動，估量說過很數(shù)次仍未有改善，所以在不停地說點頭答應，并和城管研究計劃線內關鍵區(qū)域有哪些，并讓城管不要這么激動，自己肯定會照著政策做，聲音一樣有些激動有群眾勸城管說是小販知道是自己錯了，立即就根據(jù)政策辦，有群眾勸小販快點將超出計劃線物品收回來配合城管工作，也有群眾讓雙方全部冷靜點，心平氣和慢慢談（個人認為，其實她們說話聲音大也是一個交流方法，并不是什么吵架）和平路1名游攤小販在樹下擺攤販賣部分小玩意兒讓小攤販將裝商品盒子放在腿上，不能放在樹下椅子上小攤販照著城管所說做，但并不是很甘心在樹下休息群眾對于小攤販埋怨和城管要求并沒有什么特殊表現(xiàn)解放路1名果販推著小車販賣香蕉城管站在其車旁不準其販賣小販口中答應著立即走，手上卻在不停地裝著香蕉收著錢群眾對于城管直接無視，該買香蕉依舊在買香蕉中山路1名一位估量有70多歲老婆婆在賣小飾品城管在其旁勸說她換一個地方，并仔細給她說這個地方不許可擺攤老婆婆聽完后點頭，然后拿出一張十元錢并讓城管幫其識別真假群眾并沒有注意到這邊情況中山路兩名兩個年輕人發(fā)生了矛盾沖突，并有一定肢體沖突城管和在一邊交警進行勸架仍然很激動，但并沒有繼續(xù)糾纏下去群眾有在勸架，有在看熱鬧游攤小販四處擺攤是各個地方全部有情況，這種擺攤本身就是違反了法律法規(guī)要求，在外國和港澳臺等地域也是存在這種情形，不過她們并沒有城管這種管理機制而是一切全部由警察管理。上文已經(jīng)說道，城管其實是一個資源浪費，她們領著納稅人錢卻只是針對于一些違規(guī)攤販進行管理，而且還是一個比較消極管理方法，大部分時間城管管理全部是一個擺設，而這種擺設卻是在群眾心理留下了很多不好陰影。因為整天并沒有太多工作，所以才會無聊生出很多事端，當然這只是本人一點猜測。依據(jù)各方反應信息來看，城管不僅僅是在群眾心理“惡名昭彰”更是得不到大多數(shù)群眾信服，所以才會給部分小販鉆了漏洞，就算城管只是溫和進行勸導，并沒有碰到，小販也會在地上裝作被城管毆打，而群眾全部有“鋤強扶弱”心理，對于城管來說，小販更輕易引發(fā)群眾惜弱心理，也就造成了群眾對于城管行為不了解。對于這種情況，市政府出臺交巡警和城管一起管理方法。依據(jù)我本身觀察和了解，我認為其實能夠變?yōu)橛山谎簿鎿Q城管進行管理。第一，交巡警是正規(guī)警察訓練出身，經(jīng)過了系統(tǒng)培訓和法律法規(guī)知識普及，相對于城管來說，交巡警在法律上更含有正規(guī)性更能文明執(zhí)法，遵守警察守則，依法執(zhí)法。第二，對于現(xiàn)在游攤小販來說，城管威懾力并不大，一身藍色制服，晃搭著手，由這條街轉到那條街，感覺像是在散步而并不是正在執(zhí)法工作中，而交巡警就不一樣了，首先她是警察，對于貧民老百姓來說，警察這個詞可比城管這個詞有威懾力多了，然后，交巡警一身正規(guī)制服，標準站姿，站在那里就讓人感覺到她嚴厲和認真。就像你走在路上旁邊忽然走來一群身著軍服，走著齊步，踏地有聲軍人，心中自然而然升起一個肅穆感覺。第三，既然已經(jīng)讓交巡警插手城管巡查和管理工作內，為何不根本讓交巡警接手城管工作？這么既能夠省出一筆費用用于交巡警培訓和擴收人數(shù)，更能扭轉因為城管而在人民心中產(chǎn)生政府印象。這只是本人淺顯意見，不過在這次調查中我卻發(fā)覺，城管并不是如網(wǎng)上新聞上