中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究應(yīng)用院專用設(shè)備采購作業(yè)流程

附件1中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專用設(shè)備采購步驟為規(guī)范中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡稱安科院）專用設(shè)備采購程序，依據(jù)《政府采購法》、《招標投標法》、《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準》及安科院《固定資產(chǎn)管理措施》等相關(guān)要求，制訂本步驟。專用設(shè)備采購共分四個階段。步驟圖見附圖。一、確定購置計劃修繕項目購置設(shè)備：依據(jù)財政部要求，由科技發(fā)展部組織各部門編制項目計劃，按計劃內(nèi)容確定年度申報計劃，年度申報計劃和計劃內(nèi)容不符，須報變更說明。科研項目購置設(shè)備：各部門在編制項目經(jīng)費預(yù)算同時，須提出設(shè)備購置計劃。其它項目購置設(shè)備：依據(jù)具體項目標要求由各部門提出項目購置計劃。科技發(fā)展部組織教授對部門提出項目購置計劃進行論證，并報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按項目渠道向上級主管部門申報。二、采購方案審批各部門依據(jù)同意計劃，立即提出采購申請，程序以下：1.擬購設(shè)備必需按計劃實施，不得隨意更改。特殊情況需要變更時，須辦理設(shè)備購置變更申請，并提交科技發(fā)展部,推行審批程序。2.部門采購經(jīng)辦人填寫《設(shè)備采購審批表》（必需填寫設(shè)備明細及技術(shù)參數(shù)，并提供相關(guān)市場調(diào)研信息），經(jīng)部門關(guān)鍵責(zé)任人簽字后報相關(guān)部門審核。3.辦公室根據(jù)同意項目設(shè)備購置計劃，對擬購置設(shè)備進行查對，并確定設(shè)備采購方法；資產(chǎn)財務(wù)部負責(zé)審核預(yù)算額度及資金渠道。4.上述部門審核經(jīng)過后，報分管院領(lǐng)導(dǎo)和院長審批。5.若采購設(shè)備屬于進口產(chǎn)品，且單價在50萬以上，須經(jīng)過財政部審核后方可購置。采購部門應(yīng)提交以下材料至院辦公室，由院資產(chǎn)財務(wù)部經(jīng)國家安全監(jiān)管總局財務(wù)司報財政部審批。（1）擬采購進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確要求激勵進口產(chǎn)品，各部門采購經(jīng)辦人填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》和相關(guān)激勵進口產(chǎn)品國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。（2）擬采購進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確要求限制進口產(chǎn)品，各部門采購經(jīng)辦人填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》；進口產(chǎn)品所屬行業(yè)設(shè)區(qū)市、自治州以上主管部門出具《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》和財政部指定教授組出具《政府采購進口產(chǎn)品教授論證意見》。（3）擬采購其它進口產(chǎn)品，各部門采購經(jīng)辦人填寫《政府采購進口產(chǎn)品申請表》和財政部指定教授組出具《政府采購進口產(chǎn)品教授論證意見》。三、設(shè)備購置實施（一）部門采購經(jīng)辦人員將專用設(shè)備采購審批表和明細表經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后提交辦公室。（二）辦公室依據(jù)設(shè)備類別確定采購方法并組織實施。1.采購設(shè)備單項或批量采購金額一次性達成120萬元以上，采取公開招標方法實施采購，由辦公室委托中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱采購中心）或含有對應(yīng)資質(zhì)招標企業(yè)負責(zé)實施。2.