2023年刑事案件涉案被查封、凍結(jié)、扣押財物的處理法律規(guī)范匯

刑事案件涉案被查封、凍結(jié)、扣押財物的處理（法律規(guī)范匯集）

一、《刑事訴訟法》

第一百一十五條當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對

于司法機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有權(quán)向該機關(guān)申訴或者控告:

（一）采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的；

（二）應當退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；

（三）對與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；

（四）應當解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；

（五）貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的

財物的。

受理申訴或者控告的機關(guān)應當及時處理。對處理不服的，可以向同級

人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院

申訴。人民檢察院對申訴應當及時進行審查，情況屬實的，通知有關(guān)機關(guān)

予以糾正。

第一百三十九條在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有

罪或者無罪的各種財物、文件，應當查封、扣押；與案件無關(guān)的財物、文

件，不得查封、扣押。

對查封、扣押的財物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換

或者損毀。

第一百四十條對查封、扣押的財物、文件，應當會同在場見證

人和被查封、扣押財物、文件持有人查點清楚，當場開列清單一式二份，

由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附

卷備查。

第一百四十二條人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，

可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份

額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應當配合。

犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)已被凍結(jié)的，

不得重復凍結(jié)。

第一百四十三條對查封、扣押的財物、文件、郵件、電報或者

凍結(jié)的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，經(jīng)查明確實與案件無

關(guān)的，應當在三日以內(nèi)解除查封、扣押、凍結(jié)，予以退還。

第一百七十三條犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十五

條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，

人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結(jié)

的財物解除查封、扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處

分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關(guān)

主管機關(guān)處理。有關(guān)主管機關(guān)應當將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。

第一百九十一條法庭審理過程中，合議庭對證據(jù)有疑問的，可

以宣布休庭，對證據(jù)進行調(diào)查核實。

人民法院調(diào)查核實證據(jù)，可以進行勘驗、檢查、查封、扣押、鑒定和

查詢、凍結(jié)。

第二百三十四條公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對查封、扣

押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財物及其孳息，應當妥善保管，以供核

查，并制作清單，隨案移送。任何單位和個人不得挪用或者自行處理。對

被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還。對違禁品或者不宜長期保存的物品，

應當依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

對作為證據(jù)使用的實物應當隨案移送，對不宜移送的，應當將其清單、

照片或者其他證明文件隨案移送。

人民法院作出的判決，應當對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息作出

處理。

人民法院作出的判決生效以后，有關(guān)機關(guān)應當根據(jù)判決對查封、扣押、

凍結(jié)的財物及其孳息進行處理。對查封、扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，

除依法返還被害人的以外，一律上繳國庫。

司法工作人員貪污、挪用或者私自處理查封、扣押、凍結(jié)的財物及其

孳息的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

第二百八十條對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案

件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、

被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民

檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。

公安機關(guān)認為有前款規(guī)定情形的，應當寫出沒收違法所得意見書，移

送人民檢察院。

沒收違法所得的申請應當提供與犯罪事實、違法所得相關(guān)的證據(jù)材料,

并列明財產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況。

人民法院在必要的時候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請沒收的財產(chǎn)。

第二百八十一條沒收違法所得的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、

被告人居住地的中級人民法院組成合議庭進行審理。

人民法院受理沒收違法所得的申請后，應當發(fā)出公告。公告期間為六

個月。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)申請參加訴訟，

也可以委托訴訟代理人參加訴訟。

人民法院在公告期滿后對沒收違法所得的申請進行審理。利害關(guān)系人

參加訴訟的，人民法院應當開庭審理。

第二百八十二條人民法院經(jīng)審理，對經(jīng)查證屬于違法所得及其

他涉案財產(chǎn)，除依法返還被害人的以外，應當裁定予以沒收；對不屬于應

當追繳的財產(chǎn)的，應當裁定駁回申請，解除查封、扣押、凍結(jié)措施。

對于人民法院依照前款規(guī)定作出的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近親

屬和其他利害關(guān)系人或者人民檢察院可以提出上訴、抗訴。

二、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》

第一百八十四條需要撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查的，

辦案部門應當制作撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查報告書，報縣級以

上公安機關(guān)負責人批準。

公安機關(guān)決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查時，原犯罪嫌疑人

在押的，應當立即釋放，發(fā)給釋放證明書。原犯罪嫌疑人被逮捕的，應當

通知原批準逮捕的人民檢察院。對原犯罪嫌疑人采取其他強制措施的，應

當立即解除強制措施；需要行政處理的，依法予以處理或者移交有關(guān)部門。

對查封、扣押的財物及其孳息、文件，或者凍結(jié)的財產(chǎn)，除按照法律

和有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，應當解除查封、扣押、凍結(jié)。

第一百九十一條當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對于公

安機關(guān)及其偵查人員有下列行為之一的，有權(quán)向該機關(guān)申訴或者控告：

（一）采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的；

（二）應當退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；

（三）對與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；

（四）應當解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；

（五）貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的

財物的。

受理申訴或者控告的公安機關(guān)應當及時進行調(diào)查核實，并在收到申訴、

控告之日起三十日以內(nèi)作出處理決定，書面回復申訴人、控告人。發(fā)現(xiàn)公

安機關(guān)及其偵查人員有上述行為之一的，應當立即糾正。

第二百二十二條在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有

罪或者無罪的各種財物、文件，應當查封、扣押；但與案件無關(guān)的財物、

文件，不得查封、扣押。

持有人拒絕交出應當查封、扣押的財物、文件的，公安機關(guān)可以強制

查封、扣押。

第二百二十三條在偵查過程中需要扣押財物、文件的，應當經(jīng)

辦案部門負責人批準，制作扣押決定書；在現(xiàn)場勘查或者搜查中需要扣押

財物、文件的，由現(xiàn)場指揮人員決定；但扣押財物、文件價值較高或者可

能嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作

扣押決定書。

在偵查過程中需要查封土地、房屋等不動產(chǎn)，或者船舶、航空器以及

其他不宜移動的大型機器、設(shè)備等特定動產(chǎn)的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)

負責人批準并制作查封決定書。

第二百二十四條執(zhí)行查封、扣押的偵查人員不得少于二人，并

出示本規(guī)定第二百二十三條規(guī)定的有關(guān)法律文書。

查封、扣押的情況應當制作筆錄，由偵查人員、持有人和見證人簽名。

對于無法確定持有人或者持有人拒絕簽名的，偵查人員應當在筆錄中注明。

第二百二十五條對查封、扣押的財物和文件，應當會同在場見

證人和被查封、扣押財物、文件的持有人查點清楚，當場開列查封、扣押

清單一式三份，寫明財物或者文件的名稱、編號、數(shù)量、特征及其來源等，

由偵查人員、持有人和見證人簽名，一份交給持有人，一份交給公安機關(guān)

保管人員，一份附卷備查。

對于無法確定持有人的財物、文件或者持有人拒絕簽名的，偵查人員

應當在清單中注明。

依法扣押文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物的，應當拍照或者

錄像，并及時鑒定、估價。

第二百二十六條對作為犯罪證據(jù)但不便提取的財物、文件，經(jīng)

