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第三單元全面依法治國(guó)第七課
治國(guó)理政基本方式第九課
全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求第八課
法治中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則法治國(guó)家法治社會(huì)法治政府科學(xué)立法公正司法嚴(yán)格執(zhí)法全民守法我國(guó)法治建設(shè)的歷程第三單元邏輯為什么是什么怎么辦法治政府的內(nèi)涵建設(shè)法治政府
第三單元全面依法治國(guó)第八課法治中國(guó)建設(shè)
8.2法治政府
列舉實(shí)例,闡明建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的意義。【課標(biāo)要求】本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解法治政府的內(nèi)涵和特征。理解建設(shè)法治政府的重要意義。掌握建設(shè)法治政府的基本要求和措施。Contents“爾濱,我來了”,這個(gè)冬季,地處祖國(guó)東北角的哈爾濱走進(jìn)了全國(guó)甚至全球視野,被稱為2024開年首個(gè)“頂流”城市。2023年末,哈爾濱火爆出圈。元旦三天,哈爾濱累計(jì)接待游客304.79萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入59.14億元,均達(dá)歷史峰值。爆火的背后,其實(shí)是“蓄謀已久”的戰(zhàn)略發(fā)展。哈爾濱市政府在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、景區(qū)、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域及相關(guān)部門,提升服務(wù)、提升品質(zhì),讓世界各地的游客朋友感受到了冰雪背后的溫暖真情。公安——立體布局,提升街面見警率和管事率,保障客流順暢通行。應(yīng)急管理部門——調(diào)配專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)分時(shí)段開展冰面安全監(jiān)測(cè)工作市場(chǎng)監(jiān)管——強(qiáng)化重點(diǎn)旅游消費(fèi)場(chǎng)所監(jiān)管城管——增派人力,全面“升級(jí)”環(huán)衛(wèi)、攤區(qū)、執(zhí)法管理思考爾濱出圈背后政府智慧密碼我國(guó)政府組成國(guó)務(wù)院省政府市政府縣政府鄉(xiāng)政府縣轄部門市轄各局省轄各廳局中央各部辦委外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家安全部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、、國(guó)防部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工信廳、教育廳、科技廳、監(jiān)察廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生與健康委員會(huì)、文化廳、審計(jì)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣電局等教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局、金融局、人力資源和社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)療保障局等
中央人民政府1、法治政府的內(nèi)涵
(P89-1)
職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定
智能高效、廉潔誠(chéng)信職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的政府。2、法治政府建設(shè)在依法治國(guó)工作的地位和作用(P89-1)
法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程
執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正
人民滿意一、法治政府的內(nèi)涵3、法治政府的基本特征(P89—91)①要求:政府不能什么都管,也不能該管的不管。政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。3.基本特征的具體內(nèi)容:注意①政府不能包辦一切,不是“全能政府”。目前,我國(guó)政府積極推進(jìn)行政體制改革,深化簡(jiǎn)政放權(quán),以建設(shè)職能科學(xué)的政府。②政府職能≠國(guó)家職能(主體是國(guó)家機(jī)關(guān))的全部。在國(guó)家職能中,有些職能是政府沒有或者無法履行的。(如:防御外來侵略)政府是有限的政府③轉(zhuǎn)變政府職能,不能說弱化政府職能。(1)職能科學(xué)的政府(P89-2)②職能:宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。
主
要
內(nèi)
容
宏觀調(diào)控運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整,以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。例如:財(cái)政政策、貨幣政策、稅收政策
市場(chǎng)監(jiān)管健全市場(chǎng)體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督,維護(hù)市場(chǎng)秩序。例如:規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量,產(chǎn)品定價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,打擊制假售假、建立健全征信體系
社會(huì)管理通過制定政策、法規(guī),依法管理和規(guī)范社會(huì)組織社會(huì)事務(wù),化解社會(huì)矛盾。例如:
維護(hù)社會(huì)秩序,調(diào)節(jié)收入分配,
解決糾紛
公共服務(wù)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),社會(huì)保障服務(wù),發(fā)布公共信息的維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,例如:公共設(shè)施建設(shè),發(fā)布市場(chǎng)信息,發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)
環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)拓展延伸政府的幾個(gè)基本職能課本90頁(yè):體現(xiàn)了法治政府的哪些基本職能?中國(guó)人民銀行
為加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理,引導(dǎo)貨幣信貸合理增長(zhǎng),中國(guó)人民銀行適時(shí)調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理,要求堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)食品的黑窩點(diǎn)和黑作坊,切斷非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的利益鏈條。大數(shù)據(jù)為政府管理服務(wù)