采購設(shè)備在集中采購目錄范圍內(nèi)，采取集中采購方法，統(tǒng)一由院辦公室從協(xié)議供貨商采購。3.采購設(shè)備不在集中采購目錄范圍內(nèi)，且單項或批量采購金額在120萬元以下，標準采取網(wǎng)上競價方法實施采購，具體程序以下：（1）辦公室通知部門經(jīng)辦人員，到辦公室指定計算機上登陸電子化政府采購平臺，根據(jù)相關(guān)要求錄入采購信息。如采購是國外進口設(shè)備，且該設(shè)備含有免稅資格，在錄入采購信息時，應(yīng)明確要求供給商報免稅價。（2）辦公室負責(zé)查詢采購信息是否經(jīng)過采購中心審核。如經(jīng)過審核，等候供給商報價（3-20天）。（3）報價時間截止后，辦公室通知部門經(jīng)辦人員，部門確定中標/成交供給商，如所選供給商報價并非最低，部門須寫明選擇理由，并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）確定中標/成交供給商經(jīng)使用部門責(zé)任人同意后，部門采購經(jīng)辦人員通知辦公室。（5）辦公室將中標/成交供給商信息反饋給采購中心。（6）待經(jīng)過采購中心審核后，由辦公室、使用部門共同和供給商簽署協(xié)議。4.采購設(shè)備不在集中采購目錄范圍內(nèi)，且單項或批量采購金額在120萬元以下，如網(wǎng)上競價不能滿足采購要求時，實施自行采購或委托招標企業(yè)實施公開招標。自行采購程序以下：（1）辦公室組織評審教授對需采購儀器設(shè)備技術(shù)性能、參數(shù)及價格進行評審，并形成評審意見書。（2）依據(jù)評審意見書意見，辦公室、使用部門共同和供貨商簽署協(xié)議。委托招標企業(yè)實施公開招標程序以下：（1）部門設(shè)備采購經(jīng)辦人員將儀器設(shè)備審批件和儀器設(shè)備招標文件電子版（附儀器設(shè)備技術(shù)性能、參數(shù)等）提交辦公室。（2）辦公室委托招標企業(yè)負責(zé)實施公開招標。（3）招標企業(yè)組織評審教授對需采購儀器設(shè)備技術(shù)性能、參數(shù)及價格進行評審，并形成評審意見書。（4）依據(jù)評審意見書意見，辦公室、使用部門共同和供貨商簽署協(xié)議。5.采購設(shè)備符合下列情形之一，能夠依據(jù)《政府采購法》采取單一起源方法采購：（1）只能從唯一供給商處采購；（2）發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其它供給商處采購；（3）必需確保原有采購項目一致性或服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超出原協(xié)議采購金額百分之十。單一起源采購程序以下：部門設(shè)備采購經(jīng)辦人員將儀器設(shè)備審批表和儀器設(shè)備招標文件電子版（附儀器設(shè)備技術(shù)性能、參數(shù)等）和采取單一起源采購書面說明提交辦公室，由辦公室組織院內(nèi)教授初審。（2）由院組織院外教授對需采購儀器設(shè)備是否屬于單一起源進行評審，并形成評審意見書，由資產(chǎn)財務(wù)部將教授評審意見上報上級主管部門審批。（3）單一起源采購審批獲準后，辦公室組織相關(guān)部門、評審教授及供給廠商召開單一起源采購教授評審會，并議定設(shè)備價格及協(xié)議細節(jié)。（4）辦公室、使用部門和供給商簽署采購協(xié)議。（三）和供給商簽署協(xié)議。正式協(xié)議一式兩份，辦公室、供給商各一份，資產(chǎn)財務(wù)部、使用部門保留協(xié)議復(fù)印件。辦公室對協(xié)議統(tǒng)一編號。1.由辦公室、設(shè)備使用部門和供給商共同約定協(xié)議相關(guān)條款，在協(xié)議上明確供貨日期。辦公室對協(xié)議相關(guān)商務(wù)內(nèi)容把關(guān)，使用部門負責(zé)對儀器設(shè)備技術(shù)參數(shù)相關(guān)內(nèi)容把關(guān)。2.協(xié)議條款無疑議后，由辦公室和使用部門責(zé)任人同時在協(xié)議上給予確定簽字。如采購儀器設(shè)備是國外進口儀器設(shè)備，需外貿(mào)企業(yè)代理進口事宜，辦公室負責(zé)和外貿(mào)企業(yè)協(xié)商，并簽署外貿(mào)代理協(xié)議。儀器設(shè)備清單列表需各使用部門經(jīng)辦人簽字確定。3.辦公室負責(zé)填寫《印章使用申請單》。4.報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5.