登記、拍照或者錄像、估價后，可以交財物、文件持有人保管或者封存，

并且開具登記保存清單一式兩份，由偵查人員、持有人和見證人簽名，一

份交給財物、文件持有人，另一份連同照片或者錄像資料附卷備查。財物、

文件持有人應當妥善保管，不得轉(zhuǎn)移、變賣、毀損。

第二百二十七條扣押犯罪嫌疑人的郵件、電子郵件、電報，應

當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作扣押郵件、電報通知書，通知郵

電部門或者網(wǎng)絡(luò)服務單位檢交扣押。

不需要繼續(xù)扣押的時候，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作

解除扣押郵件、電報通知書，立即通知郵電部門或者網(wǎng)絡(luò)服務單位。

第二百二十八條對查封、扣押的財物、文件、郵件、電子郵件、

電報，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應當在三日以內(nèi)解除查封、扣押，退還

原主或者原郵電部門、網(wǎng)絡(luò)服務單位；原主不明確的，應當采取公告方式

告知原主認領(lǐng)。在通知原主或者公告后六個月以內(nèi)，無人認領(lǐng)的，按照無

主財物處理，登記后上繳國庫。

第二百二十九條對被害人的合法財產(chǎn)及其孳息權(quán)屬明確無爭議,

并且涉嫌犯罪事實已經(jīng)查證屬實的，應當在登記、拍照或者錄像、估價后

及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)

取手續(xù)存卷備查。

查找不到被害人，或者通知被害人后，無人領(lǐng)取的，應當將有關(guān)財產(chǎn)

及其孳息隨案移送。

第二百三十條對查封、扣押的財物及其孳息、文件，公安機關(guān)

應當妥善保管，以供核查。任何單位和個人不得使用、調(diào)換、損毀或者自

行處理。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的財物，可以根據(jù)具體情況，經(jīng)縣級

以上公安機關(guān)負責人批準，在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，

變賣、拍賣的價款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并處理。

對違禁品，應當依照國家有關(guān)規(guī)定處理；對于需要作為證據(jù)使用的，

應當在訴訟終結(jié)后處理。

第二百三十一條公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定

查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，并

可以要求有關(guān)單位和個人配合。

第二百三十二條向金融機構(gòu)等單位查詢犯罪嫌疑人的存款、匯

款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，

制作協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書，通知金融機構(gòu)等單位執(zhí)行。

第二百三十三條需要凍結(jié)犯罪嫌疑人在金融機構(gòu)等單位的存款、

匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人

批準，制作協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書，通知金融機構(gòu)等單位執(zhí)行。

第二百三十四條不需要繼續(xù)凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款、債券、股

票、基金份額等財產(chǎn)時，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作協(xié)助

解除凍結(jié)財產(chǎn)通知書，通知金融機構(gòu)等單位執(zhí)行。

第二百三十五條犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金

份額等財產(chǎn)已被凍結(jié)的，不得重復凍結(jié)，但可以輪候凍結(jié)。

第二百三十六條凍結(jié)存款、匯款等財產(chǎn)的期限為六個月。凍結(jié)

債券、股票、基金份額等證券的期限為二年。有特殊原因需要延長期限的，

公安機關(guān)應當在凍結(jié)期限屆滿前辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)。每次續(xù)凍存款、匯款

等財產(chǎn)的期限最長不得超過六個月；每次續(xù)凍債券、股票、基金份額等證

券的期限最長不得超過二年。繼續(xù)凍結(jié)的，應當按照本規(guī)定第二百三十三

條的規(guī)定重新辦理凍結(jié)手續(xù)。逾期不辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)的，視為自動解除

凍結(jié)。

第二百三十七條對凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，應當

告知當事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售。

權(quán)利人書面申請出售被凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，不損害

國家利益、被害人、其他權(quán)利人利益，不影響訴訟正常進行的，以及凍結(jié)

的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批

準，可以依法出售或者變現(xiàn)，所得價款應當繼續(xù)凍結(jié)在其對應的銀行賬戶

中；沒有對應的銀行賬戶的，所得價款由公安機關(guān)在銀行指定專門賬戶保

管，并及時告知當事人或者其近親屬。

第二百七十八條對查封、扣押的犯罪嫌疑人的財物及其孳息、

文件或者凍結(jié)的財產(chǎn)，作為證據(jù)使用的，應當隨案移送，并制作隨案移送

清單一式兩份，一份留存，一份交人民檢察院。

對于實物不宜移送的，應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移

送。待人民法院作出生效判決后，按照人民法院的通知，上繳國庫或者依

法予以返還，并向人民法院送交回執(zhí)。人民法院未作出處理的，應當征求

人民法院意見，并根據(jù)人民法院的決定依法作出處理。

第二百八十二條人民檢察院作出不起訴決定的，如果犯罪嫌疑人在

押，公安機關(guān)應當立即辦理釋放手續(xù)，并根據(jù)人民檢察院解除查封、扣押、

凍結(jié)財物的書面通知，及時解除查封、扣押、凍結(jié)。

對人民檢察院提出對被不起訴人給予行政處罰、行政處分或者沒收其

違法所得的檢察意見，移送公安機關(guān)處理的，公安機關(guān)應當將處理結(jié)果及

時通知人民檢察院。

第三百二十八條有下列情形之一，依照刑法規(guī)定應當追繳其違

法所得及其他涉案財產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，公安機關(guān)應

當寫出沒收違法所得意見書，連同相關(guān)證據(jù)材料一并移送同級人民檢察院:

（一）恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人逃匿，在通緝一年

后不能到案的；

（二）犯罪嫌疑人死亡的。

犯罪嫌疑人死亡，現(xiàn)有證據(jù)證明其存在違法所得及其他涉案財產(chǎn)應當

予以沒收的，公安機關(guān)可以進行調(diào)查。公安機關(guān)進行調(diào)查，可以依法進行

查封、扣押、查詢、凍結(jié)。

第三百二十九條沒收違法所得意見書應當包括以下合適的內(nèi)容:

（-）犯罪嫌疑人的基本情況；

（二）犯罪事實和相關(guān)的證據(jù)材料;

（三）犯罪嫌疑人逃匿、被通緝或者死亡的情況;

（四）犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地；

（五）查封、扣押、凍結(jié)的情況等。

第三百三十條公安機關(guān)將沒收違法所得意見書移送人民檢察院

后，在逃的犯罪嫌疑人自動投案或者被抓獲的，公安機關(guān)應當及時通知同

級人民檢察院。

第二百三十八條對凍結(jié)的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財

產(chǎn)，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應當在三日以內(nèi)通知金融機構(gòu)等單位解除

凍結(jié)，并通知被凍結(jié)存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)的所有人。

第三百四十二條需要異地辦理查詢、查封、扣押或者凍結(jié)與犯

罪有關(guān)的財物、文件的，執(zhí)行人員應當持相關(guān)的法律文書、辦案協(xié)作函件

和工作證件，與協(xié)作地縣級以上公安機關(guān)聯(lián)系，協(xié)作地公安機關(guān)應當協(xié)助

執(zhí)行。

在緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函件和相關(guān)的法律文書電傳至協(xié)作地

縣級以上公安機關(guān)，協(xié)作地公安機關(guān)應當及時采取措施。委托地公安機關(guān)

應當立即派員前往協(xié)作地辦理。

三、《公安機關(guān)辦理刑事案件適用查封、凍結(jié)措施有關(guān)規(guī)定》

第二條根據(jù)偵查犯罪的需要，公安機關(guān)依法對涉案財物予以查

封、凍結(jié)，有關(guān)部門、單位和個人應當協(xié)助和配合。

本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關(guān)在辦理刑事案件過程中，依法以

查封、凍結(jié)等方式固定的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種財產(chǎn)

和物品，包括：

（一）犯罪所得及其孳息；

（二）用于實施犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明犯罪行為是否發(fā)生以及犯罪情節(jié)輕重的財物。

第三條查封、凍結(jié)以及保管、處置涉案財物，必須嚴格依照法

定的適用條件和程序進行。與案件無關(guān)的財物不得查封、凍結(jié)。查封、凍

結(jié)涉案財物，應當為犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的家屬保留必要的生活費用和