加強(qiáng)社會(huì)治理的制度建設(shè),提高社會(huì)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專業(yè)化水平。宏觀調(diào)控市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理設(shè)備齊全的兒童福利院藍(lán)天下的公園全國(guó)各地設(shè)立了兒童福利院等收養(yǎng)救助服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)孤兒的收養(yǎng)安置。堅(jiān)持全民共治、源頭防治,持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。公共服務(wù)環(huán)境保護(hù)①原因:如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定,就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。3.基本特征的具體內(nèi)容:法無授權(quán)不可為法定職責(zé)必須為政府職能、職責(zé)是法定的,不能隨意擴(kuò)大或縮減。②要求:需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。(法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為)(2)權(quán)責(zé)法定的政府(P90-1)知識(shí)區(qū)分——錯(cuò)位、缺位、越位拓展延伸權(quán)責(zé)法定的目的在于依法設(shè)定政府各部門的權(quán)力和責(zé)任,避免出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。①錯(cuò)位,就是“該管的不會(huì)管”,是指政府部門對(duì)于自己該管的事情,卻沒有能力去管好,亂用權(quán)力、亂搞一通,也就是“亂權(quán)”。(亂彈琴)②缺位,就是“該管的不去管”,是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé),沒有管理好屬于本部門的事務(wù),也就是“失權(quán)”。(不務(wù)正業(yè))③越位,就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍,管了別的部門該管的事情,也就是“越權(quán)”。(狗拿耗子多管閑事)①原因:只有執(zhí)法嚴(yán)明,才能保證政府有效履行職能,服務(wù)社會(huì)公眾,確保憲法和法律的實(shí)施;3.基本特征的具體內(nèi)容:②要求:執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。(3)執(zhí)法嚴(yán)明的政府(P90-2)②作用:通過公開公正執(zhí)法,能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(補(bǔ)充)維護(hù)公平正義,防止腐敗和徇私舞弊,從而樹立良好的政府形象,增強(qiáng)政府的公信力好執(zhí)行力。3.基本特征的具體內(nèi)容:(4)公開公正的政府(P91-1)①要求:全面推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則,將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。注意:政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息要求:政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政,優(yōu)化革新政府治理流程和方式,不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。3.基本特征的具體內(nèi)容:(5)智能高效的政府(P91-2)要求:①廉潔:清廉,不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。②誠(chéng)信:誠(chéng)實(shí)守信,不能朝令夕改、言而無信。③追責(zé):建立健全責(zé)任追究制度,加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。3.基本特征的具體內(nèi)容:(6)廉潔誠(chéng)信的政府(P91-3)要求:①政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福;②不斷提升行政執(zhí)法水平,努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。3.基本特征的具體內(nèi)容:(7)人民滿意的政府(P91-4)小結(jié):法治政府的內(nèi)涵1.內(nèi)涵:2.特征:法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的政府。①職能科學(xué)→側(cè)重政府履行什么職能②權(quán)責(zé)法定→側(cè)重政府權(quán)力的界限③執(zhí)法嚴(yán)明→側(cè)重政府權(quán)力如何運(yùn)行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠(chéng)信→側(cè)重政府應(yīng)作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務(wù)【重點(diǎn)】1.建設(shè)政府的基本要求:(1)宏觀(國(guó)家層面):要把政府工作全面納入法治軌道;讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé),確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。(2)微觀(政府層面):
①各級(jí)政府及其工作人員堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)格規(guī)
范公正文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。二、建設(shè)法治政府
行政處罰自由裁量權(quán)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的,由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的……由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰,但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確,而由稅務(wù)機(jī)關(guān)裁量決定。拓展延伸
(1)對(duì)政府自身而言
通過建設(shè)法治政府,能夠督促政府更好地行使權(quán)力,積極履行職責(zé),提高行政服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)善政;(2)從與群眾的關(guān)系方面看
通過建設(shè)法治政府,能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通,形成互信互助的新型關(guān)系。二、建設(shè)法治政府2、意義補(bǔ)充;建設(shè)法治政府是弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的有力法治保障知識(shí)小結(jié):法治政府1.法治政府的特征意義:要求:宏觀、微觀(1)職能科學(xué)(2)權(quán)責(zé)法定(3)執(zhí)法嚴(yán)明(4)公開公正(5)智能高效(6)廉潔誠(chéng)信(7)人民滿意(2)對(duì)人民(1)對(duì)政府——是什么——怎么辦——為什么2、建設(shè)法治政府1、(2023·海南高考真題)隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,各類“自媒體”越來越深入人們的日常生活。但是,“自媒體”在其發(fā)展過程中也滋生了一些問題,擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序,干擾了人們正常生活。針對(duì)相關(guān)問題,中央網(wǎng)信辦開展了“清朗從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。整治“自媒體”亂象(
)①彰顯了政府執(zhí)政為民的決心②能有效破解“自媒體”經(jīng)營(yíng)管理難題③是政府依法履行基本職能的具體現(xiàn)④有助于凈化網(wǎng)絡(luò)空間,維護(hù)公共生活秩序A.①② B.①④ C.②③ D.③④D典例精練2.(2022·海南高考,11)2021年,海南省全面推行“一枚印章管審批”,特別極簡(jiǎn)審批園區(qū)從3個(gè)推廣到14個(gè),園區(qū)項(xiàng)目落地審批提速70%;打造“海易辦”“海政通”平臺(tái),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)55.6%“零跑動(dòng)”,30項(xiàng)“一件事一次辦”,1038項(xiàng)“跨省通辦”。上述舉措(
)①提高了行政服務(wù)效能和水平
②增強(qiáng)了政府依法執(zhí)政的能力③強(qiáng)化了政府社會(huì)管理的職能
④體現(xiàn)了海南的制度集成創(chuàng)新A.①③
B.①④
C.②③
D.②④A
典例精練3.(2023·山東青島一模)我國(guó)法律規(guī)定,使用除郵政EMS以外的任何民營(yíng)快遞寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文都屬違法行為。某區(qū)政府對(duì)市民賈某作出的行政復(fù)議決定書屬于國(guó)家機(jī)關(guān)公文,而政府工作人員競(jìng)采用順豐快遞送達(dá)給賈某,賈某由此對(duì)某區(qū)政府進(jìn)行投訴并獲得支持。這啟示法治政府應(yīng)(
)A.職能科學(xué)
B.廉潔誠(chéng)信
C.智能高效
D.權(quán)責(zé)法定D
典例精練4.(2023·湖北十堰統(tǒng)考模擬)十四屆全
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