報院長審批。6.辦公室負責(zé)加蓋協(xié)議專用章。四、設(shè)備驗收和固定資產(chǎn)入庫登記（一）由辦公室組織相關(guān)人員對設(shè)備規(guī)格型號、配置清單等情況進行驗收。（二）驗收合格后，使用部門經(jīng)辦人在設(shè)備驗收單上簽字確 認，并由辦公室立案。網(wǎng)上競價采購項目，其設(shè)備驗收單采取網(wǎng)上自動生成電子驗收單；其它方法采購設(shè)備驗收單見附件六。（三）設(shè)備驗收合格3日內(nèi)，采購人員攜帶設(shè)備審批表、設(shè)備驗收單、設(shè)備配置清單或明細、設(shè)備序列號、發(fā)票報銷單，按《固定資產(chǎn)管理步驟》相關(guān)固定資產(chǎn)登記入賬要求，到辦公室和資產(chǎn)財務(wù)部辦理固定資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。（四）辦公室對儀器設(shè)備進行編號，做到賬、物、卡一致。五、財務(wù)付款采購進口儀器設(shè)備需外貿(mào)企業(yè)代理時，辦公室將儀器設(shè)備審批表、外貿(mào)代理協(xié)議、儀器設(shè)備清單列表、外貿(mào)企業(yè)提供貨款發(fā)票及支出憑單等材料交資產(chǎn)財務(wù)部，資產(chǎn)財務(wù)部可將款項按協(xié)議付款方法辦理付款手續(xù)。采取其它方法采購設(shè)備，依據(jù)協(xié)議簽署付款方法不一樣提供不一樣材料：1.全額付款協(xié)議，辦公室將儀器設(shè)備審批表、儀器設(shè)備驗收單、入庫出庫單、貨款發(fā)票及支出憑單等材料交資產(chǎn)財務(wù)部，資產(chǎn)財務(wù)部辦理付款手續(xù)。2.分期付款協(xié)議，辦公室將儀器設(shè)備審批表、貨款發(fā)票及支出憑單等材料交資產(chǎn)財務(wù)部，資產(chǎn)財務(wù)部方可付第一筆款；付尾款時需提供設(shè)備驗收單、出入庫單、尾款發(fā)票及支出憑單，資產(chǎn)財務(wù)部辦理付款手續(xù)。附圖中國安科院專用設(shè)備采購工作步驟圖經(jīng)費預(yù)算1000元以下儀器設(shè)備驗收后3日內(nèi)，部門經(jīng)辦人到辦公室辦理固定資產(chǎn)編號、立案手續(xù)。經(jīng)辦人：固定資產(chǎn)管理員經(jīng)費預(yù)算1000元以上0元以下經(jīng)費預(yù)算1000元以下儀器設(shè)備驗收后3日內(nèi)，部門經(jīng)辦人到辦公室辦理固定資產(chǎn)編號、立案手續(xù)。經(jīng)辦人：固定資產(chǎn)管理員經(jīng)費預(yù)算1000元以上0元以下部門提出購置計劃責(zé)任人：部門責(zé)任人方案交辦公室部門提出購置計劃責(zé)任人：部門責(zé)任人方案交辦公室經(jīng)辦人：李鋒院長審批審批人：院經(jīng)費預(yù)算0元以上審批后3日內(nèi)提交辦公室采購辦審批后3日內(nèi)提交辦公室采購辦確定采購方法實施購置過程經(jīng)辦人：采購人員確定采購方法實施購置過程經(jīng)辦人：采購人員購置計劃編制、申報、修訂責(zé)任人：科技發(fā)展部（總工辦）主任上級主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批審批人：分管院領(lǐng)導(dǎo)申報購置計劃編制、申報、修訂責(zé)任人：科技發(fā)展部（總工辦）主任上級主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批審批人：分管院領(lǐng)導(dǎo)組織驗收小組和使用部門對儀器設(shè)備進行驗收，簽署貨物驗收單。經(jīng)辦人：采購人員和購置計劃不符批復(fù)組織驗收小組和使用部門對儀器設(shè)備進行驗收，簽署貨物驗收單。經(jīng)辦人：采購人員和購置計劃不符協(xié)議簽署（4份）經(jīng)辦人：采購人員協(xié)議簽署（4份）經(jīng)辦人：采購人員資金預(yù)算渠道審核審核人：資產(chǎn)財務(wù)四處長資金預(yù)算渠道審核審核人：資產(chǎn)財務(wù)四處長部門按批復(fù)文件提出設(shè)備購置申請。責(zé)任人：部門經(jīng)辦人部門按批復(fù)文件提出設(shè)備購置申請。責(zé)任人：部門經(jīng)辦人辦理付款手續(xù)經(jīng)辦人：采購人員辦理付款手續(xù)經(jīng)辦人：采購人員計劃查對＼確定采購方法審核人：辦公室主任計劃查對＼確定采購方法審核人：辦公室