物品。

嚴禁在立案之前查封、凍結(jié)財物。對于境外司法、警察機關(guān)依據(jù)國際

條約、協(xié)議或者互惠原則提出的查封、凍結(jié)請求，可以根據(jù)公安部的執(zhí)行

通知辦理有關(guān)法律手續(xù)。

查封、凍結(jié)的涉案財物，除依法應當返還被害人或者經(jīng)查明確實與案

件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前作出處理。法律和有關(guān)規(guī)定另有

規(guī)定的除外。

第四條查封、凍結(jié)的涉案財物涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人

隱私的，應當保密。

第五條根據(jù)偵查犯罪的需要，公安機關(guān)可以依法查封涉案的土

地、房屋等不動產(chǎn)，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機器、設(shè)備等

特定動產(chǎn)。必要時，可以一并扣押證明其財產(chǎn)所有權(quán)或者相關(guān)權(quán)益的法律

文件和文書。

置于不動產(chǎn)上的設(shè)施、家具和其他相關(guān)物品，需要作為證據(jù)使用的,

應當扣押；不宜移動的，可以一并查封。

第六條查封涉案財物需要國土資源、房地產(chǎn)管理管控、交通運

輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民航等有關(guān)部門協(xié)助的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責

人批準，制作查封決定書和協(xié)助查封通知書，明確查封財物情況、查封方

式、查封期限等事項，送交有關(guān)部門協(xié)助辦理，并及時告知有關(guān)當事人。

涉案土地和房屋面積、金額較大的，應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機

關(guān)負責人批準，制作查封決定書和協(xié)助查封通知書。

第七條查封期限不得超過二年。期限屆滿可以續(xù)封一次，續(xù)封

應當經(jīng)作出原查封決定的縣級以上公安機關(guān)負責人批準，在期限屆滿前五

日以內(nèi)重新制作查封決定書和協(xié)助查封通知書，送交有關(guān)部門協(xié)助辦理，

續(xù)封期限最長不得超過一年。

案件重大復雜，確需再續(xù)封的，應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)負

責人批準，在期限屆滿前五日以內(nèi)重新制作查封決定書和協(xié)助查封通知書,

且每次再續(xù)封的期限最長不得超過一年。

查封期限屆滿，未辦理續(xù)封手續(xù)的，查封自動解除。

公安機關(guān)應當及時將續(xù)封決定告知有關(guān)當事人。

第八條查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，需要查詢不動產(chǎn)權(quán)屬情

況的，應當經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，制作協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書。

偵查人員到國土資源、房地產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門辦理查詢時，應當

出示本人工作證件，提交協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書，依照相關(guān)規(guī)定辦理查詢事

項。

需要查詢其他涉案財物的權(quán)屬登記情況的，參照上述規(guī)定辦理。

第九條國土資源、房地產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門應當及時協(xié)助公

安機關(guān)辦理查詢事項。公安機關(guān)查詢并復制的有關(guān)書面材料，由權(quán)屬登記

機構(gòu)或者權(quán)屬檔案管理管控機構(gòu)加蓋印章。

因情況特殊，不能當場提供查詢的，應當在五日以內(nèi)提供查詢結(jié)果。

無法查詢的，有關(guān)部門應當書面告知公安機關(guān)。

第十條土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的權(quán)屬確認以國土資源、房地

產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門的不動產(chǎn)登記簿或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書為準。不動產(chǎn)

權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤

外，以不動產(chǎn)登記簿為準。

第十一條國土資源、房地產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門在協(xié)助公安機

關(guān)辦理查封事項時，認為查封涉案不動產(chǎn)信息有誤無法辦理的，可以暫緩

辦理協(xié)助事項，并向公安機關(guān)提出書面審查建議，公安機關(guān)應當及時審查

處理。

第十二條查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的，應當經(jīng)縣級以上公

安機關(guān)負責人批準，制作協(xié)助查封通知書，明確涉案土地、房屋等不動產(chǎn)

的詳細地址、權(quán)屬證書號、權(quán)利人姓名或者單位名稱等事項，送交國土資

源、房地產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門協(xié)助辦理，有關(guān)部門應當在相關(guān)通知書回

執(zhí)中注明辦理情況。

偵查人員到國土資源、房地產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門辦理土地使用權(quán)或

者房屋查封登記手續(xù)時，應當出示本人工作證件，提交查封決定書和協(xié)助

查封通知書，依照有關(guān)規(guī)定辦理查封事項。

第十三條查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的偵查人員不得少于二

人，持偵查人員工作證件和相關(guān)法律文書，通知有關(guān)當事人、見證人到場，

制作查封筆錄，并會同在場人員對被查封的財物查點清楚，當場開列查封

清單一式三份，由偵查人員、見證人和不動產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽名

后，一份交給不動產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，一份交給公安機關(guān)保管人員，

一份連同照片、錄像資料或者扣押的產(chǎn)權(quán)證照附卷備查，并且應當在不動

產(chǎn)的顯著位置張貼公告。必要時，可以張貼制式封條。

查封清單中應當寫明涉案不動產(chǎn)的詳細地址、相關(guān)特征和置于該不動

產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施、家具和其他相關(guān)物品清單，注明已經(jīng)拍照或者錄像

以及是否扣押其產(chǎn)權(quán)證照等情況。

對于無法確定不動產(chǎn)相關(guān)權(quán)利人或者權(quán)利人拒絕簽名的，應當在查封

筆錄中注明情況。

第十四條國土資源、房地產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門對被公安機關(guān)

依法查封的土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，在查封期間不予辦理變更、轉(zhuǎn)讓或

者抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第十五條對依照有關(guān)規(guī)定可以分割的土地、房屋等涉案不動產(chǎn),

應當只對與案件有關(guān)的部分進行查封，并在協(xié)助查封通知書中予以明確；

對依照有關(guān)規(guī)定不可分割的土地、房屋等涉案不動產(chǎn)，可以進行整體查封。

第十六條國土資源、房地產(chǎn)管理管控等有關(guān)部門接到協(xié)助查封

通知書時，已經(jīng)受理該土地、房屋等涉案不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓登記申請，但尚未

記載于不動產(chǎn)登記簿的，應當協(xié)助公安機關(guān)辦理查封登記。

第十七條對下列尚未進行權(quán)屬登記的房屋，公安機關(guān)可以按照

本規(guī)定進行查封:

（一）涉案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)辦理商品房預售許可證但尚未出售的

房屋；

（二）犯罪嫌疑人購買的已經(jīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理房屋權(quán)屬初始登記

的房屋；

（三）犯罪嫌疑人購買的已經(jīng)辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)或者預

購商品房預告登記的房屋。

第十八條查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物占用范圍內(nèi)

的建設(shè)用地使用權(quán)，查封建設(shè)用地使用權(quán)的效力及于地上建筑物，但建設(shè)

用地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬不同權(quán)利人的除外。

地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機構(gòu)不是同一機構(gòu)的，應當分別辦理

查封登記。

第十九條查封車輛、船舶、航空器以及大型機器、設(shè)備等特定

動產(chǎn)的，應當制作協(xié)助查封通知書，明確涉案財物的名稱、型號、權(quán)屬、

地址等事項，送交有關(guān)登記管理管控部門協(xié)助辦理。必要時，可以扣押有

關(guān)權(quán)利證書。

執(zhí)行查封時，應當將涉案財物拍照或者錄像后封存，或者交持有人、

近親屬保管，或者委托第三方保管。有關(guān)保管人應當妥善保管，不得轉(zhuǎn)移、

變賣、損毀。

第二十條查封土地、房屋等涉案不動產(chǎn)或者車輛、船舶、航空

器以及大型機器、設(shè)備等特定動產(chǎn)的，可以在保證偵查活動正常進行的同

時，允許有關(guān)當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要保值保管措施。

第二十一條對以公益為目的的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及社會福利

機構(gòu)等場所、設(shè)施，保障性住房，原則上不得查封。確有必要查封的，應

當經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)負責人批準。

第二十二條查封土地、房屋以外的其他涉案不動產(chǎn)的，參照本

規(guī)定辦理。查封共有財產(chǎn)、擔保財產(chǎn)以及其他特殊財物的，依照相關(guān)規(guī)定

辦理。

第二十三條根據(jù)偵查犯罪的需要，公安機關(guān)可以依法凍結(jié)涉案

的存款、匯款、證券交易結(jié)算資金、期貨保證金等資金，債券、股票、基

金份額和國務院依法認定的其他證券，以及股權(quán)、保單權(quán)益和其他投資權(quán)

益等財產(chǎn)。

第二十四條在偵查工作中需要凍結(jié)財產(chǎn)的，應當經(jīng)縣級以上公

安機關(guān)負責人批準，制作協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書，明確凍結(jié)財產(chǎn)的賬戶名稱、

賬戶號碼、凍結(jié)數(shù)額、凍結(jié)期限、凍結(jié)范圍以及是否及于孳息等事項，送

交銀行業(yè)金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)、郵政部門、證券公司、證券登記結(jié)

算機構(gòu)、證券投資基金管理管控公司、保險公司、信托公司、公司登記機

關(guān)和銀行間市場交易組織機構(gòu)、銀行間市場集中清算機構(gòu)、銀行間市場登

記托管結(jié)算機構(gòu)、經(jīng)國務院批準或者同意設(shè)立的黃金交易組織機構(gòu)和結(jié)算

機構(gòu)等單位協(xié)助辦理，有關(guān)單位應當在相關(guān)通知書回執(zhí)中注明辦理情況。

第二十五條有關(guān)單位接到公安機關(guān)協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書后，應

當立即對涉案財物予以凍結(jié)，辦理相關(guān)手續(xù)，不得推諉拖延，不得泄露有

關(guān)信息。有關(guān)單位辦理完畢凍結(jié)手續(xù)后，在當事人查詢時可以予以告知。

第二十六條凍結(jié)存款、匯款、證券交易結(jié)算資金、期貨保證金

等資金，或者投資權(quán)益等其他財產(chǎn)的期限為六個月。需要延長期限的，應

當經(jīng)作出原凍結(jié)決定的縣級以上公安機關(guān)負責人批準，在凍結(jié)期限屆滿前

五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過六個月。

對重大、復雜案件，經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)負責人批準，凍結(jié)

存款、匯款、證券交易結(jié)算資金、期貨保證金等資金的期限可以為一年。

需要延長期限的，應當按照原批準權(quán)限和程序，在凍結(jié)期限屆滿前五日以

內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過一年。

凍結(jié)債券、股票、基金份額等證券的期限為二年。需要延長凍結(jié)期限

的，應當經(jīng)作出原凍結(jié)決定的縣級以上公安機關(guān)負責人批準，在凍結(jié)期限

屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過二年。

凍結(jié)期限屆滿，未辦理續(xù)凍手續(xù)的，凍結(jié)自動解除。

第二十七條凍結(jié)涉案賬戶的款項數(shù)額，應當與涉案金額相當。

不得超出涉案金額范圍凍結(jié)款項。

第二十八條凍結(jié)股權(quán)的，應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)負

責人批準，凍結(jié)上市公司股權(quán)應當經(jīng)省級以上公安機關(guān)負責人批準，并在

協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書中載明公司名稱、股東姓名或者名稱、凍結(jié)數(shù)額或者

股份等與登記事項有關(guān)的合適的內(nèi)容。凍結(jié)股權(quán)期限為六個月。需要延長

期限的，應當按照原批準權(quán)限和程序，在凍結(jié)期限屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)

凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過六個月。

第二十九條凍結(jié)保單權(quán)益的，應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市一級以上公安機

關(guān)負責人批準，凍結(jié)保單權(quán)益期限為六個月。需要延長期限的，應當按照

原批準權(quán)限和程序，在凍結(jié)期限屆滿前五日以內(nèi)辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍

期限最長不得超過六個月。

凍結(jié)保單權(quán)益沒有直接對應本人賬戶的，可以凍結(jié)相關(guān)受益人的賬戶,

并要求有關(guān)單位協(xié)助，但不得變更受益人賬戶，不得損害第三方利益。

人壽險、養(yǎng)老險、交強險、機動車第三者責任險等提供基本保障的保

單原則上不得凍結(jié)，確需凍結(jié)的，應當經(jīng)省級以上公安機關(guān)負責人批準。

第三十條對下列賬戶和款項，不得凍結(jié)：

（一■）金融機構(gòu)存款準備金和備付金；

（二）特定非金融機構(gòu)備付金；

（三）封閉貸款專用賬戶（在封閉貸款未結(jié)清期間）；

（四）商業(yè)匯票保證金；

（五）證券投資者保障基金、保險保障基金、存款保險基金；

（六）黨、團費賬戶和工會經(jīng)費集中戶；

（七）社會保險基金；

（八）國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金；

（九）住房公積金和職工集資建房賬戶資金；

（十）人民法院開立的執(zhí)行賬戶；

（十一）軍隊、武警部隊一類保密單位開設(shè)的“特種預算存款”、“特種其

他存款”和連隊賬戶的存款；

（十二）金融機構(gòu)質(zhì)押給中國人民銀行的債券、股票、貸款；

（十三）證券登記結(jié)算機構(gòu)、銀行間市場交易組織機構(gòu)、銀行間市場集中

清算機構(gòu)、銀行間市場登記托管結(jié)算機構(gòu)、經(jīng)國務院批準或者同意設(shè)立的

黃金交易組織機構(gòu)和結(jié)算機構(gòu)等依法按照業(yè)務規(guī)則收取并存放于專門清

算交收賬戶內(nèi)的特定股票、債券、票據(jù)、貴金屬等有價憑證、資產(chǎn)和資金,

以及按照業(yè)務規(guī)則要求金融機構(gòu)等登記托管結(jié)算參與人、清算參與人、投

資者或者發(fā)行人提供的、在交收或者清算結(jié)算完成之前的保證金、清算基

金、回購質(zhì)押券、價差擔保物、履約擔保物等擔保物，支付機構(gòu)客戶備付

金；

（十四）其他法律、行政法規(guī)、司法解釋，部門規(guī)章規(guī)定不得凍結(jié)的賬戶

和款項。

第三十一條對金融機構(gòu)賬戶、特定非金融機構(gòu)賬戶和以證券登

記結(jié)算機構(gòu)、銀行間市場交易組織機構(gòu)、銀行間市場集中清算機構(gòu)、銀行

間市場登記托管結(jié)算機構(gòu)、經(jīng)國務院批準或者同意設(shè)立的黃金交易組織機

構(gòu)和結(jié)算機構(gòu)、支付機構(gòu)等名義開立的各類專門清算交收賬戶、保證金賬

戶、清算基金賬戶、客戶備付金賬戶，不得整體凍結(jié)，法律另有規(guī)定的除

外。

第三十二條辦案地公安機關(guān)需要異地辦理凍結(jié)的，應當由二名

以上偵查人員持辦案協(xié)作函、法律文書和工作證件前往協(xié)作地聯(lián)系辦理，

協(xié)作地公安機關(guān)應當協(xié)助執(zhí)行。

在緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函、相關(guān)法律文書和工作證件復印件

通過傳真、電傳等方式發(fā)至協(xié)作地縣級以上公安機關(guān)委托執(zhí)行，或者通過

信息化應用相關(guān)系統(tǒng)傳輸加蓋電子簽章的辦案協(xié)作函、相關(guān)法律文書和工

作證件掃描件。協(xié)作地公安機關(guān)收到材料后，經(jīng)審查確認，應當在傳來法

律文書上加蓋本地公安機關(guān)印章，及時到有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)執(zhí)行凍結(jié)，

有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)應當予以協(xié)助。

第三十三條根據(jù)偵查犯罪的需要，對于涉案賬戶較多，辦案地

公安機關(guān)需要對其集中凍結(jié)的，可以分別按照以下程序辦理：

涉案賬戶開戶地屬同一省、自治區(qū)、直轄市的，應當由辦案地公安機

關(guān)出具協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書，填寫凍結(jié)申請表，經(jīng)該公安機關(guān)負責人審核,

逐級上報省級公安機關(guān)批準后，由辦案地公安機關(guān)指派二名以上偵查人員

持工作證件，將凍結(jié)申請表、協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書等法律文書送交有關(guān)銀

行業(yè)金融機構(gòu)的省、區(qū)、市分行。該分行應當在二十四小時以內(nèi)采取凍結(jié)

措施，并將有關(guān)法律文書傳至相關(guān)賬戶開戶的分支機構(gòu)。

涉案賬戶開戶地分屬不同省、自治區(qū)、直轄市的，應當由辦案地公安

機關(guān)出具協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書，填寫凍結(jié)申請表，經(jīng)該公安機關(guān)負責人審

核，逐級上報公安部按照規(guī)定程序批準后，由辦案地公安機關(guān)指派二名以

上偵查人員持工作證件，將凍結(jié)申請表、協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書等法律文書

送交有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)總部。該總部應當在二十四小時以內(nèi)采取凍結(jié)措

施，并將有關(guān)法律文書傳至相關(guān)賬戶開戶的分支機構(gòu)。

有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)因相關(guān)技術(shù)條件等客觀原因，無法按照前款要求

及時采取凍結(jié)措施的，應當向公安機關(guān)書面說明原因，并立即向中國銀行

業(yè)監(jiān)督管理管控委員會或者其派出機構(gòu)報告。

第三十四條凍結(jié)市場價格波動較大或者有效期限即將屆滿的債

券、股票、基金份額等財產(chǎn)的，在送達協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書的同時，應當

書面告知當事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售、如期受償

或者變現(xiàn)。如果當事人或者其法定代理人、委托代理人書面申請出售或者

變現(xiàn)被凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，不損害國家利益、被害人利

益、其他權(quán)利人利益，不影響訴訟正常進行的，以及凍結(jié)的匯票、本票、

支票的有效期即將屆滿的，經(jīng)作出凍結(jié)決定的縣級以上公安機關(guān)負責人批

準，可以依法在三日以內(nèi)予以出售或者變現(xiàn)，所得價款應當繼續(xù)凍結(jié)在其

對應的銀行賬戶中；沒有對應的銀行賬戶的，所得價款由公安機關(guān)在銀行

專門賬戶保管，并及時告知當事人或者其近親屬。

第三十五條公安機關(guān)在采取查封、凍結(jié)措施后，應當及時查清

案件事實，在法定期限內(nèi)對涉案財物依法作出處理。

經(jīng)查明查封、凍結(jié)的財物確實與案件無關(guān)的，應當在三日以內(nèi)解除查

封、凍結(jié)。

第三十六條對查封、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，應當制作清單，

隨案移送。對作為證據(jù)使用的實物應當隨案移送，對不宜移送的，應當將

其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。對于隨案移送的財物，人民檢

察院需要繼續(xù)查封、凍結(jié)的，應當及時書面通知公安機關(guān)解除原查封、凍

結(jié)措施，并同時依法重新作出查封、凍結(jié)決定。

第三十七條人民檢察院決定不起訴并對涉案財物解除查封、凍

結(jié)的案件，公安機關(guān)應當在接到人民檢察院的不起訴決定和解除查封、凍

結(jié)財物的通知之日起三日以內(nèi)對不宜移送而未隨案移送的財物解除查封、

凍結(jié)。對于人民檢察院提出的對被不起訴人給予行政處罰、行政處分等檢

察意見中涉及查封、凍結(jié)涉案財物的，公安機關(guān)應當及時予以處理或者移

送有關(guān)行政主管機關(guān)處理，并將處理結(jié)果通知人民檢察院。

第三十八條公安機關(guān)決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查

的，除依照法律和有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，應當在作出決定之日起三日

以內(nèi)對偵查中查封、凍結(jié)的涉案財物解除查封、凍結(jié)。需要給予行政處理

的，應當及時予以處理或者移交有關(guān)行政主管機關(guān)處理。

第三十九條解除查封的，應當在三日以內(nèi)制作協(xié)助解除查封通

知書，送交協(xié)助查封的有關(guān)部門辦理，并通知所有權(quán)人或者使用權(quán)人。張

貼制式封條的，啟封時應當通知當事人到場；當事人經(jīng)通知不到場，也未

委托他人到場的，辦案人員應當在見證人的見證下予以啟封。提取的有關(guān)

產(chǎn)權(quán)證照應當發(fā)還。必要時，可以予以公告。

第四十條解除凍結(jié)的，應當在三日以內(nèi)制作協(xié)助解除凍結(jié)財產(chǎn)

通知書，送交協(xié)助辦理凍結(jié)的有關(guān)單位，同時通知被凍結(jié)財產(chǎn)的所有人。

有關(guān)單位接到協(xié)助解除凍結(jié)財產(chǎn)通知書后，應當及時解除凍結(jié)。

第四十一條需要解除集中凍結(jié)措施的，應當由作出凍結(jié)決定的

公安機關(guān)出具協(xié)助解除凍結(jié)財產(chǎn)通知書，銀行業(yè)金融機構(gòu)應當協(xié)助解除凍

結(jié)。

上級公安機關(guān)認為應當解除集中凍結(jié)措施的，可以責令下級公安機關(guān)

解除。

第四十二條有關(guān)行政主管機關(guān)與公安機關(guān)在案件移送過程中，

涉及查封、凍結(jié)涉案財物的，應當密切配合，加強協(xié)作，防止涉案財物發(fā)

生轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀、滅失。

第四十三條已被有關(guān)國家機關(guān)依法查封、凍結(jié)的涉案財物，不

得重復查封、凍結(jié)。需要輪候查封、凍結(jié)的，應當依照有關(guān)部門共同發(fā)布

的規(guī)定執(zhí)行。查封、凍結(jié)依法解除或者到期解除后，按照時間順序登記在

先的輪候查封、凍結(jié)自動生效。

第四十四條不同國家機關(guān)之間，對同一涉案財物要求查封、凍

結(jié)的，協(xié)助辦理的有關(guān)部門和單位應當按照送達相關(guān)通知書的先后順序予

以登記，協(xié)助首先送達通知書的國家機關(guān)辦理查封、凍結(jié)手續(xù)，對后送達

通知書的國家機關(guān)作輪候查封、凍結(jié)登記，并書面告知該涉案財物已被查

封、凍結(jié)的有關(guān)情況。

第四十五條查封、凍結(jié)生效后，協(xié)助辦理的有關(guān)部門和單位應

當在其他輪候查封、凍結(jié)的公安機關(guān)出具的查封、凍結(jié)通知書回執(zhí)中注明

該涉案財物已被查封、凍結(jié)以及輪候查封、凍結(jié)的有關(guān)情況。相關(guān)公安機

關(guān)可以查詢輪候查封、凍結(jié)的生效情況。

第四十六條公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，對其已經(jīng)查封、凍

結(jié)的涉案財物，繼續(xù)辦理續(xù)封、續(xù)凍手續(xù)的，或者公安機關(guān)移送審查起訴，

人民檢察院需要重新辦理查封、凍結(jié)手續(xù)的，應當在原查封、凍結(jié)期限屆

滿前辦理續(xù)封、續(xù)凍手續(xù)。申請輪候查封、凍結(jié)的其他國家機關(guān)不得以送

達通知書在先為由，對抗相關(guān)辦理續(xù)封、續(xù)凍手續(xù)的效力。

第四十七條要求查封、凍結(jié)涉案財物的有關(guān)國家機關(guān)之間，因

查封、凍結(jié)事項發(fā)生爭議的，應當自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由其共同

上級機關(guān)決定；分屬不同部門的，由其各自的上級機關(guān)協(xié)商解決。

協(xié)助執(zhí)行的部門和單位按照有關(guān)爭議機關(guān)協(xié)商一致后達成的書面意

見辦理。

第四十八條需要查封、凍結(jié)的或者已被查封、凍結(jié)的涉案財物，

涉及扣押或者民事訴訟中的抵押、質(zhì)押或者民事執(zhí)行等特殊情況的，公安

機關(guān)應當根據(jù)查封、凍結(jié)財物的權(quán)屬狀態(tài)和爭議相關(guān)問題，與相關(guān)國家機

關(guān)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，各自報請上級機關(guān)協(xié)商解決。

協(xié)助執(zhí)行的部門和單位按照有關(guān)爭議機關(guān)協(xié)商一致后達成的書面意

見辦理。

四、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》

第一百七十三條在初查過程中，可以采取詢問、查詢、勘驗、檢查、

鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制初查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的措施。不得對初

查對象采取強制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)初查對象的財產(chǎn)，不得采取

相關(guān)技術(shù)偵查措施。

第二百三十四條在偵查活動中發(fā)現(xiàn)的可以證明犯罪嫌疑人有罪、無

罪或者犯罪情節(jié)輕重的各種財物和文件，應當查封或者扣押；與案件無關(guān)

的，不得查封或者扣押。

不能立即查明是否與案件有關(guān)的可疑的財物和文件，也可以查封或者

扣押，但應當及時審查。經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應當在三日以內(nèi)解除

查封或者予以退還。

持有人拒絕交出應當查封、扣押的財物和文件的，可以強制查封、扣

押。

對于犯罪嫌疑人、被告人到案時隨身攜帶的物品需要扣押的，可以依

照前款規(guī)定辦理。對于與案件無關(guān)的個人用品，應當逐件登記，并隨案移

交或者退還其家屬。

第二百三十五條人民檢察院查封、扣押財物和文件，應當經(jīng)檢察長

批準，由兩名以上檢察人員執(zhí)行。

需要查封、扣押的財物和文件不在本轄區(qū)的，辦理案件的人民檢察院

應當依照有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定，持相關(guān)法律文書及簡要案情等說明材料，

商請被查封、扣押財物和文件所在地的人民檢察院協(xié)助執(zhí)行。

被請求協(xié)助的人民檢察院有異議的，可以與辦理案件的人民檢察院進

行協(xié)商，必要時，報請共同的上級人民檢察院決定。

第二百三十六條對于查封、扣押的財物和文件，檢察人員應當會同

在場見證人和被查封、扣押物品持有人查點清楚，當場開列查封、扣押清

單一式四份，注明查封、扣押物品的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、顏

色、新舊程度、包裝等主要特征，由檢察人員、見證人和持有人簽名或者

蓋章，一份交給文件、資料和其他物品持有人，一份交被查封、扣押文件、

資料和其他物品保管人，一份附卷，一份保存。持有人拒絕簽名、蓋章或

者不在場的，應當在清單上記明。

查封、扣押外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)?/p>

的貴重物品，應當在拍照或者錄像后當場密封，由檢察人員、見證人和被

扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，根據(jù)辦案需要及時委托具有

資質(zhì)的部門出具鑒定報告。啟封時應當有見證人或者持有人在場并且簽名

或者蓋章。

查封、扣押存折、信用卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠

證明案情的現(xiàn)金，應當注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，由

檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章。啟封

時應當有見證人或者持有人在場并簽名或者蓋章。

查封、扣押易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，應當

用筆錄、繪圖、拍照、錄像等方式方法加以保全后進行封存，或者經(jīng)檢察

長批準后委托有關(guān)部門變賣、拍賣。變賣、拍賣的價款暫予保存，待訴訟

終結(jié)后一并處理。

第二百三十七條對于應當查封的不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移

動的設(shè)施、家具和其他相關(guān)財物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型

機械、設(shè)備等財物，必要時可以扣押其權(quán)利證書，經(jīng)拍照或者錄像后原地

封存，并開具查封清單一式四份，注明相關(guān)財物的詳細地址和相關(guān)特征，

同時注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書已被扣押，由檢察人員、見證人

和持有人簽名或者蓋章。持有人拒絕簽名、蓋章或者不在場的，應當在清

單上注明。

人民檢察院查封不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施、家具和其

他相關(guān)財物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機械、設(shè)備等財物，

應當在保證偵查活動正常進行的同時，盡量不影響有關(guān)當事人的正常生活

和生產(chǎn)經(jīng)營活動。必要時，可以將被查封的財物交持有人或者其近親屬保

管，并書面告知保管人對被查封的財物應當妥善保管，不得轉(zhuǎn)移、變賣、

毀損、出租、抵押、贈予等。

人民檢察院應當將查封決定書副本送達不動產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備或者車輛、

船舶、航空器等財物的登記、管理管控部門，告知其在查封期間禁止辦理

抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第二百三十八條扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報或者電子郵件，應當

經(jīng)檢察長批準，通知郵電部門或者網(wǎng)絡(luò)服務單位將有關(guān)的郵件、電報或者

電子郵件檢交扣押。

不需要繼續(xù)扣押的時候，應當立即通知郵電部門或者網(wǎng)絡(luò)服務單位。

對于可以作為證據(jù)使用的錄音、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，應當記

明案由、對象、合適的內(nèi)容，錄取、復制的時間、地點、規(guī)格、類別、應

用長度、文件格式及長度等，妥為保管，并制作清單，隨案移送。

第二百三十九條查封單位的涉密電子設(shè)備、文件等物品，應當

在拍照或者錄像后當場密封，由檢察人員、見證人、單位有關(guān)負責人簽名

或者蓋章。啟封時應當有見證人、單位有關(guān)負責人在場并簽名或者蓋章。

對于有關(guān)人員拒絕按照前款有關(guān)規(guī)定簽名或者蓋章的，人民檢察院應

當在相關(guān)文書上注明。

對犯罪嫌疑人使用違法所得與合法收入共同購置的不可分割的財產(chǎn)，

可以先行查封、扣押、凍結(jié)。對無法分割退還的財產(chǎn)，應當在結(jié)案后予以

拍賣、變賣，對不屬于違法所得的部分予以退還。

第二百四十條對于查封、扣押在人民檢察院的物品、文件、郵

件、電報，應當妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。經(jīng)查明

確實與案件無關(guān)的，應當在三日以內(nèi)作出解除或者退還決定，并通知有關(guān)

單位、當事人辦理相關(guān)手續(xù)。

第二百四十一條人民檢察院根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)

定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，

并可以要求有關(guān)單位和個人配合。

第二百四十二條查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、

股票、基金份額等財產(chǎn)，應當經(jīng)檢察長批準，制作查詢、凍結(jié)財產(chǎn)通知書，

通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

第二百四十三條犯罪嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金

份額等財產(chǎn)已凍結(jié)的，人民檢察院不得重復凍結(jié)，但是應當要求有關(guān)銀行

或者其他金融機構(gòu)、郵電部門在解除凍結(jié)或者作出處理前通知人民檢察院。

第二百四十四條扣押、凍結(jié)債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，應

當書面告知當事人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售。

對于被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，在扣押、凍結(jié)期

間權(quán)利人申請出售，經(jīng)審查認為不損害國家利益、被害人利益，不影響訴

訟正常進行的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，

經(jīng)檢察長批準，可以在案件辦結(jié)前依法出售或者變現(xiàn)，所得價款由檢察機

關(guān)指定專門的銀行賬戶保管，并及時告知當事人或者其近親屬。

第二百四十五條對于凍結(jié)的存款、匯款、債券、股票、基金份

額等財產(chǎn)，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應當在三日以內(nèi)解除凍結(jié)，并通知

被凍結(jié)存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)的所有人。

第二百四十六條查詢、凍結(jié)與案件有關(guān)的單位的存款、匯款、債券、

股票、基金份額等財產(chǎn)的辦法適用本規(guī)則第二百四十一條至第二百四十五

條的規(guī)定。

第二百八十七條提出起訴意見或者不起訴意見的，偵查部門應

當將起訴意見書或者不起訴意見書，查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人的財

物及其孳息、文件清單以及對查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物的處理意見和

其他案卷材料，一并移送本院公訴部門審查。國家或者集體財產(chǎn)遭受損失

的，在提出提起公訴意見的同時，可以提出提起附帶民事訴訟的意見。

第二百九十五條人民檢察院作出撤銷案件決定的，偵查部門應

當在三十日以內(nèi)對犯罪嫌疑人的違法所得作出處理，并制作查封、扣押、

凍結(jié)款物的處理報告，詳細列明每一項款物的來源、去向并附有關(guān)法律文

書復印件，報檢察長審核后存入案卷，并在撤銷案件決定書中寫明對查封、

扣押、凍結(jié)的涉案款物的處理結(jié)果。情況特殊的，經(jīng)檢察長決定，可以延

長三十日。

第二百九十六條人民檢察院撤銷案件時，對犯罪嫌疑人的違法

所得應當區(qū)分不同情形，作出相應處理：

因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及

其他涉案財產(chǎn)的，按照本規(guī)則第十三章第三節(jié)的規(guī)定辦理。

因其他原因撤銷案件，對于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人違法所得

及其他涉案財產(chǎn)需要沒收的，應當提出檢察建議，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

對于凍結(jié)的犯罪嫌疑人存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)需

要返還被害人的，可以通知金融機構(gòu)返還被害人；對于查封、扣押的犯罪

嫌疑人的違法所得及其他涉案財產(chǎn)需要返還被害人的，直接決定返還被害

人。

人民檢察院申請人民法院裁定處理犯罪嫌疑人涉案財產(chǎn)的，應當向人

民法院移送有關(guān)案件材料。

第二百九十七條人民檢察院撤銷案件時，對查封、扣押、凍結(jié)

的犯罪嫌疑人的涉案財產(chǎn)需要返還犯罪嫌疑人的，應當解除查封、扣押或

者書面通知有關(guān)金融機構(gòu)解除凍結(jié)，返還犯罪嫌疑人或者其合法繼承人。

第二百九十八條查封、扣押、凍結(jié)的款物，除依法應當返還被

害人或者經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前處理。

法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第二百九十九條處理查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物，應當由辦

案部門提出意見，報請檢察長決定。負責保管涉案款物的管理管控部門會

同辦案部門辦理相關(guān)的處理手續(xù)。

人民檢察院向其他機關(guān)移送的案件需要隨案移送扣押、凍結(jié)的涉案款

物的，按照前款的規(guī)定辦理。

第四百一十一條人民檢察院決定不起訴的案件，需要對偵查中

查封、扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)的，應當書面通知作出查

封、扣押、凍結(jié)決定的機關(guān)或者執(zhí)行查封、扣押、凍結(jié)決定的機關(guān)解除查

封、扣押、凍結(jié)。

第四百六十四條人民檢察院對查封、扣押、凍結(jié)的被告人財物

及其孳息，應當根據(jù)不同情況作以下處理：

（一）對作為證據(jù)使用的實物，應當依法隨案移送；對不宜移送的，應當

將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

（二）凍結(jié)在金融機構(gòu)的違法所得及其他涉案財產(chǎn)，應當向人民法院隨案

移送該金融機構(gòu)出具的證明文件，待人民法院作出生效判決、裁定后，由

人民法院通知該金融機構(gòu)上繳國庫。

（三）查封、扣押的涉案財產(chǎn)，對依法不移送的，應當隨案移送清單、照

片或者其他證明文件，待人民法院作出生效判決、裁定后，由人民檢察院

根據(jù)人民法院的通知上繳國庫，并向人民法院送交執(zhí)行回單。

（四）對于被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，在扣押、凍結(jié)

期間權(quán)利人申請出售的，參照本規(guī)則第二百四十四條的規(guī)定辦理。

第五百三十三條人民檢察院直接受理立案偵查的案件，犯罪嫌

疑人逃匿或者犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件，符合刑事訴訟法第二百八十條

第一款規(guī)定條件的，偵查部門應當啟動違法所得沒收程序進行調(diào)查。

偵查部門進行調(diào)查應當查明犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事實，犯罪嫌疑人

逃匿、被通緝或者死亡的情況，以及犯罪嫌疑人的違法所得及其他涉案財

產(chǎn)的情況，并可以對違法所得及其他涉案財產(chǎn)依法進行查封、扣押、查詢、

凍結(jié)。

偵查部門認為符合刑事訴訟法第二百八十條第一款規(guī)定條件的，應當

寫出沒收違法所得意見書，連同案卷材料一并移送有管轄權(quán)的人民檢察院

偵查部門，并由有管轄權(quán)的人民檢察院偵查部門移送本院公訴部門。

公訴部門對沒收違法所得意見書進行審查，作出是否提出沒收違法所

得申請的決定，具體程序按照本規(guī)則第五百二十八條、第五百二十九條的

規(guī)定辦理。

第六百七十三條人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財

物及其孳息后，應當立即將扣押的款項存入專門賬戶，將扣押的物品送案

件管理管控部門辦理入庫保管手續(xù)，并將查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的清

單送案件管理管控部門登記，至遲不得超過三日。法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)

定的除外。

第六百七十四條人民檢察院案件管理管控部門負責對扣押的涉

案財物進行保管，并對查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物工作進行監(jiān)督管

理管控，對違反規(guī)定的行為提出糾正意見；對構(gòu)成違法或者嚴重違紀的行

為，移送紀檢監(jiān)察部門處理。

第六百七十五條人民檢察院辦案部門需要調(diào)用、移送、處理查

封、扣押、凍結(jié)的涉案財物的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。案件管理管

控部門對于審批手續(xù)齊全的，應當辦理出庫手續(xù)。

五、《人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理管控規(guī)定》

第四條人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，必須

嚴格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》以及其他相

關(guān)規(guī)定進行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。凡查封、扣押、

凍結(jié)的財物，都應當及時進行審查；經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應當在三

日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當事人。

嚴禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對涉

案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通

知有關(guān)主管機關(guān)或者其上級單位處理。

查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應當為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)

的親屬保留必需的生活費用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)

營等活動的影響。

第五條嚴禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌

犯罪的財物，符合立案條件的，應當及時立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)

措施，以保全證據(jù)和防止涉案財物轉(zhuǎn)移、損毀。

個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案財物的，人民

檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案

和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。

人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后，應當對案件及時進行偵查，

不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

第六條犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為

向檢察機關(guān)退還或者賠償涉案財物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試

行）》關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)程序辦理。符合相關(guān)條件的，人民檢

察院應當開具查封、扣押、凍結(jié)決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠

償?shù)娜藛T和有關(guān)規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。

代為退還或者賠償?shù)娜藛T應當在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或

者主動代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

第七條人民檢察院實行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物與保管涉

案財物相分離的原則，辦案部門與案件管理管控、計劃財務裝備等部門分

工負責、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢

察等部門依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定對辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、

保管、處理涉案財物等活動進行監(jiān)督。

辦案部門負責對涉案財物依法進行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對依

照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理管控部門或者不存入唯

一合規(guī)賬戶的涉案財物進行管理管控；案件管理管控部門負責對辦案部門

和其他辦案機關(guān)移送的涉案物品進行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、

凍結(jié)、處理涉案財物工作進行監(jiān)督管理管控；計劃財務裝備部門負責對存

入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項進行管理管控。

人民檢察院監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理

涉案財物工作進行監(jiān)督。

第八條人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物，應當使用最

高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符

合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物。

第十條人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財物及其孳息后,

應當及時按照下列情形分別辦理，至遲不得超過三日，法律和有關(guān)規(guī)定另

有規(guī)定的除外：

(-)將扣押的款項存入唯一合規(guī)賬戶；

(二)將扣押的物品和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證以及具有一定特征能

夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理管控部門入庫保管;

（三）將查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的清單和扣押款項存入唯一合規(guī)

賬戶的存款憑證等，送案件管理管控部門登記；案件管理管控部門應當對

存款憑證復印保存，并將原件送計劃財務裝備部門。

扣押的款項或者物品因特殊原因不能按時存入唯一合規(guī)賬戶或者送

案件管理管控部門保管的，經(jīng)檢察長批準，可以由辦案部門暫時保管，在

原因消除后及時存入或者移交，但應當將扣押清單和相關(guān)權(quán)利證書、支付

憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理管控部門登記、保管。

第十一條案件管理管控部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案

財物或者清單時，應當審查是否符合下列要求：

（-）有立案決定書和相應的查封、扣押、凍結(jié)法律文書以及查封、

扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關(guān)要求；

（二）移送的財物與清單相符；

（三）移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試

行）》有關(guān)扣押的規(guī)定注明扣押財物的主要特征；

（四）移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真

偽的貴重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》有關(guān)扣押

的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽

名或者蓋章，經(jīng)過鑒定的，附有鑒定意見復印件;

（五）移送的存折、信用卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能

夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》有關(guān)

扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢

察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章；

（六）移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》

有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財物的詳細地址和相關(guān)特征，檢察人員、見證人

和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣

押，注明財物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，

注明查封決定書副本已送達相關(guān)的財物登記、管理管控部門等。

第十二條人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財物不移送案

件管理管控部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理管控或者及時

按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）查封的不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施等財物，以及

涉案的車輛、船舶、航空器和大型機械、設(shè)備等財物，及時依照《人民檢

察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》有關(guān)查封、扣押的規(guī)定扣押相關(guān)權(quán)利證書，

將查封決定書副本送達有關(guān)登記、管理管控部門，并告知其在查封期間禁

止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);

（二）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國家

有關(guān)規(guī)定移送主管機關(guān)；

（三）毒品、淫穢物品等違禁品，及時移送有關(guān)主管機關(guān)，或者根據(jù)

辦案需要嚴格封存，不得擅自使用或者擴散；

（四）爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品，及時移

送有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機關(guān)妥善保管；

（五）易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、

船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)檢察長批準，可以及時委托有

關(guān)部門先行變賣、拍賣，所得款項存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應

當做到公開、公平。

人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財物移送案件管理管控

部門保管的，應當將查封、扣押清單以及相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照

本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理管控部門登記、保管。

第十三條人民檢察院案件管理管控部門接收其他辦案機關(guān)隨案移

送的涉案財物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進行審查和辦理。

對移送的物品、權(quán)利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情

的現(xiàn)金，案件管理管控部門審查后認為符合要求的，予以接收并入庫保管。

對移送的涉案款項，由其他辦案機關(guān)存入檢察機關(guān)指定的唯一合規(guī)賬戶，

案件管理管控部門對轉(zhuǎn)賬憑證進行登記并聯(lián)系計劃財務裝備部門進行核

對。其他辦案機關(guān)直接移送現(xiàn)金的，案件管理管控部門可以告知其存入指

定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計劃財務裝備部門清點、接收并及時存入

唯一合規(guī)賬戶。計劃財務裝備部門應當在收到款項后三日以內(nèi)將收款憑證

復印件送案件管理管控部門登記。

對于其他辦案機關(guān)移送審查起訴時隨案移送的有關(guān)實物，案件管理管

控部門經(jīng)商公訴部門后，認為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二

百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。

必要時，人民檢察院案件管理管控部門可以會同公訴部門與其他辦案機關(guān)

相關(guān)部門進行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實物。

第十四條案件管理管控部門應當指定專門人員，負責有關(guān)涉案財物

的接收、管理管控和相關(guān)信息錄入工作。

第十五條案件管理管控部門接收密封的涉案財物，一般不進行拆封。

移送部門或者案件管理管控部門認為有必要拆封的，由移送人員和接收人

員共同啟封、檢查、重新密封，并對全過程進行錄像。根據(jù)《人民檢察院

刑事訴訟規(guī)則（試行）》有關(guān)扣押的規(guī)定應當予以密封的涉案財物,啟封、

檢查、重新密封時應當依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負責人等在場

并簽名或者蓋章。

第十六條案件管理管控部門對于接收的涉案財物、清單及其他相關(guān)

材料，認為符合條件的，應當及時在移送清單上簽字并制作入庫清單，辦

理入庫手續(xù)。認為不符合條件的，應當將原因告知移送單位，由移送單位

及時補送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進行補正或者作出合理解釋。

第十七條人民檢察院對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，

應當如實登記，妥善保管。

第十八條人民檢察院計劃財務裝備部門對扣押款項及其孳息應當

逐案設(shè)立明細賬，嚴格收付手續(xù)。

計劃財務裝備部門應當定期對唯一合規(guī)賬戶的資金情況進行檢查，確

保賬實相符。

第十九條案件管理管控部門對收到的物品應當建賬設(shè)卡，一案一賬,

一物一卡(碼)。對于貴重物品和細小物品，根據(jù)物品種類實行分袋、分

件、分箱設(shè)卡和保管。

案件管理管控部門應當定期對涉案物品進行檢查，確保賬實相符。

第二十條涉案物品專用保管場所應當符合下列防火、防盜、防潮、

防塵等要求：

(-)安裝防盜門窗、鐵柜和報警器、監(jiān)視器;

（二）配備必要的儲物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施;

（三）配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設(shè)備設(shè)施；

（四）配備必要的計量、鑒定、辨認等設(shè)備設(shè)施；

（五）需要存放電子存儲介質(zhì)類物品的，應當配備防磁柜；

（六）其他必要的設(shè)備設(shè)施。第二十一條人民檢察院辦案部門人員

需要查看、臨時調(diào)用涉案財物的，應當經(jīng)辦案部門負責人批準；需要移送、

處理涉案財物的，應當經(jīng)檢察長批準。案件管理管控部門對于審批手續(xù)齊

全的，應當辦理查看、出庫手續(xù)并認真登記。

對于密封的涉案財物，在查看、出庫、歸還時需要拆封的，應當遵守

本規(guī)定第十五條的要求。

第二十二條對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，除按照有

關(guān)規(guī)定返還被害人或者經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終

結(jié)之前上繳國庫